2025年卫健综合执法岗《非法行医查处》试题附答案

2025年卫健综合执法岗《非法行医查处》试题附答案一、单项选择题（共10题，每题2分，共20分）1.根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》，未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得（）的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算。A.一倍以上五倍以下B.五倍以上十倍以下C.五倍以上十五倍以下D.十倍以上二十倍以下2.下列不属于《非法行医查处办法》规定的非法行医情形的是（）。A.未取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动B.取得《医疗机构执业许可证》超出登记的诊疗科目范围开展诊疗活动C.乡村医生在村卫生室从事预防保健工作D.非医师从事医师执业活动3.卫生健康综合行政执法人员在非法行医查处中进行现场检查时，执法人员不得少于（）人，并应当出示行政执法证件。A.1B.2C.3D.44.非法行医造成患者人身损害构成五级伤残，根据《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，应当认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“严重损害就诊人身体健康”，下列哪项伤残等级对应正确（）。A.三级以上伤残属于严重损害就诊人身体健康B.四级以上伤残属于严重损害就诊人身体健康C.五级以上伤残属于严重损害就诊人身体健康D.六级以上伤残属于严重损害就诊人身体健康5.当事人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的卫生健康行政机关可以自期限届满之日起（）内，依照《中华人民共和国行政强制法》规定申请人民法院强制执行。A.三个月B.六个月C.九个月D.一年6.对于非医师行医，《中华人民共和国医师法》规定的罚款幅度是（）。A.违法所得二倍以上五倍以下，不足一万元按一万元算B.违法所得五倍以上十倍以下，不足一万元按一万元算C.违法所得十倍以上二十倍以下，不足三万元按三万元算D.违法所得十五倍以上三十倍以下，不足五万元按五万元算7.卫生健康综合执法机构接到非法行医投诉举报后，应当在（）个工作日内进行核查。A.3B.7C.10D.158.已取得《医师资格证书》，但未注册取得《医师执业证书》开展执业活动的，属于（）。A.合法执业B.超范围执业C.非医师行医D.不规范执业9.非法行医当事人被卫生健康行政部门给予行政处罚后（）年内再次非法行医的，属于《刑法》规定的“情节严重”，应当移送公安机关追究刑事责任。A.1B.2C.3D.510.对非法行医案件查处过程中查封、扣押的物品，查封、扣押的期限不得超过（）日，情况复杂经批准可以延长，延长期限不得超过（）日。A.1515B.3030C.4545D.6060二、多项选择题（共5题，每题4分，共20分）1.根据我国现行法律法规，常见的非法行医类型包括（）。A.未取得医疗机构执业许可证擅自开展诊疗活动B.被依法吊销医疗机构执业许可证后继续开展诊疗活动C.医师超执业地点、执业类别、执业范围执业D.医疗机构出卖、转让、出借医疗机构执业许可证给他人开展诊疗活动E.以养生保健名义开展医疗美容诊疗活动2.卫生健康综合行政执法人员在非法行医现场检查时，应当依法收集哪些证据（）。A.现场检查笔录、询问笔录B.当事人的收费凭证、处方、病历C.现场拍摄的诊疗器械、药品放置照片、视频D.就诊患者的证言E.当事人的身份证明、房屋租赁协议3.非法行医有下列哪些情形，已经构成犯罪，卫生健康行政部门应当移送公安机关追究刑事责任（）。A.造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的B.造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的C.使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械，足以严重危害人体健康的D.非法行医被卫生健康行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的E.造成患者轻度过敏反应，经治疗后痊愈的4.关于非法行医案件的管辖，下列说法正确的有（）。A.非法行医案件由案发地县级卫生健康行政部门管辖B.跨行政区域的非法行医案件，由共同的上一级卫生健康行政部门指定管辖C.当事人住所地卫生健康行政部门优先管辖D.两个以上卫生健康行政部门对管辖权有争议的，报请共同的上一级卫生健康行政部门指定管辖E.上级卫生健康行政部门可以直接查处下级卫生健康行政部门管辖的案件5.卫生健康行政部门对非法行医作出行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利的情形包括（）。A.对公民处五千元以上罚款B.对法人处五万元以上罚款C.对公民处一万元以上罚款D.对法人处十万元以上罚款E.吊销许可证件三、判断题（共10题，每题1分，共10分）1.个人设置的门诊部、诊所等医疗机构不得开展静脉给药服务，开展静脉给药服务属于超范围执业，按非法行医查处。（）2.美容医疗机构以外的单位或者个人开展医疗美容项目，属于非法行医。（）3.退休医师未变更注册到坐诊机构，擅自在其他机构开展诊疗活动，属于非医师行医。（）4.只要没有造成患者损害，就不构成非法行医，不需要给予行政处罚。（）5.卫生健康行政部门对非法行医查处中，发现当事人涉嫌犯罪的，应当在移送公安机关后，再作出行政处罚决定，不得先行作出行政处罚。（）6.未取得《中医（专长）医师资格证书》，以中医专长医师名义开展中医诊疗活动，属于非法行医。（）7.互联网上未取得《医疗机构执业许可证》开展在线诊疗活动，属于非法行医。（）8.对多次非法行医，未经行政处罚的，计算违法所得时应当累计计算。（）9.村卫生室使用没有执业资格的人员独立开展诊疗活动，不属于非法行医，只对村卫生室给予警告处罚即可。（）10.当事人对卫生健康行政部门作出的非法行医行政处罚不服，既可以申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。（）四、案例分析题（共1题，共25分）2024年10月，A市B区卫生健康综合行政执法大队接到群众举报，称该区某小区居民楼1栋302室有人无证开展牙科诊疗活动。执法人员立即按程序开展核查：1.现场检查发现：当事人王某，男，55岁，未取得《医师资格证书》《医师执业证书》，现场未悬挂任何医疗机构标识，摆放牙科综合治疗台1台、牙科牙椅1张，储存一次性牙科器械、麻醉药品、树脂填充材料若干，现场有就诊患者李某正在接受牙体修复治疗，王某现场无法提供《医疗机构执业许可证》。2.现场调查询问：王某承认2023年6月起就在该场所开展牙科诊疗活动，累计收费金额共计18600元，其中2024年3月因在该地点非法开展牙科诊疗被B区卫生健康局给予没收器械、罚款1万元的行政处罚。3.就诊患者李某自述，因王某收费比正规医院便宜，在王某处做补牙，花费300元，目前没有明显身体不适。请结合上述案例，回答以下问题：（1）本案中王某的行为属于哪一种非法行医情形，说明法律依据？（8分）（2）B区卫生健康局对本案应当作出哪些行政处罚？请列明具体的处罚内容和法律依据？（10分）（3）本案是否需要移送公安机关追究刑事责任？说明理由。（7分）五、论述题（共1题，共25分）当前我国非法行医呈现出“隐蔽化、年轻化、网络化”的新特征，比如藏匿于居民小区、写字楼、美容院，通过社交平台引流开展非法医疗美容、牙科、针灸减肥等诊疗活动，请结合卫健综合执法工作实际，论述如何完善非法行医查处工作机制，提升非法违法行为打击效能。参考答案一、单项选择题1.D解析：《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条规定，未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得十倍以上二十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算。2.C解析：乡村医生按照规定在村卫生室从事一般医疗服务和预防保健工作属于合法执业，不属于非法行医。3.B解析：《行政处罚法》第四十二条规定，行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。4.A解析：《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定，造成就诊人中度以上残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍的认定为“严重损害就诊人身体健康”，对应伤残等级为三级以上。5.A解析：《行政处罚法》第七十二条规定，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。6.C解析：《中华人民共和国医师法》第五十九条规定，非医师行医的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止非法执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得十倍以上二十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算。7.B解析：《卫生行政处罚程序》规定，卫生行政机关对符合条件的投诉举报，应当在七日内立案并组织核查。8.C解析：未注册取得医师执业证书开展执业活动，属于非医师行医，按非法论处。9.B解析：《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》明确，非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的，属于情节严重，因此是两年内两次行政处罚后再次违法构成犯罪。10.B解析：《行政强制法》第二十五条规定，查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。二、多项选择题1.ABDE解析：医师超范围执业属于违法执业，按照《医师法》给予行政处罚，不属于《非法行医查处办法》规定的非法行医核心情形，C错误，ABDE均属于法定非法行医情形。2.ABCDE解析：非法行医案件证据包括书证、物证、证人证言、现场笔录、视听资料、当事人陈述等，以上五类均属于应当收集的合法证据。3.ABCD解析：E选项仅造成轻度过敏痊愈，不构成犯罪，ABCD均属于司法解释规定的应当移送追究刑事责任的情形。4.ABDE解析：非法行医案件由案发地管辖，不是住所地优先管辖，C错误，ABDE符合管辖规定。5.CDE解析：根据《行政处罚法》规定，对公民处以二千元以上、对法人处以一万元以上罚款，或者吊销许可证件，应当告知听证权利，各省市听证标准可上浮，CDE符合通用听证要求。三、判断题1.×解析：符合条件的门诊部、诊所经备案可以开展静脉给药服务，并非一律按非法行医查处。2.√解析：医疗美容属于诊疗活动，未取得资质开展属于非法行医。3.×解析：退休医师未注册属于医师未取得执业证书行医，按非医师行医处理，不属于非医师行医的说法错误。4.×解析：非法行医是行为犯，只要实施了非法行医行为就应当给予行政处罚，不以造成损害为前提。5.×解析：卫生行政部门可以对移送案件的当事人先行作出行政处罚，不需要等待司法机关处理后再处罚。6.√解析：中医（专长）医师必须取得资格证书并注册后方可开展执业，未取得开展属于非法行医。7.√解析：开展在线诊疗活动必须取得《医疗机构执业许可证》，未取得属于非法行医。8.√解析：多次非法行医未经处罚的，违法所得应当累计计算，符合行政处罚规定。9.×解析：村卫生室使用非卫生技术人员独立开展诊疗活动，属于使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作，按非法行医相关规定查处，并非仅警告即可。10.√解析：当事人对行政处罚不服，享有行政复议和行政诉讼的救济权利。四、案例分析题参考答案（1）王某的行为属于两种非法行医情形：①未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动；②王某本人未取得《医师资格证书》《医师执业证书》，属于非医师行医。法律依据：根据《基本医疗卫生与健康促进法》第三十八条规定，举办医疗机构应当依法取得执业许可证；《医师法》第十三条规定，医师经注册取得执业证书后，方可按照注册的执业地点、执业类别、执业范围从事相应的医疗卫生服务活动，未取得医师资格的人员不得从事医师执业活动。王某未取得任何法定资质开展牙科诊疗活动，符合非法行医的构成要件。（8分）（2）本案应当作出的行政处罚内容如下：①责令停止非法执业活动；②没收违法所得18600元，没收现场的牙科综合治疗台、药品、医疗器械等非法行医物品；③对未取得医疗机构执业许可证擅自执业的行为，处违法所得18600元十倍以上二十倍以下罚款，最低18.6万元；对非医师行医的行为，合并处罚后可处三十万元以下罚款？不对，正确法律适用为：对未取得医疗机构执业许可证擅自执业，依据《基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条，处违法所得十倍以上二十倍以下罚款，违法所得18600元，罚款幅度为18.6万元到37.2万元；对非医师行医，依据《医师法》第五十九条，处违法所得十倍以上二十倍以下罚款，违法所得不足一万元按一万元算，本案违法所得超过一万元，同样为18.6万元到37.2万元，根据一事不再罚原则，对同一个违法行为不得给予两次罚款处罚，本案中王某同时构成两种违法行为，择一重处罚即可，最终确定罚款不低于十八万六千元；④因王某属于二次非法行医，应当从重处罚。法律依据：《基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条、《医师法》第五十九条，以及《行政处罚法》从重处罚规定，当事人五年内再次实施同一违法行为应当从重处罚。（10分）（3）本案应当移送公安机关追究刑事责任。理由：根据《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，非法行医被卫生健康行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的，属于刑法第三百三十六条规定的“情节严重”，构成非法行医罪。本案中，王某2024年3月已经因非法行医被给予一次行政处罚，本次属于第二次非法行医，符合“情节严重”的认定标准，已经涉嫌犯罪，因此卫生健康行政部门应当将案件移送公安机关，依法追究王某的刑事责任。（7分）五、论述题参考答案当前非法行医的新特征对卫健综合执法工作提出了更高要求，要从四个方面完善查处机制，提升打击效能：第一，完善线索排查收集机制，破解隐蔽化发现难题。针对非法行医藏匿于居民小区、写字楼的特点，一是建立“群众举报+社区排查+部门联动”的线索收集网络：畅通12320、12345投诉举报渠道，落实举报奖励制度，对提供有效线索的举报人给予最低500元、最高5000元的奖励，调动群众举报积极性；推动建立社区网格员非法行医排查制度，将非法行医排查纳入基层网格化治理内容，依托街道、社区对辖区内居民楼、养生馆、美容院按月度开展排查，2024年全国试点地区通过网格化排查发现的非法行医线索占比达到42%，有效解决了发现难问题。二是建立部门信息共享机制，和市场监管部门共享市场主体登记信息，排查以“养生馆”“健康管理中心”“美容工作室”名义注册的机构，梳理出涉嫌开展诊疗活动的主体清单；和医保部门共享违规刷卡线索，和公安部门共享非法医美引流线索，拓宽线索来源。第二，完善执法办案规范机制，提升案件查处质量。一是统一非法行医案件取证标准，针对新型非法行医多通过微信、支付宝收费、无纸质病历的特点，明确要求必须固定电子证据：对当事人收费记录通过微信支付后台、支付宝账单截图公证，对社交平台宣传内容进行电子存证，解决证据固定难问题。二是明确行刑衔接标准，严格落实《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，对达到移送标准的案件，在24小时内移送公安机关，配套出具案件移送书、调查报告、涉案物品清单，杜绝有案不移、以罚代刑，2023年全国卫健部门移送非法行医刑事案件共1247件，追究刑事责任892人，有效震慑了非法行医行为。三是落实自由裁量权基准，对首次违法、情节轻微没有造成危害后果的，依法从轻减轻处罚；对二次以上违法、造成患者损害的，依法从重处罚，确保处罚裁量公平公正。第三，完善网络非法行医查处机制，应对网络化引流新挑战。针对当前非法行医通过抖音