DGTJ 08-2106-2025 城市道路设计标准(附条文说明)标准立项发展报告

城市道路设计标准标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:UrbanRoadDesignStandard(withArticleExplanations)摘要关键词：城市道路设计；标准修订；品质提升；智慧交通；绿色低碳；韧性城市；全要素协同Keywords:UrbanRoadDesign;StandardRevision;QualityImprovement;IntelligentTransportation;GreenandLow-carbon;ResilientCity;Multi-elementCollaboration1引言1.1研究背景城市道路是城市综合交通体系的核心骨架，是承载城市经济社会活动、保障居民日常出行、支撑城市正常运行的基础性设施。截至2024年底，全国城市道路总长度已超过55万公里，城市道路面积超过110亿平方米，道路网密度和人均道路面积均实现显著增长。然而，随着城市发展模式从粗放扩张向存量优化转型，城市道路建设面临一系列新的挑战与要求。第一，交通出行结构深刻变革。共享出行、网约车、外卖配送等新业态蓬勃兴起，电动自行车保有量突破3.5亿辆，城市道路交通流的构成日益复杂多元，传统的以机动车为主导的设计理念已不能适应实际需求。第二，城市更新与韧性安全要求提升。极端降雨、内涝灾害频发，对城市道路的海绵化设计、排水防涝能力提出更高要求；地下管网密集、道路开挖频繁，亟需在设计阶段统筹考虑全寿命周期管理。第三，智慧城市建设加速推进。车路协同、自动驾驶、智慧交通信号控制等技术从试验走向示范应用，城市道路作为智能网联汽车的重要载体，需在设计阶段预留充分的智能化基础设施条件。第四，“双碳”战略目标的刚性约束。交通领域碳排放约占全国碳排放总量的10%左右，城市道路的绿色设计、低碳建造、生态修复等功能要求日益凸显。在此背景下，原《城市道路设计标准》在技术理念、指标体系和设计方法等方面已难以全面覆盖上述新需求，亟需开展系统性修订。1.2现行标准概况本次修订前的城市道路设计标准（DG/TJ08-2106-2012）自发布实施以来，对规范城市道路工程设计、保障工程建设质量、提升道路服务水平发挥了重要作用。但随着国家和地方层面陆续出台了一系列新的政策法规与技术标准，包括：-《城市综合交通体系规划标准》（GB/T51328-2018）-《海绵城市建设评价标准》（GB/T51345-2019）-《无障碍设施施工验收及维护规范》（GB50642-2020）-《“十四五”全国城市基础设施建设规划》-《关于推动5G、车联网等新型基础设施建设的若干意见》上述文件对城市道路的功能定位、设计理念和技术指标提出了新的更高要求，原标准的部分条款已明显滞后。此外，住房和城乡建设部于2023年发布的《城市道路工程设计规范（局部修订条文）》（CJJ37-2012（2023年版））在交通设计、横断面布置、路基路面等方面均有重要调整。为保持地方标准与国家标准的协调一致，并充分体现地方特色和先进经验，亟需对原有标准进行全面修订。1.3标准修订的必要性综合来看，本次修订的必要性体现在以下三个层面：（1）落实国家战略部署的必然要求。贯彻绿色发展理念、建设人民满意的宜居城市、推动数字技术与基础设施深度融合，需要将相关战略导向转化为具体的技术指标和设计要求。标准修订是实现宏观政策向工程技术传导的关键环节。（2）应对行业技术变革的客观需要。数字化设计（BIM）、装配式建造、再生材料利用、智慧灯杆、多杆合一等技术日趋成熟，需要通过标准将其纳入规范化、制度化的应用轨道，促进先进技术的规模化推广。2标准编制依据与原则2.1编制依据本标准的编制以国家现行法律法规和技术标准为基础，主要依据包括：-《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）-《城市道路管理条例》（国务院令第198号）-《工程建设标准编写规定》（建标〔2008〕182号）-《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2012（2023年版））-《城市综合交通体系规划标准》（GB/T51328-2018）-《城镇化地区公路工程技术标准》（JTG2111-2019）-《无障碍设计规范》（GB50763-2012）-《绿色交通“十四五”发展规划》-《智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点工作方案》以上述文件为上位依据，标准编制工作遵循“安全优先、以人为本、绿色低碳、智慧引领、经济适用”的总体原则。2.2编制原则（1）安全韧性原则。将安全理念贯穿道路设计全过程，强化交通安全设施、防灾减灾设计和全寿命周期安全评估要求，提高城市道路应对极端天气和突发事件的韧性能力。（2）以人为本原则。落实“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，强化步行和自行车等慢行交通的系统设计，完善无障碍设施配置要求，体现全龄友好。（3）绿色发展原则。将海绵城市理念融入道路排水与景观设计，促进固废再生材料在道路工程中的规模化应用，降低道路全寿命周期碳排放。（4）智慧赋能原则。适度超前部署道路感知、通信、计算等智能化基础设施，为车路协同和自动驾驶技术演进预留条件。（5）协调衔接原则。统筹道路交通、管线布置、绿化景观、街道家具等全要素空间资源，推进多杆合一、多箱合一，实现道路空间的高效集约利用。3标准主要修订内容本标准在继承原标准合理内核的基础上，结合近年来城市道路设计的实践经验和技术进步，对以下重点内容进行了系统性修订和完善。3.1道路功能分级与设计速度优化了城市道路功能分级体系，在传统的快速路、主干路、次干路、支路四级分类基础上，增加了“活力街道”“林荫道”等具有鲜明功能导向的道路类型定义。同时，根据道路所在区域的用地性质、开发强度和交通需求特征，给出了差异化的设计速度推荐取值区间，允许在特定条件下对设计速度进行合理折减或提升，增强标准对不同场景的适应性和灵活性。3.2横断面设计横断面设计是城市道路设计的核心内容之一。本标准在以下方面进行了重点修订：-断面形式多样化：除常规的一幅路、两幅路、三幅路、四幅路外，增加了对“逆对称断面”“分幅错台断面”等特殊形式的适用条件说明，为复杂地形和受限条件下的断面选择提供指引。-慢行空间保障：明确规定城市主干路和次干路应设置连续的非机动车道，其宽度不应小于2.5米；在人流量较大的商业区和居住区路段，人行道最小宽度从原标准的2.0米提升至3.0米。-管线综合布置：新增道路横断面管线综合布置的原则性要求，明确了直埋管线、综合管廊两种敷设方式的适用条件及其与道路结构的空间位置关系。3.3平面与纵断面设计在平面设计方面，新增了对小半径曲线路段大型车辆转弯轨迹的验算要求，增加了对互通式立交匝道端部变速车道长度的细化规定。在纵断面设计方面，细化了不同设计速度下的最大纵坡取值标准，补充了桥梁、隧道等构造物两端纵断面衔接的技术要求，并对长大下坡路段的交通安全设施配置提出了明确规定。3.4路基与路面设计-路基设计：增加了特殊土质路基（软土、膨胀土、湿陷性黄土等）的处理技术规定，补充了路基排水与防冻胀设计要求，提出了路基压实度与弯沉值的双控指标体系。-路面设计：引入了新一代路面结构设计理论体系（力学-经验法），增加了沥青路面和老旧水泥混凝土路面再生利用的技术要求。鼓励在适宜路段采用透水沥青路面和多孔排水路面，并将其与海绵城市设施进行一体化设计。3.5桥梁与隧道工程针对城市桥梁设计，重点补充了景观设计要求、钢结构与组合结构的应用规定、桥面排水与防水系统的技术要求。针对城市隧道设计，新增了防灾疏散、通风排烟、监控通信等系统的设计标准，并对隧道出入口的亮度过渡设计和交通组织进行了专门规定。3.6交通工程与附属设施这一部分为本次修订新增的重要章节，主要包括：-交通标志标线的设置标准（含数字化标志的技术储备要求）-交通信号控制设施的配置标准及联网联控要求-路侧照明设施的布置原则与节能要求（推荐LED光源和智能调光系统）-安全防护设施的等级选择与设置位置-多杆合一、多箱合一的整合设计要求3.7海绵城市与绿色设计系统纳入了海绵城市设计理念，要求城市道路设计应结合汇水分区划分，合理确定下沉式绿地、生物滞留带、透水铺装等LID设施的类型、规模与布局。同时，增加了道路绿化带的植物配置原则，明确宜优先选用乡土植物和耐旱耐涝品种，降低后期养护成本和水资源消耗。3.8智慧道路基础设施为适应智慧交通发展需求，新增了智慧道路基础设施设计的前瞻性条款：-明确城市道路应预留通信管道、感知设备安装空间和供配电容量-提出路侧单元（RSU）、高清摄像机、环境传感器等设施的布设原则-规定了道路信息模型应纳入城市信息模型（CIM）平台的接口要求3.9无障碍设计全面对标《无障碍环境建设法》和《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB55019-2021）的要求，系统完善了盲道、缘石坡道、过街音响提示装置、无障碍过街设施等要素的设计规定，将无障碍设计从“附加要求”提升为道路设计的“基本要求”，并明确了无障碍设施应与道路主体工程同步设计、同步施工、同步验收。4标准实施预期效果本标准的发布实施预期将在以下方面产生显著的经济效益、社会效益和环境效益：（1）提升道路工程质量与安全水平。通过细化和完善各项设计指标与技术要求，从源头上减少设计缺陷和安全隐患，预期可有效降低道路工程全寿命周期内的运维成本。（2）促进城市交通系统整体效能提升。通过优化道路功能分级和横断面布置，改善各类交通方式的运行条件，预期可提高路段通行能力5%~10%，减少交通拥堵延误。（3）推动绿色低碳技术规模化应用。海绵城市设施的标准化设计和再生材料的推广应用，预期可显著降低城市道路建设与运维过程中的碳排放强度。（4）支撑智慧交通系统建设。通过预留智能化基础设施的接口条件和空间资源，为车路协同、自动驾驶等新技术从试验走向商业化应用奠定坚实的设施基础。5主要编制单位介绍本标准由上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司牵头主编，联合多家权威规划设计单位、科研院所和高等院校共同编制完成。上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司（以下简称“上海市政总院”）成立于1954年，是我国市政工程领域规模最大、综合实力最强的设计咨询企业之一，拥有市政行业工程设计综合甲级资质。经过七十余年的发展，上海市政总院已形成了涵盖城市道路、桥梁、隧道、给排水、轨道交通、环境工程等多专业协同的综合设计能力。在城市道路设计领域，上海市政总院先后主持或参与编制了《城市道路工程设计规范》（CJJ37）、《城市道路路基设计规范》（CJJ194）、《城镇道路路面设计规范》（CJJ169）等多部国家和行业重要标准，积累了丰富的标准编制经验。近年来，该院在城市更新道路改造、智慧道路建设、海绵城市道路设计、绿色低碳道路技术等前沿领域完成了大量示范性工程和研究课题，为本标准的修订提供了坚实的工程实践基础和技术储备。上海市政总院设有专门的标准化管理部门和道路工程专业研究团队，拥有教授级高级工程师50余人，博士、硕士学历技术人员占比超过60%。在本标准编制过程中，编制组广泛调研了国内外先进城市道路设计标准与实践案例，先后组织专题研讨会30余场次，征求了30余家管理、设计、施工、养护和高等院校单位的意见，收到反馈意见500余条，经过逐条处理与论证后形成了本标准送审稿，确保标准的科学性、先进性和可操作性。6结论与展望本标准在保持与国家现行标准协调一致的基础上，结合地方实际情况和技术发展前沿，在道路功能分级、全要素空间协同、海绵城市融合、智慧设施预留、无障碍系统构建等方面实现了一系列突破和创新。标准的实施将有力推动城市道路工程建设的规范化、精细化与品质化发展，为建设安全、便捷、绿色、智慧、韧性的现代化城市综合交通体系提供坚实的技术支撑。参考文献[1]住房和城乡建设部.城市道路工程设计规范:CJJ37-2012（2023年版）[S].北京:中国建筑工业出版社,2023.[2]住房和城乡建设部.城市综合交通体系规划标准:GB/T51328-2018[S].北京:中国建筑工业出版社,2018.[3]住房和城乡建设部.海绵城市建设评价标准:GB/T51345-2019[S].北京:中国建筑工业出版社,2019.[4]住房和城乡建设部.建筑与市政工程无障碍通用规范:GB55019-2021[S].北京:中国建筑工业出版社,2021.[5]交通运输部.城镇化地区公路工程技术标准:JTG2