2026年虚拟数字人行业标准制定进展

2026/09/01汇报人：宁丽娜2026年虚拟数字人行业标准制定进展内容导览01标准破局行业标准总体框架与里程碑事件02量化门槛首项国标核心技术与性能指标03治理闭环政策法规与内容标识三层框架04合规落地企业合规门槛与地方安全标准05产业展望产业规模与标准驱动的未来趋势标准破局01首个国家标准正式发布标准出台意味着数字人行业从野蛮生长期迈入有标可依的规范化阶段一项标准的确立，意味着行业从经验驱动转向规则驱动2025年11月首个国家标准《信息技术

客服型虚拟数字人通用技术要求》（GB/T46483-2025）正式发布，填补行业技术规范空白该标准由商汤科技牵头，中国电子技术标准化研究院指导，30余家产学研用单位联合参与，历时两年筹备首次系统定义客服型数字人的产品形态、功能边界与核心性能指标三层治理框架同步成型2025年以来，数字人领域已形成技术标准、内容标识、服务管理三层治理框架。三者相互嵌套，形成从技术底座到服务末端的监管闭环。技术标准第一层GB/T46483-2025确立技术基准，配套测试方法同步研制中。内容标识第二层2025年9月1日《人工智能生成合成内容标识办法》生效，构建显式+隐式双标识制度。服务管理第三层国家网信办《数字虚拟人信息服务管理办法》将治理触角延伸至服务全流程。标准体系全景初具规模首项国标只是规范体系的起点，围绕数字人的标准正在多点开花标准体系的密度，决定产业跑通的速度标准研制多维推进牵头主体中国信通院依托ITU和CCSA，牵头制定10余项技术标准全球首创2项ITU-T国际标准，彰显中国引领地位测试方法配套测试方法研制中，提供统一测试基准覆盖维度情智兼备能力分级、3D形象信任保护、身份标识认证多项标准密集推进中2026年成为数字人标准密集推进的关键年份，多项标准同步公示01国标情智兼备能力分级国标2026年6月15日公示《信息技术

虚拟数字人情智兼备呈现能力分级要求》起草单位：南开大学、中国电子技术标准化研究院等项目周期：15个月02行业标准3D形象信任保护行业标准YD/T6898-2026

于2026年6月1日发布，9月1日实施起草单位：中国移动、信通院、中兴、联通03强制国标数字人身份标识强制国标2026年1月23日，工信部就《元宇宙

分类与标识

数字人身份标识要求》强制性国标公开征求意见三项标准分别指向

能力分级、形象信任、身份追溯

三大方向，补全标准版图。量化门槛02六大模块构建全链条规范GB/T46483-2025构建了客服型虚拟数字人全链条技术规范体系，覆盖六大模块形象生成形象呈现2D/3D形象呈现标准与细节要求。视觉交互感知识别具备表情采集与姿态识别能力。语音交互语音理解涵盖语音合成、端点检测与响应时效要求。情感交互情绪感知与情感反馈机制形象驱动文本、语音、动捕、视频多模式驱动运营维护关键词维护与语料更新能力形象生成划定量化底线形象生成是数字人“像人”的基础，国标首次将形象质量量化为可检验的标准线：两类形象标准并行，既守住形象质量底线，又为不同成本预算的应用场景留出选择空间2D数字人五官细节完整清晰，确保面部特征自然呈现适用于视频、直播等轻量化场景，贴合大规模部署需求3D超写实数字人模型面数不低于20万面，保证细节精度与立体质感面向沉浸式、高精度展示场景交互性能指标全面划定90%口型驱动准确率达标基线90%手势交互成功率达标基线90%肢体动作成功率达标基线80%情感交互成功率达标基线85%语义理解正确率达标基线五大性能指标达标基线对比标准线·符合性测试硬性要求语音交互响应时间≤2秒多模态交互与四大驱动国标在交互能力与驱动方式上均作出明确规定，兼顾规范性与灵活性多模态交互能力语音手势肢体动作突破单一语音问答局限，向拟人化表达进阶四种驱动模式文本驱动预设话术与知识库输出语音驱动真人语音指令实时响应真人动作捕捉面部与肢体动作精准复刻视频驱动视频素材驱动形象演绎企业可根据场景灵活选择驱动方式，标准只定能力底线，不定技术路线商汤如影拔得首证头筹首证诞生：商汤拔得头筹全国首家·首份国标实践2026年4月·里程碑商汤“如影直播互动数字人”成为全国首家通过GB/T46483-2025

符合性测试的企业在

2D拟真人形象生成、语音合成、端点检测(VAD)

等关键技术指标上表现突出，顺利通过全项测试商汤既是标准核心牵头制定者，又在产品落地层面提供首个国标实践范本口型驱动准确率超国标基线，端点检测能力保障多轮对话精准判断用户陈述边界，避免打断与响应延迟治理闭环03管理办法划定服务边界监管的落点，从“技术是否达标”转向“服务是否规范”发布时间2026年4月3日截止时间5月6日上位法依据网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等多部上位法规范对象《数字虚拟人信息服务管理办法（征求意见稿）》首次定义：数字虚拟人——存在于非物理世界，利用图形学、数字图像处理或AI技术，模拟人类外貌，具备声音、行为、交互能力或性格特征的虚拟数字形象全程标识保障用户知情这一要求与2025年9月生效的《人工智能生成合成内容标识办法》形成衔接，构建"显式标识+隐式标识"双轨制，让数字人形象在生成、传播、交互全环节可被识别。显式标识隐式标识管理办法对身份告知提出硬性要求，从源头消除用户认知混淆。01要求一全程持续显示自数字虚拟人服务开始，服务提供者、使用者及传播平台须在展示区域全程持续显示含有"数字人"字样的显著提示标识。从服务开始显著标识02要求二符合国家规定标识须符合国家人工智能生成合成内容标识有关规定。有规可依合规标识03要求三保障知情权直击数字人"以假乱真"带来的身份迷惑风险，保障用户知情权。规避身份迷惑知情保障敏感信息须单独同意技术越逼真，权益保护的边界越要清晰使用自然人敏感个人信息进行建模与形象生成，必须取得单独同意核心义务3项敏感个人信息用于建模、形象生成、场景构建，须取得单独同意告知义务以显著方式、清晰易懂的语言告知处理目的、必要性及对个人权益的影响撤回同意撤回后须删除信息并注销数字虚拟人禁止性条款2项未经同意不得提供足以识别特定自然人身份的数字虚拟人服务，包括使用高度相似的肖像或声音英雄烈士与真人不得将英雄烈士形象用于商业用途；保障真人驱动方的劳动权益拟人化互动办法正式施行聚焦情感互动服务的专项监管，情感陪伴类AI产品迎来专门监管边界。发布主体五部门联合公布第21号令施行日期2026年7月15日正式施行监管原则包容审慎

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分类分级适用范围界定适用模拟自然人的人格特征、思维模式和沟通风格适用提供持续性情感互动服务适用情感照护、陪伴、支持不适用·智能客服不适用·知识问答不适用·工作助手不适用·学习教育第八条七大禁止行为生成危害国家安全内容鼓励自残自伤套取国家秘密与个人隐私损害未成年人身心健康诱导情感依赖或沉迷通过情感操纵诱导不合理决策其他违法违规行为内容标识实现全程追溯2025年9月1日生效的《人工智能生成合成内容标识办法》为数字人内容治理1+1+N标识制度显式标识在内容可见位置明确标注“AI生成”或“数字人”身份隐式标识在生成内容中嵌入元数据，支持溯源、防伪、版权保护N项配套服务提供者嵌入标识、传播平台核验标识、缺失不合规须补充全程可追溯多形态可追溯数字人生成的视频、图片、语音内容，从生成到传播全程可追溯强鲁棒提取隐式标识要求在压缩、裁剪、噪声干扰后仍能成功提取，确保溯源链条不中断显式标识明示身份、隐式标识溯源防伪、N项配套保障落实，数字人内容从生成到传播全程可追溯合规落地04企业需要跨过四道关数字人企业合规四道关关卡核心要求第一道

技术达标口型准确率

90%、语义理解

85%、响应时间2秒

内——这些不是建议值而是标准线第二道

标识合规输出内容须添加显式与隐式标识，全程可追溯第三道

数据合规生物特征信息采集须获明确同意，数据“最小必要”原则第四道

场景适配政务、金融等高风险场景须满足专项安全要求四道关卡覆盖技术、内容、数据、场景全链路，任何一环缺失都可能触发合规风险北京地方标准六大环节北京市公安局提出、归口，征求意见截至2026年6月18日。地方标准为企业提供更细化的安全操作指引制作安全3环节数据环节采集遵循最小必要原则，生物特征须获明确同意；存储加密、脱敏、备份形象环节形象生成与使用的安全规范模型环节设计阶段风险评估、训练阶段防数据污染、部署阶段一键熔断应急应用安全3环节内容环节内容审核机制，过滤虚假新闻与违法信息系统环节动态会话ID防劫持，实时监测对抗样本攻击场景环节针对高频场景提出适配要求五大场景安全各有侧重北京地方标准针对五大高频场景提出差异化的安全适配要求场景风险等级越高，安全管控越严格，体现分类分级、精准治理的监管思路政务高风险事项仅提供咨询指导，不做出实质审批金融与真实服务人员唯一绑定，多模态生物特征验证，核心权限双人复核教育未成年人使用须设置未成年人模式社交娱乐生成内容须经审核，账号实名认证医疗辅助分诊导诊场景的安全防护与隐私分级一人一码实现身份追溯强制性国标直指行业乱象根源身份的确定性，是可信数字生态的地基要解决的问题不法分子盗用仿冒他人数字人形象，制作传播违法信息、实施诈骗部分数字人缺少内容过滤机制，生成失实、有害内容治理机制境内所有用于商业和传播用途的数字人实现“一人一码”建立统一身份标识认证体系，规定标识体系及注册、管理要求实现对问题数字人的快速追溯、精准定位违法违规责任主体产业展望05核心市场规模持续扩容500亿元2026年核心市场规模（预计）2025年400亿元带动产业规模超6000亿元标准落地与产业扩容同频共振500亿元2026年核心市场规模（预计突破）6000亿元带动产业规模标准落地与产业扩容同频共振。产业规模之外，行业集中度同步提升，标准正成为头部企业的竞争壁垒。亚太成为全球第一大区域187.3亿美元亚太市场规模占全球45.4%，超越北美成为第一大区域45.4%全球占比412.7亿美元2026全球核心市场29.6%同比增长↑增长225.4亿美元北美及其他全球数字人市场区域份额187.3亿亚太市场规模（亿美元）45.4%全球份额占比亚太以187.3亿美元占据45.4%份额，超越北美成为第一大区域市场。其市场主导地位，与中国巨大的应用场景与标准化实践密不可分。行业从百花齐放到深度整合数字人供给侧正经历从"百花齐放"到"优胜劣汰"的深度整合。深度整合期开启——规模扩张与集中度提升同步推进，产业正走向成熟。企业规模2项114.4万家截至2026年，数字人相关企业总数17.4万余家2024年1–5月新增注册市场集中度3项68%+5pct前十大厂商市场份额，较2025年提升超六成文化体育娱乐业与信息技术服务业合计占比36亿元智能体市场2026年规模，商业化最成熟形态标准将良币与劣币分开，集中度提升是产业走向成熟的信号四大场景强制落地推进工信部明确政务、金融、教育、文旅四大强制落地场景，要求相关数字化场景中数字人规模化部署达标率不低于75%：政政务7×24小时虚拟办事员政策解读、业务导办材料预审金金融数字员工承担风险评估投资顾问智能客服教教育数字教师辅助教学覆盖K12与职业教育文文旅景区虚拟导游、博物馆数字讲解非遗数字宣传企业应用呈现三大分层艾媒咨询2026年6月调研显示，企业端应用呈现鲜明分层，产品体验、营销推广、客户服务位居前三，三大场景占比均接近三成，数字人应用正从单点突破走向多