2026年安全生产费用提取与使用课件

安全生产费用管理2026年安全生产费用提取与使用课件（通用版）财资〔2022〕136号

政策解读与实操指南内容导览01制度溯源法规沿革与制度框架02提取标准分行业计提依据与比例03使用范围七类支出的合规边界04账务核算专项储备的会计处理05管理监督四有原则与监管红线06合规落地风险防范与规范执行CHAPTER制度溯源从2012到2022，制度在升级，责任在压实一部办法，十二类行业，四章六十九条01从2012到2022的政策演进2012年首次印发财政部、安全监管总局印发《办法》（财企〔2012〕16号）确立安全生产费用制度框架2022年11月21日修订印发财政部、应急管理部修订印发新版《办法》，旧版同时废止制度进入新一轮修订周期修订背景贯彻新理念贯彻安全发展新理念，加强安全生产投入推动企业落实安全生产主体责任2026年6月宣传落地多地启动"一图读懂"宣传推动政策落地见效现行有效版本为

财资〔2022〕136号，全文

4章69条十二类行业适用范围煤炭生产序号1非煤矿山开采序号2石油天然气开采2022版新增序号3建设工程施工序号4安全生产费用的定义企业按照规定标准提取，在成本（费用）中列支，专门用于完善和改进企业或项目安全生产条件的资金安全生产费用区别于一般资金的三个关键属性，共同界定其来源、用途与提取要求成本列支01在成本中据实列支，不属于利润分配据实列支专款专用02专门用于改善安全生产条件，不得挪作他用不得挪作他用足额提取03按规定标准提取，是法定义务而非可选项法定义务谁来保证安全资金投入《安全生产法》第二十三条明确资金投入保证主体“保证投入是法定职责，资金不足导致事故将追责主要负责人”股份制企业、合资企业保证主体由董事会予以保证一般企业保证主体由法定代表人、董事长、总经理或实际控制人保证个体工商户等个体经济组织保证主体由投资人予以保证CHAPTER提取标准行业不同，标准不同，依据要准煤炭看产量，工程看造价，危化看收入02煤炭企业吨煤提取标准💡提取规则灾害等级越高，提取标准越高依据当月原煤产量，于月末提取。多种灾害并存矿井从高提取。建设工程施工提取标准以工程造价为计提基数，按造价比例统一提取安全费用计提规则3项计提基数与基准比例以工程造价为计提基数，基准提取比例区间为

1.5%至3.5%房屋建筑工程统一执行

2.0%

固定比例计提示例某房屋建筑项目合同价

2000万元，按

2.0%

计提，应计提安全费用

40万元操作要点2项总包单位按比例支付分包单位安全费用分包单位不得重复计提安全费用危险品企业超额累退计提提计提规则依据以营业收入为依据，实行超额累退分级计提示例某企业年销售收入

1.2亿元，分段计算为1000万×4%＋9000万×2%＋2000万×0.5%合计应计提安全生产费用合计

230万元营业收入超额累退交通运输企业提取标准1亿元以下部分计提费率3%分段计提10亿元以上部分计提费率1.5%分段计提网络货运平台（2026年起）计提费率2.5%适用范围道路水路铁路管道冶金与机械制造标准设施设备投入、安全防护用品等按规定范围使用冶金企业按营业收入

2%

统一计提炼钢企业需叠加

0.5%

专项费用机械制造企业归属一般行业适用

0.8

调整系数非煤矿山与油气开采油石油计提标准每吨原油

17元按原矿产量计提气天然气与煤层气计提标准每千立方米原气

5元按原气量计提矿金属矿山计提标准按井下矿产量与矿种单价计提高危行业调整系数1.2行业系数与计提规则行业类型调整系数典型行业高危行业1.2烟花爆竹、民爆物品、油气开采重点监管行业1.0建设工程、危险品储存、电力供应一般行业0.8机械制造、冶金混业经营：能分别核算的按各业务标准分别提取，不能分别核算的按主营业务标准提取投产不足一年：以当年实际营业收入为计提依据，按月计提CHAPTER使用范围专款专用，边界清晰，支出有据七类支出，一条底线，不得挤占挪用03七类支出总览安全生产费用可用于以下七类支出：第一类支出01安全防护和紧急避险设施、设备支出第二类支出02安全生产信息系统、软件、网络安全、技术支出第三类支出03安全防护用品和应急救援器材、设备支出第四类支出04应急救援队伍建设与宣传教育培训支出第五类支出05安全生产责任保险等法定保险支出第六类支出06安全检查检测、评估评价、标准化建设支出第七类支出07与安全生产直接相关的其他支出设施设备与信息系统支出安全生产投入既要买设施，也要建系统，软硬件同步补齐设施设备投入5项购置购建更新改造检测检验检定校准运行维护安全防护和紧急避险设施设备信息系统投入5项购置开发推广应用更新升级运行维护安全生产信息系统、软件、网络安全、技术关键边界不含按“三同时”规定投入的安全设施设备防护用品与应急救援支出目标是提升一线防护水平与突发情况处置能力防护用品投入1项安全防护用品保障对安全防护用品进行配备、更新、维护与保养，确保一线人员防护到位。应急救援投入3项应急救援器材和设备对应急救援器材和设备进行配备、更新、维护与保养应急救援队伍建设含物资储备与人员培训应急演练支出保障常态化应急演练开展培训教育与隐患奖励支出培训提升安全能力，奖励鼓励全员参与隐患治理安全生产宣传教育培训支出1项从业人员发现报告事故隐患的奖励支出1项应急救援队伍人员培训支出1项保险与检查评估支出用保险与专业服务转移和识别风险法定保险安全生产责任保险、承运人责任险等法定保险支出检查评估安全生产检查检测、评估评价支出评审咨询评审、咨询、标准化建设支出应急预案应急预案制修订支出四类支出预算构成“关键边界：评估评价不含新建改建扩建项目安全评价”红线提示新改扩建项目安全评价需单独列支使用边界的禁区安全生产费用不得与建设投资混淆，划清边界才能用对每一笔钱红线一：三同时投入不得列支三同时安全设施设备不得从安全生产费用中列支不得列支三同时红线二：专项核算，不得挤占挪用不得挤占、挪用安全生产费用须专项核算和归集三同时——安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用专项核算不得挤占挪用CHAPTER账务核算先计提，后使用，蓄水池式管理专项储备科目，一笔都不能错04专项储备科目的定位专项储备

是

所有者权益类

科目蓄水池逻辑先计提

注水通过计提向专项储备中蓄入资金，形成储备池再使用

放水实际使用时从储备池中释放，按用途支取费用逻辑计提时已计入一次当期损益费用在计提环节已经确认，进入当期损益使用时不再重复进费用后续使用环节直接冲减专项储备，避免二次计入计提时的会计分录方向科目借制造费用、生产成本（或当期损益）贷专项储备借记体现成本列支，贷记形成资金池计提安全生产费用，即进入成本费用借记科目体现在成本中据实列支。贷记专项储备形成资金池，等待后续使用。费用性支出的分录适用场景借专项储备使用安全储备支付费用性支出（如维护费、培训费）时：安全设备维护保养、应急演练、宣传教育培训等日常开支记录要点贷银行存款直接冲减专项储备，不再重复计入成本资产性支出的分录“计提时已进过一次费用，若逐年折旧会双重计费，故一次性冲销——不再计提折旧，避免双重计费。”—核心逻辑购入设备第一步借：固定资产（或在建工程）贷：银行存款冲销专项储备第二步借：专项储备；贷：累计折旧一次性全额计提折旧后续期间第三步该固定资产以后期间不再计提折旧折旧已在第二步一次性全额计提完毕计提与使用账务示例不同行业计提基数不同——矿山按产量、建筑按合同价矿矿山企业示例5000吨井下矿石·按每吨

8

元计提借制造费用—安全生产费40000贷专项储备—安全生产费40000建建筑企业示例2000万元合同价·按

2.0%

计提借工程施工—合同成本400000贷专项储备—安全生产费400000CHAPTER管理监督四有原则，内外监督，违法必究筹措有章、支出有据、管理有序、监督有效05四有原则的完整内涵筹措有章统筹发展与安全，足额提取支出有据据实开支符合规定的费用管理有序专项核算归集，不挤占挪用监督有效内外监督与信息披露专款专用的刚性约束专款专用是制度底线，越线即触碰合规红线资金属性企业自提自用资金管理禁区除集团总部统筹外，任何单位和个人不得收取、代管核算要求专项核算和归集，真实反映安全条件改善投入内外部监督机制内部核算加外部执法，双重约束守住监管底线01机制一内部监督按规定开展信息披露按规定开展社会责任报告02机制二外部监督应急管理部门依法监督检查矿山安全监察机构依法检查财政部门依法监督检查监管重心提取是否足额、使用是否合规、核算是否真实违法后果与法律责任资金投入不足导致不具备安全生产条件的，按情节逐级追责第1环限期改正责令限期改正提供必需资金，使生产经营达到安全生产条件第2环停产整顿逾期未改正的责令停产停业整顿第3环事故追责导致事故的主要负责人撤职；个人投资人处

2万至20万元

罚款第4环刑事责任构成犯罪的依法追究刑事责任CHAPTER合规落地把制度变成动作，把合规变成习惯足额提取、规范使用、真实核算、主动披露06常见的合规风险点提前识别风险，才能有效预防提取不足未按规定足额提取，资金投入不足列支混淆将“三同时”安全设施投入混入安全生产费用列支挤占挪用挤占、挪用安全生产费用重复计提分包单位重复计提安全费用凭证缺失支出凭证不全，无法证明用途合规缓提少提与结余调节企业类型结余比例门槛中小企业5%大型企业2%安全费用结余达到一定比例时，可申请缓提或少提灵活机制帮助企业平衡投入与资金效率结余达标可申请缓提或少提调节投入节奏，优化资金使用规范执行的实操清单把制度变成动作，把合规变成习惯单安全生产费用管理要点足额提取对照行业标准，按月足额提取安全生产费用专项台账建立专项台账，逐笔归集支