2026年村民自治模拟试卷(含答案)

2026年村民自治模拟试卷(含答案)2026年全国村民自治业务水平测试模拟试卷考试说明：本次考试时长120分钟，满分100分，试题依据2024年修订实施的《中华人民共和国村民委员会组织法》、2025年农业农村部《村级自治能力提升三年行动收官工作指引》、民政部《村级议事协商创新示范建设规范（2025版）》及全国各试点省份落地实操细则编制，适用于村“两委”后备人选考核、村务监督委员会成员任职测评、乡镇基层治理条线业务能力校验，所有试题均对接村级实操场景，无脱离实际的理论性冗余考点。一、单项选择题（共20题，每题1分，合计20分。每题只有1个正确选项，错选、漏选、不选均不得分）1.根据《中华人民共和国村民委员会组织法》2024年修订条款，村民委员会的设立、撤销、管辖范围调整，需经过的法定最终审批主体是：A.乡镇人民政府B.县级人民政府民政部门C.县级人民政府D.市级人民政府民政部门2.按照农业农村部2025年发布的《全国村级小微权力通用指导目录》要求，人口规模1000人以上的普通行政村，需梳理公示的常规小微权力事项不得少于：A.28项B.37项C.45项D.52项3.登记参加选举的村民名单法定公示时限要求为，必须在选举日的多少日前由村民选举委员会向全村公布：A.7日B.15日C.20日D.30日4.村民选举过程中，外出选民委托近亲属代为投票的，每名具备投票资格的村民接受书面委托的上限人数为：A.2名B.3名C.4名D.5名5.根据民政部2025版《村级议事协商创新示范建设规范》，村民代表会议中妇女代表的占比不得低于：A.三分之一B.二分之一C.四分之一D.五分之二6.单个行政村村民代表的配置底线要求为，500户以下的村村民代表总人数不得少于30人，500户以上的村不得少于：A.40人B.50人C.60人D.70人7.村民自治体系下，村级所有重大事项决策的法定核心程序“四议两公开”中，“两公开”指的是决议公开和：A.村民代表公开B.实施结果公开C.村务监督公开D.乡镇备案公开8.按照2025年全国村级治理数字化建设统一要求，涉及村民惠民补贴发放、集体资产交易类的村务公开内容，更新公示频次要求为：A.每季度至少1次B.每半年至少1次C.逐月动态更新D.按需不定期公示9.村务监督委员会成员的任期与村民委员会任期一致，每届任期为：A.3年B.5年C.2年D.4年10.以下四类人员中，符合村民委员会成员法定任职条件的是：A.户籍不在本村、在本村居住满1年、本人申请参加选举且经村民会议同意参与的外来经商人员B.户籍在本村、但长期在外务工连续超过3年无法联系的村民C.已被纳入失信被执行人名单的原村委会离任成员D.户籍在本村、已经年满16周岁的高中在校学生11.村民会议召开的法定有效条件为，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村多少以上的户的代表参加：A.三分之一B.半数C.三分之二D.五分之四12.村规民约制定完成后，需报所在乡镇人民政府备案，正式生效前公示的最短时限为：A.7日B.10日C.15日D.30日13.按照2025年农业农村部关于村民自治积分制推广的统一要求，村民积分年度排名靠前的家庭，不得直接配套以下哪类激励政策：A.村级评优评先优先资格B.集体收益积分分红倾斜C.义务教育阶段入学名额优先D.村级公益岗位优先聘用14.村级单次集体资产租赁交易金额达到多少万元以上的，必须进入县级农村产权交易平台公开竞拍，不得由村委会私下协商交易：A.5万元B.10万元C.20万元D.50万元15.村民委员会成员连续两次被村民会议或者村民代表会议评议为不称职的，应当：A.停职检查3个月B.自行提出辞职C.扣除全年工作报酬D.移交纪检部门处置16.以下不属于村务监督委员会法定监督职责范围的事项是：A.村级乡村振兴衔接资金使用情况B.村民个人宅基地翻建审批流程合规性C.村级防疫物资采购发放明细D.村民邻里之间普通民事纠纷调解17.村民自治“四个自我”的法定职能体系中，2024年修订的《村民委员会组织法》新增的职能维度是：A.自我管理B.自我教育C.自我监督D.自我服务18.涉及村民利益的以下事项，不需要经由村民会议讨论决定即可落地执行的是：A.村级集体经济项目对外承包方案B.村级公共区域日常环卫保洁人员聘用C.村集体经济收益年度分配方案D.村级公益事业筹资筹劳方案19.村民选举委员会的法定产生方式是：A.由乡镇人民政府直接指派任命B.由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生C.由村党支部委员会直接指定D.由上一届村民委员会过渡主持产生20.村民对公示的村务内容有异议的，可向村务监督委员会提出公开核查申请，监委会的法定最长答复时限为：A.10个工作日B.15个工作日C.30个工作日D.60个工作日二、多项选择题（共15题，每题2分，合计30分。每题有2个及以上正确选项，多选、少选、错选均不得分）1.以下属于2024年修订的《村民委员会组织法》明确的必须纳入村民自治负面清单、不得通过村规民约或者村民会议决议违规限制的村民基本权利包括：A.进城落户农民的土地承包经营权B.出嫁女的村级集体经济组织收益分配权C.刑满释放人员的村民选举权与被选举权D.返乡大学生的宅基地申请资格2.村务监督委员会的任职回避规则明确，以下哪些人员不得在同一村担任村务监督委员会成员：A.现任村民委员会主任的配偶B.现任村民委员会委员的同胞兄弟姐妹C.现任村党支部书记的儿媳D.现任村民委员会主任的远房堂叔3.按照《全国村级议事协商创新示范建设规范（2025版）》要求，村级议事协商的参与主体除了村“两委”成员、普通村民代表之外，还应当纳入的代表性群体包括：A.村级乡贤代表B.驻村企事业单位代表C.新村民群体代表D.外出务工村民线上代表4.以下属于“四议两公开”程序中“四议”环节的法定组成部分的有：A.村党支部会提议B.村“两委”会商议C.村民代表大会决议D.乡镇党委政府审议5.2025年农业农村部部署的村民自治领域“清单化提档”工作，要求村级必须全面公示三类核心清单，分别是：A.村级小微权力清单B.村级公共服务事项清单C.村级自治负面约束清单D.乡镇下派任务摊派清单6.村民代表会议的法定职权范围包括以下哪些事项：A.审议修改本村年度自治工作计划B.审议通过本村村级集体经济项目运营方案C.撤销村民会议作出的违规决议D.评议考核村民委员会成员年度履职情况7.村民自治场景下，以下属于合法合规的民主监督实现形式的有：A.村级事务阳光票决制B.村民勤廉双述民主评议C.村务公开阳光平台线上查询D.村民自治议事会季度问询8.针对外出流动村民的村民自治权益保障，2025年民政部明确要求各村必须配套落地的服务机制包括：A.外出村民微信群议事机制B.线上委托投票实名认证机制C.重要村务短信推送告知机制D.春节集中议事座谈机制9.以下属于村民会议法定可以直接罢免村民委员会成员的合规情形有：A.村民委员会成员涉嫌严重违纪违法被留置调查B.未经法定程序私自处置村级集体资产造成集体资产流失10万元以上C.连续6个月无正当理由不履行村委会成员岗位职责D.年度民主评议参与率不足30%10.村规民约的合法制定主体需要充分吸纳全村各类群体意见，其中必须参与意见征求环节的代表性群体包括：A.村级妇联代表B.村级集体经济组织成员代表C.老年协会代表D.未成年人家长代表11.按照2025年村级自治数字化建设要求，各村必须在村级显著位置长期设置村务公开电子屏，除了常规村务内容之外，电子屏必须滚动公示的常态化信息包括：A.村级小微权力办事流程图B.村务监督委员会成员联系方式及监督举报电话C.当月惠民补贴发放明细D.村级财务收支流水实时数据12.以下关于村民自治与村级集体经济组织关系的表述准确的有：A.村民委员会可以依法代行村集体经济组织的职能，未设立村集体经济组织的村必须由村委会履职B.村民自治议事决策不得违背村级集体经济组织成员大会作出的合法决议C.村民委员会成员可以通过法定程序依规进入村集体经济组织管理层任职D.村民自治体系与村级集体经济组织体系完全独立，不存在权责交叉13.村级“一事一议”筹资筹劳制度的法定适用范围包括：A.村级农田水利基本建设项目B.村级道路修建维护项目C.村级植树造林项目D.村级办公场所改扩建项目14.以下属于2026年村民自治领域重点推进的创新实践模式的有：A.村民自治积分制B.村级议事协商“板凳会”C.跨省域流动村民线上自治联议D.村级小微权力“码上监督”15.村民自治体系下，乡镇人民政府对村民委员会的法定工作关系定位包括：A.指导B.支持C.帮助D.领导三、判断题（共10题，每题1分，合计10分。正确打√，错误打×）1.村民委员会属于国家基层行政机关序列，其在岗成员具备公务员身份，薪资由县级财政全额保障。2.村规民约如果出现违反法律法规、侵犯村民合法权益的内容，县级民政部门有权直接废止该份村规民约，无需经过村民会议程序。3.村民自治选举过程中，选票数多于发出票数的，本次选举整体无效，需要重新组织选举。4.户籍不在本村的外来常住人口，一律不享有本村村民委员会的选举权与被选举权。5.村级集体经济收益用于村民直接分红的部分，不得低于年度可分配经营性收益的20%，该要求属于全国统一的最低底线标准。6.村民代表会议作出的决议，必须有三分之二以上的村民代表同意方可生效执行。7.村务监督委员会成员履职产生的正常误工补贴，可以从村级集体经济收益中列支，不需要经过村民会议审议通过。8.涉及全村村民普遍利益的重大事项，如果村民委员会拒不组织召开村民会议讨论，乡镇人民政府有权责令村民委员会限期组织召开。9.村民小组组长由村民小组会议推选产生，每届任期3年，不能连选连任。10.村民自治领域的所有纸质议事档案、投票记录、公开凭证，法定存档期限不得少于5年，涉及选举类的核心档案需永久留存。四、案例分析题（共3题，每题10分，合计30分）1.某省丘陵地区A村共4个村民小组，2026年年初计划新建覆盖3个村民小组的特色产业采摘路，项目总预算42万元，其中县级交通部门财政补贴28万元，剩余14万元需要村级通过“一事一议”向村民筹资筹劳补齐。村委会主任王某认为项目受益范围仅涉及3个村民小组，没有必要召开全体村民会议，直接召集3个涉及小组的组长开碰头会就敲定了筹资方案，要求每个涉及的村民按照人口每人缴纳120元，不愿出资的可以出义务工抵扣，随后就启动施工。施工半个月后收到17名村民联名反映筹资程序不合法的意见，乡镇民政办介入核查后判定该方案无效。请逐一指出该村委会操作中的全部违规点，并说明符合法定要求的完整操作流程。2.某平原B村共6个村民小组，全村有登记选举权的村民892名，2026年启动第十一届村民委员会换届选举工作。村党支部书记为了提高选举推进效率，直接指定了3名村“两委”成员组成村民选举委员会，随后梳理选举名单时，直接将常年在外省务工、超过2年没有回村的127名村民从参选名单中剔除，还私自将自己的亲侄儿列为村委会委员的正式候选人，选举前3天才通知村民到现场投票。请逐一指出本次选举筹备阶段的所有违规点，并列出对应的法定处置依据。3.某山区C村2025年村级光伏电站获得收益32万元，村委会在村务公开栏仅公示“光伏收益总金额32万元”一行字，没有任何支出明细内容，有3名村民代表向村务监督委员会申请公开全部收支台账，村务监督委员会主任以“村委会交代明细不能随便对外公布”为由拒绝了村民的申请，随后村民到乡镇民政办上访维权。请结合村民自治相关规定，说明本次事件中村务监督委员会存在哪些履职缺位问题，以及村民维权的合法处置路径。五、实务操作题（共1题，合计10分）某山区B村共有7个村民小组，389户户籍人口1216人，登记为村级集体经济组织成员共1102人，2025年村集体经济经营性收入突破260万元，其中生态林补偿、光伏电站收益、集体茶园租赁收益三类可分配非经营性收入合计为98万元，2026年村“两委”计划制定全新的《村级集体经济年度收益分配办法》，要求明确收益用于村公益事业、村级运转提质、村民直接分红三类支出的比例，保障所有成员合法权益。请结合现行村民自治相关规定，写出该办法从启动制定到最终落地执行的全流程合规操作要点，明确每个环节的参会人员比例、公示要求、存档规范。参考答案一、单项选择题答案1.C依据《村民委员会组织法》第3条，村委会设立撤销调整最终报县级人民政府批准；2.B依据2025年《全国村级小微权力通用指导目录》统一要求；3.C依据《村民委员会组织法》第14条；4.B依据《村民委员会组织法》第15条选举实操细则；5.A依据2025年民政部《村级议事协商创新示范建设规范》；6.B依据民政部村民代表配置全国指导标准；7.B依据“四议两公开”官方定义；8.C依据2025年全国数字村务建设统一要求；9.B依据2024年《村民委员会组织法》修订条款，村委会、监委会任期统一调整为5年；10.A依据《村民委员会组织法》第13条选民资格认定规则；11.B依据《村民委员会组织法》第22条；12.A依据村规民约备案管理细则；13.C依据村民自治积分制激励政策负面清单要求，不得干涉基本公共服务公平性；14.A依据农业农村部农村产权交易管理相关规定；15.B依据《村民委员会组织法》村民成员评议处置规则；16.D依据监委会法定职责范围；17.C依据2024年修订的《村民委员会组织法》新增条款；18.B依据村民会议重大事项决策范围清单；19.B依据《村民委员会组织法》第12条；20.A依据村务监督工作流程规范。二、多项选择题答案1.ABCD四类权利均属于村民自治不得违规限制的法定权利；2.ABC三类人员均属于近亲属范畴，需要执行任职回避；3.ABCD四类主体均属于要求纳入的议事协商代表范畴；4.ABC“四议”不含乡镇政府审议环节；5.ABC三类清单属于村级必须公示的核心清单；6.ABD村民代表会议无权撤销村民会议作出的决议；7.ABCD四类均属于合法民主监督形式；8.ABCD四类机制均属于流动村民权益保障强制要求；9.ABC三类情形属于法定罢免情形；10.ABCD四类群体均需纳入意见征求范围；11.ABCD四类信息均属于村务电子屏必须常态化公示内容；12.ABC村民自治体系和村集体经济组织体系存在权责交叉，D选项表述错误；13.ABCD四类项目均属于“一事一议”筹资筹劳适用范围；14.ABD跨省域流动村民自治联议不属于2026年全国层面统一推进的常规实践；15.ABC乡镇政府和村委会属于指导支持帮助关系，不属于领导关系。三、判断题答案1.×村委会属于基层群众性自治组织，成员不属于公务员序列；2.×乡镇人民政府有权责令违规村规民约改正，县级民政部门不能直接废止，需由村民会议修改；3.√符合选举法计票规则；4.×符合条件的外来常住人口经过法定程序也可以参选；5.√该比例是全国统一最低底线要求；6.×村民代表会议决议需有半数以上村民代表同意即可生效；7.×监委会成员误工补贴列支方案必须经过村民会议审议通过；8.√属于乡镇政府指导监督的法定权责；9.×村民小组组长可以连选连任；10.√符合村民自治档案管理规范。四、案例分析题参考答案1.违规点共4项：一是未经过“四议两公开”完整程序，仅由3个村民小组组长碰头决策，不符合重大事项决策要求；二是涉及“一事一议”筹资筹劳的方案未提交村民会议或者村民代表会议表决；三是未将筹资方案报乡镇人民政府农村经营管理部门审核备案；四是未提前7天向全村村民公示筹资方案细节。完整操作流程：第一步村党支部就产业路项目提出初步筹资方案，第二步村“两委”班子共同商议修改方案，第三步面向所有涉及村民征求意见调整方案，第四步将正式方案提交村民会议讨论，应当有本村18周岁以上村民过半数参与、经到会人员半数同意方可通过，第五步将表决通过的方案报乡镇农经部门审核备案，第六步全村公示7天后正式落地执行。2.违规点共5项：一是村民选举委员会不能由村党支部书记直接指定，必须由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生；二是不得直接将外出务工且未书面表示放弃参选权利的村民剔除出参选名单，参选名单公示前必须逐一通过电话、短信、微信方式告知村民参选权利；三是村委会委员候选人不能由村党支部书记私自指定，必须由登记参选的村民联名提名产生；四是选举日的20日前必须公示登记参选的村民名单，本次未达到法定公示时限要求；五是选举前3天才通知村民到场投票，违反选举提前告知的相关规定。处置依据全部参照《村民委员会组织法》换届选举章节相关条款，由乡镇村民委员会换届选举领导小组宣布本次筹备工作违规，推倒重新按照法定流程开展选举筹备。3.监委会履职缺位问题共3项：一是未履行全程监督村级光伏收益财务收支的法定职责，没有定期督促村委会公开村务明细；二是收到村民的公开台账申请后无正当理由拒绝答复，违反了村民异议申请10个工作日内答