东莞市莞桦纸品（第三次改扩建）环境影响报告表

建设项目名称东莞市莞桦纸品有限公司（第三次改扩建）项目代码无建设地点东莞市中堂镇潢涌裕民路5号地理坐标国民经济行业类别C2231纸和纸板容器制造、C2239其他纸制品行业、D4430热力生产和供应建设项目行业类别十九、造纸和纸制品业2238、纸制品制造223四十一、电力、热力生产和供应业91、热力生产和供应工程（包括建设单位自建自用的供热工程）建设性质□新建（迁建）☑改建☑扩建□技术改造建设项目申报情形☑首次申报项目□不予批准后再次申报项目□超五年重新审核项目□重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）/项目审批（核准/备案）文号（选填）/总投资（万2000（本次改扩建）环保投资（万元）200（本次改扩建）环保投资占比10（本次改扩建）施工工期/是否开工建设□是：用地（用海）面积（m2）0（本次改扩建未新增面积）专项评价设置情况无规划情况无规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析无其他符合性分析一、项目与“三线一单”的相符性分析根据《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》（环环评〔2016〕150号）、《广东省人民政府关于印发广东省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（粤府〔2020〕71号）、《东莞市人民政府关于印发东莞市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（东府〔2021〕44号）、《东莞市2023年生态环境分区管控动态更新成果》及《东莞市中堂镇“三线一单”生态环境分区管控细化方案》（中府[2023]20号）的要求，本项目与所在区域的生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和编制生态环境准入清单进行对照分析，详见下表：表1本项目与广东省“三线一单”的相符性分析编号文件要求本项目情况符合性结1生态保护红线生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。一般生态空间内，可开展生态保护红线内允许的活动；在不影响主导生态功能的前提下，还可开展国家和省规定不纳入环评管理的项目建设，以及生态旅游、畜禽养殖、基础设施建设、村庄建设等人为活动。项目位于东莞市中堂镇潢涌裕民路5号，根据《东莞市国土空间总体规划》（2021-2035），项目所在地不属于生态保护红线；根据广东省“三线一单”数据管理及应用平台可知，项目位于生态空间一般管控区。符合2环境质量底线全省水环境质量持续改善，国考、省考断面优良水质比例稳体。大气环境质量继续领跑先行，PM2.5年均浓度率先达到世界卫生组织过渡期二阶段目标值（25微克/立方米臭氧污染得到有效遏制。土壤环境质量稳中向好，土壤环境风险得到管控。近岸海域水体质量稳步提升。项目所在区域的大气、地表水环境质量现状均不达标。项目排放的大气污染物主要为有机废气、颗粒物、臭气浓度、二氧化硫、氮氧化物，排放量较小，且项目无生产性废水排放，可符合环境质量底线要求。符合3资源利用上线强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，水资源、土地资源、岸线资源、能源消耗等达到或优于国家下达的总量和强度控制目标。项目主要从事包装材料、纸箱、纸板的加工生产，运营过程消耗的水、电资源较少，且所在区域水、电等资源充符合足，不会超出资源利用上线。4编制生态环境准入清单环境准入负面清单是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，以清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和要求。项目从事包装材料、纸箱、纸板的加工生产，属于C2231纸和纸板容器制造、C2239其他纸制品行业、D4430热力生产和供应，不属于《市场准入负面清单（2025年版）》（发改体改规〔2025〕466号）中的禁止准入事项，符合准入清单的要符合5全省总体管控要求区域布局管控要求：筑牢珠三角绿色生态屏障，加强区域生态绿核、珠江流域水生态系统、入海河口等生态保护，大力保护生物多样性。禁止新建、扩建燃煤燃油火电机组和企业自备电站，推进现有服役期满及落后老旧的燃煤火电机组有序退出；原则上不再新建燃煤锅炉，逐步淘汰生物质锅炉、集中供热管网覆盖区域内的分散供热锅炉，逐步推动高污染燃料禁燃区全覆盖；禁止新建、扩建水泥、平板玻璃、化学制浆、生皮制革以及国家规划外的钢铁、原油加工等项目。推广应用低挥发性有机物原辅材料，严格限制新建生产和使用高挥发性有机物原辅材料的项目，鼓励建设挥发性有机物共性工厂。能源资源利用要求：科学实施能源消费总量和强度“双控”，新建高能耗项目单位产品（产值）能耗达到国际国内先进水平，实现煤炭消费总量负增长。率先探索建立二氧化碳总量管理制度，加快实现碳排放达峰。推进工业节水减排，重点在高耗水行业开展节水改造，提高工业用水效率。污染物排放管控要求：在可核查、可监管的基础上，新建项目原则上实施氮氧化物等量替代，挥发性有机物两倍削减量替代。以臭氧生成潜势较大的行业企业为重点，推进挥发性项目位东莞市中堂镇潢涌裕民路5号，主要从事包装材料、纸箱、纸板的加工生产，项目不设锅炉，不属于《产业结构调整指导目录（2024年本）》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第7号）、关于印发《市场准入负面清单（2025年版）》（发改体改规〔2025〕466号）中所列限制和淘汰类，不属于水泥、平板玻璃、化学制浆、生皮制革以及国家规划外的钢铁、原油加工等项目；项目设有两台锅炉，使用的天然气为清洁能源；其他生产设备均使用电能，与区域布局管控要地相符。项目不属于高耗能、高耗水行业，与能源资源利用要求相符。项目不使用高挥发性原辅材料。冷却水用水循环使用，不外排，定期补充；油墨清洗废水和纸板机清洗废水交石马河流域外零散工业废水处理单位处理，不外排；项目新增锅炉废水经废水处理设施处理后回用于锅炉；项目现符合有机物源头替代，全面加强无组织排放控制，深入实施精细化治理。环境风险防控要求：逐步构建城市多水源联网供水格局，建立完善突发环境事件应急管理体系。提升危险废物监管能力，利用信息化手段，推进全过程跟踪管理；健全危险废物收集体系，推进危险废物利用处置能力结构优化。有锅炉冷却水属于清洁下水，可直接排入市政雨水管网；浆料清洗废水和制浆料用水在后续加热工序蒸发，不产生废水。项目排放的挥发性有机物实施两倍削减量替代、氮氧化物实施等量替代。项目拟建立危险废物管理制度，危险废物和一般固体废物按要求进行申报转移，不在项目内处理，与环境风险防控要求相符。6环境管控单元省级以上工业园区重点管控单元环境管控单元分为优先保护、重点管控和一般管控单元三类。全省共划定陆域环境管控单元1912个，其中，优先保护单元727个，主要涵盖生态保护红线、一般生态空间、饮用水水源保护区、环境空气质量一类功能区等区域；重点管控单元684个，主要包括工业集聚、人口集中和环境质量超标区域；一般管控单元501个，为优先保护单元、重点管控单元以外的区域。全省共划定海域环境管控单元471个，其中优先保护单元279个，为海洋生态保护红线；重点管控单元125个，主要为用于拓展工业与城镇发展空间、开发利用港口航运资源、矿产能源资源的海域和现状劣四类海水海域；一般管控单元67个，为优先保护单元、重点管控单元以外的海域。项目位于东莞市中堂镇潢涌裕民路5号，根据广东省“三线一单”数据管理及应用平台图，项目所在地为一般管控单元。符合7水环境质量超标类重点管控单元严格控制耗水量大、污染物排放强度高的行业发展，新建、改建、扩建项目实施重点水污染物减量替代。以城镇生活污染为主的单元，加快推进城镇生活污水有效收集处理，重点完善污水处理设施配套管网建设，加快实施雨污分流改造，推动提升污水处理设施进水水量和浓度。冷却水用水循环使用，不外排，定期补充；油墨清洗废水和纸板机清洗废水交石马河流域外零散工业废水处理单位处理，不外排；项目新增锅炉废水经废水处理设施处理后回用于锅炉；项目现有锅炉冷却水属于清洁下水，可直接排入市政雨水管网；浆料清洗废水和制浆料符合用水在后续加热工序蒸发，不产生废水；不属于耗水量大、污染物排放强度高的行业。8大气环境受体敏感类重控单元严格限制新建钢铁、燃煤燃油火电、石化、储油库等项目，产生和排放有毒有害大气污染物项目，以及使用溶剂型油墨、涂料、清洗剂、胶黏剂等高挥发性有机物原辅材料的项目；鼓励现有该类项目逐步搬迁退出。项目属于大气环境高排放一般管控区，不属于大气环境受体敏感类重点管控单元。符合综上所述，项目基本符合《广东省人民政府关于印发广东省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》。表2本项目与东莞市“三线一单”生态环境分区管控方案、《东莞市2023年生态环境分区管控动态更新成果》的相符性分析编号文件要求本项目情况符合性结1生态保护和一般生态空间全市陆域生态保护红线面积334.3413.59%；一般生态空间面积129.64平方公里，占市域面积的5.27%。海洋生态保护红线面积26.74平方34.46%。根据《东莞市国土空间总体规划》（2021-2035），项目所在地不属于生态保护红线范围内；根据广东省“三线一单”数据管理及应用平台可知，项目位于生态空间一般管控区。符合2环境质量底线全市水环境质量持续改善，城市集中式饮水水源达到或优于Ⅲ类比例维持100%，省考及以上断面优良水质比例不低于66.7%，全面消除城市建成区黑臭水体和劣V类水体，重要水功能区达标率不低于88%。大气环境质量稳中向好，PM2.5年均浓度和AQI达标率达到省下达目标。土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用率和重点建设用地安全利用率得到有效保证。近岸海域水体质量稳步提升，近岸海域国控点无机氮浓度平均值低于1.75mg/L。根据对项目所在地环境现状调查和污染物影响分析，项目实施后对于区域内环境影响较小，环境质量可保持现有水平。符合3利用上线强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，水资源、土地资源、岸线资源等达到或优于省下达的总量和强度控制目标。其中，水本项目主要从事包装材料、纸箱、纸板的加工生产，运营过程消耗的水、符合资源到2025年，全市用水总量控制在21.34亿立方米以内，其中地下水取用水量控制在0.011亿立方米以内；万元地区生产总值用水量和万元工业增加值用水量较2020年降幅不低于17%和17%，农田0.615。能源消费总量、煤炭消费量、单位GDP能耗达到省下达目标，碳达峰年限达到省设定要求，单位GDP二氧化碳排放降幅完成省核定指标。电资源较少，且所在区域水、电等资源充足，不会超出资源上限。4布局管控要求加强对生态空间的保护，生态保护红线和一般生态空间严格按照国家、省有关要求进行管控。一般生态空间内的饮用水水源保护区禁止设置排污口等污染饮用水水源的行为，一般生态空间内的人工商品林允许依法进行抚育采伐、择伐和树种更新等经营活动。推动产业绿色转型升级，引导工业项目入园集聚发展。严格高耗能、高排放(下称“两高”)行业产业布局，新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。构建“1+6+1”的化工产业发展格局，控制立沙岛化工基地发展规模，引导立沙岛化工基地转型升级。严格管控“两重点一重大”危险化学品项目建设，除立沙岛化工基地外，全市其余区域原则上严禁新建、改扩建危险化学品生产、储存项目。推动化学制浆、电镀、鞣革印染等重点污染项目集聚发展，新建、迁建项目需进入专业基地集中管理。积极推进电子信息制造、金属制品、电气机械及设备制造、家具制造等战略性支柱产业绿色转型升级发展，加快培育半导体与集成电路、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业集群规模化、集约化发展，除重点建设项目”外，新建、迁建电氧化化学镀、酸洗、磷化、蚀刻钝化、电泳等涉水表面处理工艺的项目需进入专业基地或共性工厂。严格落实国家产品VOCs含量限值标准要求，除现阶段确无法实施替项目位于东莞市中堂镇潢涌裕民路5号，根据《东莞市国土空间总体规划》（2021-2035），项目所在地不属于生态保护红线范围内；根据广东省“三线一单”数据管理及应用平台可知，项目位于生态空间一般管控区。项目无生产性废水排放，生活污水排入市政污水管网；项目不涉及人工商品林抚育采伐、择伐和树种更新等经营活动。项目主要从事包装材料、纸箱、纸板的加工生产，属于纸和纸板容器制造、其他纸制品，不属于“两重点一重大”危险化学品项目，不属于石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃、化学制浆、电镀、鞣革印染的项目，不涉及电氧化化学镀、酸洗、磷化、蚀刻钝化、电泳等涉水表面处理工艺的项目。项目设有两台锅炉，使符合代的工序外，全市范围内禁止新建、扩建生产和使用高VOCs含量原辅材料项目。鼓励行业协会和龙头企业投资建设挥发性有机物共性工厂，引导涉及VOCs排放的相对独立生产工序进入共性工厂建设，重点清理整顿使用高VOCs含量原辅材料的“散乱污”企业迁入共性工厂实行规范管理、集中治理。严格落实高污染燃料禁燃区管控要求，全市新建、扩建锅炉必须使用清洁能源，全面淘汰燃煤燃生物质锅炉，已建成的高污染燃料设施必须按期停用或改用清洁能源；禁止新建、扩建燃煤燃油火电机组和企业自备电站，集中供热管网覆盖区域内不得新建分散供热锅炉。加强重金属污染防治，合理确定重点防控的重金属污染区域。用的天然气为清洁能源；其他生产设备均使用电能。不使用高污染燃料；项目不使用高挥发性原辅材料，项目不产生和排放重金5能源资源利用要求强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，水资源、土地资源、岸线资源等达到或优于省下达的总量和强度控制目标合理分配水资源，保障主要河涌基本生态流量。严格落实用水总量控制方案，建立用水效率控制红线，遏制用水浪费。严格执行《广东省用水定额》，电力、纺织印染、造纸、石油石化、化工、食品发酵、电镀等高耗水行业需达到先进定额标准，提高电镀、印染等专业基地的工业用水重复利用水平。项目主要从事包装材料、纸箱、纸板的加工生产，属于C2231纸和纸板容器制造、C2239其他纸制品行业、D4430热力生产和供应，不属于高耗能、高排放行业，不涉及电氧化、化学镀、酸洗、磷化、蚀刻、钝化、电泳等涉水表面处理工艺。项目生产过程中的电均由市政电网供应；生产过程中的水均由市政自来水管网供应；因此，项目建设符合能源资源利用管控要求。符合6污染物排放管控要求实施重点污染物总量控制，重点污染物排放总量指标优先向重大发展平台、重点建设项目、重点工业园区、战略性产业集群倾斜，重大项目和优质倍增计划企业建设项目所需指标由市储备调配。环境质量不达标区域，建设项目需符合环境质量改善要求。在可核查、可监管的基础上，全市建设项目原则上实施项目所在区域的大气、地表水环境质量现状均不达标。项目排放的废气在落实评价提出的措施下，能符合环境质量改善要求；有机废气收集后经有效的废气治理设施符合氮氧化物等量替代，挥发性有机物两倍削减量替代，纳污水体超标或重点水污染物未达到环境质量改善目标的区域内，建设项目实施主要水污染物减量替代。处理达标后排放，排放的挥发性有机物实施两倍削减量替代。7环境风险防控要求各企事业单位要按规定开展突发环境件风险评估，完善突发环境事件风险防控措施，制定突发环境事件应急预案并备案、演练，加强环境应急能力建设。重点对油气/液体化工仓储及运输、危险化学品生产、核与辐射污染、涉重金属和持久性有机物污染、存在易燃易爆和有毒有害物质、存在发生地表水污染和危险废物污染等潜在环境风险隐患的企业开展定期排查，治理环境风险隐患。加强对涉铅、镉、汞、铬和类金属砷等重金属加工企业和专业基地的环境监管，补充涉镉等重金属重点行业企业排查重点区域，开展土壤污染重点监管单位周边土壤监测。实施农用地分类管理，加大耕地土壤环境保护力度，持续推进受污染耕地安全利用，开展农用地土壤有关监测活动。项目从事包装材料、纸箱、纸板的加工生产，不属于油气/液体化工仓储及运输、危险化学品生产、核与辐射污染、涉重金属和持久性有机物污染、存在易燃易爆和有毒有害物质、存在发生地表水污染和危险废物污染等潜在环境风险隐患的企业。符合本项目属于ZH44190030005－中堂镇一般管控单元要求区域布局管控要求1-1.【产业/限制类】严格限制建设电镀（含配套电镀和线路板）、湿式印花、漂染、洗水、鞣革、造纸、重化工、发酵酿造、涉重金属和持久性有机物污染、危险废物综合利用或处置等重点污染项目。1-2.【大气/综合类】建设项目挥发性有机物实行两倍削减量替代，严格控制区域VOCs排放量。1-3.【土壤/综合类】严格环境准入，强化空间布局，严格控制新增重金属污染物排放项目主要从事包装材料、纸箱、纸板的加工生产，不属于电镀（含配套电镀和线路板）、湿式印花、漂染、洗水、鞣革、造纸、造、涉重金属和持久性有机物污染、危险废物综合利用或处置等重点污染挥发性有机物实施两倍削减量替代、氮氧化物实施等量替代。符合能源资源利2-1.【水资源/综合类】贯彻落实“节水优先”方针，实行最严格水资源管理制度，中堂镇万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量、用水总量等指标达到市下达要求。项目营运过程中消耗一定量的电、水等资源，项目资源消耗量相对区域资源利用总量较少。符合用要求2-2.【能源/综合类】科学实施能源消费总量和强度“双控”，中堂镇能源消费总量和能源利用效率达到市下达要求。2-3.【能源/禁止类】禁止销售高污染燃料；新建、扩建锅炉必须使用清洁能源。项目不销售高污染燃料，项目设有两台锅炉，使用的天然气为清洁能源；其他生产设备均使用电能。污染物排放管控要求3-1.【水/鼓励引导类】完成中堂污水处理厂二期项目建设，中堂镇新建、扩建污水处理设施和配套管网须同步设计、同步建设、同时投运。新建、改建和扩建城镇污水处理设施出水不低于《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A及广东省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）的较严值。3-2.【水/综合类】中堂镇城市建成区内未接入污水管网的新建建筑小区或公共建筑，不得交付使用。新建城区生活污水收集处理设施要与城市发展同步规划、同步建设。全面推进建筑小区、企事业单位内部和市政雨污水管道混错接改造。3-3.【大气/综合类】区域内新建高耗能项目单位产品（产值）能耗须达到国际先进水平，采用最佳可行污染控制技术；严格共性工厂外的石化和化工、工业涂装（机动车、电子产品和日用产品修理业除外）、包装印刷等重点行业新增VOCs排放项目审批。3-4.【大气/鼓励引导类】大气环境弱扩散区内要加大大气污染物减排力度，建立“散乱污”企业综合整治长效机制，巩固提升综合整治成效，实现“散乱污”企业动态“清零”。大气环境高排放重点管控区内应引导工业项目集聚发展，引导涉VOCs排放的现存重点行业企业搬迁入挥发性有机物共性工厂。3-5.【土壤/鼓励引导类】大力推进重金属排放企业强制性清洁生产审核，加快电镀、漂染、造纸等行业的技术革新，降低重金属生产原料用量，提高重金属物质回收率。项目主要从事包装材料、纸箱、纸板加工生产，不属于高能耗、高污染项目。项目无生产性废水排放，冷却水用水循环使用，不外排，定期补充；油墨清洗废水和纸板机清洗废水交石马河流域外零散工业废水处理单位处理，不外排；项目新增锅炉废水经废水处理设施处理后回用于锅炉；项目现有锅炉冷却水属于清洁下水，可直接排入市政雨水管网；浆料清洗废水和制浆料用水在后续加热工序蒸发，不产生废水；项目生活污水经三级化粪池预处理达到广东省《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)第二时段三级标准，并符合《污水排入城镇下水道水质标准》(GB/T31962-2015)B级标准后，排入市政截污管网。项目位于大气环境弱扩散重点管控区，项目严格按要求建设落实各项环保措施，降低污染物排放，不属于散乱污”企业；不属于大气环境受体敏感区、大气环境高排符合放重点管控区。项目拟将印刷、糊箱、挤出淋膜工序设置在密闭隔间内，并在各工位设置集气罩点对点对有机废气进行收集，以提高废气的有组织收集效率，收集后经过“二级活性炭处理装置”处理后从楼顶排气筒高空排放；同时项目加强生产车间的机械通风管理，从而加强无组织排放控制。项目不使用溶剂型油墨、涂料、清洗剂、胶黏剂等高挥发性有机物原辅材料；本项目无重金属污染物产生和排放。环境风险防控要求4-1.【水/鼓励引导类】制定完善中堂镇水污染事故处置应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息。4-2.【大气/综合类】建立环境监测预警制度，重点实施污染天气预警预报以及监测有毒有害气体。4-3.【土壤/鼓励引导类】将土壤污染风险防控内容纳入突发环境事件应急预案，加强土壤环境应急专家队伍管理，提高突发环境事件快速响应及应急处置能力。对于突发事件造成土壤污染的，责任主体应及时开展土壤污染状况调查相关工作，采取措施防止污染扩散，必要时开展土壤污染治理与修复。项目根据环境风险等级评估，无需进行环境风险评价专项分析，但生产过程中存在危险废物泄漏、火灾次生污染等潜在环境风险隐患，已按要求提出环境风险防范和应急措施。符合综上所述，项目基本符合《东莞市人民政府关于印发东莞市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（东府〔2021〕44号）、《东莞市2023年生态环境分区管控动态更新成果》的要求。表3项目与中堂镇“三线一单”的相符性分析序号目标文件要求本项目情况是否符合1生态保护红线和般生态空间中堂镇全镇未划定生态保护红线，一般生态空间面积为7.28km2，一般生态空间主要包括中堂水厂饮用水水源保护区、高步镇自来水厂水源保护区以及与两个水源保护区相连接的中堂水道、东江北干流和倒运海水道部分河段。本项目位于东莞市中堂镇潢涌裕民路5号，项目不在生态保护红线和一般生态空间内。符合2环境质量底线大气环境质量持续改善。城市空气质量优良天数比率和PM2.5年均浓度控制在市下达目标内，O3-8h第90百分位数浓度不高于160μg/m3；水环境质量持续提升。地表水劣V类水体、黑臭水体全面消除，重要水功能区达标率及集中式饮用水源水质达标率维持100%。土壤环境安全得到有效保障，受污染耕地和重点建设用地安全利用率完成市下达目标，工业危险废物利用处置率和医疗废物无害化处置率维持100%。本项目位于东莞市中堂镇潢涌裕民路5号，根据项目所在地环境现状调查和污染物影响分析，项目实施后对区域内环境影响较小，环境质量可保持现有水平。符合3资源利用上线强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，水资源、土地资源、岸线资源等达到或优于市下达的总量和强度控制目标。其中，用水总量控制在8462万立方米以内，万元GDP用水量较2020年下降20%，万元工业增加值用水量较2020年下降25%；能源消费总量﹑煤炭消费量、单位GDP能耗达到省下达目标，碳达峰年限达到省设定要求。到2035年，生态环境分区管控体系巩固完善，人与自然和谐共生格局基本形成，生态环境质量实现根本好转，绿色生产生活方式总体形成，城乡高质量融合发展格局全面形成，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，生态环境保护管理制度健全高效，青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中堂基本建成。项目营运过程中消耗一定量的电、水等资源，项目资源消耗量相对区域资源利用总量较少。符合4生态环境准1、空间布局约束加强对生态空间的保护，一般生态空间严格按照国家、省有关要求进行管控。一般生态空间内的饮用水水源保护区禁止设置排污口等污染饮用水水源的行项目不属于高耗能、高排放。项目不属于危险化学品生产、储存。项目无电氧化、化学镀、酸洗、磷符合入清单为，一般生态空间内的人工商品林允许依法进行抚育采伐、择伐和树种更新等经营活动。推动产业绿色转型升级，引导工业项目入园集聚发展。严格高耗能、高排放（下称“两高”）行业产业布局，新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。严格管控“两重点一重大”危险化学品项目建设，原则上严禁新建、改扩建危险化学品生产、储存项目。推动化学制浆、印染等重点污染项目集聚发展，新建、迁建项目需进入专业基地集中管理。积极推进电子信息制造、金属制品、电气机械及设备制造、家具制造等战略性支柱产业绿色转型升级发展，加快培育半导体与集成电路、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业集群规模化、集约化发展，除重点建设项目外，新建、迁建电氧化、化学镀、酸洗、磷化、蚀刻、钝化、电泳等涉水表面处理工艺的项目需进入专业基地或共性工厂。严格落实国家产品VOCs含量限值标准要求，除现阶段确无法实施替代的工序VOCs含量原辅材料项目。鼓励行业协会和龙头企业投资建设挥发性有机物共性工厂，引导涉及VOCs排放的相对独立生产工序进入共性工厂建设，重点清理整顿使用高VOCs含量原辅材料的“散乱污”企业迁入共性工厂实行规范管理、集中治理。严格落实高污染燃料禁燃区管控要求，新建、扩建锅炉必须使用清洁能源，全面淘汰燃煤燃生物质锅炉，已建成的高污染燃料设施必须按期停用或改用清洁能源；禁止新建、扩建燃煤燃油火电机组和企业自备电站，集中供热管网覆盖区域内不得新建分散供热锅炉，加快中堂镇热电联产项目“煤改气”工程。加强重金属污染防治，合理确定重点防控的重金属污染区域。科学规划畜禽养殖区域，严格制定准入标准，引导畜禽养殖业向标准化、规模化、集约化发展。化、蚀刻、钝化、电泳等涉水表面处理工项目设有两台锅炉，使用的天然气为清洁能源；其他生产设备均使用电能。不销售高污染燃料；不涉及重金属污染物。本项目位于东莞市中堂镇潢涌裕民路5号，一厂区不在集中供热管网覆盖区域。52、资源能源利用实施能源消费总量和能源消费强度“双控”，压减煤炭消费总量，大力推进各领域节能减排，加快实现碳排放达峰。项目营运过程中消耗一定量的电、水等资源，项目资源消耗量相对区域资源利用总符合培育绿色交通体系，大宗物料优先采用铁路、管道或水路运输，短途接驳优先使用新能源车辆运输，大力推动出租车、轻型物流车、市政领域车辆纯电动化和新能源非道路移动机械设备应用。合理分配水资源，保障主要河涌基本生态流量。严格落实用水总量控制方案，建立用水效率控制红线，遏制用水浪费。严格执行《广东省用水定额》，电力、纺织印染、造纸、石油石化、化工、食品发酵、电镀等高耗水行业需达到先进定额标准，提高电镀、印染等专业基地的工业用水重复利用水平，火力发电、钢铁、化工、造纸、纺织、有色金属等高耗水的建设项目，在项目可行性研究报告或者项目申请报告中应当包含节约用水的专题论证内容。项目建设单位在开展规划或建设项目水资源论证时，需充分论证再生水利用的可行性和合理性，提出再生水利用配置方案。建设项目属于适宜使用再生水的行业，且具备再生水使用条件的，环评批复时应对再生水利用率作出明确规定。片区内造纸产业基地入驻企业资源利用、污染物产生等指标要满足制浆造纸行业清洁生产有关指标体系要求。严控建设用地规模，推进“三旧”改造，优化整合工业用地，提高土地节约集约利用水平。推进土地整治项目建设，加大高标准基本农田建设力度，提高基本农田质量。全域为高污染燃料禁燃区，禁止销售﹑燃用高污染燃料；禁止新建、改建、扩建燃用高污染燃料的锅炉、窑炉和导热油炉等燃烧设施；已建成的不符合要求的各类燃烧设施要限期拆除或改造使用清洁能源。推进“两高”行业减污降碳协同控制，衔接落实有关区域和行业碳达峰行动方案、清洁能源替代、清洁运输、煤炭消费总量控制等政策要求。量较少。项目设有两台锅炉，使用的天然气为清洁能源；其他生产设备均使用电能。不销售高污染燃料；不涉及重金属污染物。63、污染物排放管控实施重点污染物总量控制，重点污染物排放总量指标优先向重大发展平台、重点建设项目、重点工业园区、战略性产业集群倾斜。环境质量不达标区域，建设项目需符合环境质量改善要求。在可核查、可监管的基础上，建设项目原则上实施氮氧化物等量替代，挥发性有机物两倍削减量替代，纳污水体超标或重项目排放的挥发性有机物实施两倍削减量替代、氮氧化物实施等量替代。项目设有两台锅炉，使用的天然气为清洁能源；其他生产设备均使用电能。不销售高污染燃料；不涉及重金属污符合点水污染物未达到环境质量改善目标的区域内，建设项目实施主要水污染物减量替代。进一步做好重金属总量管控工作，新、改、扩建涉重金属重点行业建设项目必须遵循重点重金属污染物排放“减量置换”或“等量替换”的原则，重金属污染重点防控区内重点重金属排放量只减不增。强化挥发性有机物源头控制，以臭氧生成潜势较大的行业企业为重点，大力推广低挥发性有机物原辅材料使用，加强重点行业挥发性有机物综合治理力度，全面加强无组织排放控制，深入实施精细化治理。统筹大气污染治理攻坚和碳排放达峰行动，加快中堂镇热电联产项目“煤改气”；严格实施涉工业炉窑企业大气分级管控，全面推动B级及以下企业工业炉窑燃料清洁化替代；开展天然气锅炉降氦脱硝治理，进一步削减氮氧化物排放。严格落实大气污染物无组织排放控制标准，全面执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》附录A要求。积极推动涉及生产废水和VOCs排放的企业安装主要污染物全过程智能监控设施，实施环境污染第三方治理。巩固黑臭水体消除整治效果，防止反弹。严格执行污染物排放标准。推进城镇污水处理厂提标改造任务，提高城镇生活污水收集处理率，落实污水排入城镇污水管网的管理要求。完善污水收集管网等基础设施建设，有针对性补充市政道路缺漏的截污次支管网，推进汇水区雨污分流工作，严格控制生产生活污水收集；加强已建成中堂镇污水处理厂、四乡分散式污水处理站、下马四分散式污水处理站、江南分散式污水处理站处理设施的运行维护，严格实行雨污分流，按排水地块有序推进雨污分流工作。区域还应注重对农业面源污染的控制，农田种植区要通过建设生态沟渠、污水净化塘等设施净化农田排水及地表径流，测土配方施肥技术覆盖率达90%以上。严格控制化肥农药施用量。开展测土配方施肥，提倡施用有机肥。染物。74、环境风险防控加快中堂镇镇街、北海产业园和中堂造纸基地等突发环境事件应急预案的制项目不涉及有毒有害气体排放，环境风险潜势＜1，风险较符合定，加强应急物资储备，提高突发环境事件应对能力，加强跨镇街〔园区）突发环境事件的应急协作。全力避免因各类安全事故（事件）引发的次生环境风险事故（事件）。推动北海产业园和中堂造纸基地开展规划环评和跟踪评价，定期发布环境管理状况公告，制定并实施园区突发环境事件应急预案，定期开展环境风险隐患排查，提升风险防控及应急处置能力。各企事业单位要按规定开展突发环境事件风险评估，完善突发环境事件风险防控措施，制定突发环境事件应急预案并备案、演练，加强环境应急能力建设。限制危险化学品生产、储存等可能引发环境风险的项目。重点对油气/液体化工仓储及运输、危险化学品生产、核与辐射污染、涉重金属和持久性有机物污染、存在易燃易爆和有毒有害物质﹑存在发生地表水污染和危险废物污染等潜在环境风险隐患的企业开展定期排查，治理环境风险隐患。加强对涉铅、镉、汞、铬和类金属砷等重金属加工企业和专业基地的环境监管﹐补充涉镉等重金属重点行业企业排查重点区域，开展土壤污染重点监管单位周边土壤监测。实施农用地分类管理，加大耕地土壤环境保护力度，持续推进受污染耕地安全利用，开展农用地土壤有关监测活动。构筑多水源供水格局和互联互通供水网络，提高供水系统应对突发水污染事件处置能力。加强东江等供水通道干流沿岸环境风险防控，定期组织水源地污染事故环境应急演练，完善突发环境污染事故预防与预警体系。ZH44190020042/ZH12820002北海产业园8区域布局管控1-1.【产业/鼓励引导类】重点发展智能装备制造、数字经济、新能源等新兴产业，产业园内造纸基地遵循造纸基地的单元管控要求。1-2.【产业/综合类】园区新建、扩建项目应符合《产业结构调整指导目录》《市场准入负面清单》等国家和地方产业政策和园区布局规划等要求，不得引进园区环评及批复禁止引进的项目。引进的产业项目必须符合《东莞市现代产业体系中长期发展规划纲要（2020—2035年）》、《东莞市重点新兴产业发本项目主要从事纸板、纸箱的加工生产，属于C2231纸和C2239其他纸制品行业、D4430热力生产和供应，根据国家发展改革委《产业结构调整指导目录（2024年本）》（中华人民共和国国家发展和改符合展规划（2018—2025年）》、《东莞市版）》、《东莞水乡功能区产业协同发展规划（2020—2035年）》及《东莞水乡特色发展经济区产业发展指引（2015年本）》中鼓励发展和允许发展的产业。入驻企业须按照《东莞水乡特色发展经济区产业发展指引》要求建设，配合基地综合管理机构做好日常环保工作。1-3.【大气/限制类】大气环境受体敏感区内严格限制新建钢铁、燃煤燃油火电、石化、储油库等项目，产生和排放有毒有害大气污染物项目，以及使用溶剂型油墨、涂料、清洗剂、胶黏剂等高挥发性有机物原辅材料的项目；鼓励现有该类项目逐步搬迁退出。1-4.【大气/鼓励引导类】大气环境高排放重点管控区内应引导工业项目集聚发展，引导涉VOCs排放的现存重点行业企业搬迁入挥发性有机物共性工厂。大气环境弱扩散区内要加大大气污染物减排力度，建立“散乱污”企业综合整治长效机制，巩固提升综合整治成效，实现“散乱污”企业动态“清零”。1-5.【其他/综合类】北海产业园内鼓励生产区与居住、公建区及农村居民集中区之间应设置100米的环境防护距离。该距离内不得规划新建居民点、学校等环境敏感建筑物，已有的可逐步通过搬迁居民、调整企业布局等措施处理。1-6.【产业/综合类】鼓励产业园内与鼓励引导的产业不相符的企业，采取逐步退出机制。1-7.【土壤/综合类】严格环境准入，强化空间布局，严格控制新增重金属污染物排放。号）、国家发展改革委商务部市场监管总局关于印发《市场准入负面清单（2025年版）》的通知（发改体改规〔2025〕466号），没有对项目的工艺和设备作出淘汰和限制的规定。项目符合《东莞市现代产业体系中长期发展规划纲要（2020—2035年）》、《东莞市重点新兴产业发展规划（2018—2025年）》、《东莞市招商引资产业指导目录《东莞水乡功能区产（2020—2035年）》及《东莞水乡特色发展经济区产业发展指引（2015年本）》中鼓励发展和允许发展的产业。项目不属于新建钢铁、燃煤燃油火电、石化、储油库等项目，也不使用溶剂型油墨、涂料、清洗剂、胶黏剂等高挥发性有机物原辅材料。项目不在规划新建居民点、学校等环境敏感建筑物内。不涉及重金属污染物排放。9能源资源利用2-1.【产业/鼓励引导类】产业园引进的产业项目能源消耗总量和强度需符合东莞市及中堂镇的相关控制目标，单位工业增加值能耗需符合东莞市相应行业的工业能耗控制标准。2-2.【水资源/鼓励引导类】充分利用现有雨污分流工程，配置给排水系统，完成现有造纸企业废水回用系统改造，提高中水回用率，基地各企业中水回用率不低于80%。2-3.【水资源/限制类】北海产业园内造本项目主要从事纸板、纸箱的加工生产，属于改扩建项目，项目排放的挥发性有机物实施两倍削减量替代、氮氧化物实施等量替代。本项目不涉及生产废水的排放。符合纸基地现有企业吨纸新鲜耗水不超过23.5吨，吨纸排水不超过17.5吨。2-4.【能源/综合类】由东莞中堂燃气热电联产项目向基地分期分片区集中供热，采用天然气为燃料。2-5.【岸线/综合类】园区内已划定岸线分区的河道，其中河道岸线保护区禁止建设与防洪、河势控制、水资源综合利用及改善生态无关的项目。保留区在规划期内应当维持现状，国家与省级重点基础设施及生态建设项目除外。控制利用区应当控制对岸线和水资源有较大影响的活动，可以适度开发利用。污染物排放管控3-1.【水/鼓励引导类】产业园内各造纸企业废水由各自污水处理站处理，其中处理后废水中的COD、氨氮、总磷执行《东莞市造纸行业综合整治方案分册》要求限值（COD的标准限值为50mg/L，氨氮的标准限值为3mg/L，总磷的标准限值为0.4mg/L），其他指标执行广东省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段一级标准和《制浆造纸工业水污染物排放标准》（GB3544-2008）表2中的“制浆和造纸联合生产企业”标准中的较严值标准后，经由专管输送到东向涌闸外排放。3-2.【水/鼓励引导类】生活污水须经处理达到广东省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段三级标准后排入市政截污管网，引至城镇污水处理厂处理。加强园区内雨污管混接排查工作，加快江南社区、吴家涌村等周边村庄的次支管网查漏补缺和雨污分流工程建设，确保已建成雨污分流系统发挥效用。3-3.【大气/鼓励引导类】对于65t/h以上的发电锅炉废气执行《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）中表2大气污染物特别排放限值；焚烧炉污染物参照执行《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）表4中规定的限值、欧盟垃圾焚烧排放标准2000中附录V限值和深圳市《深圳市生活垃圾处理设施运营规范》（SZDB/Z-2017）表1中深圳市新建设施标准中的较严值；污水处理站的恶臭废气无组织浓度（GB14554-1993）恶臭污染物厂界标准值的新扩改建标准。本项目不涉及生产废水的排放，冷却水用水循环使用，不外排，定期补充；油墨清洗废水和纸板机清洗废水交石马河流域外零散工业废水处理单位处理，不外排；项目新增锅炉废水经废水处理设施处理后回用于锅炉；项目现有锅炉冷却水属于清洁下水，可直接排入市政雨水管网；浆料清洗废水和制浆料用水在后续加热工序蒸发，不产生废水；项目生活污水经预处理后达到广东省《水污（DB44/26-2001）第二时段三级标准和《污水排入城镇下水（GB/T31962-2015）B等级标准的较严值要求。项目设有两台锅炉，使用的天然气为清洁能源；其他生产设备均使用电能。项目生产区、原辅料堆放场所、危废临时堆放场所等地面均做好了防渗措施符合3-4.【固废/综合类】做好生产区、原辅料堆放场所、危废临时堆放场所、集中污水处理设施等地面防渗措施，防止污染土壤、地下水。项目产生的危险废物须严格执行国家和省危险废物管理的有关规定，交给资质单位处理处置。一般工业固体废物综合利用或委托有相应资质的单位处理处置。3-5.【水/鼓励引导类】加强对基地各排污口的水质、主要污染物和重点污染源等的监控，安装主要污染物排放自动监测设备，并与生态环境部门联网。3-6.【大气/鼓励引导类】产业园内潢涌村、三涌村、袁家涌村、吴家涌村和江南社区等大气污染方面投诉较为严重，建议园区内涉气尤其是涉挥发性有机物产生和排放的企业，在确保安全条件下，按照规定在密闭空间或者设备中进行，安装、使用满足防爆、防静电要求的治理效率高的污染防治设施；无法密闭或者不适宜密闭的，应当采取有效措施减少废气排放。鼓励园区内企业采用先进的技术、工艺和设备，减少恶臭污染物排放，避免扰民。环境风险防控4-1.【风险/鼓励引导类】园区应建立企业、园区、区域三级环境风险防控体系，加强园区及入园企业环境应急设施整合共享，建立有效的拦截、降污、导流、暂存等工程措施，防止泄漏物、消防废水等进入园区外环境。4-2.【风险/鼓励引导类】入园项目应配套有效的风险防范措施，并根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）的要求编制环境风险应急预案，强化危险化学品、危险废物的运输、储存、使用过程的监管，防止因渗漏污染地下水、土壤，以及因事故废水直排污染地表水体。4-3.【固废/鼓励引导类】产生、利用或处置固体废物（含危险废物）的入园企业在贮存、转移、利用、处置固体废物（含危险废物）过程中，应配套防扬散、防流失、防渗漏及其它防止污染环境的措施。4-4.【风险/综合类】避免造纸基地产生的工业废水企业，应做好废水水质监控，避免产生的废水对东江北干流（二级水源保护区）水质产生影响，影响饮项目无需进行环境风险专项评价分析，但生产过程中存在泄漏、火灾次生污染等潜在环境风险隐患，已按要求提出环境风险防范和应急措施。项目不排放生产性废水，不涉及有毒有害气体的产生及排放。符合用水水源水质。4-5.【土壤/鼓励引导类】将土壤污染风险防控内容纳入突发环境事件应急预案，加强土壤环境应急专家队伍管理，提高突发环境事件快速响应及应急处置能力。对于突发事件造成土壤污染的，责任主体应及时开展土壤污染状况调查相关工作，采取措施防止污染扩散，必要时开展土壤污染治理与修复。综上，项目满足《东莞市中堂镇“三线一单”生态环境分区管控细化方案》的要求。二、产业政策相符性分析项目的工艺、设备、产品不在《产业结构调整指导目录（2024年本）》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第7号）、关于印发《市场准入负面清单（2025年版）》（发改体改规〔2025〕466号）的通知规定的淘汰、限制、禁止类中，可以认为本项目建设符合国家的产业政策要求。三、与环境功能区划相符性分析根据《广东省人民政府关于东莞市集中式饮用水源保护区划分方案的批复》（粤府函〔2014〕270）、《广东省人民政府关于调整东莞市部分饮用水水源保护区的批复》（粤府函〔2019〕272号）、《东莞市乡镇集中式饮用水水源保护区名录（2023年）》，项目所在地不属于东莞市水源保护区，符合饮用水源保护条例的有关要求。项目所在区域为环境空气质量二类功能区，不属于环境空气质量一类功能区中的自然保护区风景名胜区和其它需要特殊保护的区域。根据《东莞市“十四五”地表水环境功能区划图》，项目所在区域为地表水环境IV功能区。项目所在区域纳污水体为东引运河(东莞运河)。根据《广东省地表水环境功能区划》(粤环〔2011〕14号)，东引运河(东莞运河)为IV类水体，执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)IV类水质标准。项目位于为声环境3类区，项目厂界边界噪声达到《声环境质量标准》（GB3097-2008）3类标准的要求（即昼间≤65dB（A），夜间≤55dB（A））。项目废气达标排放（排气筒编号为DA001、DA002，排气筒高度均为15m），对周围影响较小。项目对生产过程中产生的噪音设备采取了有效的污染防治措施，对周围影响较小。综上所述，项目符合环境功能区划的要求。四、与城市规划相符性分析项目位于东莞市中堂镇潢涌裕民路5号（一厂区：经度113°42′46.850″，22.692″），根据《东莞市国土空间总体规划图（2021-2035年）-土地使用规划图》，项目所在地在中堂镇国土空间规划中规划为工业用地；根据东莞市控制性详细规划成果查询系统2.0查询结果，项目所在地为工业用地（M1根据《东莞市国土空间总体规划图（2021-2035年）-市域生态保护红线图》，项目不属于生态保护红线范围；根据《东莞市中堂镇国土空间总体规划(2021-2035年)-市域三条控制线图》，本项目用地不涉及永久基本农田保护和生态保护红线，符合规划要求。今后将根据政府规划要求配合搬迁工作，不以环评审批文件作为不搬迁或提出赔偿的理由，由此带来的经济损失自行承担。五、项目与其他文件的相符性分析根据《关于严格限制东江流域水污染项目建设进一步做好东江水质保护工作的通知》（粤府函〔2011〕339号）及《广东省人民政府关于严格限制东江流域水污染项目建设进一步做好东江水质保护工作的补充通知》（粤府函〔2013〕231号）中的规定：“东莞市的适用区域调整为东莞市废水排入东江干流、东莞北干流、东江南支流、石马河及其支流的全部范围”。“符合下列条件之一的建设项目，不列入禁止建设和暂停审批范围一）建设地点位于东江流域，但不排放废水或废水不排入东江及其支流，不会对东江水质和水环境安全构成影响的项目二）通过提高清洁生产和污染防治水平，能够做到增产不增污、增产减污、技改减污的改（扩）建项目及同流域内迁建减污项目三）流域内拟迁入重污染行业统一规划、统一定点基地，且符合基地规划环评审查意见的建设项目”。相符性分析：项目主要从事包装材料、纸箱、纸板的加工生产，属于C2231纸和纸板容器制造、C2239其他纸制品行业、D4430热力生产和供应。项目冷却水用水循环使用，不外排，定期补充；油墨清洗废水和纸板机清洗废水交石马河流域外零散工业废水处理单位处理，不外排；项目新增锅炉废水经废水处理设施处理后回用于锅炉；项目现有锅炉冷却水属于清洁下水，可直接排入市政雨水管网；浆料清洗废水和制浆料用水在后续加热工序蒸发，不产生废水。因此，本项目符合《关于严格限制东江流域水污染项目建设进一步做好东江水质保护工作的通知》（粤府函〔2011〕339号）及《广东省人民政府关于严格限制东江流域水污染项目建设进一步做好东江水质保护工作的补充通知》（粤府函〔2013〕231号）的规定。六、与《关于加强我市重点挥发性有机物行业环保准入的通知》东环办函〔2017〕2号相符性分析表4项目与东环办函〔2017〕2号相符性分析序号东环办函〔2017〕2号与本项目相关要求本项目是否相符1VOCs重点控制行业：括：炼油与石化、化学原料和化学制品制造（溶剂型涂料、油墨、颜料、胶粘剂及其类似产品制造）、化学药品原料药制造、合成纤维制造（锦纶、涤纶、氨纶纤维制造）、表面涂装（含金属及塑料表面涂装）、印刷（含长台丝印）、制鞋、家具制造、人造板制造、电子元件制造（覆铜箔层压板及印制电路板制造）、纺织印染、塑料制造及工艺品（含初级形态塑料、合成树脂制造以及溶剂型胶布、人造革、合成革制造）。项目主要从事包装材料、纸箱、纸板的加工生产，属于C2231纸和纸板容器制造、C2239其他纸制品行业、D4430热力生产和供应；属于VOCs重点控制行业。符合2VOCs重点控制行业区域划分：将全市划分为VOCs重点控制行业禁止准入区域、严格控制区域和一般控制区域，进一步严格VOCs重点控制行业环保准入。禁止准入区域：环城路范围内和各镇街中心区域（由镇街自行划严格控制区域：莞城、东城、南城、万江等四个街道环城路范围外区域以及厚街、大岭山、寮步、长安、虎门等镇街。一般控制区域：除上述区域外的其他区域为一般控制区域。项目位于东莞市中堂镇潢涌裕民路5号，属于一般控制区域。符合32）VOCs重点控制行业总量控制要求（一）总体要求。VOCs重点控制行业新增VOCs排放量的项目实施总量削减替代制度，由项目所在镇街提供VOCs排放总量指标来源，确保逐步削减区域内工业VOCs的排放总量。凡未取得目，暂停审批其项目环境影响评价文件。项目主要从事包装材料、纸箱、纸板的加工生产，不属于VOCs重点控制行业，设有印刷、糊箱、挤出淋膜工序，生产过程中会产生少量有机废气。项目将印刷、糊箱、挤出淋膜工序设置在密闭隔间内，经收集后进入二级活性炭吸附装置处理后高空排放。项目排放的挥发性有机物实行两倍削减量替代。符合（二）差别化区域替代要求。禁止准入区域不再建设家具、制鞋、印刷（含长台丝印）、表面涂装（含金属及塑料表面涂装）、炼油与石化、化学原料和化学制品制造（溶剂型涂料、油墨、颜料、胶粘剂及其类似产品制造）等新增VOCs排放的重点控制行业项目（市级以上重大项目除外），其他VOCs重点控制行业项目实施“2倍总量替代”。严格控制区域建设家具、制鞋、印刷（含长台丝印）、表面涂装（含金属及塑料表面涂装）、炼油与石化、化学原料和化学制品制造（溶剂型涂料、油墨、颜料、胶粘剂及其类似产品制造）等新增VOCs排放的重点控制行代”，其他VOCs重点控制行业项目实施“1.5倍总量替代”。一般控制区域建设新增VOCs排放的重点控制行业项目须实施“减量替代”。（三）总量调配原则。已通过规划环评工业聚集区（工业园区）内的项目，VOCs总量指标纳入区域规划环评核定总量中统一调配。禁止准入区域和严格控制区域VOCs排放总量指标来源原则上由本区域的镇（街）获得，一般控制区域镇（街）可通过本镇（街）及其他镇（街）调配获得，市级以上重大项目所在镇（街）VOCs排放总量指标来源不足的，由市层面统筹调配。4提高低挥发性有机物含量的涂料使用比例。鼓励企业使用符合环保要求的水基型、高固份、粉末、紫外光固化等低VOCs含量的涂料。汽车制造喷涂、维修喷涂和补漆工序使用的涂料VOCs含量应符合《汽车涂料中有害物质限量》（GB24409）的规定，集装箱制造生产过程使用的涂料（JH/TE01）的规定。工业涂装项目低VOCs含量的涂料使用比例原则达到50%以上；机动车制项目不使用高挥发性原辅材料。符合造与维修涂装项目，其低VOCs含量涂料占总涂料使用量比例原则不得低于80%。5加强工业涂装工艺废气的集中收集和治理。涂料、稀释剂、清洗剂等含VOCs的原辅材料应储存或设置于密封容器或密闭工作间内以减少VOCs的无组织排放。各类表面涂装和烘干等产生VOCs废气的生产工艺应尽可能设置于密闭工作间内，集中排风并导入VOCs污染控制设备进行处理；无法设置密闭工作间的生产线，VOCs排放工段应尽可能设置集气罩、排风管道组成的排气系统，使用溶剂型涂料的汽车涂装工艺线、流平室、烘干室VOCs废气收集率应不低于95%，其他使用溶剂型涂料的涂装工艺线VOCs废气收集率应达到90%以上。汽车制造与维修的喷涂废气必须进行漆雾处理，去除效率应达到95%以上；颗粒物排出量应小于10毫克/立方米；涂料用量少的涂装线宜采用过滤棉、包装材料、纸箱、纸板、石灰石为滤料的干式漆雾捕集系统，涂料用量大的涂装线宜采用干式静电漆雾捕集装置、湿式漆雾捕集装置。VOCs污染控制装置应与工艺设施同步运转，宜采用吸附浓缩-（催化）燃烧法、蓄热式直接焚烧法（RTO）、蓄热式催化焚烧法（RCO）等净化处理后达标排放，使用溶剂型涂料涂装工艺的VOCs去除率应达到90%以上。使用油性溶剂的表面喷涂行业优先使用销毁技术或其他组合技术对VOCs进行净化处理。项目主要从事包装材料、纸箱、纸板的加工生产，设有印刷、糊箱、挤出淋膜工序，生产过程中会产生少量有机废气。项目将印刷、糊箱、挤出淋膜工序设置在密闭隔间内，经收集后进入二级活性炭吸附装置处理后高空排放，收集率和去除率均为85%。故本项目符合政策要求。符合综上可知，项目建设是符合《关于加强我市重点挥发性有机物行业环保准入的通知》东环办函（2017）2号的相关要求的。七、项目与《关于印发<关于进一步加强挥发性有机物污染治理的指导意见>的通知》（东环办〔2019〕24号）的相符性分析表5项目与东环办〔2019〕24号相符性分析文件要求项目情况是否相符1（一）企业常规措施VOCs排放企业应该结合企业自身特点，从源头削减、过程控制、末端治理三方面着手。1、源头削减是VOCs污染防治的优先选项，通过选用水性、粉末、高固体分、无溶剂、辐射固化等低VOCs含量的涂料，水性、能量固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、热熔、紫外光固化、改性、生物降解等低VOCs含量的胶粘剂，以及低VOCs含量、低反应活性的清洗剂等，从工艺的开端减少VOCs产生，实现生产过程VOCs减排。具体要点如下：（1）印刷、制鞋和工业涂装（家具制造、金属制品、电子产品、汽车制造等）企业应当使用低VOCs含量原辅料，全面实施源头替代。（2）塑胶、化工等其他企业应当优先采用低VOCs含量原辅料。（3）企业采用低VOCs含量的涂料、油墨、胶粘剂，参考附件1-3限值执行（《重点行业挥发性有机物综合治理方案》征求意见稿，环办大气函〔2019〕500号），待有关产品质量标准出台后按最新的执行。（4）各VOCs排放企业，必须严格按照环评批复中低VOCs含量原辅料的比例要求执行，一旦发现超量使用高VOCs含量原辅料行为，依法从严查处。2、过程控制应改进生产工艺，加强产生VOCs产生工序和车间密闭性，提高收集率，减少无组织排放。所有产生VOCs的企业，在确保安全条件下，按照规定在密闭空间或者设备中进行，安装、使用满足防爆、防静电要求的治理效率高的污染防治设施；无法密闭或者不适宜密闭的，应当采取有效措施减少废气排放。鼓励企业对生产线采用减风增浓设备，降低风量，提高初始废气浓度。遵循“应收尽收，分质收集”的原则，科学设计废气收集系统，将无组织排放转变为有组织排放进行控制，废气收集具体要点如下：（1）废气收集可采用密闭罩（如局部密闭罩、整体密闭罩、大容积密闭罩）、外部罩（如上吸罩、下吸罩、侧吸罩等）等方式收集，应符合《排风罩的分类及技术条件》（GB/T16758）要求，要遵循形式适宜，位置正确、风量适中、强度足够、检修方便的设计原则，罩口风速或控制点风速足以将发生源产生废气吸入罩内，确保达到最大限度收集废气；（2）采用密闭罩收集时，可根据实际需求采用生产线整体密闭或车间整体密闭的形式，换风次数应满足设计要求；（3）采用外部罩收集时，应该根据不同的工1、项目主要从事包装材料、纸箱、纸板的加工生产，项目不使用高挥发性原辅材料；2、生产过程中会产生少量有机废刷、糊箱、挤出淋膜工序设置在收集后进入二级活性炭吸附装置放。项目有机废气收集措施为密闭车间内设置集气罩收集，根据后面工程分析，项目控制风速等均达到相关技术要求。3、项目主要从事包装材料、纸箱、纸板的加工生产，设有印刷、糊箱、挤出淋膜工序，生产过程中会产生少量有机废气。项目不属于所列重点控制行业，项目有机废气治理工艺采取“二级活性炭吸附装置”。符合艺操作要求和技术经济条件选择适宜的外部罩。外部罩控制风速应符合《局部排放设施控制风速检测与评估技术规范》（AQ/T4274）相关规定,其最小控制风速应不低于0.3m/s；（4）VOCs产生的工序采用密闭化措施，通过缩减密闭空间，减少风量增加废气浓度方式，提高捕集率；无法做到密闭部分可灵活选择集气罩局部抽风、车间整体换风等多种方式进行；（5）喷漆或喷涂作业，应在独立的密闭喷漆间进行，并保持作业场所为微负压状态。采用水帘柜（或水幕）除漆雾的，应做好换水台帐记录（包括换水水量、时间等），并确保换水产生的废水处理达标后排放。3、各企业应根据有机废气浓度、组分、风量、温度、湿度、压力，以及生产工况等，合理选择末端治理工艺路线。可优先考虑回收利用方式，无法回收利用时，建议按要求采用蓄热式催化燃烧（RCO）、蓄热式焚烧（RTO）等处理效率高的净化技术或其他能连续稳定达标运行的组合技术，提高VOCs治理效率。低浓度、大风量废气，宜采用吸附浓缩-催化燃烧法和生物法等技术;高浓度废气，宜优先采用吸附+冷凝法、吸附+吸收、膜分离+吸附等溶剂回收技术，无法回收的，宜采用RCO和RTO等技术。光催化氧化（UV）和低温等离子体技术仅用于处理低浓度有机废气和恶臭异味，适用范围窄，处理效率普遍较低，必须谨慎选择。非水溶性的废气不建议采用水或水溶液喷淋吸收处理。活性炭吸附法不适用于高浓度有机废气的处理，有危废产生，运行成本高，活性炭未及时更换治理效率低，多与其他技术组合联用，企业工艺比选时须充分考虑。据不完全统计，东莞市VOCs排放主要来源于塑胶、家具制造、金属表面涂装、制18.6%，11.9%，9.6%，8.1%，合占东莞市VOCs排放量的75%以上，该五大行业是东莞市VOCs排放量最大的重点控制行业。具体要求如下：（1）塑胶行业，可考虑釆用吸附-冷凝回收法、吸附浓缩-催化燃烧法和新型微气泡等技术。（2）家具制造行业，有机废气经漆雾预处理后，可考虑采用吸附浓缩-催化燃烧法、RCO、RTO和新型微气泡等技术。（3）金属表面涂装行业，可考虑采用可考虑采用吸附浓缩-（催化）燃烧法、RCO、RTO和新型微气泡等技术。（4）制鞋行业，可考虑采用吸附浓缩-催化燃烧法、RCO、RTO和高效生物净化等技术。（5）印刷行业，可考虑采用吸附-冷凝回收法、吸附浓缩-催化燃烧法、RCO、RTO、新型微气泡和高效生物净化等技术。（6）各VOCs排放企业对具体治理技术的选择，可参考《东莞市挥发性有机物（VOCs）治理技术指南（2019年修订版）》（东环办〔2019〕17号）和东莞市VOCs重点控制行业污染防治要点，见附件4。2（二）行政部门管理措施1.建立原辅料使用台账及污染治理设施运行台账各VOCs排放企业应当按照法律法规要求，建立完善原辅料使用台账和污染治理设施运行台帐，如实记录含VOCs原辅料的使用量、废弃量、去向、挥发性有机物含量以及治理设施的运行、维护、更新和污染物排放等情况及相应的主要参数，原辅料使用台账保存期限不得少于三年。行政监管部门（市局大气科）加强对原辅料使用台账和污染治理设施运行台账的监管。2.定期监测对于未完成治理的企业（主要为高空排放的无治理设施企业和采用单一活性炭、光催化氧化UV、低温等离子等单一治理措施的企业），市监测中心站根据双随机任务定期开展监测；对于未能纳入双随机任务的企业由各镇街生态环境分局委托第三方开展监测，抽查比例不少于30%,如发现监测超标企业，依法从严查处。3.加强督导市环保产业促进中心对镇街每月不定期开展环保督导，对督导中发现的问题，镇街要立行立改，对行动一直缓慢、执行不力的报市大气办根据《东莞市蓝天保卫战责任追究办法》进行通报及问责。督导过程中发现一直未启动VOCs治理工作的企业，移交监管部门，开展监察、监测联动专项执法。4.停产整治各生态环境分局对辖区内2019年9月底仍未完成整治的企业，报当地镇街人民政府，充分运用综合手段，督促企业落实整改措施，符合条件的，依法责令企业停产整治。1、项目主要从事箱、纸板的加工刷、糊箱、挤出淋膜工序，生产过程中会产生少量有机废气。项目应建立完善原辅料使用台账和污染治理设施运行台帐，如实记录含VOCs原辅料的使用量、废弃量、去向、挥发性有机物含量以及治理设施的运行、维护、更新和污染物排放等情况及相应的主要参数，原辅料使用台账保存年。定期委托相关单位对本项目产生的污染物进行监测，确保达标。3、项目应积极配合相关生态环境VOCs治理工作。4、项目废气处理设施为“二级活性炭吸附装置”。符合3（三）应急措施当市大气办启动污染天气预警，列入错峰名单的VOCs企业，必须按要求实施错峰生产，即对VOCs排放工序采取停产措施。100%使用低VOCs含量原辅料、采用RCO和RTO等高效处理工艺的错峰名单内企业，可以申请错峰豁免。高空或无组项目不使用高挥发性原辅材料，有机废气治理措施采取“二级活性炭吸附装置”的工艺。符合织排放的无治理设施企业和采用单一活性炭、光催化氧化UV、低温等离子等单一工艺的企业必须列入错峰名单，不得申请豁免，强制限产或停产。综上所述，本项目符合《关于印发<关于进一步加强挥发性有机物污染治理的指导意见>的通知》（东环办〔2019〕24号）的相关要求。八、项目与关于印发《广东省2021年大气、水、土壤污染防治工作方案的通知》（粤办函〔2021〕58号）的相符性分析表6本项目与粤办函〔2021〕58号文的相符性分析序号粤办函〔2021〕58号的要求本项目情况是否符合18.实施低VOCs含量产品源头替代工程。严格落实国家产品VOCs含量限值标准要求，除现阶段确无法实施替代的工序外，禁止新建生产和使用高VOCs含量原辅材料项目。鼓励在生产和流通消费环节推广使用低VOCs含量原辅材料。将全面使用符合国家、省要求的低VOCs含量原辅材料企业纳入正面清单和政府绿色采购清单。各地级以上市要制定低VOCs含量原辅材料替代计划。根据当地涉VOCs重点行业及物种排放特征，选取若干重点行业，通过明确企业数量和原辅材料替代比例。推进企业实施低VOCs含量原辅材料替代。项目不使用高挥发性原辅材料。符合29.全面深化涉VOCs排放企业深度治理。研究将《挥发性有机物无组织排放控制标准（GB37822—2019）》无组织排放要求作为强制性标准实施。制定省涉VOCs重点行业治理指引，督促指导涉VOCs重点企业对照治理指引编制VOCs深度治理手册并开展治理，年底前各地级以上市要完成治理任务量的10%。督促企业开展含VOCs物料（包括含VOCs原辅材料、含VOCs产品、含VOCs废料以及有机聚合物材料等）储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等无组织排放环节排查。指导企业使用适宜高效的治理技术，涉VOCs重点行业新建、改建和扩建项目不推荐使用光氧化、光催化、低温等离子等低效治理设施，已建项目逐步淘汰光氧化、光催化、低温等离子治理设施。指导采用一次性活性炭吸附治理技术的企业，明确项目严格对照执行广东省《固定污染源挥发性有机物综合排放标准》（DB44/2367-2022）、《印刷工业大气污染物排放标准》（GB41616-2022）要求。项目将印刷、糊箱、挤出淋膜工序设置在密闭隔间内，设置集气罩收集，经收集后引至“二级活性炭吸附装置”处理后经排气筒高空排放。是活性炭装载量和更换频次，记录更换时间和使用量。推行活性炭厂内脱附和专用移动车上门脱附。指导企业做好废活性炭的密封贮存和转移，引导建设活性炭集中处理中心、溶剂回收中心，推动家具、干洗、汽车配件生产等典型行业建设共性工厂。推进汽车维修业建设共享喷涂车间，实施喷漆废气处理。使用水性、高固体份涂料替代溶剂型涂料。综上所述，项目基本符合关于印发《广东省2021年大气、水、土壤污染防治工作方案的通知》（粤办函〔2021〕58号）。九、项目与关于印发《东莞市2021年大气污染防治工作方案的通知》（东大气办〔2021〕29号）的相符性分析表7本项目与（东大气办〔2021〕29号）的相符性分析编号文件要求本项目情况符合性结论1大力推广低VOCs含量原辅材料：严格环境准入。严格落实国家产品VOCs含量限值标准，除现阶段确无法实施替代的工序外，禁止生产和使用高挥发性有机物原辅材料的新建、扩建项目。项目不使用高挥发性原辅材料。符合2推行挥发性有机物污染第三方治理：深入贯彻落实《环境保护部关于推进环境污染第三方治理的实施意见》（环规财函〔017〕172号），创新环境治理模式，在挥发性有机物排放重点行业企业积极推行环境污染第三方治理。通过搭建信息管理系统平达不到VOCs治理规范标准的台、宣贯政策等，引导达不到VOCs治理规范标准的企业引入第三方专业治理单位开展托管服务试点。出台环境污染第三方治理单位白名单管理细则，加强第三方治理单位规范管理。项目建成后拟实施环境污染第三方治理，建设单位委托第三方技术单位对全过程监控现场端设施进行联网、验收和运维，从而实现VOCs从产生、收集、治理、排放全过程监控。符合3全面深化涉VOCs排放企业深度治理：实施通用设施无组织排放管理。各镇街（园区）督促指导辖区内所有涉及使用VOCs物料的企业对照《挥发性有机物无组织排放控制标准（GB37822-项目需严格对照执行广东省《固定污染源挥发性有机物综合排放标准》（DB44/2367-2022）、《印刷工业大符合VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等无组织排放环节排查。7月底前，各镇街（园区）建立无组织排放治理不达标企业清单，限期完成销号整治。指导企业使用高效适宜治理技术，VOCs重点行业新建、改建和扩建项目不推荐使用光氧化、光催化、低温等离子等低效治理设施，已建项目逐步淘汰光氧化、光催化、低温等离子治理设施。指导采用一次性活性炭吸附治理技术的企业，明确活性炭装载量和更换频次，记录更换时间和使用量。依法推行活性炭厂内脱附和专用移动车上门脱附，指导企业做好废活性炭的密封贮存和转移，鼓励建设活性炭集中处理中心、溶剂回收中心。（GB41616-2022）相关要求。项目将印刷、糊箱、挤出淋膜工序设置在密闭隔间内，经收集后进入二级活性炭吸附装置处理后高空排放。项目不涉及使用光氧化、光催化、低温等离子等低效治理设施。4加强在线监测监控技术应用：实施VOCs排放大户智能管控。加强污染源监测能力建设，将排气口高度超过45米的高架源、炉窑类企业、油库、年销售量超过5000吨汽油的加油站以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源，依法纳入重点排污单位名录逐步推动在线监测。推动VOCs重点企业安装过程监控设施，并与生态环境部门联网，加强对VOCs排污工序和废气处理设施工况实施实时监测监控，确保治理设施正常运行。在确保安全的情况下，督促石油、化工企业开展储罐VOCs治理，更换呼吸阀，通过安装火炬系统温度监控、视频监控及热值检测仪、废气流量计、助燃气体流量计等加强火炬系统排放监管。项目需按生态环境部门管理要求安装主要污染物全过程智能监控设施并实施联网监控，确保污染物的达标排放。是综上，项目符合关于印发《东莞市2021年大气污染防治工作方案》的通知（东大气办〔2021〕29号）相关要求。十、与广东省《固定污染源挥发性有机物综合排放标准》（DB44/23