ISOIEC 291402021 用于学习、教育和培训的信息技术.Nomadicity和移动技术标准立项发展报告

信息技术学习、教育和培训——Nomadicity和移动技术标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:InformationTechnologyforLearning,EducationandTraining–NomadicityandMobileTechnologies摘要随着信息技术的飞速发展与移动互联网的全面普及，学习、教育和培训活动的开展方式正经历着深刻变革。学习者不再局限于固定的物理空间和终端设备，泛在学习、移动学习和弹性学习等新型教育形态对信息技术的互操作性、可访问性和适应性提出了更高要求。在此背景下，国际标准化组织ISO/IEC于2021年正式发布了ISO/IEC29140:2021《用于学习、教育和培训的信息技术——Nomadicity和移动技术》标准。本报告系统梳理了该标准的立项背景、制定历程、核心内容与技术架构，深入分析了Nomadicity概念在教育和培训领域的具体内涵、关键要素及其在移动学习环境中的技术实现路径。报告指出，该标准通过定义移动学习者信息模型、Nomadicity要素体系框架及移动学习架构参考模型，为全球范围内学习平台的互操作设计、学习资源的适应性分发、学习者情境感知服务及教育活动连续性保障提供了统一的技术遵循。标准的发布有效填补了国际标准化体系中针对“学习者移动性”这一维度的规范空白，推动了移动学习从经验性实践向标准化建设的方向演进。本报告结合标准内容及应用场景，探讨了该项国际标准对教育信息化建设、在线学习平台开发及相关技术应用所产生的深远影响，并对标准在智慧教育、人工智能辅助学习等新兴领域的扩展应用前景进行了展望。关键词：教育信息技术；Nomadicity；移动学习；标准化；互操作性；学习者信息模型AbstractWiththerapidadvancementofinformationtechnologyandthewidespreadadoptionofmobileInternet,thewaysinwhichlearning,education,andtrainingactivitiesareconductedareundergoingprofoundtransformation.Learnersarenolongerconfinedtofixedphysicalspacesandterminaldevices.Emergingeducationalparadigmssuchasubiquitouslearning,mobilelearning,andflexiblelearninghaveplacedhigherdemandsontheinteroperability,accessibility,andadaptabilityofinformationtechnology.Againstthisbackdrop,theInternationalOrganizationforStandardization(ISO)andtheInternationalElectrotechnicalCommission(IEC)officiallyreleasedISO/IEC29140:2021,*Informationtechnologyforlearning,educationandtraining–Nomadicityandmobiletechnologies*,inNovember2021.Thisreportsystematicallyreviewstheprojectbackground,developmentprocess,corecontent,andtechnicalarchitectureofthisstandard,andprovidesanin-depthanalysisofthespecificconnotations,keyelements,andtechnicalimplementationpathwaysoftheNomadicityconceptinthefieldofeducationandtraining.Thereportpointsoutthatthisstandardprovidesunifiedtechnicalguidancefortheinteroperabilitydesignoflearningplatforms,theadaptivedistributionoflearningresources,learnercontext-awareservices,andthecontinuityassuranceofeducationalactivitiesworldwidebydefiningthemobilelearnerinformationmodel,theNomadicityelementsframework,andthemobilelearningarchitecturereferencemodel.Thepublicationofthisstandardeffectivelyfillsthespecificationgapconcerningthe"learnermobility"dimensionintheinternationalstandardizationsystemandpromotestheevolutionofmobilelearningfromempiricalpracticetowardstandardizeddevelopment.Combinedwiththecontentandapplicationscenariosofthestandard,thisreportexplorestheprofoundimpactofthisinternationalstandardoneducationalinformatization,onlinelearningplatformdevelopment,andrelatedtechnologyapplications,andlooksforwardtotheexpansionandapplicationprospectsofthestandardinemergingfieldssuchassmarteducationandAI-assistedlearning.Keywords:EducationalInformationTechnology;Nomadicity;MobileLearning;Standardization;Interoperability;LearnerInformationModel一、引言1.1研究背景21世纪以来，以移动通信技术、智能终端设备和云计算为代表的新一代信息技术深刻改变了人类社会获取知识、传递信息和开展教育的方式。根据联合国教科文组织（UNESCO）的统计，全球范围内开展教育信息化建设的国家和地区数量持续增长，移动学习已成为终身学习体系建设中不可忽视的重要途径。特别是在全球公共卫生事件期间，远程教育和在线学习从补充性手段转变为主流教育形态，这一转变使得教育技术系统的移动性能、跨平台兼容能力和用户体验一致性面临前所未有的考验。然而，教育技术领域长期存在的一个核心矛盾是：学习活动的“移动性”需求与技术系统“标准化”供给之间存在明显落差。一方面，学习者在不同场景（学校、家庭、工作场所、公共场所）之间迁移时，其学习进程、学习记录、学习偏好和学习成果需要跨设备、跨平台无缝衔接；另一方面，各类学习管理系统（LMS）、教育资源库、虚拟学习环境（VLE）在数据格式、接口协议和信息模型方面各自为政，导致学习数据的“碎片化”和“孤岛化”现象严重。Nomadicity（游牧性/移动适应性）概念的引入，正是为了从标准化层面回应这一现实困境。1.2标准立项的意义ISO/IEC29140:2021的立项和发布，标志着国际标准化组织对教育领域移动性问题的系统性回应从分散的技术方案走向了统一的标准化框架。该标准首次在国际层面将“Nomadicity”这一源自移动计算领域的概念系统化地引入教育技术语境，构建了涵盖学习者信息、学习活动、学习环境和技术基础设施的多维框架。其发布不仅为教育软件开发商、教育服务机构、学习平台运营方提供了明确的规范指引，也为各国制定教育信息化相关政策和技术标准提供了重要的国际参照。二、标准概述2.1标准基本信息ISO/IEC29140:2021《用于学习、教育和培训的信息技术——Nomadicity和移动技术》由国际标准化组织与国际电工委员会联合发布，标准状态为现行有效。该标准归属于ISO/IECJTC1（联合技术委员会）第36分技术委员会（SC36，学习、教育和培训的信息技术）的归口管理范围。SC36分委会长期致力于教育信息技术领域的国际标准化工作，其工作范围涵盖学习环境架构、学习资源描述、学习者信息管理、质量保障等多个专业方向。标准正式发布后，我国通过全国信息技术标准化技术委员会教育技术分技术委员会（CELTSC）等渠道积极推动该标准在国内的转化应用工作，并结合我国教育信息化发展的实际需要开展了一系列深入研究和试点应用工作。2.2标准定位与适用范围ISO/IEC29140:2021定位于教育信息技术领域的“基础性架构标准”与“互操作指导标准”之间的桥梁性文件。它既不等同于某一具体技术协议或数据格式规范，也超越了单一应用场景的功能要求，而是从学习活动的整体生态出发，对移动学习环境中涉及的核心要素、关键流程和交互机制进行了抽象化和规范化描述。标准适用于以下范围：（1）面向不同教育阶段（基础教育、高等教育、职业培训、终身学习）的移动学习系统设计与开发；（2）学习管理系统、学习内容管理系统（LCMS）、智能导学系统等平台的移动功能扩展与升级；（3）学习资源的设计、封装与跨平台适配；（4）学习数据的采集、交换与互操作；（5）教育技术服务采购中的合规性评估与质量保障。三、标准核心内容解析3.1Nomadicity概念的内涵“Nomadicity”一词源自英文“nomadic”（游牧的），在信息技术语境中首次由Kleinrock于20世纪90年代提出，用以描述计算环境中用户能够在移动状态下持续获得计算服务和网络资源的能力。在教育技术领域，Nomadicity被赋予了更为丰富的教育学意涵：它不仅仅指物理空间中的移动能力，更强调学习者在不同学习情境之间迁移时，其学习活动的连续性、学习资源的可获取性以及学习体验的一致性。ISO/IEC29140:2021将Nomadicity视为一种系统化的设计理念和技术能力体系，其核心要义包括：-时空灵活性：学习活动可以发生在任何时间、任何地点，不受固定教学场所的限制；-设备无关性：学习者可通过多种终端设备（智能手机、平板电脑、笔记本电脑、可穿戴设备等）获取一致的学习服务；-情境感知性：系统能够感知学习者的位置、环境、时间、学习偏好等情境信息，并据此提供适配的学习内容与服务；-无缝衔接性：学习者的学习进度、学习成果、交互记录在不同设备、不同平台之间保持同步和连续；-自主可控性：学习者对学习节奏、学习路径和学习方式拥有更多的自主选择权。3.2标准的关键技术要素ISO/IEC29140:2021从系统架构的高度提炼了支撑移动学习的若干关键技术要素，这些要素构成了标准的核心技术骨架：第一，移动学习者信息模型。标准定义了一套结构化的学习者信息描述框架，涵盖学习者的身份标识、学习偏好、认知能力、学习目标、可用设备、网络条件、位置情境等多维属性。该信息模型的设计兼顾了互操作性与隐私保护的双重要求，支持不同系统之间学习者信息的语义化交换。第二，Nomadicity要素体系框架。标准从学习活动、学习资源、学习环境、技术基础设施、管理服务等维度，系统性地梳理了影响移动学习体验的关键因素，建立了一个可用于移动学习系统规划、设计和评估的要素清单。该框架为开发者和教育服务提供者提供了全局性的设计参考视图。第三，移动学习架构参考模型。标准提出了一种分层化的移动学习系统架构参考模型，将移动学习环境划分为终端层、接入层、服务层和资源层，并定义了各层之间的交互机制和接口要求，为异构系统之间的互操作提供了架构指引。第四，学习情境描述与适配机制。标准规范了学习情境信息的表现形式和交换方式，包括时空情境、设备情境、社交情境和学习者状态等类别，并对基于情境信息的学习资源适配和教学策略调整提供了指导性建议。3.3标准的架构模型ISO/IEC29140:2021所提出的架构模型是一个多维度的参考框架。从纵向看，该模型分为用户层、功能层和基础设施层三个层次；从横向看，该模型涵盖了学习活动管理、学习资源管理、学习者信息管理、学习评价管理和系统管理五大功能域。用户层面向学习者、教师、管理者等不同角色，功能层面向上课描述各类教育服务和学习支持功能，基础设施层面则涉及通信网络、终端设备和数据存储等物理资源。三大层次与五大功能域相互交织，共同构成了移动学习系统的完整视图。四、参与制定单位介绍4.1国际电工委员会（IEC）国际电工委员会（InternationalElectrotechnicalCommission，IEC）是全球成立最早的国际电工标准化机构，负责电气工程和电子工程领域的国际标准化工作。IEC成立于1906年，总部位于瑞士日内瓦，现有成员覆盖全球170多个国家和地区。IEC的工作范围涵盖电力系统、电子设备、信息技术、通信技术、新能源、智能制造等广泛领域，其发布的标准和合格评定体系在全球范围内具有广泛的认可度和影响力。在教育技术领域，IEC与ISO通过联合技术委员会（JTC1）机制开展紧密合作。JTC1下设的SC36分技术委员会专门负责学习、教育和培训的信息技术标准化工作，其秘书处工作由多个成员国共同承担。SC36的工作涵盖了教育信息系统架构、学习资源描述、学习者信息管理、移动学习、质量管理与合规性评价等方面，已制定了数十项国际标准和技术报告，为全球教育信息化的规范化发展作出了重要贡献。4.2全国信息技术标准化技术委员会教育技术分技术委员会在ISO/IEC29140:2021的制定过程中，中国专家积极参与了标准草案的讨论和意见反馈工作。全国信息技术标准化技术委员会教育技术分技术委员会（CELTSC）作为我国教育信息化领域的专业标准化组织，长期跟踪研究ISO/IECJTC1/SC36的国际标准动态。CELTSC汇聚了来自教育行政部门、高等学校、科研机构和信息技术企业的多领域专家，在推动国际标准向国内转化、组织标准宣贯培训、开展标准应用试点等方面开展了大量卓有成效的工作。近年来，CELTSC围绕教育数字化转型的战略需求，积极推进教育信息化标准的研制与应用推广，先后组织制定了多项国家标准和行业标准，构建了涵盖学习资源、学习平台、学习数据、智慧校园等多个方向的标准体系。在ISO/IEC29140:2021发布后，CELTSC组织相关专家对该标准进行了系统的消化吸收，结合我国教育信息化实践开展了应用验证工作，为推动移动学习技术在国内教育领域的规范化应用提供了有力的技术支撑。五、标准应用价值分析5.1对教育信息化建设的推动作用ISO/IEC29140:2021的发布实施，对全球教育信息化建设具有多维度、多层次的推动作用。从宏观层面看，该标准为各国制定教育信息化发展规划和技术规范提供了统一的国际参照，有助于减少因技术方案差异导致的重复建设和资源浪费。从中观层面看，该标准为教育软件产业提供了明确的产品设计导向和质量基线，引导企业开发更加符合用户需求、更具互操作能力的产品和服务。从微观层面看，该标准为学校和培训机构部署移动学习环境提供了架构指导和选型依据，有助于降低技术选型风险和实施成本。5.2对学习体验优化的促进机制标准通过对学习者信息模型和情境感知机制的规范，为个性化学习体验的实现奠定了基础。在标准框架下，学习系统能够更为精准地感知学习者的所处情境和实时需求，并根据学习者的认知特征、学习偏好和行为模式提供差异化的学习内容和教学策略。这种以数据为驱动、以标准为保障的个性化学习服务模式，有望显著提升学习者的参与度和学习效果。5.3对教育公平的支撑作用移动学习标准化还有助于促进教育公平。在标准规范下，优质教育资源可以更加便捷地跨越地域和机构边界进行共享和传播。特别是在偏远地区和教育资源匮乏的环境下，移动学习技术结合标准化资源描述和管理机制，能够有效降低优质教育资源的获取门槛，拓展学习者的受教育机会。ISO/IEC29140:2021所提供的互操作框架使得不同来源、不同形态的学习资源能够在统一的技术底座上实现整合与重用，为缩小数字教育鸿沟提供了技术可能。六、标准实施建议基于ISO/IEC29140:2021的核心内容和技术特点，本报告从以下三个层面提出标准实施的参考建议：在国家层面，建议相关标准化主管部门和教育信息化推进机构积极推动ISO/IEC29140:2021向国家标准或行业标准的转化工作，并结合我国教育信息化发展的实际需求制定配套的实施指南和应用指引。同时，鼓励将标准要求纳入教育信息化项目立项评审、验收评估和产品选型的技术依据。在行业与产业层面，建议教育技术企业将ISO/IEC29140:2021作为产品研发和方案设计的重要参考基线，在系统架构设计、数据模型定义、接口规范制定等环节积极对标国际标准要求。行业组织可通过组织培训、技术研讨、优秀案例征集等方式，促进标准在产业界的普及应用。在院校与机构层面，建议高等学校、职业院校和培训机构在部署移动学习平台和开展混合式教学改革时，参照标准架构模型进行系统规划与建设，并注重学习数据的标准化管理和跨平台互操作能力的验证。七、结论与展望ISO/IEC29140:2021作为国际标准化组织在移动学习领域的重要成果，以其对Nomadicity概念的创造性阐释和对移动学