地质灾害治理工程水源地保护技术应用指南（试行）

地质灾害治理工程水源地保护技术应用指南（试行）1适用范围与术语定义1.1适用范围本指南适用于我国行政区域内，集中式饮用水地表、地下水源地一级保护区、二级保护区、准保护区范围内开展的滑坡、崩塌、泥石流、不稳定斜坡、地面塌陷、地裂缝等地质灾害隐患治理工程，覆盖勘察、设计、施工、验收、运维全流程的水源地保护技术管控，分散式饮用水水源地地质灾害治理的水源保护可参照执行。1.2术语与定义本指南引用的术语定义均符合《饮用水水源保护区划分技术规范》HJ338-2018、《地质灾害防治术语》GB/T40218-2021、《地表水环境质量标准》GB3838-2002的相关规定，核心术语定义如下：1.2.1水源地保护型地质灾害治理：指以消除地质灾害威胁、保障饮用水水源安全为双重目标，在饮用水水源保护区内实施的地质灾害治理工程，工程全过程需满足水源地水质、水量、生态保护管控要求。1.2.2分区管控：根据饮用水水源保护区不同级别的保护要求，对地质灾害治理工程的规模、工艺、污染排放实行差异化管控的技术体系。2基本规定2.1管控原则坚持生态优先、安全并重、分区管控、全过程防控，地质灾害治理工程实施不得降低水源地水环境质量，不得影响水源地正常供水，不得破坏水源地生态涵养功能。2.2本底调查要求地质灾害治理工程开工前，必须完成水源地环境本底调查，调查内容包括：水源地保护区划分范围、取水口坐标与位置、现状水质、水文地质条件、地下水补给径流方向、灾害体岩土成分与污染物含量、周边污染源分布。本底调查布点要求：一级保护区每100m岸线（或每5000m²治理区）不少于1个水质监测点，二级保护区每200m岸线（每10000m²治理区）不少于1个监测点，准保护区每平方公里不少于3个监测点，所有监测点需同步开展地表水、浅层地下水污染物检测，检测指标覆盖GB3838规定的基本项目与选加项目，建立本底数据库。2.3标准衔接要求地质灾害治理工程的水源地保护除满足本指南要求外，还需符合《地质灾害治理工程设计规范》GB/T50930-2013、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《建设项目环境保护管理条例》、《水土保持综合治理技术规范》GB/T16453-2020等现行标准规范要求。2.4核心管控阈值一级保护区内地质灾害治理工程不得新增污染物排放，所有施工产污100%收集转运出保护区；二级保护区内排放污染物不得超过规定的排放标准，不得增加污染物排放量；准保护区内不得新建对水源有污染的工程项目，不得排放有毒有害污染物。3分区分类保护技术要求3.1一级饮用水水源保护区3.1.1工程管控要求一级保护区原则上禁止开展除应急排险之外的新建、改扩建地质灾害治理工程，确因威胁供水设施、威胁公共安全必须治理的，需经省级生态环境部门、自然资源部门联合审批，严格控制工程占地与施工规模。所有临时占地不得超过治理需求的1.2倍，施工完成后180天内必须完成生态修复，恢复原有地形地貌与植被。禁止在一级保护区内设置施工营地、砂石料场、拌和站、泥浆池、废渣堆存点、机械维修场等任何临时生产生活设施。3.1.2工程选型技术要求优先选择无开挖、少开挖的生态型治理技术，禁止大规模挖方填方：①浅层小型滑坡/不稳定斜坡：优先采用削坡减重+生态袋叠砌护坡+土工格室植草，不得设置大型浆砌片石挡墙、混凝土挡墙；②中深层滑坡需设置抗滑桩的，桩坑泥浆必须全部采用密闭罐车转运至保护区外处理，严禁就地排放，桩顶以上边坡全部采用生态修复；③崩塌危岩治理：优先采用主动柔性防护网包裹+局部人工清危，严禁采用炸药爆破，仅可采用机械破碎或静态破碎，清危产生的危岩体、渣土100%清运出一级保护区，不得就地堆存；④泥石流治理：禁止新建刚性拦挡坝，确需拦挡的采用透水性格构石笼生态拦挡，空隙率不低于30%，沟道清淤产生的渣土全部清运，不得就地排放；⑤地面塌陷治理：采用环保型无毒性注浆材料，禁止添加有毒挥发性外加剂，注浆区外围必须设置防渗帷幕，阻断浆液渗漏通道，防止污染含水层。3.1.3污染防控要求施工期所有汇水、基坑积水、施工废水必须全部收集，经预处理后转运至二级保护区外或保护区外处理，处理后出水水质需满足GB3838-2002Ⅲ类水质要求，其中SS去除率不低于90%，石油类去除率不低于95%。生活污水全部采用防渗化粪池收集，定期清运出保护区处理，生活垃圾、废弃包装、废机油全部100%袋装清运，危险废物交由有资质单位处置。3.2二级饮用水水源保护区3.2.1工程管控要求允许开展各类地质灾害治理工程，严格控制污染物排放，优先选用生态化治理技术，减少原生植被破坏。允许在符合管控要求的前提下设置临时生产设施，所有临时设施必须做地面防渗处理，防渗层渗透系数不大于1×10^-7cm/s，符合《危险废物填埋污染控制标准》GB18598-2019的防渗要求。3.2.2污染防控要求土石方工程优先实现区内平衡，可利用土石方优先用于场地平整、生态修复，不可利用土石方全部清运出保护区，确需临时堆存的，堆存点必须设置在远离取水口、不占用水源岸线的区域，堆存点周边设置截水沟、沉淀池，堆存面覆盖土工布，淋溶水全部引入废水处理系统，堆存结束后100%清运完成并修复生态。施工废水采用“沉淀池+隔油池+活性炭过滤”工艺处理，处理后出水满足GB3838-2002Ⅲ类水质要求，排放口必须设置在取水口下游1000m以外，严禁在上游排放。静态破碎残液需调节pH至6-9后达标排放，化学灌浆废液必须全部收集处置，不得直排。3.2.3工程选型要求推广生态挡墙、透水性抗滑桩、主动防护网等生态型工程，原有圬工挡墙逐步改造为透水性生态挡墙，预留足够的泄水孔，保障地下水正常排泄。3.3准保护区3.3.1工程管控要求以涵养水源、减少水土流失为目标，优先采用生态治理技术，严格控制工程占地，最大限度保护原生植被。禁止新建、扩建对水体污染严重的工程项目，禁止堆存有毒有害、放射性废弃物，治理产生的不可利用废渣必须转运至合规填埋场处置，不得随意倾倒。3.3.2污染防控要求所有堆渣场必须设置防渗层与截排水系统，淋溶水经处理达标后排放，禁止直接进入水源地补给区。施工废水处理达标后才能排放，严禁超标排放。4全过程污染防控技术4.1设计阶段4.1.1地质灾害治理工程必须编制专项水源地保护篇章，明确污染防控措施、生态修复方案、环境监测计划、应急预案，作为工程设计审批的必备内容，未编制专项篇章的不予审批。4.1.2材料选型要求：所有进入保护区的工程材料必须满足环保要求，符合《建筑材料放射性核素限量》GB6566-2010、《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2019的要求，禁止采用含重金属、有毒挥发性添加剂的不合格材料，禁止采用含铬防腐剂处理的木质材料，注浆材料优先选用普通硅酸盐水泥基环保材料，不得采用含有机溶剂的化学注浆材料。4.1.3路线与场地规划要求：运输路线必须绕开取水口上游岸线，优先走保护区外围或下游路线，所有临时场地不得占用河道岸线、水源涵养林。4.2施工阶段4.2.1施工隔离与汇水管控：一级保护区施工区必须设置高度不低于1.8m的封闭围挡，二级保护区设置高度不低于1.5m的围挡，施工区周边设置截水沟，截水沟坡度不小于2‰，断面尺寸不小于0.3m×0.3m，所有施工区汇水全部引入废水处理系统，禁止直接排入地表水体。开挖裸面、堆存面雨季必须用土工布全覆盖，防止水土流失。4.2.2施工机械与运输管控：所有进入保护区的施工机械必须进场前做密封性检查，禁止漏油机械进场，机械必须停放在指定的硬化防渗场地，禁止在施工区内维修、清洗机械，维修必须到保护区外进行。土石方运输车辆必须密闭苫盖，出场前清洗轮胎，防止带泥撒落，严禁超载运输。4.2.3突发污染处置要求：施工期间发生机械漏油、化学浆液泄漏等突发污染事件，必须立即停止施工，用吸油毡、活性炭吸附污染物，受污染土壤全部清运出保护区，第一时间报告当地生态环境部门、供水单位，启动应急预案。4.3验收阶段4.3.1水源地保护专项验收为地质灾害治理工程竣工验收的前置条件，未完成专项验收或验收不合格的，不得通过竣工验收。4.3.2专项验收内容包括：土石方清运情况、防渗工程质量、废水处理效果、植被恢复情况、水质达标情况，要求验收时取水口水质全指标检测，一级保护区所有指标符合GB3838-2002Ⅱ类水质要求，二级保护区符合Ⅲ类要求，任何一项指标不合格的，必须整改到位后重新验收。4.3.3验收需提交本底监测报告、施工期环境监测报告、验收检测报告、专项水源地保护总结报告，所有资料存档备查，保存期限不低于工程设计使用年限。4.4运维阶段4.4.1建立常态化巡查监测制度，一级保护区每半月开展一次工程巡查与水质巡查，二级保护区每月一次，准保护区每季度一次。一级保护区每月开展一次常规水质检测，每半年开展一次全指标检测，二级保护区每季度开展一次常规检测，每年开展一次全指标检测。4.4.2定期对治理工程进行维护，生态护坡植被覆盖率低于要求的及时补植，泄水孔堵塞及时疏通，防渗层破损及时修复，拦挡工程淤积及时清淤，清淤渣土全部清运出保护区，不得倾倒在河道内。4.4.3运维阶段禁止在治理工程范围内开展养殖、采矿、堆放废弃物等污染水源的活动。5生态修复技术5.1植被修复技术5.1.1优先选用本土原生、耐瘠薄、固土能力强、环境友好的植物种类，禁止引入外来入侵物种，南方水源地可选用狗牙根、马尾松、枫香、香樟、芦苇、香蒲等，北方水源地可选用沙棘、柠条、羊草、刺槐、芦苇等。5.1.2一级保护区优先采用自然封育结合人工辅助种植，治理完成后1年内植被覆盖率不低于90%，二级保护区不低于85%，准保护区不低于80%。靠近水源岸线的修复，优先构建乔灌草复合植被带与水生植物带，吸附降解污染物，净化水质。5.2土壤与水文修复技术5.2.1施工扰动产生的污染土壤，石油类含量超过1mg/kg、重金属超过《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》GB36600-2018筛选值的，必须全部清运出保护区，换填符合要求的洁净原生土壤，轻度污染可采用原位生物修复，种植重金属富集植物，逐步改善土壤质量。5.2.2地质灾害治理工程不得改变原有地下水补给径流方向，所有挡墙、抗滑桩等地下工程必须预留泄水孔，泄水孔间距不大于3m，孔径不小于100mm，外斜坡度不小于5%，保障地下水正常排泄，不得阻断水源地地下水补给通道，维持水源地水量稳定。5.3岸坡生态修复技术靠近水源的工程岸坡，禁止采用全断面混凝土衬砌，优先采用生态护坡，通过种植水生、湿生植物，构建自然岸坡，既保障边坡稳定，又提升水源自净能力。6监测与应急管理6.1监测体系建设6.1.1建立地质灾害监测与水环境监测双重监测体系，地质灾害监测需设置地表位移监测点、深部位移监测点、地下水水位监测点，一级监测频率不低于每周1次，雨季每日1次，二级保护区每半月1次，雨季每周1次。6.1.2水环境监测需在取水口上游500m、治理区下游100m各设置1个监测断面，一级保护区必须设置水质自动监测站，实时监测pH、浊度、COD、氨氮、石油类、总磷等指标，数据每小时上传至当地生态环境、自然资源、水利部门，监测数据保存期限不低于10年。6.2应急管理6.2.1工程开工前必须编制《水源地突发污染事件应急预案》，报当地生态环境部门备案，建立应急处置队伍，配备应急物资，包括吸油毡、活性炭、防渗膜、应急抽水设备、围油栏等，应急物资储备点设置在保护区周边5km范围内，保证1小时内可到位处置。6.2.2施工期每季度开展一次应急演练，运维期每年开展一次应急演练，提升突发污染处置能力。6.2.3发生污染事件后，必须立即启动预案，切断污染源，通知供水单位采取应急停水、调水等措施，开展应急监测，清理污染，最大限度降低对供水安全的影响。7质量管控与责任落实7.1质量管控要求所有水