IEC 61097-121996+AMD12017+AMD22023 CSV 全球海上遇险和安全系统（GMDSS）.第12部分救生艇便携式双向甚高频无线电话设备.操作和性能要求、试验方法和要求的试验结果标准立项发展报告

全球海上遇险和安全系统（GMDSS）第12部分：救生艇便携式双向甚高频无线电话设备标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:GlobalMaritimeDistressandSafetySystem(GMDSS)-Part12:SurvivalCraftPortableTwo-WayVHFRadiotelephoneApparatus-OperationalandPerformanceRequirements,MethodsofTestingandRequiredTestResults摘要海上遇险与安全通信是保障海上人命安全的核心环节，而救生艇便携式双向甚高频（VHF）无线电话设备作为全球海上遇险和安全系统（GMDSS）中关键的船对船、船对搜救单位通信工具，其技术性能和操作要求直接关系到海上遇险事件的应急处置效率。国际电工委员会（IEC）于1996年首次发布IEC61097-12标准，确立了该类设备的基本技术框架，此后历经2017年和2023年两次修订完善，形成了现行有效的IEC61097-12:1996+AMD1:2017+AMD2:2023CSV合并版标准。本报告系统梳理了该标准的立项背景、技术演变历程、核心内容框架及修订要点，深入分析了标准在技术指标、试验方法、操作要求等方面的关键规定，并对标准参与单位及未来发展趋势进行了探讨。报告指出，该标准与《国际海上人命安全公约》（SOLAS公约）及国际电信联盟《无线电规则》形成了紧密的法规技术链条，其持续修订体现了水上救生通信设备从模拟技术向数字技术转型、从单一功能向多模融合发展的行业趋势。关键词：全球海上遇险和安全系统；甚高频无线电话；救生艇通信设备；国际电工委员会；标准化；海上安全Keywords:GMDSS;VHFRadiotelephone;SurvivalCraftCommunicationEquipment;IEC;Standardization;MaritimeSafety一、引言1.1研究背景海上遇险与安全通信是保障海上人命安全、船舶航行安全和海洋环境保护的核心技术支撑。根据国际海事组织（IMO）的统计，全球每年仍有大量海上遇险事件发生，高效可靠的遇险报警和通信手段对提升搜救成功率具有决定性作用。全球海上遇险和安全系统（GMDSS）作为国际海事组织主导建立的综合性海上安全通信体系，自1992年全面实施以来，已成为全球航运安全保障的基石。在GMDSS框架下，救生艇便携式双向甚高频无线电话设备承担着遇险后弃船情景下的应急通信保障任务，是连接遇险船员与搜救力量的关键纽带。1.2标准立项必要性救生艇便携式双向VHF无线电话设备的使用环境极为特殊——设备需在极端海况、低温、浸水等恶劣条件下保持正常工作，其可靠性直接关系到遇险船员的生还概率。然而，在IEC61097-12标准发布之前，该类设备缺乏统一的国际技术准则，不同国家、不同厂商生产的产品在频率稳定性、发射功率、防水性能、操作便捷性等方面存在显著差异，严重制约了设备的互操作性和救援效率。因此，制定一项统一的国际标准，明确救生艇便携式双向VHF无线电话设备的操作和性能要求、试验方法和要求的试验结果，成为国际海事界的迫切需求。1.3国际法规背景二、标准概况与立项历程2.1标准基本信息IEC61097-12:1996+AMD1:2017+AMD2:2023CSV（ConsolidatedVersion，合并版）是国际电工委员会（IEC）发布的关于全球海上遇险和安全系统（GMDSS）第12部分的技术标准，完整标题为《全球海上遇险和安全系统（GMDSS）第12部分：救生艇便携式双向甚高频无线电话设备——操作和性能要求、试验方法和要求的试验结果》（Globalmaritimedistressandsafetysystem(GMDSS)-Part12:Survivalcraftportabletwo-wayVHFradiotelephoneapparatus-Operationalandperformancerequirements,methodsoftestingandrequiredtestresults）。该标准由国际电工委员会海洋导航与无线电通信设备及系统技术委员会（IEC/TC80）负责制定，现行版本为2023年11月20日发布的合并版，整合了1996年原版、2017年第一次修订和2023年第二次修订的全部技术内容。标准采用英语和法语双语发布，分类号为"导航和控制设备"，目前状态为"现行"。2.2版本演变历程（1）1996年首版发布IEC61097-12:1996是该标准的第一版，为救生艇便携式双向VHF无线电话设备确立了基本的技术框架。首版标准主要基于当时国际电信联盟《无线电规则》附录S18对VHF频段海上移动业务的技术规定，并结合国际海事组织A.694(17)决议和MSC.149(77)决议的相关要求制定。首版标准明确了设备的频率范围、信道间隔、发射功率、调制方式、接收灵敏度等核心技术参数，并建立了相应的测试方法和性能判定准则。（2）2017年第一次修订（AMD1）2017年，IEC对标准进行了第一次修订，主要背景是国际电信联盟《无线电规则》的更新以及数字选择性呼叫（DSC）技术在海上通信中的广泛应用。此次修订重点增加了对DSC功能的技术要求，完善了设备的自动识别和选择性呼叫能力，同时根据IMOMSC.1/Circ.1460通函的要求，对设备的全球海上遇险和安全系统操作程序适应性进行了补充。修订后的版本增强了设备在复杂电磁环境下的抗干扰能力和通信可靠性。（3）2023年第二次修订（AMD2）2023年的第二次修订是本标准发展的重要里程碑。此次修订主要针对以下方面：一是适应国际电信联盟2020年世界无线电通信大会（WRC-19）对VHF频段信道规划的最新调整，增加了对新增信道的支持要求；二是融入IMOMSC.471(102)决议关于GMDSS现代化的相关要求，强化了设备与新一代GMDSS系统的兼容性；三是根据技术发展现状，更新了电磁兼容性试验方法和环境适应性试验要求。2.3合并版发布2023年11月20日，IEC正式发布合并版IEC61097-12:1996+AMD1:2017+AMD2:2023CSV，将原版及两次修订的内容整合为一体，便于各使用方直接引用和应用。合并版以电子版加密PDF格式发行，售价3886.0元人民币，由国际电工委员会中央办公室负责管理和分发。三、标准主要内容3.1适用范围与对象本标准适用于安装在救生艇上的便携式双向甚高频无线电话设备，该类设备用于GMDSS框架下的遇险和安全通信，包括救生艇与救生艇之间、救生艇与搜救船只或搜救飞行器之间的双向语音通信。标准所覆盖的设备应满足SOLAS公约第IV章第14条关于救生艇配备双向VHF无线电话设备的规定。3.2操作要求（1）基本操作特性标准规定，救生艇便携式双向VHF无线电话设备应为便携式设计，具备单手操作的便利性，质量应控制在合理范围内以确保使用者在穿着救生衣或防寒服的情况下仍能便捷操作。设备应具有明显的电源开关、信道选择、音量调节和PTT（按下即讲）按键，按键和旋钮的设计应考虑到操作者佩戴手套时的可操作性。设备应能在-20℃至+55℃的环境温度范围内正常工作，并满足浸水条件下的水密性要求。（2）信道与频率要求设备应能在国际电信联盟《无线电规则》规定的VHF海上移动频段（156.025MHz至157.425MHz发射频段，156.025MHz至162.025MHz接收频段）内工作。应至少支持16信道（156.800MHz，国际遇险、安全和呼叫信道）和6信道（156.300MHz，船对船通信信道），并具备双值守功能，即在其他信道工作时可同时监听16信道。根据2023年修订版的要求，设备还应支持WRC-19新增的VHF数据交换系统（VDES）相关信道。（3）发射与接收性能标准对设备的发射功率、频率容限、调制特性、邻道功率、杂散发射等参数作出了明确规定。发射功率应不低于0.25W（在50Ω负载上测量），频率容限应在±10×10⁻⁶以内。接收机灵敏度应优于-107dBm（对于20dB信噪比），并具有优良的抗互调干扰、邻道选择性和杂散响应抑制能力。设备还应具备静噪功能，静噪阈值应可调，以确保在噪声环境下仍能获得清晰的语音通信质量。3.3性能要求（1）环境适应性考虑到救生艇设备的特殊使用环境，标准规定了严格的环境适应性要求，包括：高温试验（+55℃）、低温试验（-20℃）、温度循环试验、振动试验（模拟救生艇在恶劣海况下的颠簸）、跌落试验（1米高度跌落到硬质表面）、浸水试验（设备应能在1米水深浸泡5分钟后仍正常工作）、盐雾腐蚀试验和太阳辐射试验等。（2）电源与电池设备应配备可充电电池，电池容量应能支持设备在发射/接收比为1:9的工作循环下连续工作不少于8小时。电池应能在-20℃至+55℃温度范围内正常供电，并具有过充、过放保护功能。此外，考虑到救生艇上可能长时间无外部电源供应的情况，标准还要求设备配备低功耗待机模式，并明确电池自放电率的要求。（3）电磁兼容性设备应满足IEC61097-12标准所引用的电磁兼容性（EMC）要求，包括辐射发射、传导发射、辐射抗扰度和传导抗扰度等试验项目，确保设备在船舶复杂电磁环境中不会对其它设备产生有害干扰，同时自身也能在外部电磁干扰下正常工作。3.4试验方法标准对各性能指标规定了具体、可操作的试验方法和试验条件，包括试验环境条件（大气压、温度、湿度）、试验仪器和设备的精度要求、试验布置和操作程序等。每一项技术要求均对应明确的试验方法，形成闭环的技术验证体系。试验方法部分还规定了抽样方案和合格判定准则，为第三方检测机构和制造商自检提供了统一的技术依据。3.5要求的试验结果标准以明确的表格形式列出了各项试验项目所要求的试验结果或合格判据。这些判据分为"必测项目"和"型式试验项目"两大类，前者适用于每台设备的出厂检验，后者适用于产品定型试验和定期监督检验。通过明确区分不同层次的试验要求，标准既保证了批量生产产品的质量一致性，又兼顾了型式试验的全面性和深度。四、技术演变与修订要点分析4.1从模拟向数字技术的演进随着海上无线电通信技术的快速发展，传统的模拟调频（FM）语音通信正在向数字通信技术转型。2017年修订版增加了对数字选择性呼叫（DSC）功能的技术要求，使设备能够在遇险情况下自动发送包含船舶标识码、遇险位置和遇险性质等关键信息的数字遇险报警。2023年修订版则进一步融入了WRC-19对VHF频段数据通信的新规划，为设备未来支持VDES等数据通信功能奠定了技术基础。4.2GMDSS现代化与标准适应性调整国际海事组织近年来持续推进GMDSS现代化进程，先后通过了MSC.471(102)等决议，对GMDSS的设备要求、通信程序和培训标准进行了全面修订。IEC61097-12标准的2023年修订版及时响应了这一变化，在设备操作要求、通信协议和人机交互界面等方面作出了适应性调整，确保新生产的设备能够顺利融入现代化的GMDSS体系。4.3对SOLAS公约修正案的呼应IMO海上安全委员会（MSC）通过的第MSC.471(102)号决议对SOLAS公约第IV章进行了修正，对包括救生艇双向VHF无线电话设备在内的GMDSS设备提出了更新的性能标准要求。IEC61097-12标准的2023年修订版在技术内容上与该决议保持了高度一致，确保标准的技术指标与IMO的性能要求无缝对接。此外，标准还参考了IMOA.694(17)决议《GMDSS设备通用要求》和MSC.149(77)决议《救生艇双向VHF无线电话设备性能标准》等文件，使标准在技术上既具有前瞻性，又保持了法规层面的协调一致。4.4人机工程与可用性改进历次修订均对人机工程和操作可用性提出了更高的要求。2023年修订版特别强调了在紧急情况下操作的简便性和直观性，要求遇险呼叫功能应在设备正面设置独立且醒目的专用按键，并防止误触操作。同时，对显示界面的可读性、背光照明、按键触感反馈等方面也提出了更细致的要求，充分考虑了夜间、浓雾、人员紧张等实际使用场景下的操作需求。五、主要参与单位与组织5.1国际电工委员会海洋导航与无线电通信设备及系统技术委员会（IEC/TC80）IEC/TC80（Maritimenavigationandradiocommunicationequipmentandsystems）是负责制定海洋导航和无线电通信设备及系统国际标准的专业技术委员会，其秘书处由丹麦标准协会（DanishStandards）承担。该技术委员会成立于1972年，目前拥有来自全球30余个国家的参与成员（P成员）和观察成员（O成员），下设多个工作组（WG）和项目组（PT）。IEC/TC80的工作范围涵盖船舶导航设备、无线电通信设备、GMDSS设备、船舶跟踪与识别系统等领域，已发布的标准超过80项，包括IEC61097系列（GMDSS设备标准）、IEC61162系列（船舶导航与无线电通信设备数字接口标准）、IEC62288系列（导航显示标准）等。IEC/TC80与IMO、ITU、国际航标协会（IALA）等国际组织保持着密切的合作关系，确保其制定的标准与国际公约和规则的要求相一致。在IEC61097-12标准的制定和修订过程中，IEC/TC80下属的工作组（特别是负责GMDSS设备的WG1工作组）承担了具体的标准起草和技术审查工作。来自各国海事管理机构、船级社、设备制造商、检测认证机构和学术研究机构的专家共同参与，确保了标准技术内容的科学性、先进性和可操作性。5.2其他重要参与组织除IEC/TC80外，以下组织和机构也在标准制定和修订过程中发挥了重要作用：-国际海事组织（IMO）：通过其海上安全委员会（MSC）和通信与搜救分委会（COMSAR，现为海事安全分委会HTW和NCSR）提出性能标准要求，为IEC标准的制定提供顶层输入；-国际电信联盟（ITU）：通过其无线电通信部门（ITU-R）制定《无线电规则》及相关建议书（Recommendations），为设备的技术参数提供频率管理和电磁兼容方面的依据；-国际船级社协会（IACS）：对设备检验和认证提出行业要求，推动IEC标准在船舶检验实践中的落地实施；-各国海事主管机构：如中国交通运输部海事局、美国海岸警卫队（USCG）、英国海事与海岸警卫局（MCA）等，负责将IEC标准转化为国内法规要求，并实施设备认可和市场监督。六、标准应用现状与实施意义6.1国际应用现状IEC61097-12标准作为GMDSS设备的核心技术标准，已被全球各主要海事主管机构广泛采用。SOLAS公约缔约国政府依据该标准对安装在船舶上的救生艇便携式双向VHF无线电话设备进行型式认可和产品检验。船级社（如中国船级社、挪威船级社、劳氏船级社等）在船舶检验过程中，将符合IEC61097-12标准作为设备认可的必要条件。6.2中国应用实践在我国，交通运输部海事局依据《海上交通安全法》和SOLAS公约的要求，将IEC61097-1