上海应急预案备案规定(3篇)

第1篇第一章总则第一条为了加强上海市应急预案的管理，提高应对突发事件的能力，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国突发事件应对条例》等法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。第二条本规定适用于本市行政区域内各类突发事件的应急预案备案工作。第三条应急预案备案工作应当遵循以下原则：（一）依法行政，规范管理；（二）分级负责，分类指导；（三）科学合理，实用有效；（四）公开透明，社会参与。第四条市人民政府应急管理部门负责本市应急预案备案工作的组织、协调和监督。市、区（县）人民政府及其有关部门按照职责分工，负责本行政区域内应急预案备案工作的具体实施。第二章应急预案的编制与备案第五条应急预案的编制应当符合以下要求：（一）依据法律法规和政策，结合本市实际情况；（二）明确突发事件的范围、类型、影响和应对措施；（三）明确应急组织机构及其职责；（四）明确应急资源、物资和资金保障；（五）明确应急演练和培训计划；（六）明确应急信息报告和发布制度；（七）明确应急预案的修订、评估和废止程序。第六条应急预案的编制应当遵循以下程序：（一）制定编制计划；（二）组织调研，收集资料；（三）编写预案草案；（四）征求意见；（五）审核批准；（六）备案。第七条应急预案备案应当符合以下要求：（一）应急预案的编制单位应当将备案材料报送同级人民政府应急管理部门；（二）备案材料应当包括应急预案文本、编制说明、征求意见稿、批准文件等；（三）备案材料应当真实、完整、准确。第八条应急预案备案应当报送以下材料：（一）应急预案文本；（二）编制说明；（三）征求意见稿；（四）批准文件；（五）其他相关材料。第九条应急预案备案的时限为自应急预案批准之日起20个工作日内。第十条应急预案备案后，编制单位应当定期组织评估，并根据评估结果对应急预案进行修订。第三章应急预案的公开与宣传第十一条应急预案应当向社会公开，提高公众的应急意识和自救互救能力。第十二条应急预案的公开应当符合以下要求：（一）公开内容应当真实、准确、完整；（二）公开方式应当便于公众查阅；（三）公开时限应当符合法律法规的规定。第十三条应急预案的公开可以通过以下途径：（一）政府网站；（二）新闻媒体；（三）公告栏；（四）其他适当方式。第十四条应急管理部门应当加强应急预案的宣传工作，提高公众的应急意识和自救互救能力。第四章应急预案的修订与废止第十五条应急预案的修订应当符合以下要求：（一）修订内容应当符合法律法规和政策；（二）修订程序应当符合应急预案的编制程序；（三）修订后的应急预案应当重新备案。第十六条应急预案的废止应当符合以下要求：（一）废止原因应当明确；（二）废止程序应当符合应急预案的编制程序；（三）废止后的应急预案应当重新备案。第十七条应急预案的修订和废止，应当及时向社会公布。第五章监督与检查第十八条应急管理部门应当加强对应急预案备案工作的监督检查，确保应急预案的编制、备案、公开、修订和废止等环节符合本规定的要求。第十九条应急管理部门对应急预案备案工作的监督检查，可以采取以下方式：（一）查阅应急预案文本及相关材料；（二）听取编制单位汇报；（三）开展现场检查；（四）其他适当方式。第二十条应急管理部门对违反本规定的，应当依法予以处理。第六章法律责任第二十一条违反本规定，未按照要求编制、备案、修订应急预案的，由应急管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第二十二条违反本规定，未按照要求公开应急预案的，由应急管理部门责令限期公开；逾期不公开的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第二十三条违反本规定，未按照要求进行应急预案修订和废止的，由应急管理部门责令限期修订和废止；逾期不修订和废止的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第七章附则第二十四条本规定自年月日起施行。第二十五条本规定由上海市人民政府应急管理部门负责解释。第二十六条本规定未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。上海市人民政府应急管理部门可根据本规定制定实施细则。上海市应急预案备案工作流程一、编制应急预案1.制定编制计划；2.组织调研，收集资料；3.编写预案草案；4.征求意见；5.审核批准。二、报送备案材料1.应急预案文本；2.编制说明；3.征求意见稿；4.批准文件；5.其他相关材料。三、备案时限自应急预案批准之日起20个工作日内。四、备案审查1.审查应急预案文本、编制说明、征求意见稿、批准文件等；2.审查应急预案的编制程序、内容、形式等是否符合本规定的要求。五、备案结果1.符合要求的，予以备案；2.不符合要求的，退回备案单位，要求限期改正。六、备案公告1.应急预案备案后，编制单位应当向社会公告；2.公告内容包括应急预案名称、备案日期、备案机关等。七、应急预案的修订与废止1.定期组织评估，根据评估结果对应急预案进行修订；2.确定废止原因，按照程序进行废止。八、监督检查1.应急管理部门对应急预案备案工作进行监督检查；2.对违反本规定的，依法予以处理。第2篇第一章总则第一条为了加强上海市应急预案的管理，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国突发事件应急预案管理办法》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定适用于本市行政区域内各类突发事件的应急预案备案工作。第三条本规定所称应急预案，是指为应对突发事件，预防和减少损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定而制定的具有指导性和可操作性的规范性文件。第四条应急预案备案工作应当遵循以下原则：（一）依法依规，科学合理；（二）分级负责，属地管理；（三）公开透明，社会参与；（四）动态调整，持续改进。第五条市人民政府应急管理部门负责本市应急预案备案工作的指导和监督。区、县人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案备案工作的组织实施。第二章备案范围和内容第六条本市下列突发事件的应急预案应当备案：（一）自然灾害类：地震、台风、洪水、山体滑坡、泥石流等；（二）事故灾难类：火灾、爆炸、交通事故、环境污染、公共卫生事件等；（三）公共卫生事件类：传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故等；（四）社会安全事件类：恐怖袭击、暴力恐怖事件、群体性事件等；（五）其他需要备案的突发事件。第七条应急预案备案应当包括以下内容：（一）应急预案名称；（二）应急预案编制单位；（三）应急预案编制依据；（四）突发事件类型、发生概率、可能影响范围；（五）应急组织体系及职责；（六）应急响应程序；（七）应急保障措施；（八）应急演练计划；（九）其他应当备案的内容。第八条应急预案应当根据实际情况进行动态调整，备案单位应当及时更新备案内容。第三章备案程序第九条应急预案备案程序如下：（一）应急预案编制单位或者责任单位按照规定编制应急预案，并经本单位主要负责人批准；（二）应急预案编制单位或者责任单位将备案材料报送所在地应急管理部门；（三）应急管理部门对备案材料进行审核，符合备案条件的，予以备案；不符合备案条件的，书面告知不予备案的理由；（四）应急管理部门将备案情况向社会公布。第十条应急预案备案材料应当包括：（一）应急预案文本；（二）应急预案编制说明；（三）应急预案编制单位或者责任单位的批准文件；（四）其他相关材料。第十一条应急预案备案单位应当对备案材料的真实性、准确性和完整性负责。第四章监督检查第十二条应急管理部门应当加强对应急预案备案工作的监督检查，对备案单位进行定期和不定期的检查。第十三条应急预案备案单位应当接受应急管理部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。第十四条应急预案备案单位未按照规定备案的，由应急管理部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处理。第五章法律责任第十五条违反本规定，有下列情形之一的，由应急管理部门依法予以处理：（一）未按照规定备案应急预案的；（二）备案材料虚假、不完整或者不符合备案条件的；（三）未按照规定更新备案内容的；（四）其他违反本规定的情形。第十六条应急预案备案单位及其工作人员在备案工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第十七条本规定自发布之日起施行。第十八条本规定由上海市人民政府应急管理部门负责解释。第十九条本规定未尽事宜，按照国家和本市有关法律法规执行。上海市应急预案备案规定解读一、适用范围本规定适用于本市行政区域内各类突发事件的应急预案备案工作。这意味着，无论是自然灾害、事故灾难、公共卫生事件还是社会安全事件，只要涉及本市行政区域内的突发事件，其应急预案的备案工作都应遵守本规定。二、备案范围和内容本规定明确了应急预案备案的范围和内容。备案范围涵盖了自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等四大类突发事件。备案内容则包括应急预案名称、编制单位、编制依据、突发事件类型、应急组织体系及职责、应急响应程序、应急保障措施、应急演练计划等。三、备案程序本规定对应急预案备案程序进行了详细规定。备案程序包括应急预案编制、报送备案、审核备案和公布备案情况等四个环节。备案单位需按照规定编制应急预案，并经本单位主要负责人批准后报送所在地应急管理部门。应急管理部门对备案材料进行审核，符合备案条件的予以备案，不符合备案条件的书面告知不予备案的理由。四、监督检查本规定要求应急管理部门加强对应急预案备案工作的监督检查，对备案单位进行定期和不定期的检查。备案单位应当接受应急管理部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。五、法律责任本规定明确了违反本规定的法律责任。应急预案备案单位未按照规定备案的，由应急管理部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处理。应急预案备案单位及其工作人员在备案工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、附则本规定自发布之日起施行，由上海市人民政府应急管理部门负责解释。本规定未尽事宜，按照国家和本市有关法律法规执行。第3篇第一章总则第一条为加强本市应急预案的管理，提高应对突发事件的能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国突发事件应对条例》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定适用于本市行政区域内各类突发事件的应急预案备案工作。第三条应急预案备案工作应当遵循以下原则：（一）统一领导，分级负责；（二）科学合理，务实高效；（三）公开透明，便于监督；（四）预防为主，防治结合。第四条市人民政府应急管理部门负责本市应急预案备案工作的统筹协调和监督管理。区、县人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案备案工作的组织实施和监督管理。第二章应急预案的编制与备案第五条应急预案的编制应当符合以下要求：（一）符合国家有关法律法规和政策要求；（二）符合本市突发事件应对总体要求和实际需要；（三）明确应急组织指挥体系；（四）明确应急响应程序和措施；（五）明确应急保障措施；（六）明确应急信息报告和处置程序；（七）其他应当具备的内容。第六条应急预案的编制单位应当具备以下条件：（一）具有相应的组织机构和人员；（二）具有编制应急预案的能力和经验；（三）具备必要的经费保障。第七条应急预案的编制程序：（一）组织编制单位根据本市突发事件应对总体要求和实际需要，制定应急预案编制方案；（二）组织编制单位组织有关专家和相关部门对应急预案进行评审；（三）组织编制单位根据评审意见对应急预案进行修改完善；（四）组织编制单位将应急预案报送备案。第八条应急预案备案应当提交以下材料：（一）应急预案文本；（二）应急预案编制说明；（三）应急预案评审意见；（四）应急预案编制单位证明材料；（五）其他相关材料。第九条应急预案备案的时限：（一）市级应急预案备案时限为自应急预案编制完成之日起30日内；（二）区级应急预案备案时限为自应急预案编制完成之日起20日内；（三）乡镇（街道）级应急预案备案时限为自应急预案编制完成之日起15日内。第十条应急预案备案的程序：（一）应急预案编制单位按照备案时限要求，将备案材料报送市、区、县应急管理部门；（二）市、区、县应急管理部门收到备案材料后，对应急预案进行审核；（三）市、区、县应急管理部门对审核通过的应急预案予以备案，并出具备案证明。第三章应急预案的修订与废止第十一条应急预案有下列情形之一的，应当及时修订：（一）国家有关法律法规、政策发生变化的；（二）本市突发事件应对总体要求发生变化的；（三）应急组织指挥体系发生变化的；（四）应急响应程序和措施发生变化的；（五）应急保障措施发生变化的；（六）其他需要修订的情形。第十二条应急预案修订的程序：（一）应急预案编制单位根据修订需要，对应急预案进行修改完善；（二）应急预案编制单位将修订后的应急预案报送备案；（三）市、区、县应急管理部门按照本规定第十条的规定进行备案。第十三条应急预案有下列情形之一的，应当予以废止：（一）预案所针对的突发事件已得到有效控制的；（二）预案所针对的突发事件已消失的；（三）预案所针对的突发事件已不存在或不再具有威胁的；（四）其他需要废止的情形。第十四条应急预案废止的程序：（一）应急预案编制单位提出废止申请；（二）市、区、县应急管理部门对废止申请进行审核；（三）市、区、县应急管理部门对审核通过的废止申请予以批准，并出具废止证明。第四章应急预案的培训和演练第十五条应急预案编制单位应当定期组织应急管理