DB37T 6004-2026《高速公路隧道运行控制技术规范》标准立项发展报告

DB37/T6004-2026《高速公路隧道运行控制技术规范》标准立项发展报告EnglishTitle:StandardizationDevelopmentReport:TechnicalSpecificationsforExpresswayTunnelOperationControl摘要：随着我国高速公路网规模持续扩大，隧道作为公路交通的关键节点，其运行安全与管控效率面临日益严峻的挑战。近年来，我国公路隧道数量和里程持续增长，隧道运行环境封闭、空间狭窄、流量集中等特点，使得突发事件诱发二次事故的风险远高于开放路段。为提升我省高速公路隧道运行控制能力和应急处置水平，亟需制定专门的技术规范。本报告围绕山东省地方标准《高速公路隧道运行控制技术规范》（标准编号：DB37/T6004-2026）的立项背景、编制过程、技术内容及实施意义展开系统分析。该标准于2026年1月19日发布，重点整合了新一代信息技术手段，规定了高速公路隧道运行状态监测、交通控制策略、通风照明联动控制、应急响应机制及信息发布等核心技术要求。标准立足山东省高速公路隧道运营管理实际，对接国家相关法规和行业规范，充分吸收国内先进经验和物联网、大数据等新兴技术成果。该标准的实施将显著提升高速公路隧道运行安全水平与应急处置效能，对完善山东省高速公路标准体系、推进智慧高速建设具有重要的支撑作用。关键词：高速公路隧道；运行控制；技术规范；地方标准；智能交通；应急处置；交通安全Keywords:ExpresswayTunnel;OperationControl;TechnicalSpecification;LocalStandard;IntelligentTransportation;EmergencyResponse;TrafficSafety一、引言近年来，我国高速公路建设取得历史性成就，路网总里程已位居世界第一。山东省作为东部沿海经济大省，高速公路通车里程持续快速增长，山区及丘陵地带隧道工程数量显著增加。隧道作为高速公路的重要组成部分，其安全运营直接关系到人民群众的生命财产安全和路网整体运行效率。据统计，隧道内交通事故的发生率虽低于开放路段，但由于隧道空间封闭、逃生条件有限、救援难度大等特点，事故后果往往更为严重，尤其是火灾、危化品泄漏等恶性事故易造成重大损失，其运行安全管理一直是行业关注的重大课题。当前，随着车路协同、数字孪生、人工智能等技术的发展，隧道运行控制正从传统的“人工巡查+固定预案”模式向“状态感知-智能研判-协同控制-高效处置”的智慧管控模式转变。然而，由于缺乏统一的运行控制技术标准，各地在隧道管控系统建设、控制策略制定、数据互联互通等方面存在较大差异，系统整合难度大，整体效能发挥不足。针对上述情况，山东省市场监督管理局下达了地方标准制修订计划，由山东省交通运输部门组织相关单位开展《高速公路隧道运行控制技术规范》编制工作。经过多轮调研、论证、征求意见和技术审查，标准于2026年1月19日正式发布，编号为DB37/T6004-2026。本报告的编写旨在全面回顾该标准的编制背景，系统解读标准主体内容，深入分析其技术创新点和应用价值，为标准后续实施推广提供参考。二、编制背景与必要性（一）满足行业发展的迫切需求随着经济社会持续发展和公众出行需求不断升级，高速公路隧道运行安全面临新形势、新要求。一方面，部分早期通车的隧道机电设施趋于老化，运行故障率上升；另一方面，新增隧道逐步向“长、大、深、群”方向发展，对运行管控提出了更高的技术要求。《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》等政策文件均明确提出提升交通基础设施安全水平、推进交通装备技术升级的要求。2024年以来，多起隧道交通事故引发的社会关注，也促使行业主管部门和相关运营单位更加重视隧道运行控制的系统性、规范性和精细化。（二）填补标准体系的空白目前，我国公路隧道相关标准主要侧重勘察设计、施工质量及养护管理，如《公路隧道设计规范》（JTG3370.1-2018）、《公路隧道养护技术规范》（JTGH12-2015）等，针对隧道运营期运行控制策略、机电系统协同联动、信息化管控平台建设等方面的标准相对不足。国家层面尚未出台统一的隧道运行控制技术标准。部分省份虽陆续发布了相关地方标准，但在控制分级、系统架构、数据格式和联动机制等关键环节不尽一致。山东省作为交通强国建设试点省份，亟需结合自身隧道特点和运营养护体制，制定具有区域适用性和前瞻性的运行控制技术规范。（三）提升应急处置能力的需要隧道内一旦发生交通事故、火灾或危化品泄漏等突发事件，必须在极短时间内完成交通截流、信息诱导、通风排烟、消防救援等一系列协同动作。目前，部分隧道运营单位在事件检测、预案管理、多部门联动方面依然存在信息传递不及时、控制指令不统一、资源调度不协调等问题。通过制定统一的技术规范，可以明确各系统之间的联动逻辑和控制优先级，规范信息上报与发布流程，大幅提升应急处置效率和协同作战能力。三、标准编制原则与技术基础（一）编制原则标准编制遵循以下基本原则：一是协调一致性，注重与现行国家法律法规、行业标准及山东省地方标准相衔接，避免术语差异和指标冲突；二是科学先进性，积极引入物联网、大数据分析、人工智能视频识别等新一代信息技术，合理设置技术指标；三是实用可操作性，以满足山东省高速公路运营管理实际需求为出发点，保证各项规定能够落地执行，避免过于超前的指标导致资源浪费；四是安全底线思维，把保障人身安全放在首位，对关键控制参数和联锁条件作出强制性要求。（二）主要参考依据标准在编制过程中重点参考了以下文件和技术标准：《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》《收费公路管理条例》；《公路隧道设计规范第一册土建工程》（JTG3370.1-2018）；《公路隧道设计规范第二册交通工程与附属设施》（JTGD70/2-2014）；《公路隧道养护技术规范》（JTGH12-2015）；《高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范》（JTGD80-2006）；以及《山东省高速公路运营管理办法》等省内规章制度。四、标准主要内容解析DB37/T6004-2026《高速公路隧道运行控制技术规范》共分为若干章节，内容涵盖隧道运行控制的基本规定、运行状态感知设施配置、监控系统功能要求、交通控制策略、通风照明及消防系统的联动控制、突发事件应急处置流程、信息发布与公众服务、运营管理与维护要求等多个方面。主体技术内容归纳如下：（一）隧道运行控制分级体系标准立足隧道长度、交通量、隧道结构形式、历史事故风险等因素，将隧道运行控制等级划分为三个级别，不同等级对应差异化的设施配置要求和控制策略精度。运行控制分级综合考虑了隧道土建条件与运营环境变化，并要求在运营过程中根据实际条件动态复核分级，这一设计使标准更具适应性和可操作性。（二）运行状态感知与数据采集标准要求隧道运营管理单位应建立完善的运行状态感知体系，包括交通流检测设施（微波车辆检测器、视频事件检测系统）、环境状态感知设施（能见度检测器、一氧化碳检测器、风速风向检测器、光强检测器）、结构状态感知设施以及设备运行状态监测设施。各感知设施采集的数据需统一接入隧道运营管理平台，形成完整的数据资源池。数据格式和接口协议应按有关规定执行，确保互联互通。（三）交通运行控制策略作为标准的核心内容，本章规定了正常情况下隧道内的车速控制、车道管控和交通诱导策略，以及异常事件条件下的分级交通管制措施。标准明确了各控制等级下相应的控制指标和阈值区间，包括洞口交通信号灯控制、可变限速标志控制、车道指示器控制等执行终端的联动要求。尤其在隧道封闭和半封闭状态下的交通组织方式、截流点位置选择和分流诱导路径等方面，标准作出了明确而具体的规定，为现场操作提供了统一依据。（四）通风与照明联动控制通风控制方面，标准明确了正常运营工况和火灾工况下的通风控制模式，规定了风机启动台数、组合运行方式与风速控制要求。照明控制方面，针对隧道入口段、过渡段、中间段和出口段的照明需求，分别提出了调光控制策略。特别值得注意的是，标准强化了通风、照明与交通控制之间的联动关系，明确要求在发生交通拥堵或火灾事故时，通风照明系统应能依据控制指令自动切换至对应预案模式，为人员疏散和应急救援创造有利条件。（五）消防设施运行与联动要求标准对隧道消防报警设施、灭火设施和消防供水系统的日常运行状态监控、周期性功能测试及报警联动机制提出了明确要求。火灾报警系统需具备与交通控制、通风控制、广播系统、电光源疏散指示系统等自动联动的功能，并设定了多级确认与处置流程。同时，对消防管道压力、消防栓完好率、灭火器有效期等日常管理要素作出具体规定。（六）应急响应与处置流程标准构建了“监测预警—信息报送—预案启动—联动处置—恢复通行”的全链条应急响应框架。按照事件严重程度由低到高设定四级应急响应级别，分别明确响应启动条件、指挥权限、处置流程和资源调配要求。标准将应急响应与运行控制等级有机结合，明确了各级响应中监控中心、隧道管理站、路政巡查、交警部门及消防救援力量之间的职责分工与协同机制。此外，对应急演练频次和演练评估做出了详细规定，要求相关单位定期组织综合演练和专项演练。（七）信息发布与出行服务为使各类控制指令和管理信息有效触达出行者，标准规定了路侧可变情报板、广播系统、移动终端应用程序等多渠道信息发布的内容分类、发布格式和发布时机。明确交通管制、交通事故、养护施工以及恶劣天气等不同类型信息的发布要素和更新频率。同时，鼓励运营单位依托互联网地图服务商和出行服务平台实现信息共享，不断提升精细化出行服务水平。（八）运营管理与系统维护为保证系统长期稳定运行，标准从制度建设、人员配置、培训考核和设备维护四个方面提出了管理要求。要求隧道运营管理单位建立健全运行控制管理制度和操作规程，明确各岗位职责，定期组织技术人员开展业务培训和技能考核。设施维护方面，规定了各类机电设施和软件系统的巡检周期、维护保养内容和故障修复时限。五、主要参编单位介绍本标准的编制工作由山东省交通运输厅组织，山东省交通规划设计院集团有限公司作为主要起草单位承担了标准的核心编写任务。山东省交通规划设计院集团有限公司始建于1951年，是山东省内规模最大、资质最为齐全的综合交通规划咨询与设计单位之一。该院持有国家颁发的工程勘察综合类甲级资质、公路行业设计甲级资质及相关专业甲级资质，业务范围涵盖交通规划、可行性研究、工程勘察设计、市政工程、工程咨询及全过程技术服务等多个领域。建院七十余年来，先后完成了山东省内外数百项高速公路、国省道干线和特大桥梁隧道的勘察设计任务，在特殊结构桥梁和复杂地质条件下公路隧道设计方面积累了丰富的工程经验和科研成果。“十三五”以来，该院紧抓数字化转型机遇，深入开展智慧公路、数字隧道等方面关键技术研究，在大跨度隧道结构安全监测、隧道机电系统集成与智慧管控平台研发、公路基础设施数字化等方面取得了一批具有自主知识产权的技术成果。院内设有专门的智能交通研究部门和隧道工程技术创新团队，配备完善的仿真分析软件和实验平台，形成了科研、设计、咨询一体化的综合技术优势。在该标准编制过程中，山东省交通规划设计院集团有限公司组织骨干力量成立编制组，广泛调研全省已运营隧道的管理现状与技术瓶颈，先后赴浙江、广东、四川等先进省份考察学习，多次召开专家咨询会和行业审查会，广泛征求运营管理单位、科研院所及设备厂商意见，对标准条款反复论证、数易其稿，有效保证了标准的技术先进性和行业适用性。山东高速集团有限公司、齐鲁交通发展集团有限公司（按现行运营体制）等省内主要高速公路运营管理单位也深度参与了标准研讨和意见反馈工作。参与单位从运营管理实际角度出发，对标准控制指标体系的分级设定和可操作性提出建设性意见，在应急预案衔接和信息发布实操流程方面为编制工作提供了重要支撑。部分高校和科研院所在洞外亮度变化对驾驶行为影响、隧道火灾烟气蔓延规律及人员疏散特性等研究方面提供了试验数据和理论支撑，提升了标准的科学含量。六、标准实施的预期效益（一）有效提升隧道运行安全水平标准的实施将有效规范隧道运行控制的设施配置和操作流程，推动各类状态感知设施完善布设和稳定运行，使交通事件发现更加及时、控制指令执行更加高效、联动响应机制更加顺畅，从整体上降低隧道内二次事故的发生概率，增强突发事件下的人员疏散和救援保障能力。（二）显著增强路网协同管控能力随着标准在全省范围内推广实施，不同路段、不同运营管理主体之间的隧道运行控制平台数据接口和控制逻辑将更加规范统一，为实现区域路网级联调控、跨部门协同联动创造了技术条件。各隧道监控信息在区域路网中心层面互联互通后，可为实现全网交通主动管控和动态分流提供有效支撑。（三）推动技术创新与产业发展标准的发布为企业研发生产符合要求的隧道机电设备提供了明确依据，为设备互联互通和系统集成提供了统一遵循，将对全省高速公路机电行业的规范化发展产生积极作用。同时，标准将物联网感知、视频智能分析、数字孪生等技术的应用要求纳入条款，对于引导企业加大科技研发投入、促进产业转型升级具有重要导向作用。七、结论与展望DB37/T6004-2026《高速公路隧道运行控制技术规范》的发布实施，填补了山东省在高速公路隧道运行控制领域的标准空白，对完善全省高速公路标准体系、提升隧道运营安全与智慧管控水平具有深远意义。作为一项集交通工程、机电工程、信息技术与应急管理于一体的综合性地方标准，该标准立足山东省实际，兼顾前瞻性与可操作性，充分体现了“安全第一、预防为主、协同联动、智慧高效”的编制理念，是落实国家关于