GBT 47519-2026 信息技术 生物特征识别 综述和应用标准立项发展报告

信息技术生物特征识别综述和应用标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:InformationTechnology—BiometricRecognition—OverviewandApplication摘要生物特征识别技术作为新一代信息技术的重要组成部分，在公共安全、金融支付、智能终端、边境管控等众多领域发挥着日益关键的作用。当前，我国已形成较为完整的生物特征识别标准体系，但跨行业互操作需求迫切，亟需制定面向技术综述与应用指引的基础性国家标准。本报告围绕GB/T47519-2026《信息技术生物特征识别综述和应用》的立项背景、编制依据、主要技术内容和应用价值展开系统论述。该标准由全国信息技术标准化技术委员会提出并归口，立足于国际生物特征识别标准化总体框架，系统梳理了生物特征识别的基本概念、技术分类、系统架构、应用模式及相关标准化现状，为各类生物特征识别系统的设计、开发、测试与应用提供统一术语与方法论基础。报告的编制遵循《中华人民共和国标准化法》和《国家标准化发展纲要》的要求，结合ISO/IECJTC1/SC37国际标准最新进展与我国产业实践，旨在填补国内生物特征识别领域综述类标准的空白，促进技术规范统一与资源共享，并为相关国家标准、行业标准和团体标准的制修订提供上位指引。本报告的发布对构建自主可控、安全可信的生物特征识别技术生态具有重要战略意义。关键词：生物特征识别；国家标准；标准化；信息技术；综述；应用；互操作性；安全认证Keywords:BiometricRecognition;NationalStandard;Standardization;InformationTechnology;Overview;Application;Interoperability;SecurityAuthentication一、引言从国际标准化形势来看，ISO/IECJTC1/SC37（生物特征识别分技术委员会）已发布和正在制定的标准涵盖了术语定义、生物特征样本采集、数据交换格式、接口框架、性能测试与报告、互操作性测试、安全性评估等全方位技术规范，形成了较为完备的国际标准体系。相比之下，我国虽然在生物特征识别的单项产品标准和测试标准方面进展较快，但在面向技术总体框架和应用顶层设计的综述类标准方面仍存在明显空白。GB/T47519-2026《信息技术生物特征识别综述和应用》正是在这一背景下适时提出并立项研制的。本报告旨在全面介绍该标准的立项依据、编制原则、技术内容、主要参与单位及其对产业发展的预期影响，为标准宣贯实施和后续相关标准研制提供参考。二、标准立项背景与编制依据2.1技术发展背景生物特征识别技术利用人体固有的生理特征或行为特征进行身份自动识别，具有不可复制、不易遗忘、随身携带等突出优势。近年来，深度学习技术的突破推动人脸识别、步态识别等模态的识别精度取得跨越式提升，多模态融合识别、连续身份认证、云端生物特征识别等新型应用模式不断涌现。与此同时，生物特征数据作为敏感个人信息，其采集、存储、传输和使用过程中的隐私保护与信息安全问题引起了社会各界的广泛关注。从技术演进路径来看，生物特征识别正经历从单一模态到多模态融合、从接触式到非接触式、从单机认证到云端协同、从静态识别到动态连续识别的重要转型。技术范式的变革要求标准化工作必须从更高的视角进行统筹规划，明确各技术路线之间的关系和应用边界，避免标准碎片化和重复建设。2.2政策法规背景2021年颁布实施的《中华人民共和国数据安全法》和《中华人民共和国个人信息保护法》对包括生物特征信息在内的敏感个人信息的处理提出了严格要求，明确规定生物识别信息属于敏感个人信息，只有在具有特定目的和充分必要性并采取严格保护措施的情形下方可处理。《中华人民共和国标准化法》规定，对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。2021年10月，中共中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》，明确提出要“加强人工智能、生物技术等新兴领域标准化建设”“推动标准化与科技创新互动发展”。2023年，国家发展改革委等五部门联合印发的《新产业标准化领航工程实施方案（2023—2035年）》进一步强调，要聚焦新一代信息技术产业，在人工智能应用、区块链、生物特征识别等领域布局一批关键标准。上述政策文件为本标准的制定提供了坚实的政策导向和制度保障。2.3国际标准化动态ISO/IECJTC1/SC37是国际上专门从事生物特征识别标准化工作的技术委员会，下设术语定义、数据交换格式、接口与配置文件、性能测试与报告、互操作性与安全性测试、社会影响等多个工作组。截至2026年，SC37已发布国际标准60余项，涵盖生物特征识别领域的各个层面。其中，ISO/IECTR24741《信息技术生物特征识别综述和应用》是该领域最核心的基础性技术报告，系统描述了生物特征识别系统的通用框架、基本流程和主要应用场景，为其他各类生物特征识别标准的制定提供了共同的概念基础和术语体系。为加强与国际标准的对接，推动我国生物特征识别标准与国际接轨，有必要在充分研究和采信ISO/IECTR24741的基础上，结合我国国情和产业实践，制定相应的国家标准。2.4行业需求分析据行业研究机构统计，2025年全球生物特征识别市场规模已超过500亿美元，年均复合增长率保持在15%以上。我国作为全球最大的生物特征识别应用市场之一，在智慧城市建设、数字身份认证、移动支付等领域的应用规模居世界前列。然而，由于缺乏统一的技术综述标准，不同行业和厂商在术语使用、技术分类、系统架构描述等方面存在较大差异，导致跨系统集成困难、项目招标技术规格不统一、测试评估口径不一致等问题频发。行业普遍期待从国家标准层面提供一个权威的技术综述和应用指引。三、标准编制原则与工作过程3.1编制原则GB/T47519-2026《信息技术生物特征识别综述和应用》的编制遵循以下基本原则：一致性原则。在总体框架和核心术语方面尽可能与国际标准ISO/IECTR24741保持一致，确保国内标准与国际标准的兼容性和对应性，降低国际贸易和技术交流的壁垒。适用性原则。在采用国际标准框架的基础上，充分考虑我国生物特征识别产业发展阶段和应用特点，增加符合国情的应用场景描述和技术发展趋势分析，提高标准的适用性和可操作性。协调性原则。与我国已发布的生物特征识别相关国家标准保持协调一致，如GB/T37036《信息技术移动设备生物特征识别》、GB/T38671《信息安全技术生物特征识别信息保护基本要求》、GB/T41771《信息技术生物特征识别人脸识别》等系列标准，形成层次分明、结构合理的标准供给体系。开放性原则。标准内容应具有足够的开放性和前瞻性，既涵盖当前主流的生物特征识别技术模态，又为新兴技术方向（如基于深度学习的识别方法、边缘计算环境下的生物特征识别、生物特征模板保护等）的后续标准化留有充分空间。3.2工作过程该标准由全国信息技术标准化技术委员会提出并归口，由生物特征识别标准化领域权威技术归口单位牵头研制。编制组在前期系统梳理ISO/IECJTC1/SC37国际标准文件和国内已有标准的基础上，于2024年底完成标准草案初稿，2025年先后通过多次工作会议和技术研讨，广泛征求了来自科研院所、检测机构、高校和企业等各相关方的意见，经多轮修改完善形成标准送审稿，最终于2026年4月30日发布，拟于2026年11月1日正式实施。四、标准主要技术内容GB/T47519-2026《信息技术生物特征识别综述和应用》从技术综述和应用导引的角度出发，确立了生物特征识别系统设计与应用的通用参考框架。标准的主体内容包括以下相互关联的若干模块。4.1生物特征识别基本概念与术语标准系统定义了生物特征识别领域的核心概念及其逻辑关系，涵盖生物特征（BiometricCharacteristic）、生物特征样本（BiometricSample）、生物特征模板（BiometricTemplate）、生物特征识别系统（BiometricSystem）、注册（Enrollment）、校验（Verification）与辨识（Identification）等基本术语。标准对校验与辨识的区别进行了明确界定：校验是一对一的比对过程，用于确认用户声称的身份是否属实；辨识是一对多的检索过程，用于在底库中确定未知样本对应的身份信息。该部分在术语表述上与ISO/IEC2382-37保持高度一致，同时兼顾国内工程实践中的惯常用法。4.2生物特征识别系统通用架构标准将生物特征识别系统从逻辑上划分为数据采集子系统、信号处理子系统、存储子系统、比对决策子系统和传输子系统的功能架构，并从物理层面划分出前端采集设备、后端处理平台和数据库系统等形态。标准分别描述了注册工作流和识别工作流两类核心业务流程，并对实时识别与非实时比对、本地识别与远程识别等不同系统组织方式进行了说明。此外，标准还参照ISO/IEC30105系列和ISO/IEC19784系列国际标准的思路，引入了生物特征识别系统功能模块之间的接口概念，为后续更具体的接口标准研制提供概念基础。4.3生物特征识别模态分类与特征分析标准从生理特征和行为特征两个维度对主流的生物特征识别模态进行了系统分类，分别介绍了指纹识别、人脸识别、虹膜识别、视网膜识别、掌纹识别、静脉识别、耳廓识别、DNA识别等生理特征模态，以及签名识别、击键动力学识别、声纹识别、步态识别等行为特征模态。针对每种生物特征模态，标准从显著性（Distinctiveness）、持久性（Permanence）、普遍性（Universality）、采集性（Collectability）、可接受性（Acceptability）和防欺骗性（Circumvention）等维度进行了比较分析，为应用方选择合适的技术方案提供了方法论指导。4.4生物特征识别的应用模式与场景标准综合考虑行业属性和安全需求两个维度，将生物特征识别的应用按照“物理访问控制”“逻辑访问控制”“身份登记与管理”“反欺诈与侦查”“商业个性化服务”等类别进行了系统归类，并针对公共安全（如犯罪嫌疑人身份确认、重点人员管控）、边境管控（如电子护照、自助通关）、金融支付（如刷脸支付、远程开户）、智能终端（如手机解锁、应用认证）等典型应用场景，描述了系统部署方式、业务流程和关键性能指标等方面的技术要点。值得特别指出的是，标准专门设置了生物特征识别技术应用的风险分析框架，从身份误判风险、数据泄露风险、算法偏见风险、社会伦理风险等方面对各类应用场景进行了提示性分析，体现了标准制定对技术安全和负责任的AI应用的关切。4.5生物特征识别标准化体系梳理标准以相当大的篇幅系统梳理了当前生物特征识别领域国内外标准化现状和标准化体系框架，涵盖了基础通用标准、数据标准、接口标准、性能测试标准、安全标准、应用标准等各个类别，明确了本标准在整个标准体系中所处的基础性位置。标准梳理了国内已发布和正在研制的数十项相关国家标准和行业标准，包括GB/T26237（生物特征识别数据交换格式系列）、GB/T33842（生物特征识别性能测试系列）、GB/T37036（移动设备生物特征识别系列）等重要标准，并对其适用范围和相互关系进行了说明，为使用者了解和选用相关标准提供了实用的导引。4.6未来发展趋势与标准化需求标准结合技术发展前沿，对多模态生物特征融合识别、生物特征模板保护、可取消生物特征（CancelableBiometrics）、深度学习在生物特征识别中的应用、边缘计算环境下的生物特征识别、云端大规模身份识别等发展趋势进行了展望性分析，提出了相应领域潜在的标准化需求，为国家后续在该领域的标准布局提供了参考方向。五、主要编制单位简介本标准由全国信息技术标准化技术委员会（SAC/TC28）归口。SAC/TC28是全国范围内负责信息技术领域标准化工作的专业技术委员会，其工作范围覆盖信息技术术语、字符集、数据元素、软件工程、计算机网络、人工智能、生物特征识别等信息技术的各个重要方向，对推动国家信息技术标准化事业发展发挥着龙头作用。在本标准的研制过程中，中国电子技术标准化研究院作为该领域权威标准化科研机构之一，在标准技术方案论证、草案编写和意见协调等方面承担了大量核心工作。作为全国信息技术标准化技术委员会秘书处承担单位，该院长期从事信息技术领域标准化的科学研究与技术管理工作，牵头或参与制定了数百项国家标准和电子行业标准，在生物特征识别、人工智能、云计算、大数据等新兴技术领域的标准化工作中积累了丰富经验。该院建有完善的标准试验验证环境，建有生物特征识别相关的检测实验室，具备指纹、人脸、虹膜等多种模态的测试条件和评估能力。在本标准的编制中，该院牵头组织了ISO/IECTR24741国际标准的技术比对分析工作，提出了结合我国产业实践的标准框架建议，并协调吸收了多家单位反馈的修改意见。六、结论与展望GB/T47519-2026《信息技术生物特征识别综述和应用》是我国生物特征识别标准化领域一项重要的基础性标准。该标准的发布填补了我国在生物特征识别综述类国家标准方面的空白，为统一技术认知、规范系统建设、促进互操作性和推动产业健康发展提供了重要的标准化技术支撑。展望未来，随着生物特征识别技术与人工智能的深度融合，该领域的技术形态和应用模式将持续演进，标准化工作也需同步推进。建议在未来工作中重点关注以下方向：一是加快生物特征识别数据交换格式、接口协议等基础标准的修订完善，保持与技术发展的同步更新；二是加强生物特征识别安全与隐私保护标准的研究制定，落实个人信息保护法的相关要求；三是推动生物特征识别测试评估标准体系建设，建立权威的测评认证机制；四是积极参与ISO/IECJTC1/SC37国际标准化工作，提升我国在生物特征识别国际标准制定中的话语权和影响力。GB/T47519-2026将于2026年11月1日起正式实施。建议各相关企事业单位、行业用户和技术人员认真学习该标准，结合实际应用准确理解和执行标准要求。随着该标准及相关配套标准的深入实施，我国生物特征识别技术将在更规