DLT 2931-2025 抽水蓄能电站技术监督导则标准立项发展报告

抽水蓄能电站技术监督导则标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:GuidelinesforTechnicalSupervisionofPumpedStoragePowerStations摘要随着我国能源结构转型和新型电力系统建设的深入推进，抽水蓄能电站在保障电网安全稳定运行中的战略地位日益凸显。近年来，国家相继出台《关于加快抽水蓄能电站开发建设有关工作的通知》《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》等政策文件，对抽水蓄能电站的规划建设、运行管理和技术监督提出了更高要求。在此背景下，电力行业标准DL/T2931-2025《抽水蓄能电站技术监督导则》于2025年6月30日由国家能源局正式发布，并将于2025年12月30日起实施。该标准由行业标准-电力归口管理，分类号为“电站综合”，填补了我国抽水蓄能电站领域综合性技术监督标准的空白。本报告系统阐述了该标准的立项背景、编制依据和主要内容，深入分析了标准的技术框架与核心要点——涵盖绝缘监督、金属监督、化学监督、热工监督、电测监督、环保监督、继电保护监督、节能监督等专业监督的全面技术体系，明确了各监督专业的监督范围、技术要求和评价方法。报告还对该标准参与起草的主要企事业单位进行了介绍，并结合我国抽水蓄能产业发展趋势，对该标准实施后的推广应用前景和后续标准体系建设方向进行了展望。该标准的发布实施将有效规范抽水蓄能电站技术监督工作，为设备安全可靠运行和电站全生命周期管理提供重要的技术支撑。关键词：抽水蓄能电站；技术监督；电力行业标准；设备管理；标准体系AbstractWiththedeepeningofChina'senergystructuraltransformationandtheadvancementofnewpowersystemconstruction,thestrategicpositionofpumpedstoragepowerstationsinensuringsafeandstablegridoperationhasbecomeincreasinglyprominent.Againstthisbackdrop,theelectricpowerindustrystandardDL/T2931-2025*GuidelinesforTechnicalSupervisionofPumpedStoragePowerStations*wasofficiallyreleasedonJune30,2025,andwillbeimplementedfromDecember30,2025.ThisstandardfillsthegapincomprehensivetechnicalsupervisionstandardsforpumpedstoragepowerstationsinChina.Thisreportsystematicallyelaboratesontheprojectbackground,compilationbasis,andmaincontentsofthestandard,analyzesitstechnicalframeworkcoveringinsulationsupervision,metalsupervision,chemicalsupervision,thermalinstrumentationsupervision,electricalmeasurementsupervision,environmentalprotectionsupervision,relayprotectionsupervision,andenergyconservationsupervision.Thereportalsointroducesthemajorparticipatingorganizationsinthedraftingprocessandprovidesprospectsfortheapplicationandfuturedevelopmentofthestandardsystem.Keywords:PumpedStoragePowerStation;TechnicalSupervision;ElectricPowerIndustryStandard;EquipmentManagement;StandardSystem一、引言1.1研究背景“双碳”目标的提出标志着我国能源体系进入深刻变革期，以风电、光伏为代表的新能源装机容量快速增长，电力系统的波动性和不确定性显著增加。抽水蓄能电站作为技术最成熟、经济性最优、规模最大的储能方式，兼具调峰、填谷、调频、调相、储能、事故备用和黑启动等多种功能，是构建新型电力系统的重要基石。截至2025年，我国抽水蓄能电站装机规模已居世界首位，在建及规划装机容量持续扩大。《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》明确提出，到2030年我国抽水蓄能投产总规模需达到1.2亿千瓦左右。随着大批抽水蓄能电站相继投入建设和运营，如何有效保障设备的安全可靠运行、提升电站整体技术管理水平，已成为行业的迫切需求。然而，长期以来，我国抽水蓄能电站的技术监督工作主要参照常规水电站或火电厂的相关标准执行，缺乏针对抽水蓄能电站运行特点的专项技术监督标准。抽水蓄能电站具有“一机两用”（发电与抽水双向运行）、机组频繁启停、工况转换复杂、水头变幅大等技术特征，其技术监督工作面临特殊挑战。在此背景下，制定《抽水蓄能电站技术监督导则》成为完善电力行业标准体系的必要举措。1.2编制目的与意义本标准的编制旨在建立健全抽水蓄能电站技术监督体系，明确各专业监督工作的内容、方法和要求，为电站的设计审查、设备选型、安装调试、运行维护、检修技改等全环节提供技术监督依据。其意义主要体现在以下三个方面：第一，填补标准空白，形成覆盖抽水蓄能电站全专业的综合性技术监督标准，完善电力行业标准体系；第二，规范技术监督工作，统一评价标准和技术要求，提升电站技术管理的规范化和精细化水平；第三，助力安全生产，通过系统化的技术监督有效预防设备故障和安全事故，保障电网运行安全。本报告将对该标准的立项背景、主要内容、技术要点、参与单位及未来发展方向进行全面的分析和阐述。二、标准基本信息与立项背景2.1标准基本信息DL/T2931-2025《抽水蓄能电站技术监督导则》是由国家能源局批准发布的电力行业推荐性标准。该标准的发布机构为“行业标准-电力”，分类号为“电站综合”（对应中国标准文献分类法中的电站综合类目）。标准于2025年6月30日正式发布，实施日期为2025年12月30日，版本为纸质版。作为电力行业标准，DL/T2931-2025的编号遵循DL/T系列标准的规定格式，其中“DL”代表电力行业（ElectricPower），“/T”表示推荐性标准，“2931”为该标准的顺序编号，“2025”为发布年份。该标准的发布标志着我国抽水蓄能电站技术监督工作进入标准化、规范化的新阶段。2.2编制背景分析2.2.1国家政策驱动近年来，国家发展改革委、国家能源局先后出台多项政策文件推动抽水蓄能发展。2021年国家能源局发布的《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》提出：加快抽水蓄能电站建设，提升电力系统灵活调节能力。2023年，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于建立煤电容量电价机制的通知》，进一步明确了各类调节性电源在电力市场中的价值定位。2024年国务院《政府工作报告》明确提出“加强大型风电光伏基地和外送通道建设，推动分布式能源开发利用，发展新型储能，促进绿电使用和国际互认，发挥煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求”，为抽水蓄能产业的快速发展提供了政策保障。在上述政策背景下，大量抽水蓄能电站项目集中上马，电站投运后的技术管理和安全监督问题日益突出。制定统一的技术监督标准成为行业健康发展的必然要求。2.2.2行业技术需求抽水蓄能电站与常规水电站和火电厂在运行特性上存在显著差异，其技术监督工作面临以下特殊挑战：（1）双向运行特性：抽水蓄能机组兼具水泵和水轮机两种运行工况，设备受力状态和磨损规律不同于常规机组，对金属监督和绝缘监督提出了更高要求。（2）频繁启停和工况转换：抽水蓄能机组日均启停次数可达数十次，工况转换过程中的暂态过程对设备造成较大的机械应力和热应力，需要更加严格的监测和评估手段。（3）高水头、高转速：近年来建设的抽水蓄能电站水头不断增高，机组转速相应提高，对设备材料性能、安装精度和在线监测系统的要求远超常规电站。（4）地下厂房环境：大多数抽水蓄能电站采用地下厂房布置，环境湿度大、通风条件有限，对电气设备的绝缘性能和防腐蚀措施提出了特殊要求。上述技术特征决定了抽水蓄能电站不能完全照搬其他类型电站的技术监督模式，亟需制定一套符合其运行特点的专项技术监督标准。2.2.3标准体系完善需要我国电力行业技术监督标准体系经历了数十年发展，已建立了以《电力技术监督导则》（DL/T1051）为统领的较为完备的标准体系。但在抽水蓄能领域，各专业的技术监督工作分散在通用标准框架之下，缺乏系统性整合和针对性的技术指导。DL/T2931-2025的制定正是对这一标准化空白的及时补充。三、标准主要技术内容3.1标准适用范围DL/T2931-2025《抽水蓄能电站技术监督导则》适用于单机容量为40MW及以上、接入电力系统的抽水蓄能电站。该标准规定了抽水蓄能电站技术监督的通用要求、监督项目、技术要求和评价方法，涵盖了电站从规划设计、设备选型、安装调试、运行维护到检修技改的全寿命周期技术监督活动。对于单机容量低于40MW的中小型抽水蓄能电站，也可参照本标准执行。同时，该标准为新建和已建抽水蓄能电站的技术监督工作提供了统一的技术依据。3.2标准编制原则本标准的编制遵循以下原则：（1）协调一致性原则：与现行有效的国家标准、行业标准保持一致，凡已有明确规定的技术内容原则上不重复规定，仅针对抽水蓄能电站的特殊性作补充和细化。（2）全面系统性原则：覆盖抽水蓄能电站涉及的全部技术监督专业，形成完整的技术监督体系框架。（3）可操作性原则：各项监督内容和技术要求力求明确具体，便于电站运行管理单位和技术监督机构实际操作使用。（4）先进性原则：积极吸纳近年来抽水蓄能电站技术监督领域的新技术、新方法和成熟经验，体现行业技术进步水平。3.3标准框架结构标准的主体结构包括以下章节：-范围：明确标准的适用范围和边界条件。-规范性引用文件：列出标准正文所引用的国家标准和行业标准清单。-术语和定义：对抽水蓄能电站技术监督涉及的专门术语进行定义和解释。-总则：规定技术监督的基本原则、组织体系、工作制度和总体要求。-各专业监督的技术规定：针对各监督专业分别作出具体的技术规定。-技术监督管理要求：规定技术监督的组织管理、档案管理、信息报送等工作要求。3.4技术监督体系框架标准构建了抽水蓄能电站技术监督的八大专业体系，涵盖电站涉及的主要技术领域。这一框架体系在参考常规电力技术监督专业划分的基础上，针对抽水蓄能电站的特殊性进行了调整和优化。各专业监督的具体内容如下：绝缘监督：涵盖发电机、变压器、高压电缆、开关设备等高压电气设备的绝缘性能监测与诊断，包括绝缘电阻、介质损耗因数、局部放电等特征参数的定期测试和在线监测。针对抽水蓄能机组频繁启停和工况转换带来的绝缘热循环应力问题，标准对绝缘老化评估和剩余寿命预测提出了专门的技术要求。金属监督：重点针对水泵水轮机转轮、导叶、主轴、压力钢管、蜗壳等金属部件的材料性能、焊接质量、表面缺陷和疲劳裂纹进行检测与评价。考虑到抽水蓄能机组双向运行和频繁工况转换对金属部件的疲劳损伤影响，标准对关键金属部件的无损检测方法和周期作出了专门规定。化学监督：涵盖水汽品质、绝缘油（润滑油）、六氟化硫气体等化学介质的质量监控和管理。抽水蓄能电站的水质因水库来水条件变化和双向流动而波动较大，对水轮机的空蚀和腐蚀产生影响。标准对各类化学监督项目的检测周期和控制指标进行了系统规定。热工监督：涉及机组温度、压力、流量、振动、位移等热工参数测量系统的准确性和可靠性管理，以及相关保护联锁装置和自动控制系统的监督。针对抽水蓄能机组频繁启停对热工测点可靠性的特殊要求，标准强化了重要测点的冗余配置和定期校验要求。电测监督：涵盖各类电气测量仪表、电能计量装置、互感器、变送器等电测量设备（系统）的检定校准和误差管理。标准对关口电能计量装置的配置和技术要求进行了明确，并对谐波对计量准确度的影响提出了防范措施。环保监督：涉及电站废水（含生活污水、机房油污水等）、废气、噪声、电磁环境等环境因子的监测与治理，以及水土保持和生态流量下泄等环保要求的落实。标准根据抽水蓄能电站运行特点，明确了上下水库水温变化、下游河道流量波动等特殊环境因子的监控要求。继电保护监督：涵盖发电电动机、变压器、母线、线路等一次设备继电保护装置的配置、整定、检验和动作评价管理。针对抽水蓄能机组启停频繁、工况转换迅速等特点，标准对保护装置的速动性、灵敏性和可靠性提出了更高的技术指标要求。节能监督：围绕机组运行效率、变频器效率、辅机能耗、水头优化利用等节能指标开展监督，促进电站经济运行。标准引入了综合转换效率的概念，明确了定期开展机组效率试验的要求和方法。3.5关键技术要点3.5.1全寿命周期监督理念标准将技术监督的范围从传统的“运行期监督”扩展至电站全寿命周期，覆盖规划设计、设备制造、安装调试、运行维护、检修技改直至退役报废的全过程。这一理念体现了现代设备资产管理的发展趋势，要求技术监督工作前移至设计阶段和设备制造阶段，从源头上保障设备质量。3.5.2状态监督与预防性监督相结合标准在延续传统的预防性试验和监督模式的基础上，积极引入状态监测和状态检修的理念。对于关键设备，标准推荐采用在线监测与离线检测相结合的方式，综合运用振动监测、油液分析、局部放电检测、温度场分析等技术手段，实现对设备状态的连续跟踪和异常预警。3.5.3量化评价体系标准建立了技术监督工作的量化评价体系，对各专业的监督指标设定了明确的目标值和注意值。通过定期的技术监督评价，可以对电站各专业的设备状态和管理水平进行量化评分，便于发现薄弱环节并制定针对性的改进措施。3.5.4信息化管理要求标准对技术监督的信息化管理提出了明确要求，包括建立技术监督管理信息系统、实现检测数据的电子化存储与分析、与设备管理（EAM）系统对接等。这一要求顺应了电力行业数字化转型的趋势，为技术监督工作的智能化发展奠定了基础。四、编制过程与参与单位4.1编制过程概述DL/T2931-2025《抽水蓄能电站技术监督导则》的编制工作遵循电力行业标准制修订程序，主要经历了以下几个阶段：（1）立项阶段：标准编制单位根据行业需求提出立项申请，经电力行业标准化主管部门审查批准后列入标准制修订计划。（2）起草阶段：成立标准起草工作组，广泛收集国内外相关资料和文献，调研国内典型抽水蓄能电站的技术监督现状和存在的主要问题，在此基础上形成标准草案。（3）征求意见阶段：将标准草案发送至相关电力企业、科研院所、设计单位和制造企业广泛征求意见，对反馈意见逐条进行处理和回复，形成标准送审稿。（4）审查阶段：由电力行业相关标准化技术委员会组织专家对标准送审稿进行技术审查，根据审查意见修改完善后形成标准报批稿。（5）报批发布阶段：标准报批稿经国家能源局审核批准后正式发布。4.2主要参与单位介绍DL/T2931-2025《抽水蓄能电站技术监督导则》的编制工作汇聚了我国电力行业具有丰富实践经验和深厚技术积累的多家骨干单位。标准起草组由电力行业内从事抽水蓄能电站运营管理、技术监督和相关研究的核心力量构成，参与单位涵盖了抽水蓄能领域的专业运营公司、省级电力科学研究院以及相关技术支撑机构，形成了产学研用紧密结合的编制工作格局。在本标准的编制过程中，主要起草单位充分发挥各自在抽水蓄能领域的技术优势和实践经验：专业运营公司结合多个大型抽水蓄能电站的实际运行数据和管理经验，为标准的技术指标设定提供了坚实的实践依据；电力科学研究院依托其在电气设备检测、金属材料分析、化学监督等领域长期积累的试验研究能力和技术监督实践经验，在标准技术框架的搭建、各专业监督要求的系统化梳理等方面提供了重要的技术支撑；其他参与单位则从不同专业角度为标准内容的全面性和可操作性提供了有力保障。编制过程中，起草组多次组织专题研讨会和现场调研活动，深入了解不同类型、不同规模抽水蓄能电站在技术监督工作中面临的实际问题和成功经验。起草组广泛征求了行业内设计单位、制造厂家、高校和科研机构的意见和建议，经过多轮修改完善，