DGTJ 08-2052-2025 公共汽车和电车中途站候车设施配置标准标准立项发展报告

StandardizationDevelopmentReport:ConfigurationStandardforWaitingFacilitiesatIntermediateStopsofBusesandTrolleybuses公共汽车和电车中途站候车设施配置标准立项发展报告标准编号：DG/TJ08-2052-2025英文名称：StandardizationDevelopmentReport:ConfigurationStandardforWaitingFacilitiesatIntermediateStopsofBusesandTrolleybuses摘要关键词：公共交通；中途站；候车设施；配置标准；标准化建设；无障碍设计；智慧交通Keywords:PublicTransportation;IntermediateStop;WaitingFacilities;ConfigurationStandard;StandardizationDevelopment;AccessibleDesign;IntelligentTransportation一、引言1.1标准立项背景城市公共交通是满足人民群众基本出行需求的社会公益性事业，是城市功能正常运转的基础支撑。近年来，国家相继出台《关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）、《城市公共交通"十四五"发展规划》等一系列政策文件，明确提出要加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化城市公共交通体系。2023年，交通运输部等部门联合印发的《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》进一步强调，要提升城市公共交通服务品质，完善公交基础设施配置。公共汽车和电车中途站作为公共交通线网的节点和乘客集散的关键场所，其候车设施的配置水平直接影响乘客的候车体验和出行意愿。然而，由于缺乏统一、系统的配置标准，各地在中途站候车设施建设实践中存在较大差异，部分站点存在候车空间不足、遮阳避雨设施缺失、信息提示不完善、无障碍设施不规范等问题，难以满足乘客日益增长的出行服务需求。1.2标准编制的必要性（1）填补标准空白的迫切需要。当前，我国尚未形成针对公共汽车和电车中途站候车设施配置的专项标准。现有相关标准多侧重于公交场站、首末站的规划建设，而对中途站候车设施的配置要求涉及较少且缺乏系统性。因此，亟需制定专项标准以填补该领域的技术空白。（2）规范设施配置的现实需求。各地在中途站候车设施建设中缺乏统一的技术依据，导致设施配置水平参差不齐、功能要素不完整、建设尺度不协调等问题普遍存在。制定统一的配置标准，有利于实现设施建设的规范化和标准化。（4）支撑行业管理的内在要求。统一的配置标准为规划审批、设计审查、竣工验收及运营监管等环节提供了明确的技术依据，有助于提高行业管理的科学性和有效性。二、行业发展现状与市场需求分析2.1行业发展现状近年来，我国城市公共汽电车行业保持稳定发展态势。据交通运输部统计，截至2023年底，全国公共汽电车运营线路总数超过7万条，运营车辆总数超过70万辆，年客运量超过600亿人次。城市公共交通基础设施建设持续加强，但中途站候车设施的配置水平与行业发展需求之间仍存在一定差距。从设施配置现状来看，当前存在以下主要问题：-配置标准不统一。各城市在候车设施的形式、规模、要素配置等方面缺乏统一标准，同类站点在不同城市甚至同一城市不同区域之间差异明显。-功能要素不完善。部分中途站仅设置了站牌，缺乏候车亭、座椅、照明等基本设施；信息发布设施覆盖率较低，智能化水平有待提升。-无障碍设计缺失。既有站点中普遍存在盲道不连续、轮椅候车空间不足、语音提示缺失等问题，与《无障碍环境建设法》的要求存在差距。-与周边环境协调不足。部分候车设施在位置选择、体量控制、风貌设计等方面与周边环境协调性不够。-运维管理薄弱。设施损坏后维修不及时、清洁维护不到位等现象较为普遍，影响设施功能的正常发挥。2.2市场需求分析随着城镇化进程的持续推进和人口老龄化程度的加深，社会各界对公共交通候车设施提出了更高的要求。（1）乘客需求多样化。不同人群对候车设施的需求呈现差异化特征。老年人和残障人士对无障碍设施和座椅的需求更为迫切；通勤人群更关注信息发布和候车效率；旅游人群则对站点的文化特色和环境品质有较高期待。（2）技术发展智能化。物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术的快速发展，为候车设施的智能化升级提供了技术可能。乘客期望通过电子站牌、移动终端等渠道实时获取车辆到站信息、拥挤度信息等。（3）城市更新常态化。城市更新行动的持续推进为候车设施的改造升级提供了重要契机。在道路改造、街区更新等项目中，同步推进候车设施的标准化配置，成为提升城市空间品质的重要抓手。（4）绿色出行主流化。在"双碳"目标引领下，引导公众选择公共交通出行成为城市交通发展的重要方向。良好的候车环境是吸引公众选择公交出行的重要因素之一。三、标准编制原则与技术框架3.1编制原则本标准编制遵循以下基本原则：（1）以人为本原则。以乘客需求为导向，充分考虑各类人群的使用需求，特别是老年人和残障人士的特殊需求，体现服务的普惠性和公平性。（2）因地制宜原则。充分考虑城市规模、客流特征、道路条件、气候环境等因素的差异性，合理确定设施配置等级和指标，避免"一刀切"。（3）经济适用原则。在满足功能需求的前提下，合理控制建设成本，注重设施的全生命周期效益，避免过度配置和资源浪费。（4）协调统一原则。与城市总体规划、公共交通专项规划及相关工程建设标准保持协调一致，确保标准的衔接性和可操作性。（5）前瞻引领原则。充分考虑行业发展趋势和技术进步方向，为智能化设施建设和未来功能扩展预留弹性空间。3.2标准适用范围本标准适用于新建、改建和扩建的城市公共汽车和电车中途站候车设施的规划、设计、建设与维护管理。城市快速公交系统（BRT）中途站及有轨电车中途站候车设施的建设可参照执行。3.3技术框架标准的技术框架主要包括以下内容：1.术语和定义：统一界定中途站、候车设施、候车亭、站台等基本概念与术语。2.基本规定：明确中途站候车设施配置的基本原则、总体要求及与其他设施的关系。3.设施分类与配置等级：根据站点的功能定位和客流规模划分配置等级，明确各等级对应的设施配置要求。4.站台与候车空间：规定站台长度、宽度、高度及候车区域的空间尺度要求。5.候车亭及配套设施：明确候车亭的形式选择、结构安全、材料选用及座椅、照明、垃圾箱等配套设施配置要求。6.信息发布设施：规定站牌、线路图、电子站牌等静态和动态信息发布设施的设置要求。7.无障碍设施：规定盲道、轮椅候车空间、语音提示等无障碍设施的配置要求。8.安全与应急设施：明确安全护栏、消防设施及应急疏散等安全设施的配置要求。9.设施维护与管理：规定设施的日常巡检、维修养护和更新改造要求。四、标准主要技术内容说明4.1站点分级与配置标准标准在充分调研分析的基础上，将公共汽车和电车中途站按照客流特征和功能定位划分为三个配置等级：-一级配置（综合服务型站点）：位于城市主要客运走廊，高峰小时客流超过3000人次，或毗邻大型交通枢纽、商业中心、体育场馆等客流集中区域的站点。该类站点应配置高标准候车亭、电子站牌、全景线路图、座椅、照明、垃圾箱、无障碍设施及必要的安全防护设施，有条件的可增设候车廊、自动售货机、共享雨伞等便民服务设施。-二级配置（标准服务型站点）：位于城市一般客运通道，高峰小时客流在1000至3000人次之间的站点。该类站点应配置标准候车亭、站牌、线路图、座椅、照明、垃圾箱及无障碍设施。-三级配置（基本服务型站点）：位于城市边缘地区或客流较小的路段，高峰小时客流低于1000人次的站点。该类站点应配置站牌、候车空间标识及基本的无障碍设施，有条件的可配置简易候车亭及座椅。4.2站台与候车空间设计要求站台长度。站台长度应满足高峰时段同时停靠公交车辆的需求，并考虑车辆编组和停靠误差等因素。标准规定：一级配置站点站台长度不宜小于30米，二级配置站点不宜小于20米，三级配置站点不宜小于12米。对于多线路共站且高峰时段公交列车化运行的站点，应根据实际需求适当加长。站台宽度。站台宽度应满足乘客候车、上下车及通行的基本需求。标准规定：站台宽度不宜小于2米，受条件限制的既有站点最小宽度不应小于1.5米。候车设施区域与通行区域应合理划分，保持乘客通行的连续性。一级配置站点宜设置宽度不小于1.8米的无障碍候车区域。站台高度。站台高度应结合公交车辆地板高度合理确定，尽量减少乘客上下车的高差。标准推荐站台高度宜与公交车辆地板高度相匹配，高差不宜超过15厘米；对于采用低地板车型的线路，有条件时宜实现站台与车辆地板齐平。4.3候车亭及配套设施候车亭形式选择。候车亭的形式应根据站点配置等级、道路条件和城市景观要求综合确定，可选用封闭式、半封闭式或简易式。多雨地区宜选用带顶棚的半封闭式或封闭式候车亭；严寒地区应考虑防风保温设计；候车亭的设计风格应与城市风貌和周边建筑环境相协调。结构安全要求。候车亭结构应满足抗风、抗震、防腐、耐久等安全要求。候车亭采用钢结构或铝合金结构时，应进行防腐处理；玻璃面板应采用安全玻璃；设施安装应牢固可靠，不得影响行人正常通行和车辆安全视距。配套设施。候车亭应配套设置座椅、照明、垃圾箱等基本设施。座椅宜采用防滑、耐候性材料，并考虑适老化设计要求，座椅高度适宜，宜设置靠背和扶手。照明设施应满足夜间乘客候车和查看信息的基本照度要求，宜采用节能光源。垃圾箱的设置不得影响乘客正常候车和通行。4.4信息发布设施静态信息设施。中途站应设置站牌，清晰标示线路名称、途经站点、首末班时间、票价等信息。一级配置站点和有条件的二级配置站点应设置全景线路图，标注站点周边主要建筑物和换乘信息。动态信息设施。一级配置站点和客流较大的二级配置站点宜设置电子站牌，实时显示线路车辆到站时间预测、车辆拥挤度等信息。电子站牌的设置应考虑供电和网络条件，采用节能型显示设备，确保在各种天气条件下的可读性。信息无障碍。有条件的站点宜设置语音播报系统，为视力障碍乘客提供到站信息提示。电子信息发布设施宜同步提供视觉和听觉双重信息提示方式。4.5无障碍设施标准严格落实《无障碍环境建设法》和《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB55019）的相关要求，规定了中途站候车设施的无障碍配置要求：-站台范围内应设置连续的盲道，并与市政道路盲道系统有效衔接。-候车区域应预留轮椅停放空间，面积不宜小于0.8米×1.2米。-候车亭内应设置轮椅乘客可使用的等候空间，不应被座椅等设施占用。-信息发布设施的高度和位置应便于轮椅乘客和儿童查看。-一级配置站点宜设置无障碍等候区标识和语音提示设施。4.6安全与应急设施交通安全。站台与车行道之间应采取必要的安全隔离措施，防止乘客越线候车。候车设施不得遮挡驾驶员视线和交通标志，不得侵入道路建筑限界。消防安全。候车设施的装修材料应符合消防安全要求，封闭式候车亭应保证足够的通风条件。应急疏散。候车区域应保证紧急情况下的疏散通道畅通，不得设置妨碍紧急疏散的障碍物。防汛安全。位于易涝区域的站点，候车设施的设计应考虑防洪防涝要求，电气设施应设置于防淹高度以上。五、标准实施预期效益分析5.1社会效益标准的实施将有效提升城市公共交通服务的标准化、规范化水平，改善乘客的候车环境和出行体验，增强公共交通的吸引力和竞争力。对于老年人、残障人士等特殊群体，标准的实施将显著改善其出行的便利性和安全性，体现社会公平和文明进步。5.2经济效益统一的配置标准有助于合理确定设施建设规模和投资水平，避免过度配置带来的资源浪费和配置不足导致的功能缺失。标准的分级配置原则使投资安排更加科学合理，有助于提高公共财政资金的使用效率。同时，良好的候车环境有助于吸引更多市民选择公交出行，降低私人小汽车使用强度，减少道路交通拥堵和能源消耗。5.3环境效益通过改善候车条件、提升公交服务品质，引导更多市民选择公共交通出行，有助于减少私家车出行比例，降低交通领域的碳排放和大气污染物排放。标准化配置的节能照明设施和信息设备的推广应用，也将直接减少能源消耗。5.4管理效益标准的实施为城市公共交通管理部门提供了明确的技术依据和考核评价标尺，有助于建立规范化的设施建设、验收、维护和监管体系，提高行业管理的精细化水平。六、标准主要编制单位介绍本标准由上海市交通委员会组织编制，主要起草单位包括上海市交通发展研究中心。上海市交通发展研究中心是上海市交通领域综合性专业研究机构，长期从事交通发展战略研究、交通规划编制、交通政策制定和技术标准编制等工作。中心拥有一支涵盖交通规划、交通工程、交通运输管理、智能交通等领域的专业研究团队，具有丰富的科研经验和较强的技术实力。七、结论与展望7.1结论《公共汽车和电车中途站候车设施配置标准》（DG/TJ08-2052-2025）的制定，是在国家大力推进城市公共交通优先发展、全面提升公共交通服务品质的背景下开展的一项重要基础性工作。标准立足行业发展实际，借鉴国内外先进经验，系统提出了公共汽车和电车中途站候车设施的分级配置要求、功能要素组成、设计技术指标和维护管理要求，填补了该领域专项标准的空白。标准具有以下突出特点：一是首次系统构建了中途站候车设施的分级配置体系，实现了设施配置与站点功能定位、客流需求的精准匹配；二是全面融入了无障碍设计理念和智能化发展要求，体现了以人为本和适度超前的编制导向；三是注重标准的可操作性和适用性，为不同规模城市和不同类型站点的建设实践提供了灵活的技术依据；四是贯穿了设施全生命周期管理理念，对建设、验收、维护、更新各环节提出了明确要求。标准的发布实施，将为规范城市公共汽车和电车中途站候车设施的规划建设提供重要的技术支撑，对提升城市公共交通服