2026年度风险隐患排查邮政快递安全排查整治实施方案

2026年度风险隐患排查邮政快递安全排查整治实施方案为深入贯彻落实总体国家安全观，切实筑牢邮政快递业安全防线，有效防范和化解各类风险隐患，保障寄递渠道安全畅通，根据国家邮政局及上级有关部门关于安全生产工作的统一部署，结合本地区邮政快递业发展实际及2026年面临的新形势、新挑战，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“隐患就是事故”的理念。以“平安寄递”建设为抓手，以压实企业安全生产主体责任为核心，聚焦寄递安全、生产安全、信息安全等重点领域，深入开展全覆盖、无死角的风险隐患排查整治。通过强化源头治理、系统治理和依法治理，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制重特大事故发生，全面提升邮政快递业安全管理水平，为经济社会高质量发展提供坚实寄递保障。（二）工作目标通过开展2026年度风险隐患排查整治工作，实现以下具体目标：1.主体责任全面落实。邮政快递企业安全生产法定义务得到严格落实，安全管理制度更加健全，投入保障更加有力，全员安全生产责任制有效运行。2.隐患排查精准深入。对辖区内所有邮政快递网点、分拣中心、处理场所的排查覆盖率达到100%，对发现的各类安全隐患整改率达到100%，实现隐患排查治理的闭环管理。3.重大风险有效管控。禁寄物品堵截率显著提升，暴力分拣、违规作业等行为得到根本遏制，机械伤害、火灾、车辆伤害等事故隐患大幅减少。4.安全基础明显夯实。全年行业从业人员安全教育培训覆盖率达到100%，特种作业人员持证上岗率达到100%，安检机配置及使用符合率100%，智能监控设备联网运行正常。5.应急能力显著增强。完善应急预案体系，全年组织开展应急演练不少于4次，企业应对突发事件的快速反应和处置能力进一步提高。二、组织领导为确保排查整治工作有序推进，成立2026年度邮政快递业风险隐患排查整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市（县）邮政管理局市场监管科，负责日常协调、信息收集、汇总上报和督查督办等具体工作。各邮政快递企业也应成立相应的组织领导机构，主要负责人亲自挂帅，制定具体实施方案，细化任务分工，确保工作层层传导、责任落实到人。三、排查范围及重点内容本次排查整治范围涵盖全市（县）所有邮政快递企业、快递品牌加盟企业、末端网点、分拨中心及处理场所。重点围绕以下五个方面开展深度排查：（一）寄递安全“三项制度”落实情况1.实名收寄制度执行情况。重点排查企业是否严格执行《邮件快件实名收寄管理办法》，一线收寄人员是否做到“人证合一”。严查不执行、假执行实名收寄，利用虚假身份信息、他人身份证件寄递邮件快件等行为。检查实名收寄信息系统数据的完整性、准确性和及时性，确保收寄信息实时上传。2.收寄验视制度执行情况。排查收寄人员是否熟练掌握《禁止寄递物品管理规定》及其实施细则，是否严格落实“谁收寄、谁负责”的首接责任制。重点检查对交寄物品的当面验视执行情况，特别是对粉末状、液体状、膏状物品及不明金属装置的查验力度。严查“不验视”、“流于形式验视”等违规行为，坚决将禁寄物品堵截在寄递渠道之外。3.过机安检制度执行情况。重点排查除信件以外的已收寄邮件快件是否“应检必检”。检查安检设备的配置数量、运行状态是否符合标准，安检人员是否持证上岗，是否熟练识别禁寄物品图像。严查安检机配而不用、用而不检、检而不记等行为。重点整治对航空、高铁、进京、进疆等重点方向邮件快件的安检措施落实不到位问题，确保逐一加盖安检标识并落实责任倒查。（二）生产作业场所安全风险1.建筑安全与消防管理。对分拨中心、营业网点等场所的房屋结构安全进行全面排查，严查危房、违规改建、私搭乱建等行为。消防安全方面，重点排查消防设施器材是否完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通，是否违规使用易燃可燃材料装修装饰。特别针对“多合一”场所（集仓储、办公、住宿于一体），严查违规住人、违规用火用电用气等突出问题。2.机械设备安全。重点排查分拣设备、传输带、升降机等特种设备的维护保养、定期检验及操作规程执行情况。严查设备安全防护装置缺失、损坏，警示标志不清等隐患。重点整治作业人员违规进入机械运转区域、违规跨越传送带、疲劳作业等易导致机械伤害的行为。3.用电安全。开展电气线路专项检查，严查私拉乱接电线、超负荷用电、线路老化裸露等问题。重点排查电动叉车充电区域、锂电池存储区域的安全管理，是否设置独立防火分区，是否配备专用充电柜及防爆设施，是否实行24小时专人值守。（三）车辆运输与交通安全1.运输车辆管理。排查干线运输车辆、揽投车辆的维护保养记录，严查车辆带病运行、超速、超载、疲劳驾驶等违法行为。检查车辆卫星定位装置（GPS/北斗）的在线率及监控平台的使用情况，确保实时监控、动态管理。2.电动三轮车规范管理。针对末端投递电动三轮车，严查无牌无证、假牌套证、非法改装等行为。检查车辆是否配备反光标识、灭火器，是否安装防盗窃报警装置。重点整治骑手不戴头盔、逆行、闯红灯、违规载人载物等交通乱象。3.驾驶员安全教育。对从业人员特别是驾驶员开展常态化交通安全教育，排查岗前培训、定期培训记录，确保驾驶员熟悉交通法规及应急处置知识。（四）信息安全与数据安全1.用户个人信息保护。排查企业在用户信息采集、存储、传输、使用和销毁等环节的安全管理措施。严查未按规定对用户信息采取加密、去标识化等技术保护措施，严查违规出售、泄露、非法提供用户个人信息的行为。2.寄递详情单管理。重点排查纸质运单、电子运单数据的存储安全，检查废弃运单的销毁流程是否合规，是否建立严格的交接登记制度。3.网络安全防护。排查企业网络系统、服务器、业务系统的安全防护措施，包括防火墙配置、病毒查杀、防入侵检测等。严查使用弱口令、高危漏洞未及时修复等网络安全隐患，防范勒索病毒攻击和数据泄露事件。（五）突发事件应急准备1.应急预案体系建设。排查企业是否制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，预案是否具有针对性和可操作性，是否按规定向监管部门备案。2.应急队伍与物资储备。检查专兼职应急救援队伍建设情况，应急物资（如防汛、防火、防恐物资）储备是否充足，是否定期进行检查维护。3.应急演练开展情况。重点排查企业是否按照年度计划开展应急演练，演练是否评估总结，是否根据演练结果修订完善预案。四、实施步骤本次排查整治工作分四个阶段进行，贯穿2026年全年。（一）动员部署与企业自查阶段（2026年1月1日—3月31日）1.全面动员。召开全市邮政快递业2026年度安全工作会议，印发实施方案，明确任务分工和时间节点。2.企业自查自纠。各邮政快递企业对照本方案要求，结合自身实际，制定详细的自查清单。对每一个网点、每一个环节、每一台设备进行拉网式自查。建立隐患台账，明确整改措施、整改时限和整改责任人，实行“销号制”管理。企业自查报告及隐患整改清单于3月31日前报送监管部门。（二）监督检查与集中整治阶段（2026年4月1日—9月30日）1.普通检查。监管部门采取“四不两直”、明查暗访等方式，对辖区内企业进行全覆盖检查。重点检查企业自查自纠的落实情况，对自查零隐患或隐患较少的企业进行重点核查。2.专项治理。针对“三项制度”执行不力、消防安全、车辆安全等突出问题，开展专项执法行动。联合公安、国安、消防、交通等部门开展联合执法，形成监管合力。3.隐患整改督办。对检查中发现的隐患，当场下达责令整改通知书；对重大事故隐患，实行挂牌督办，责令企业立即停产停业整顿，直至隐患消除。建立隐患整改“回头看”机制，确保整改到位，防止反弹。（三）巩固提升与风险管控阶段（2026年10月1日—11月30日）1.深度治理。对前期排查整治情况进行梳理分析，查找共性问题和深层次矛盾，研究制定治本措施。重点对屡查屡犯、屡改屡犯的企业进行约谈，依法从重处罚。2.科技赋能。推动企业加大安全技术投入，推广应用智能安检机、视频监控AI智能分析、无人投递车安全辅助系统等技术手段，提升本质安全水平。3.信用监管。将企业安全违法行为记入信用档案，纳入邮政快递业信用评价体系，实施联合惩戒，提高企业违法成本。（四）总结验收阶段（2026年12月1日—12月31日）1.总结考核。对全年排查整治工作进行总结评估，考核各企业工作成效。总结经验做法，查找存在不足，形成书面总结报告。2.建立长效机制。将排查整治中形成的好经验、好做法固化为制度规范，完善安全风险分级管控和隐患排查治理长效机制，推动安全工作常态化、规范化。五、工作要求（一）提高政治站位，压实主体责任各邮政快递企业要充分认识当前行业安全形势的严峻性和复杂性，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人职责，亲自部署、亲自督查、亲自落实。要层层签订安全生产责任书，将安全责任压实到每一个部门、每一个网点、每一个岗位、每一个人员，确保责任链条无缝衔接。（二）坚持问题导向，严格闭环管理要坚持“严”字当头，敢于动真碰硬。对排查出的隐患，要建立详细的隐患清单、整改清单和责任清单。对一般隐患，要立行立改；对重大隐患，要坚决停产整改，并实行挂牌督办，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。整改完成后，要组织验收，验收合格方可复产复工，确保隐患真正消除，实现闭环管理。（三）强化监管执法，严肃追责问责监管部门将加大执法检查力度，对不按规定开展自查自纠、隐患整改不到位、存在重大安全风险的企业，依法从严从重处罚。对发生安全生产责任事故的，严格按照“四不放过”原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行调查处理，并追究相关责任人的责任。对由于监管不力导致事故发生的，依法追究监管人员的责任。（四）加强培训教育，提升安全素质各企业要制定年度安全培训计划，采取线上线下相结合的方式，加强对从业人员的安全教育培训。培训内容要涵盖法律法规、操作规程、应急处置、交通安全、消防安全等方面。特别要加强对新入职人员、转岗人员、特种作业人员的培训，确保具备必要的安全生产知识和技能，未经培训合格不得上岗。要定期组织开展事故警示教育，用身边事教育身边人，切实提升从业人员的安全意识和自我保护能力。（五）完善应急机制，妥善处置突发事件各企业要进一步完善应急预案，加强应急救援队伍建设，储备必要的应急物资。要定期组织开展针对性的应急演练，特别是消防灭火、人员疏散、反恐防暴等实战演练，提高从业人员的应急反应和处置能力。要严格执行应急值班值守和事故信息报告制度，确保通讯畅通，一旦发生突发事件，能够快速响应、科学处置、有效救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。（六）加强信息报送，畅通沟通渠道各企业要指定专人负责信息报送工作，确保信息报送及时、准确、全面。在自查阶段、集中整治阶段和总结阶段，要按要求报送相关材料。对排查中发现的重大隐患和突发事件，要第一时间上报，不得迟报、漏报、瞒报。六、隐患排查清单与整治标准为确保排查整治工作标准化、规范化，特制定《2026年度邮政快递业重点风险隐患排查清单》，各企业应参照此清单逐条落实。隐患类别排查项目排查内容与标准整改要求与措施责任主体寄递安全实名收寄1.是否严格执行实名收寄制度，查验身份证件。2.实名信息是否实时录入系统并上传。3.是否存在虚假身份、一证多单情况。1.现场整改，严格执行人证核对。2.修复系统接口，确保数据上传。3.追究相关人员责任，加强培训。寄递企业、网点负责人收寄验视1.收寄人员是否当面验视内件。2.是否对禁寄物品（刀具、易燃易爆等）有效识别。3.危险化学品、不明液体是否落实重点查验。1.强化开箱验视流程。2.配备必要的查验工具（如探测仪）。3.拒收不明物品，报告相关部门。一线收寄员过机安检1.除信件外是否“应检必检”。2.安检机是否正常运行，图像清晰度是否达标。3.安检员是否持证上岗，是否加盖安检标识。1.维护保养安检设备。2.落实专人安检。3.建立安检台账，实行责任倒查。分拨中心生产安全消防安全1.消防器材（灭火器、消火栓）是否完好有效。2.疏散通道、安全出口是否畅通，是否堆放杂物。3.电动车是否违规在室内充电。4.分拣中心是否违规使用彩钢板（易燃材料）。1.立即清理通道，更换失效器材。2.设置室外集中充电桩。3.拆除易燃彩钢板，更换阻燃材料。场地负责人机械安全1.传送带、升降机等设备防护罩是否完好。2.设备急停按钮是否灵敏有效。3.员工是否违规操作、穿越传送带。1.维修加固防护装置。2.张贴安全警示标识。3.安装视频监控，严查违章作业。设备管理员、操作员用电安全1.电气线路是否老化、乱拉乱接。2.是否使用大功率违规电器。3.配电箱是否上锁，是否定期检查。1.规范线路铺设，穿管保护。2.没收违规电器。3.落实电工巡检制度。后勤保障部门交通安全车辆管理1.干线车辆GPS是否在线，是否超速疲劳驾驶。2.投递三轮车是否上牌，是否购买保险。3.车辆制动、转向系统是否安全。1.加强后台监控，及时预警干预。2.办理牌照手续，淘汰无牌车。3.定期车辆二级维护。运输部、安全部驾驶员管理1.驾驶员是否持证上岗。2.是否存在酒驾、毒驾记录。3.是否定期开展交通安全培训。1.审核驾驶资质。2.建立黑名单制度，清退不合格人员。3.每月至少一次安全例会。车队队长信