2026 年城市汛期排水防涝应急抢险队伍培训课件

城市防汛2026年城市汛期排水防涝应急抢险队伍培训以练备战

以训强能

筑牢城市防汛安全防线培训单位应急抢险队伍培训时间2026年培训导览01汛情形势2026年气候趋势与城市内涝风险研判02规范责任法规标准体系与三级责任网格化落实03核心技能排水防涝关键技术装备与险情处置04实战演练典型案例复盘与全流程演练科目05安全保障个人防护规范与长效培训保障机制CHAPTER汛情形势认清形势，才能打有准备之仗2026年极端天气频发态势延续，城市排水防涝面临严峻考验012026年气候年景总体偏差2026年我国气候年景总体为一般到偏差，极端强降水事件偏多一增加气温升高导致暴雨洪水事件增加三随机发生地点随机时间随机强度随机强对流局地短时强降水雷雨大风等强对流天气多发频发汛期暴雨强度比上世纪90年代偏强约50%，城市排水防涝面临前所未有的压力城市内涝风险持续加剧城市"里子"欠账叠加极端天气，内涝风险从"偶发"走向"常态"地表硬化：径流激增全国超

300个

城市建成区硬化率高于

65%，雨水落地几乎全部转化为地表径流管网老化：排力衰减大量老旧管网建于上世纪八九十年代，采用平口对接，地基沉降导致错位渗漏，排水空间被严重挤占雨强超限：设计失效2026年8月多地实测雨强远超设计标准——上海徐汇区斜土路雨强达

94mm/h，为设计能力的

2.6倍排水管网标准与现实差距老城区排水管网按"1年一遇"标准修建，每小时仅能应对约36mm降雨量390万公里城市管网大量管道老化严重17.5万公里"十五五"规划需建设改造的排水管网缺口超限2026年多地实测雨强远超管网承载极限，积水频发、内涝加剧用小溪的河道接瀑布的水流——管网标准与极端天气的差距正在拉大城市排水运维碎片化困境碎片化运维是拖慢排涝响应速度的核心堵点，集中统一管理是破局方向碎片化困局部门分割市政、园林归住建，环卫归城管，河道归水务，"各管一摊"交叉盲区雨水口被落叶堵塞，环卫管路面、水务管河道、住建不管管网巡查推诿低效责任边界模糊，应急响应层层扯皮上海经验1690km²中心城区排水设施运维统管统一事权响应提速绝大多数积水点2小时内处置完成核心印证事权统一是提升排涝响应的关键事权统一是提升排涝响应的关键2026年防汛工作总要求以万全之策

应万一之变十五五开局之年指导思想人民至上、生命至上树牢底线思维、极限思维防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾两个坚持、三个转变从注重灾后救助向注重灾前预防转变防洪"四不"目标人员不伤亡水库不垮坝重要堤防不决口重要基础设施不受冲击把"时时放心不下"的责任感转化为"事事心中有底"的行动力CHAPTER规范责任依法防汛，责任到人掌握法规标准，压实三级责任，构建闭环防控体系02法规标准体系总览依法防汛是底线，熟悉法规标准是每名抢险队员的基本功国家法律防洪法突发事件应对法防汛条例《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》国家标准洪水应急抢险技术规范明确四级预警分级，覆盖江河、湖泊、水库、城市内涝全流程蓝黄橙红地方标准DBJ/T15-285-2026广东省《城镇内涝风险评估与治理技术标准》，2026年3月23日起实施应急预案"五停"刚性措施各地编制城市排水防涝应急预案，明确响应启动条件、处置流程与"五停"刚性措施依法防汛是底线四级预警响应机制"预警就是命令——每一级预警都有明确的触发条件和处置要求"Ⅳ蓝色预警24小时内将达50mm，加强值班巡查重点部位Ⅲ黄色预警24小时内将达100mm，抢险队伍集结待命预置设备Ⅱ橙色预警3小时内将达50mm，启动应急响应组织人员转移Ⅰ红色预警3小时内将达100mm，全面进入紧急状态停工停运雨量翻倍、时间减半从Ⅳ级到Ⅰ级，降雨强度呈指数级攀升响应逐级加码从巡查戒备到全面紧急状态，处置力度层层升级红色预警为最高等级触发即全面停工停运，进入战时状态三级责任网格化体系压实三级责任，构建分工明确、协同高效的工作闭环城市政府主体责任统筹调度部署"市级统筹、区县主抓"联动机制排水防涝部门牵头责任住建部门牵头水利、应急、气象等部门协同，压实行业监管责任各排水防涝单位直接责任逐点位落实包保建立"一点一责任人"清单责任到人、点位到人，确保防汛责任全覆盖、工作无死角"34664"工作要求详解"34664"是2026年城市排水防涝工作的行动纲领三级责任城市政府主体责任部门牵头责任单位直接责任主体责任牵头责任直接责任四大重点重点排查排水设施重点区域工作机制应急能力设施区域机制能力六个到位隐患整改到位设施检修到位重点区域防护到位应急演练到位工程建设到位物资资金到位六个提前提前预警叫应提前联调联控提前预置设备力量提前防护重点区域提前应急处置提前宣传引导四项纪律严格值班值守信息报送复盘分析帮扶督导34664是2026年城市排水防涝工作的行动纲领，必须入脑入心24小时值班与信息报送值班值守是防汛的"神经末梢"，关键时刻必须做到人在岗、心在岗、责任在岗24小时值班制度严格落实汛期24小时值班领导带班和专人值班制度，确保信息畅通、处置高效"叫应-反馈"闭环机制有预警有叫应有行动有反馈有核实信息报送与纪律规范"三个第一"第一时间发现险情第一时间报告情况第一时间启动响应防汛"五条禁令"严禁擅离职守严禁信息迟报漏报严禁推诿扯皮严禁违规操作严禁防护不到位CHAPTER核心技能技能过硬，才能拉得出、用得上、打得赢系统掌握排水防涝核心技术，熟练操作各类抢险装备03排水防涝装备体系认知五大类装备构成完整战斗力体系抽排装备大型移动泵车（"龙吸水"）潜水泵移动发电机组单台抽排能力可达数千立方米/小时封堵装备装配式围井土工滤垫板坝式子堤编织袋防洪挡水板水域救援装备冲锋舟橡皮艇智能救生圈水面救援机器人监测通信装备智慧排水系统无人机GNSS位移监测设备应急通信设备个人防护装备安全帽救生衣防护服呼吸防护设备装备是战斗力的物质基础，会用、善用装备是每名队员的必修课大型排涝泵车操作要点泵车是城市排涝的"主力武器"，操作规范直接决定抢险效率0102030420分钟抽排积水

500m³典型效能（保定演练）作业前检查•确认发动机油位、冷却液、液压系统正常•检查吸水管与排水管连接密封性架设就位•选择稳固地面，保持泵车水平•吸水管入水深度不低于30cm，防止吸入空气启动作业•先启动发动机预热，再缓慢提升转速至额定值•观察出水压力表，确保稳定运行常见故障排除•出水不足→检查吸水管是否漏气或堵塞•发动机过热→停机冷却，检查散热器管涌险情识别与处置管涌处置贵在"快"与"准"——早一分钟处置，就少一分决堤风险识别要点现象背水坡脚或地面冒水冒沙，出水口形成沙环风险由小变大，最终可能导致决堤核心原理关键机制抬高背水面水位，减小上下游水压差目的防止管涌扩大发现确认位置与大小确定围井直径→围井双层土袋叠砌构筑形成完整围井→过滤内部铺设过滤层截留泥沙→达标持续观察出水状态仅流出清水装配式围井与土工滤垫抢护装配式围井单元围板插销快速拼接可灵活调整直径适配管涌大小30分钟内完成搭建土工滤垫铺设于围井内部底层过滤涌水泥沙颗粒，防止土体流失铺设须超过管涌口边缘至少50cm清理管涌口周围至平整铺设土工滤垫逐层安装围板回填过滤材料（砂石分层）观察出水清澈度围井+滤垫是管涌处置的"黄金组合"，操作熟练度直接影响抢险成败围井底部必须与地面紧密贴合，防止侧漏VS冲锋舟操作与水上救援五大技能模块，锻造水域救援硬实力快速组装船体、舷外机、油箱、救生设备分步组装，限时完成驾驶操作启动熄火、转向变速、靠泊离岸，复杂水域零碰撞编队航行一字/三角队形磨合，强化团队协同水上救援技术活饵救援（直接接触）、离心力救援（转弯拉人上船）翻船自救激流翻覆后快速复位船体、重新登艇冲锋舟是水域救援的"生命之舟"，操作技能必须练成肌肉记忆板坝式子堤与编织袋子堤构筑两种子堤方式各有优劣，实战中要根据现场条件灵活选用板坝式子堤预制板单元快速拼接适用于堤防高度不足临时加高搭建速度快、结构稳定性好快速搭建、标准化作业编织袋子堤土袋逐层错缝叠砌适用于应急抢险场景最传统也最有效的方法地形复杂、材料受限编织袋构筑要点袋口朝向来水方向逐层错缝叠砌，每层夯实底部宽度不小于高度的1.5倍适用场景板坝式：标准化作业；编织袋：地形复杂VS移动发电机组与潜水泵联合使用断电是暴雨中最常见的突发状况，供电保障能力就是排涝战斗力10400m³/h总抽排能力宜春演练15分钟完成备用电源切换保定演练操作规范01启动前检查确认燃油充足、机油油位正常、接地线连接可靠02负载匹配按潜水泵功率选匹配机组，确保启动电流不超过额定值03接线顺序先启机组待电压稳定，再逐一接入负载，禁止带载启动04安全规范室外通风处使用，禁止密闭空间运行；接线须穿戴绝缘手套智慧排水系统与科技装备应用科技是战斗力倍增器，掌握新装备操作是新时代抢险队员的必备技能智慧排水系统实时监测易涝点位，数字化风险评估，实现"一屏观全域、一键调全局"实时监测风险评估无人机应用快速巡查积水、传输实时画面、精准投送救生圈；河南演练中实现三维建模辅助决策快速巡查三维建模水面救援机器人自主导航捕获落水者，替代人员进入危险水域自主导航替代人员智能装备提效砂石自动装袋机效率提升300%；机器狗堤防巡查，水下机器人排查闸门故障300%效率提升掌握新装备操作是新时代抢险队员的必备技能应急救护基础技能急救技能是抢险队员的"第二生命"，关键时刻能挽救战友和群众的生命心肺复苏01判断意识与呼救02胸外按压

深度5-6cm

频率100-120次/分03开放气道与人工呼吸04黄金救治时间

4分钟止血包扎直接压迫止血法加压包扎法止血带使用

每隔30-60分钟松解一次伤员转运01评估伤情02固定脊柱03使用担架或就地取材04平稳转运

全程保持体位稳定检伤分类红色

危重—优先救治黄色

重伤—次优先绿色

轻伤—可延迟黑色

死亡—最后处理CHAPTER实战演练平时多流汗，战时少流血从典型案例中汲取经验，在实战演练中锤炼本领042025年保定主城区排涝演练复盘演练规模概览100+参演力量（人）20+装备调集（台次）6项实战科目关键作业效率20分钟大型抢险泵车完成500m³积水抽排15分钟应急供电完成备用电源切换人员快速集结/智能调度/高效抽排/车辆救援/应急供电/雨水调蓄从演练数据看，练过的队伍和没练过的队伍，响应时间差距是天壤之别2026年重庆沙坪坝区应急演练复盘4个核心点位+3大风险场景+智慧排水系统实时监测，构建城市内涝应急防控体系4点位3场景智慧监测演练概览4个核心点位井口工业园铁路桥下南开下穿道川外西门三峡广场商圈车库风险场景3大风险场景下穿通道低洼路段商圈地下车库数字赋能智慧排水系统实时监测与风险评估实时监测风险评估六步闭环流程预警响应启动应急机制前置布防预置力量物资应急管控交通熔断管控抢险处置移动泵车强排、防洪封堵加固善后恢复地下空间人员车辆疏散复盘总结优化处置流程从预警到复盘，每一步都不能少——闭环管理是抢险高效的关键保障2026年淮安防汛抢险技能培训案例以练代训、以练备战针对堤防渗漏、管涌、城市内涝等常见险情展开实战化训练预案练熟队伍练强责任压实练为战，不为看——12个科目覆盖了城市排水防涝最常见的险情类型12个实操科目水上救援类冲锋舟水上救护智能救生圈操作堤防抢护类板坝式子堤搭建编织袋子堤构筑装配式围井与土工滤垫抢护管涌装备操作类移动发电机组及潜水泵使用管涌处置核心方法土袋子堤+围井过滤抬高背水面水位减小水压差，围井内流出清水即为险情受控全流程"六步闭环"处置体系六步闭环环环相扣，缺一环就可能导致险情失控①

预警响应启动响应队伍集结②

前置布防预置泵车沙袋人员值守③

应急管控设置警戒交通熔断

疏散④

抢险处置泵车强排封堵加固⑤

善后恢复排空积水清理检修

恢复通行⑥

复盘总结分析短板更新预案

优化流程全国共性五项基本功训练五项基本功是抢险队员的"看家本领"冲锋舟操作快速组装离岸靠岸编队航行舷外机故障排除翻船自救复杂水域零碰撞水上搜救无人机分段排查声呐定位活饵救援离心力救援昼夜间全场景群众转移预警发布分批次分路线撤离安置点物资发放与健康监测不落一户不漏一人应急救护溺水人员心肺复苏检伤分类批量伤员处置逐人实操过关水毁道路抢修塌方清理积水强排架设临时桥梁划定警戒区域抢通"生命通道"必须练到条件反射的程度CHAPTER安全保障保护自己，才能更好地保护群众严守安全防护规范，构建长效培训保障体系05个人防护装备规范使用防护装备不是摆设，每件装备都可能在关键时刻救你一命头部防护安全帽—检查帽壳裂纹、帽衬完好、下颏带牢固，佩戴时帽檐朝前，松紧适度水上防护救生衣—检查浮力材料完整、拉链扣带正常，穿着后拉紧所有束带，贴身不松脱身体防护防护服—按环境选防水型或防化型，检查无破损，拉链和密封条完好呼吸防护呼吸防护设备—过滤式防毒面具检查滤毒罐有效期，佩戴后做气密性测试通信保障通信设备—确保电量充足、频道统一，出发前完成通话测试，备用电池随身携带检查到位·佩戴规范·随时备用现场作业安全管控要点抢险再急，安全不能忘——保护好自己，才能更好地保护群众涉水作业安全不明水深禁止涉水积水超30cm须用探杆或绳索辅助行进远离漩涡区域，防止被吸入下水道用电安全涉水区域禁止带电操作电气设备发电机组须在通风良好处使用，禁止密闭空间运行接线操作前确认断电设备操作安全大型设备作业半径内禁止站人泵车架设须确保地面稳固，支腿完全伸展高压水枪禁止对准人员现场监护专人监护高风险操作区域安排专人监护医疗小组配备应急医疗救助小组随时待命培