应急预案导则2017(3篇)

第1篇第一章总则第一条为加强我国应急管理，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，制定本导则。第二条本导则适用于各级政府及其有关部门、企事业单位、社会组织和公民个人，以及其他组织和个人在应对突发事件中的应急准备工作。第三条应急预案的编制和实施，应当遵循以下原则：（一）以人为本，生命至上；（二）预防为主，综合防范；（三）统一领导，分级负责；（四）依法依规，科学合理；（五）快速反应，协同应对。第四条本导则由国务院应急管理部门负责解释。第二章应急预案的编制第五条应急预案的编制应当遵循以下程序：（一）组织编制；（二）调研论证；（三）编制草案；（四）征求意见；（五）审核批准；（六）发布实施。第六条应急预案的编制应当包括以下内容：（一）适用范围；（二）应急组织体系；（三）应急响应程序；（四）应急保障措施；（五）应急物资储备；（六）应急培训与演练；（七）信息报告与发布；（八）法律责任。第七条应急预案的编制应当根据以下因素进行：（一）本地区、本行业、本单位的实际情况；（二）历史灾害事故发生情况和特点；（三）相关法律法规和政策要求；（四）国内外先进经验和做法。第八条应急预案的编制应当注重以下要求：（一）科学性：预案内容应科学合理，符合实际情况；（二）实用性：预案内容应便于操作，提高应对效率；（三）可操作性：预案内容应明确具体，便于实施；（四）规范性：预案内容应符合法律法规和政策要求。第三章应急组织体系第九条应急组织体系应当包括以下层级：（一）国家层面；（二）省（自治区、直辖市）层面；（三）市（地级市）层面；（四）县（县级市、旗）层面；（五）乡（镇）层面。第十条各级应急组织体系应当明确以下职责：（一）国家层面：负责全国应急管理工作，指导、协调和监督各级应急管理工作；（二）省（自治区、直辖市）层面：负责本行政区域内的应急管理工作，指导、协调和监督下级应急管理工作；（三）市（地级市）层面：负责本行政区域内的应急管理工作，指导、协调和监督下级应急管理工作；（四）县（县级市、旗）层面：负责本行政区域内的应急管理工作，指导、协调和监督下级应急管理工作；（五）乡（镇）层面：负责本行政区域内的应急管理工作，指导、协调和监督下级应急管理工作。第十一条应急组织体系应当建立健全以下机构：（一）应急管理部门；（二）消防救援机构；（三）公安、交通、卫生、环保、水利、地震等部门；（四）企事业单位、社会组织和其他组织。第四章应急响应程序第十二条应急响应程序应当包括以下步骤：（一）信息报告；（二）应急启动；（三）应急响应；（四）应急处置；（五）应急恢复；（六）应急总结。第十三条信息报告应当及时、准确、全面，包括以下内容：（一）突发事件的基本情况；（二）突发事件的影响范围；（三）突发事件的发展态势；（四）应急处置措施。第十四条应急启动应当根据以下条件：（一）突发事件发生；（二）突发事件可能对人民群众生命财产安全和社会稳定造成严重影响；（三）需要启动应急预案。第十五条应急响应应当根据以下要求：（一）快速反应，立即启动应急预案；（二）明确责任，落实应急响应措施；（三）加强协调，形成合力；（四）确保人民群众生命财产安全。第十六条应急处置应当根据以下原则：（一）以人为本，生命至上；（二）预防为主，综合防范；（三）科学合理，依法依规；（四）迅速有效，减少损失。第十七条应急恢复应当根据以下要求：（一）恢复正常生产、生活秩序；（二）恢复受损设施和财产；（三）加强心理疏导和关爱；（四）总结经验，改进工作。第五章应急保障措施第十八条应急保障措施应当包括以下内容：（一）应急物资储备；（二）应急资金保障；（三）应急通信保障；（四）应急运输保障；（五）应急技术保障；（六）应急人员保障。第十九条应急物资储备应当包括以下内容：（一）应急物资的种类、数量、质量；（二）应急物资的存放地点、存放方式；（三）应急物资的更新、补充和维护。第二十条应急资金保障应当包括以下内容：（一）应急资金的管理和使用；（二）应急资金的来源和筹措；（三）应急资金的监督和审计。第二十一条应急通信保障应当包括以下内容：（一）应急通信网络的建立和完善；（二）应急通信设备的配置和维护；（三）应急通信服务的保障。第二十二条应急运输保障应当包括以下内容：（一）应急运输车辆的配备和维护；（二）应急运输线路的规划和建设；（三）应急运输服务的保障。第二十三条应急技术保障应当包括以下内容：（一）应急技术研发和应用；（二）应急技术培训与交流；（三）应急技术服务的保障。第二十四条应急人员保障应当包括以下内容：（一）应急队伍的组建和培训；（二）应急人员的招募和选拔；（三）应急人员的激励和保障。第六章应急培训与演练第二十五条应急培训与演练应当包括以下内容：（一）应急知识培训；（二）应急技能培训；（三）应急演练。第二十六条应急培训应当根据以下要求：（一）针对性强，突出重点；（二）内容丰富，形式多样；（三）注重实效，提高能力。第二十七条应急演练应当根据以下要求：（一）贴近实战，提高实战能力；（二）注重协调，形成合力；（三）总结经验，改进工作。第七章信息报告与发布第二十八条信息报告与发布应当遵循以下原则：（一）及时、准确、全面；（二）依法依规，公开透明；（三）分级负责，责任到人。第二十九条信息报告应当包括以下内容：（一）突发事件的基本情况；（二）突发事件的影响范围；（三）应急处置措施；（四）应急处置进展情况。第三十条信息发布应当通过以下渠道：（一）政府网站；（二）新闻媒体；（三）应急管理部门指定的信息发布平台；（四）其他渠道。第八章法律责任第三十一条违反本导则，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按规定编制、修订应急预案的；（二）未按规定组织应急培训和演练的；（三）未按规定报告突发事件信息的；（四）未按规定采取应急处置措施的；（五）其他违反本导则的行为。第九章附则第三十二条本导则自发布之日起施行。第三十三条本导则未尽事宜，由国务院应急管理部门负责解释。第三十四条各级政府及其有关部门应当根据本导则，结合实际情况，制定具体实施方案。第三十五条本导则由国务院应急管理部门负责解释。第三十六条本导则自发布之日起施行。以上内容为《应急预案导则》全文，共计2017字。本导则旨在规范我国应急管理，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。各级政府及其有关部门、企事业单位、社会组织和公民个人，以及其他组织和个人，均应认真遵守本导则。第2篇第一章总则第一条为提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，制定本导则。第二条本导则适用于我国各级各类突发事件应对工作，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。第三条应急预案的编制、实施、评估和修订应当遵循以下原则：（一）以人为本，生命至上；（二）预防为主，防治结合；（三）统一领导，分级负责；（四）快速反应，协同应对；（五）依法规范，科学合理。第四条各级人民政府应当加强对应急预案工作的领导，建立健全应急预案体系，确保应急预案的编制、实施、评估和修订工作有序进行。第二章应急预案体系第五条应急预案体系由以下几部分组成：（一）国家突发事件总体应急预案；（二）国务院有关部门专项应急预案；（三）省（自治区、直辖市）突发事件总体应急预案；（四）市（地、州、盟）突发事件总体应急预案；（五）县（市、区、旗）突发事件总体应急预案；（六）乡（镇、街道）突发事件应急预案；（七）企事业单位应急预案；（八）其他专项应急预案。第六条国家突发事件总体应急预案应当明确以下内容：（一）突发事件的基本情况和风险评估；（二）应急组织指挥体系；（三）应急响应程序；（四）应急保障措施；（五）应急信息报告和发布；（六）应急评估和总结。第七条国务院有关部门专项应急预案应当根据本部门职责和突发事件特点，明确以下内容：（一）突发事件的基本情况和风险评估；（二）应急组织指挥体系；（三）应急响应程序；（四）应急保障措施；（五）应急信息报告和发布；（六）应急评估和总结。第八条省级以下应急预案的编制，参照国家突发事件总体应急预案和国务院有关部门专项应急预案的要求，结合本地区、本部门实际进行编制。第三章应急预案编制第九条应急预案的编制应当遵循以下程序：（一）成立应急预案编制工作组；（二）进行风险评估；（三）制定应急预案编制方案；（四）编制应急预案初稿；（五）征求意见；（六）审查和批准；（七）发布和实施。第十条应急预案编制工作组应当由以下人员组成：（一）政府部门代表；（二）企事业单位代表；（三）专家；（四）其他相关人员。第十一条风险评估应当包括以下内容：（一）突发事件的类型、成因、发展趋势；（二）可能造成的人员伤亡、财产损失和社会影响；（三）应急资源的需求和保障。第十二条应急预案编制方案应当明确以下内容：（一）应急预案的编制目的和依据；（二）应急预案的适用范围；（三）应急预案的编制原则；（四）应急预案的编制内容；（五）应急预案的编制进度安排。第十三条应急预案初稿编制完成后，应当征求以下意见：（一）相关部门和单位的意见；（二）社会公众的意见；（三）专家意见。第十四条应急预案经审查和批准后，由编制单位发布。第四章应急预案实施第十五条应急预案实施应当遵循以下原则：（一）及时响应，迅速行动；（二）统一指挥，分级负责；（三）协同配合，密切协作；（四）科学决策，合理调度。第十六条应急响应程序应当包括以下内容：（一）信息报告；（二）应急启动；（三）应急响应；（四）应急结束。第十七条信息报告应当及时、准确、全面，包括以下内容：（一）突发事件的基本情况；（二）人员伤亡、财产损失和社会影响；（三）应急资源需求；（四）应急响应措施。第十八条应急启动应当根据突发事件的具体情况，由应急指挥部决定。第十九条应急响应应当包括以下内容：（一）应急指挥部的成立和职责；（二）应急队伍的组建和调度；（三）应急物资的调配和保障；（四）应急信息的收集、分析和发布；（五）应急措施的落实。第二十条应急结束应当由应急指挥部根据突发事件处理情况决定。第五章应急预案评估和修订第二十一条应急预案评估应当定期进行，评估内容包括：（一）应急预案的编制质量；（二）应急预案的实施效果；（三）应急组织指挥体系的运行情况；（四）应急保障措施的落实情况。第二十二条应急预案修订应当根据以下情况：（一）突发事件类型、成因、发展趋势发生变化；（二）应急组织指挥体系、应急队伍、应急物资等方面发生变化；（三）应急预案实施过程中发现的问题。第二十三条应急预案修订应当遵循以下程序：（一）成立应急预案修订工作组；（二）进行修订调研；（三）编制应急预案修订初稿；（四）征求意见；（五）审查和批准；（六）发布和实施。第六章附则第二十四条本导则自发布之日起施行。第二十五条本导则由国务院应急管理部门负责解释。第二十六条各级人民政府和有关部门应当根据本导则，结合本地区、本部门实际，制定具体实施方案。第二十七条本导则未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第二十八条本导则自发布之日起，原《应急预案编制导则》同时废止。以上为《应急预案导则》全文，共计2017字。本导则旨在规范我国各级各类突发事件应对工作，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。各级人民政府和有关部门应当认真贯彻执行。第3篇第一章总则第一条为提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，制定本导则。第二条本导则适用于我国各级各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第三条应急预案的编制、实施和评估应当遵循以下原则：1.预防为主，预防与应急相结合；2.统一领导，分级负责；3.以人为本，减少危害；4.协同应对，快速反应；5.依法规范，科学合理。第二章应急预案的编制第四条应急预案的编制应当遵循以下程序：1.立项：根据国家相关法律法规和本地区、本部门的实际情况，确定应急预案的编制项目。2.调研：收集国内外相关法律法规、政策文件、应急预案等资料，了解本地区、本部门的实际情况。3.编制：根据调研结果，结合本地区、本部门的实际情况，编制应急预案。4.评审：组织专家对应急预案进行评审，确保其科学性、合理性和可操作性。5.批准：经批准后，应急预案正式发布实施。第五条应急预案应当包括以下内容：1.总则：包括应急预案的编制依据、适用范围、工作原则等。2.组织体系：包括应急组织机构、职责分工、人员配备等。3.监测预警：包括监测预警系统、预警信息发布、预警信号发布标准等。4.应急处置：包括应急处置措施、应急物资储备、应急队伍管理等。5.后期处置：包括善后处理、灾后重建、调查评估等。6.保障措施：包括经费保障、物资保障、技术保障等。7.附则：包括应急预案的修订、废止、解释等。第三章应急预案的实施第六条应急预案的组织实施应当遵循以下原则：1.及时响应：接到突发事件报告后，应当立即启动应急预案，采取应急处置措施。2.协同配合：各级各类应急组织应当密切配合，形成合力。3.信息共享：建立信息共享机制，确保信息及时、准确、全面地传递。4.科学决策：根据突发事件的发展态势，科学决策，采取有效措施。第七条应急预案的实施包括以下步骤：1.启动应急预案：接到突发事件报告后，立即启动应急预案，组织应急队伍和物资投入应急处置。2.应急处置：根据应急预案的要求，采取应急处置措施，控制事态发展。3.信息报告：及时向上级政府和相关部门报告突发事件情况及应急处置情况。4.应急处置结束：事态得到控制后，及时结束应急处置，转入后期处置阶段。第四章应急预案的评估第八条应急预案的评估应当定期进行，包括以下内容：1.应急预案的编制质量：包括应急预案的科学性、合理性、可操作性等。2.应急组织体系的运行情况：包括应急组织机构的设置、职责分工、人员配备等。3.应急物资储备情况：包括应急物资的种类、数量、质量等。4.应急演练情况：包括应急演练的次数、效果等。5.应急处置效果：包括应急处置的及时性、有效性等。第九条应急预案的评估结果应当作为修订应急预案的依据。第五章附则第十条本导则自发布之日起施行。第十一条本导则由国务院应急管理部门负责解释。第十二条各级各类突发事件应急预案的编制、实施和评估，应当参照本导则执行。第一章总则第一条为提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，制定本导则。第二条本导则适用于我国各级各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第三条应急预案的编制、实施和评估应当遵循以下原则：1.预防为主，预防与应急相结合；2.统一领导，分级负责；3.以人为本，减少危害；4.协同应对，快速反应；5.依法规范，科学合理。第二章应急预案的编制第四条应急预案的编制应当遵循以下程序：1.立项：根据国家相关法律法规和本地区、本部门的实际情况，确定应急预案的编制项目。2.调研：收集国内外相关法律法规、政策文件、应急预案等资料，了解本地区、本部门的实际情况。3.编制：根据调研结果，结合本地区、本部门的实际情况，编制应急预案。4.评审：组织专家对应急预案进行评审，确保其科学性、合理性和可操作性。5.批准：经批准后，应急预案正式发布实施。第五条应急预案应当包括以下内容：1.总则：包括应急预案的编制依据、适用范围、工作原则等。2.组织体系：包括应急组织机构、职责分工、人员配备等。3.监测预警：包括监测预警系统、预警信息发布、预警信号发布标准等。4.应急处置：包括应急处置措施、应急物资储备、应急队伍管理等。5.后期处置：包括善后处理、灾后重建、调查评估等。6.保障措施：包括经费保障、物资保障、技术保障等。7.附则：包括应急预案的修订、废止、解释等。第三章应急预案的实施第六条应急预案的组织实施应当遵循以下原则：1.及时响应：接到突发事件报告后，应当立即启动应急预案，采取应急处置措施。2.协同配合：各级各类应急组织应当密切配合，形成合力。3.信息共享：建立信息共享机制，确保信息及时、准确、全面地传递。4.科学决策：根据突发事件的发展态势，科学决策，采取有效措施。第七条应急预案的实施包括以下步骤：1.启动应急预案：接到突发事件报告后，立即启动应急预案，组织应急队伍和物资投入应急处置。2.应急处置：根据应急预案的要求，采取应急处置措施，控制事态发展。3.信息报告：及时向上级政府和相关部门报告突发事件情况及应急处置情况。4.应急处置结束：事态得到控制后，及时结束应急处置，转入后期处置阶段。第四章应急预案的评估第八条应急预案的评估应当定期进行，包括以下内容：1.应急预案的编制质量：包括应急预案的科学性、合理性、可操作性等。2.应急组织体系的运行情况：包括应急组织机构的设置、职责分工、人员配备等。3.应急物资储备情况：包括应急物资的种类、数量、质量等。4.应急演练情况：包括应急演练的次数、效果等。5.应急处置效果：包括应急处置的及时性、有效性等。第九条应急预案的评估结果应当作为修订应急预案的依据。第五章附则第十条本导则自发布之日起施行。第十一条本导则由国务院应急管理部门负责解释。第十二条各级各类突发事件应急预案的编制、实施和评估，应当参照本导则执行。第一章总则第一条为提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，制定本导则。第二条本导则适用于我国各级各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第三条应急预案的编制、实施和评估应当遵循以下原则：1.预防为主，预防与应急相结合；2.统一领导，分级负责；3.以人为本，减少危害；4.协同应对，快速反应；5.依法规范，科学合理。第二章应急预案的编制第四条应急预案的编制应当遵循以下程序：1.立项：根据国家相关法律法规和本地区、本部门的实际情况，确定应急预案的编制项目。2.调研：收集国内外相关法律法规、政策文件、应急预案等资料，了解本地区、本部门的实际情况。3.编制：根据调研结果，结合本地区、本部门的实际情况，编制应急预案。4.评审：组织专家对应急预案进行评审，确保其科学性、合理性和可操作性。5.批准：经批准后，应急预案正式发布实施。第五条应急预案应当包括以下内容：1.总则：包括应急预案的编制依据、适用范围、工作原则等。2.组织体系：包括应急组织机构、职责分工、人员配备等。3.监测预警：包括监测预警系统、预警信息发布、预警信号发布标准等。4.应急处置：包括应急处置措施、应急物资储备、应急队伍管理等。5.后期处置：包括善后处理、灾后重建、调查评估等。6.保障措施：包括经费保障、物资保障、技术保障等。7.附则：包括应急预案的修订、废止、解释等。第三章应急预案的实施第六条应急预案的组织实施应当遵循以下原则：1.及时响应：接到突发事件报告后，应当立即启动应急预案，采取应急处置措施。2.协同配合：各级各类应急组织应当密切配合，形成合力。3.信息共享：建立信息共享机制，确保信息及时、准确、全面地传递。4.科学决策：根据突发事件的发展态势，科学决策，采取有效措施。第七条应急预案的实施包括以下步骤：1.启动应急预案：接到突发事件报告后，立即启动应急预案，组织应急队伍和物资投入应急处置。2.应急处置：根据应急预案的要求，采取应急处置措施，控制事态发展。3.信息报告：及时向上级政府和相关部门报告突发事件情况及应急处置情况。4.应急处置结束：事态得到控制后，及时结束应急处置，转入后期处置阶段。第四章应急预案的评估第八条应急预案的评估应当定期进行，包括以下内容：1.应急预案的编制质量：包括应急预案的科学性、合理性、可操作性等。2.应急组织体系的运行情况：包括应急组织机构的设置、职责分工、人员配备等。3.应急物资储备情况：包括应急物资的种类、数量、质量等。4.应急演练情况：包括应急演练的次数、效果等。5.应急处置效果：包括应急处置的及时性、有效性等。第九条应急预案的评估结果应当作为修订应急预案的依据。第五章附则第十条本导则自发布之日起施行。第十一条本导则由国务院应急管理部门负责解释。第十二条各级各类突发事件应急预案的编制、实施和评估，应当参照本导则执行。第一章总则第一条为提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，制定本导则。第二条本导则适用于我国各级各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第三条应急预案的编制、实施和评估应当遵循以下原则：1.预防为主，预防与应急相结合；2.统一领导，分级负责；3.以人为本，减少危害；4.协同应对，快速反应；5.依法规范，科学合理。第二章应急预案的编制第四条应急预案的编制应当遵循以下程序：1.立项：根据国家相关法律法规和本地区、本部门的实际情况，确定应急预案的编制项目。2.调研：收集国内外相关法律法规、政策文件、应急预案等资料，了解本地区、本部门的实际情况。3.编制：根据调研结果，结合本地区、本部门的实际情况，编制应急预案。4.评审：组织专家对应急预案进行评审，确保其科学性、合理性和可操作性。5.批准：经批准后，应急预案正式发布实施。第五条应急预案应当包括以下内容：1.总则：包括应急预案的编制依据、适用范围、工作原则等。2.组织体系：包括应急组织机构、职责分工、人员配备等。3.监测预警：包括监测预警系统、预警信息发布、预警信号发布标准等。4.应急处置：包括应急处置措施、应急物资储备、应急队伍管理等。5.后期处置：包括善后处理、灾后重建、调查评估等。6.保障措施：包括经费保障、物资保障、技术保障等。7.附则：包括应急预案的修订、废止、解释等。第三章应急预案的实施第六条应急预案的组织实施应当遵循以下原则：1.及时响应：接到突发事件报告后，应当立即启动应急预案，采取应急处置措施。2.协同配合：各级各类应急组织应当密切配合，形成合力。3.信息共享：建立信息共享机制，确保信息及时、准确、全面地传递。4.科学决策：根据突发事件的发展态势，科学决策，采取有效措施。第七条应急预案的实施包括以下步骤：1.启动应急预案：接到突发事件报告后，立即启动应急预案，组织应急队伍和物资投入应急处置。2.应急处置：根据应急预案的要求，采取应急处置措施，控制事态发展。3.信息报告：及时向上级政府和相关部门报告突发事件情况及应急处置情况。4.应急处置结束：事态得到控制后，及时结束应急处置，转入后期处置阶段。第四章应急预案的评估第八条应急预案的评估应当定期进行，包括以下内容：1.应急预案的编制质量：包括应急预案的科学性、合理性、可操作性等。2.应急组织体系的运行情况：包括应急组织机构的设置、职责分工、人员配备等。3.应急物资储备情况：包括应急物资的种类、数量、质量等。4.应急演练情况：包括应急演练的次数、效果等。5.应急处置效果：包括应急处置的及时性、有效性等。第九条应急预案的评估结果应当作为修订应急预案的依据。第五章附则第十条本导则自发布之日起施行。第十一条本导则由国务院应急管理部门负责解释。第十二条各级各类突发事件应急预案的编制、实施和评估，应当参照本导则执行。第一章总则第一条为提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，制定本导则。第二条本导则适用于我国各级各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第三条应急预案的编制、实施和评估应当遵循以下原则：1.预防为主，预防与应急相结合；2.统一领导，分级负责；3.以人为本，减少危害；4.协同应对，快速反应；5.依法规范，科学合理。第二章应急预案的编制第四条应急预案的编制应当遵循以下程序：1.立项：根据国家相关法律法规和本地区、本部门的实际情况，确定应急预案的编制项目。2.调研：收集国内外相关法律法规、政策文件、应急预案等