2026 年汛期灾害隐患排查与防范要点

防灾培训2026年汛期灾害隐患排查与防范要点防灾培训·基层防汛责任人日期2026年8月课程导览01汛情形势2026年气候趋势与灾害风险研判02隐患识别重点领域风险隐患排查要点03制度保障责任体系与清单化管理机制04监测预警科技赋能与叫应机制闭环05应急响应预案管理与分级响应实操06避险自救转移避险要点与公众防护能力汛情形势认清形势，才能精准防范掌握2026年汛期气候特征与灾害风险，是做好隐患排查与防范的前提掌握2026年汛期气候特征与灾害风险，是做好隐患排查与防范的前提012026年汛期气候特征与风险研判“厄尔尼诺决定涝重于旱，南北双雨带覆盖核心区域”气候背景赤道中东太平洋2026年5月进入厄尔尼诺状态，夏秋季可能形成中等以上强度事件，直接决定汛期涝重于旱整体格局降水格局南北两条多雨带，浙江、北京等地处于核心区，北京汛期降水预计510至590毫米，较常年偏多2至4成极端天气气候极端性呈点强面广特征，暴雨、高温、干旱交替叠加，冰雹、雷暴大风等强对流天气频发重发高温旱涝高温日数偏多，北京预计10至15天，极端最高气温可达39至40℃，需警惕旱涝急转复合风险七下八上关键期灾害风险图谱七下八上防汛关键期——7月中旬至8月中旬，华北、东北雨季降水可达全年三分之一，超半数特大暴雨集中于此窗口流域洪涝松辽、海河、太湖、珠江等流域暴雨区中小河流洪水、山洪、城市内涝多灾种并发涝重于旱态势突出台风风险预计3至5个台风影响浙江1至2个登陆或严重影响路径前多后少，北上深入内陆风险偏高山洪预警气象风险预警分蓝黄橙红四级蓝色多留意、黄色早准备橙色有序转、红色马上撤蓝色

多留意·黄色

早准备·橙色

有序转·红色

马上撤2026年当前汛情动态与防御部署01东北洪水实况29条河道超警戒，牡丹江干流及8条支流超警洪水，松花江干流肇源至佳木斯江段持续超警02流域统筹成效5268座大中型水库统筹拦蓄，总蓄洪量704亿立方米，减少500余城镇受淹，保护耕地195万亩，近146万群众免转移03应急响应启动国家防总8月2日对北京、河北、贵州启动四级应急响应，重庆15个区县启动城市内涝Ⅳ级防御响应，华北强降雨防范全面展开29条河道超警戒5268座大中型水库统筹拦蓄704亿立方米总蓄洪量上游吹哨，下游快撤——聚焦偏远山区增配监测设备，压实上游向下游传递洪水预警责任隐患识别隐患就是事故，排查不留死角聚焦八大重点领域，逐项落实七查要求，把风险消灭在萌芽状态聚焦八大重点领域，逐项落实七查要求，把风险消灭在萌芽状态02水利工程隐患排查核心要点全国现有水库94300座，规模全球第一，超八成建于上世纪50至70年代，九成以上为土石坝结构，漫溢溃坝风险突出病险水库加固1600余座同步推进，病险水库一律空库运行逐库排查泄洪闸门、非常溢洪道等关键部位堤防险工险段聚焦险工险段和穿堤建筑物限期整改，确保堤防安全度汛行洪河道清障农田、道路、园区、违建挤占行洪空间限期清理，恢复河道行洪能力中小河流/山洪沟道逐一检视行洪断面涉河在建工程营地选址安全与人员转移方案专项评估隐患就是事故，排查不留死角房屋建筑工程八大排查重点5月31日前：完成汛前专家回访、防汛防台风应急演练，备齐物资、明确安置点严禁带隐患作业，严防失稳垮塌结构安全类深基坑支护结构排查，降排水系统运行，周边变形监测，5月31日前汛前专家回访起重机械地脚螺栓、附墙螺栓紧固，防雷装置设置，汛期自由端/独立高度控制在设计高度80%以内脚手架及模板支撑基础、架体结构、附着支座、拉结点全面排查，严禁带隐患作业作业防护类临时用电TN-S接零保护、三级配电两级保护，配电箱CCC认证，外电线路安全距离高处作业防护用具规范佩戴，临边洞口防护牢固严密，岗前培训与体检落实消防管理宿舍36V安全电压，电焊机加芯赋码，特种作业持证上岗，保温材料送检抽测设施应急类临建设施及围挡汛前全面加固或拆除，确保板房、围挡墙安全稳定应急管理5月31日前完成防汛防台风应急演练，备齐防汛物资，明确人员转移安置点特殊场所与承灾体风险排查以流域为单元，盲区全覆盖，一处一方案人员密集场所景区、养老院、乡村集中安置点实行一处一方案避险预案强降雨专人现场盯防坚决杜绝危险区人员滞留城市风险区域下穿立交、地下空间、低洼院落加密巡查频次发现积水快速处置行业重要场所学校、医院、景区民宿教育、民政、卫健、文旅部门逐一过筛建立隐患治理责任清单限期整改销号地质灾害隐患排查要点隐患就是事故，排查不留死角汛期三查机制雨前排查—发动群测群防员拉网式排查隐患点与风险区雨中巡查—重点区域加密巡查，实时监测险情动态雨后复查—核查新增隐患，评估风险变化排查落地措施设立警示牌—人员密集区、易发区路段设立警示牌入户宣传—宣传"住上不住下"等避险原则一对一帮扶—独居老人等弱势群体落实一对一联系帮扶人员闭环管理摸清底数—依据行业部门风险清单，摸清受威胁人员底数动态清单—动态更新转移人员清单避险明白卡—逐户发放避险明白卡当前正值"八上"关键期—8月2日重庆

16

个区县

已启动地质灾害

四级

应急响应，华北、西南多地山洪和地灾风险持续高位，橙色山洪预警密集发布城市内涝风险防控排查城市内涝，排为先、防为要、查不留白排水系统通畅排水管网、雨水井、盖板沟、明暗渠、出水口拉网式巡查清掏，防止梗阻外溢地下空间防倒灌地下车库、地下商场、人防工程排涝评估+工程保障，杜绝雨水倒灌交通节点重点过检下穿隧道、低洼桥洞、学校、医院、车站等人员密集区逐一过检水系保护清障保畅天然河渠泄洪功能确保通畅，行洪范围建构筑物限期清理整改，落实巡查调度拉网排查不留盲区，工程保障不留短板，责任落实不留空档制度保障责任不悬空，防线才牢固以清单化管理压实责任链条，确保每一段堤防、每一座水库都有人盯守以清单化管理压实责任链条，确保每一段堤防、每一座水库都有人盯守03三个责任人与分级包保体系三类责任人水库行政、技术、巡查三个责任人淤地坝属地政府、乡镇、村和监管部门责任人山洪灾害危险区属地政府、乡镇、村和监管部门责任人三级包保区镇村逐级防汛包保责任人层级覆盖，逐级压实防洪工程防汛责任人工程安全，专人盯守高风险区域人员转移避险责任人预警响应，转移到位公示监督公示工程现场、政府网站等主流媒体动态更新人员变动即时调整3月底完成责任人公布4月底新任责任人熟悉职责七查要求与三清单闭环管理查风险隐患查危险区域查设备装置查物资储备查城市关键点查人员配备查安置场所七查标尺·三清单闭环管理风险隐患清单明确问题底数底数摸清问题台账整改责任清单落到具体单位和责任人责任到人单位落实措施落实清单明确整改方案和完成时限方案明确时限清晰4月底时限完成一般隐患整改销号汛前难完成的，须制定应急度汛方案，强降雨期间加密巡查专人盯防市-县-乡督导按照市→县→乡层级开展指导检查排查整改不力者严肃追责，确保真查真改、闭环管理VS水库安全度汛与工程调度保障704亿累计拦蓄洪水

立方米195万保护耕地

亩146万避免转移

群众病险水库动态清零每座病险水库配置一台挖掘机及彩条布、砂卵石等抢险物资，确保险情第一时间有效处置流域水库群联合调度统筹调度5268座大中型水库，形成抵御洪水核心工程手段，累计减少500余个城镇受淹后续强化方向优化跨流域水库联动方案，根据雨情动态腾出库容滚动开展大坝安全巡检，从硬件层面补齐防洪短板监测预警预警早一秒，安全多一分构建三道防线，打通叫应闭环，让预警信息跑在灾害前面构建三道防线，打通叫应闭环，让预警信息跑在灾害前面04三道防线与数字孪生预警体系淮河防洪数字孪生系统全面提速，融合AI气象大模型，流域主要控制站洪水预见期延长至3至7天3至7天洪水预见期珠江流域分布式水文模型覆盖全流域，大藤峡三道防线耦合贯通，大江大河及160条重点中小河流快速预报预警160条重点中小河流会商部署聚焦偏远山区、中小河流、山洪沟口增设监测设备，必要时增派人工哨，消除监测盲区，确保预警不留死角叫应机制闭环与多手段预警传递上游吹哨，下游快撤叫应闭环预警叫应行动反馈核实形成有预警、有叫应、有行动、有反馈、有核实的工作闭环，打出预警提前量传递手段应急广播短信微信智能外呼鸣锣吹哨敲门入户综合运用多种手段，确保预警信息第一时间传递到户到人，打通预警最后一公里重点时段夜间和强降雨期间开展递进式滚动预报，压实上游向下游传递洪水预警的责任极端保障重点加强偏远山区和夜间强降雨监测预警能力，推进重要站点应急通信保障，确保三断极端情况下预警仍能发出、叫应仍能到位预警信号识别与响应行动双预警四级对照与行动准则级别山洪灾害气象风险暴雨预警标准响应行动蓝色风险较低多留意保持关注，正常值守黄色风险较高早准备加强巡查，做好转移准备橙色风险高3小时降雨

≥50mm组织危险区群众有序转移红色风险极高3小时降雨

≥100mm果断强制转移，不留一人应急广播手机短信微信公众号各级防汛责任人收到预警后须

立即响应、规定时间内在岗到位应急响应预案不是摆设，是救命手册聚焦三断极端场景，落实五停刚性措施，确保应急响应高效有序聚焦三断极端场景，落实五停刚性措施，确保应急响应高效有序05防汛应急预案体系与修订要点五级预案体系+一页纸实战化，构建全链条防汛应急闭环五级预案体系省、市、县、乡、村层层覆盖，村级山洪预案逐户发放明白卡省→市→县→乡→村逐户发放一页纸预案县级推动：监测预警→指挥调度→巡查防守→抢险救援→转移安置，五环节岗位人员装备一目了然五环节闭环岗位到人装备到点三断极端场景明确停课、停工、停产、停运、停业五停刚性措施，衔接防抢救责任链条，杜绝盲区五停刚性防抢救衔接杜绝盲区水库运行管理单位须根据工况和设计洪水变化修订防洪调度方案，按权限报水务局审批，确保调度方案与实际匹配四级应急响应启动条件与行动措施响应级别逐级升高，行动措施同步加码四级响应（一般）市防指主持会商24小时内派工作组赴一线成员单位24小时值班抢险队伍随时待命三级响应（较重）各级责任人全部上岗加密巡查频次危险区群众做好转移准备抢险力量和物资前置重点部位升级要求二级响应：严重汛情，行动措施进一步升级一级响应：特别严重汛情，最高级别应急响应15分钟铁律：出现严重险情和灾情、涉及人员安全的防汛突发事件，必须在15分钟内报告上级防指应急抢险力量部署与物资保障三类力量+三级储备，构建极端场景快速反应能力三类骨干专业救援队伍工程抢险应急排涝水域救援对接驻地企业与综合性消防救援队伍，强化联动协同前置预置加大通信保障队伍与保底装备前置力度，提升三断环境抢险质效物资调拨优化储备布局与品种规模，确保物资看得见、拿得到、运得出、用得上国家防总增调实例向辽宁增调100万条编织袋、50万平方米复膜编织布等防汛物资部门协同与联合值守机制统一指挥、上下配合、部门协同、职能清晰、分工明确多部门联合会商国家防总办公室会同应急管理部组织多部门联合会商气象、水利、自然资源、住建、交通、工信研判强降雨发展趋势统一部署重点地区防汛工作多部门协同研判趋势+部署防汛联合值守机制应急响应期间

9部门

联合值守水利、自然资源、住建、文旅、交通、农业农村、城市管理、气象、消防救援军地联动保障各级防指与人武、驻军、武警、消防密切联系，加强信息通报，形成抢险救援合力避险自救每个人都是自身安全的第一责任人掌握转移避险流程与自救互救技能，关键时刻能保命掌握转移避险流程与自救互救技能，关键时刻能保命06转移避险五环节与重点人群保障转移谁&谁组织精准识别受威胁人员明确具体责任人何时转&转到哪把握最佳转移时机提前选定公示安置点闭环管理—人员摸排各乡镇精准摸排高风险区域受威胁人员底数动态更新转移清单闭环管理—安置点管理储备生活物资，明确返回条件与程序；不落一户、不漏一人杜绝人员擅自返回山洪与滑坡泥石流避险技能向两侧高地跑，绝不沿沟跑山洪避险收到预警或发现河水变浑、水位急涨，立即向沟谷两侧高地撤离禁止沿沟谷上下跑，禁止在沟谷内停留滑坡崩塌避险警惕山坡裂缝、岩土松动、流水浑浊等前兆向垂直于滑坡体两侧的稳定山坡快速逃离，远离陡坡危岩切勿返回现场捡拾财物泥石流避险绝对不能沿沟谷上下跑，必须立即向沟谷两侧高坡高地快速撤离越高越安全，不在土质松软斜坡停留互救原则环境安全快速判断环境安全后再靠近伤员呼吸道通畅清理口鼻异物确保呼吸道通畅先救命后治伤，先重伤后轻伤城市内涝与行车避险要点城市内涝，避险分秒必争

行人避险避开落地广告牌、变压器、电线杆等危险设施远离建筑工地和临时围墙发现路面漩涡须绕行，警惕井盖移位注意排水井口，避开积水深区

行车避险出行前检查雨刮器、制动器降低车速，保持车距积水不超过半个车轮时放慢通过涉水熄火须快速撤离，赶在水位上涨前🏠

居家