未成年人思想道德建设调查报告2026(3篇)

未成年人思想道德建设调查报告2026(3篇)第一篇2026年3月至6月，中央文明办未成年人思想道德建设工作组联合中国青少年研究中心，对全国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团的127个县（市、区）、426所中小学、189个社区（村）的21.7万名10-17岁未成年人、7.2万名家长、3.1万名教育工作者开展未成年人思想道德建设现状专项调查，覆盖东中西部不同经济发展水平区域，涉及公办义务教育学校、普通高中、中等职业学校、民办学校、乡村学校少年宫、校外实践教育基地等多类场域，发放问卷32万份，有效回收率92.3%，完成深度访谈及个案研究样本1247个，全面系统呈现当前我国未成年人思想道德建设的进展成效、突出问题与优化方向。（一）当前未成年人思想道德建设的主要成效1.理想信念教育具象化转化成效显著。调查显示，94.7%的未成年人能够准确说出社会主义核心价值观24字内容，比2021年提升8.2个百分点；89.3%的未成年人参加过“青年大学习”“红领巾爱学习”网上主题团课、队课，其中76.2%的受访者表示“从中学到了英雄模范的事迹，树立了向榜样学习的想法”。各地结合建党105周年、红军长征胜利90周年等重要节点，开展“红色基因代代传”“重走长征路”等主题实践活动，82.7%的中小学生参加过至少1次红色主题研学实践活动，其中乡村学生参与率从2021年的41.5%提升至73.4%。全国累计评选出各级“新时代好少年”12.7万名，其中全国级342名，“学习榜样、争当先进”在未成年人中蔚然成风，中职学校“技能成才、强国有我”主题活动参与率达到91.2%，未成年人对国家发展、民族复兴的认同感和使命感持续增强。2.德育实践体系多元化格局基本形成。学校“大思政课”建设持续推进，96.8%的中小学开设了校本德育课程，78.3%的学校建立了思政课实践教学基地，将课堂教学与社会实践、志愿服务、劳动教育结合起来。社区层面，依托新时代文明实践中心（所、站）开展的“小小志愿者”“邻里守望”等志愿服务活动覆盖87.5%的城市社区和62.4%的行政村，未成年人注册志愿者人数达到4200多万，67.8%的未成年人表示“参加过至少1次社区志愿服务活动”。校外实践阵地不断拓展，全国各级各类未成年人校外实践教育基地达到1.2万个，其中公益性基地占比87.5%，涵盖红色教育、劳动实践、科普教育、法治教育等多个领域，2025年全年接待未成年人参观学习超过8亿人次。3.阵地建设全域化覆盖持续推进。乡村学校少年宫覆盖率达到98.2%，比2021年提升12.6个百分点，配备专兼职辅导员120多万名，开设音乐、美术、体育、科技等活动课程2000多门，有效填补了农村未成年人校外活动阵地的空白。网络德育阵地建设加快推进，“全国未成年人思想道德建设网”日均访问量达到120万人次，各地打造的“少年思政云课堂”“红色故事音频库”等网络产品累计播放量超过5000亿次。专门面向未成年人的电视频道、广播节目、报刊杂志数量达到230多个，内容质量不断提升，为未成年人提供了丰富的精神食粮。4.工作机制协同化框架初步建立。全国72.4%的中小学建立了家长学校，68.9%的社区建立了未成年人德育工作专班，初步形成了“学校牵头、家庭配合、社会参与”的家校社协同育人机制。各地普遍建立了未成年人思想道德建设工作联席会议制度，由文明办牵头，教育、民政、文旅、团委、妇联等部门共同参与，定期研究解决工作中的重点难点问题。2025年全国共出台未成年人思想道德建设相关政策文件1700多份，经费投入达到320多亿元，为工作开展提供了坚实的制度和资金保障。（二）当前未成年人思想道德建设存在的突出问题1.城乡区域德育资源供给存在结构性失衡。从硬件资源看，东部地区人均拥有未成年人校外德育活动场地面积是西部欠发达地区的5.2倍，城市社区的德育活动器材配备率是行政村的3.7倍，部分偏远农村地区的学校甚至没有专门的德育活动场地。从师资力量看，城市学校专职德育教师占比达到33.9%，而乡村学校仅为12.6%，西部欠发达地区农村学校的专职德育教师占比更是低至6.8%，大部分德育工作由班主任兼任，班主任平均每天用于德育工作的时间不足1小时。从内容适配性看，82.3%的农村学校使用与城市相同的德育教材，内容多涉及城市生活场景、现代科技体验，很多农村孩子没有去过科技馆、博物馆，也没有坐过地铁，对教材内容缺乏共鸣，德育效果打折扣。2.网络空间思想引领面临新的挑战。生成式AI的普及给网络内容监管带来新难度，37.4%的未成年人表示曾在短视频、社交平台刷到过AI生成的虚假英雄事迹、低俗动漫内容，其中21.6%的未成年人表示“当时以为是真的”。算法推荐导致的“信息茧房”效应凸显，42.1%的未成年人表示“刷短视频的时候，系统一直推我喜欢看的内容，很少看到其他类型的”，部分未成年人长期沉迷于娱乐、游戏类内容，对正能量内容、知识性内容接触较少，认知视野逐渐窄化。网络道德失范行为传播速度加快，28.6%的未成年人表示曾在网上遭遇过辱骂、人肉搜索等网络暴力，16.3%的未成年人表示“曾在网上参与过骂战、攻击别人”，还有24.7%的未成年人承认“曾用AI工具代写作业、抄答案”，网络失信、网络暴力等问题对未成年人的道德观念形成冲击。3.家庭德育功能存在不同程度弱化。调查显示，41.8%的家长表示“平时更多关注孩子的学习成绩，很少和孩子讨论道德品质相关的话题”，32.7%的家长存在“重智轻德”的观念，认为“只要成绩好，其他都不重要”。从家庭结构看，留守儿童、流动儿童的家庭德育缺位问题尤为突出，全国农村留守儿童占农村未成年人总数的21.7%，其中63.2%的留守儿童一年只能和父母见1-2次面，祖辈监护人大多只能照顾孩子的衣食住行，缺乏对孩子思想道德、心理健康的引导能力。流动未成年人家庭中，58.3%的家长每天工作时间超过10小时，没有时间和精力与孩子沟通交流，家庭德育几乎处于空白状态。4.特殊未成年群体思想关怀覆盖不足。流动未成年人的德育权益保障不到位，只有62.3%的流动未成年人能够享受到所在社区的德育活动资源，比本地户籍未成年人低27.5个百分点，部分民办务工人员子女学校的德育课程开设不规范，甚至没有配备专职德育教师。困境儿童、残障未成年人的思想道德教育缺乏个性化方案，68.4%的残障未成年人无法参与正常的学校德育活动，47.2%的困境儿童存在自卑、孤僻等心理问题，缺乏针对性的思想引导和心理疏导。有不良行为的未成年人矫治体系不完善，专门学校数量不足、师资力量薄弱，很多有轻微违法犯罪行为的未成年人得不到有效的思想矫治，重新违法犯罪率达到12.7%，远高于普通未成年人。（三）加强和改进未成年人思想道德建设的对策建议1.构建城乡均衡的德育资源供给体系。加大对农村、欠发达地区的德育经费投入，将未成年人思想道德建设经费纳入各级财政预算，重点向中西部农村地区倾斜，到2030年实现城乡德育资源配置基本均衡。实施“乡村德育师资提升计划”，每年培训10万名乡村德育教师和班主任，提高他们的德育工作能力；鼓励城市德育教师到农村学校轮岗支教，将支教经历作为职称评定的重要依据。开发适配不同区域的德育内容，组织编写乡土德育校本教材，将农耕文化、乡贤文化、红色文化、乡村振兴实践融入农村学校德育课程，增强内容的贴近性和感染力。推进城乡学校结对帮扶，建立“城市+农村”德育共同体，通过线上同步课堂、线下手拉手活动等方式，共享德育资源，缩小城乡德育差距。2.完善网络空间未成年人思想引领机制。出台《未成年人网络内容管理条例》，建立未成年人网络内容分级制度，根据不同年龄段未成年人的认知水平，对网络内容进行分级分类管理，禁止向未成年人传播低俗、暴力、虚假等不良内容。加强生成式AI内容监管，建立AI生成内容标识制度和审核机制，要求所有面向未成年人的AI生成内容必须经过人工审核，并且明确标注“AI生成”字样。优化算法推荐治理，明确要求平台在未成年人模式下，正能量内容推荐占比不得低于60%，不得根据未成年人的浏览记录推送同质化、娱乐化内容，打破“信息茧房”。打造高质量网络德育产品，设立未成年人正能量网络内容扶持基金，鼓励主流媒体、互联网企业开发AI互动德育课程、虚拟红色场馆、红色主题数字文创产品，提升对未成年人的吸引力和感染力。3.强化家校社协同的德育工作格局。推动家长学校规范化建设，将家庭教育指导服务纳入公共服务体系，在社区、学校普遍建立家长学校，定期开展家庭教育培训，帮助家长树立“立德树人”的教育理念，掌握科学的德育方法。针对留守儿童、流动儿童家庭，开展线上家长课堂、亲子沟通指导等服务，引导外出务工家长加强与孩子的情感交流，重视孩子的思想道德教育。发挥社区的阵地作用，依托新时代文明实践站，开展更多适合未成年人的德育活动，比如社区志愿服务、邻里互助活动、劳动实践活动等，让未成年人在社区生活中培养良好的道德品质。建立家校社联动工作机制，成立由学校、家庭、社区代表组成的协同德育委员会，定期沟通情况，解决未成年人思想道德建设中的具体问题，形成育人合力。4.健全特殊未成年群体思想帮扶机制。建立流动未成年人德育权益保障机制，将流动未成年人纳入流入地德育工作体系，确保流动未成年人平等享受学校、社区的德育资源，民办务工人员子女学校的德育课程设置、师资配备要与公办学校保持一致。针对困境儿童、残障未成年人，制定个性化的德育方案，安排志愿者、社工开展一对一帮扶，通过送教上门、心理疏导、结对陪伴等方式，帮助他们树立自信心，形成正确的价值观。加强专门学校建设，加大经费投入，配备专业的德育教师、心理辅导老师，完善教育矫治课程，对有不良行为的未成年人进行针对性的思想教育和行为矫治，帮助他们回归正常的学习和生活。建立未成年人思想道德状况监测预警机制，定期开展排查，及时发现未成年人的思想偏差和行为问题，提前介入干预，防止问题恶化。第二篇2026年1-4月，中国互联网络信息中心联合全国少工委办公室开展网络生态下未成年人思想道德建设专项调查，通过分层抽样选取全国60个地级及以上城市的240所中小学、120家互联网企业、80个主流网络内容平台的12.3万名10-17岁未成年人、2.1万名平台内容审核人员、4500名中小学德育教师作为调查对象，结合网络内容监测、用户行为追踪、深度访谈、焦点小组讨论等多元方法，系统梳理当前网络生态对未成年人思想道德认知、情感认同、行为选择的影响机制，排查网络德育工作的短板漏洞，提出针对性的干预路径。（一）未成年人网络使用与网络德育的基本现状1.未成年人网络使用呈现低龄化、常态化、场景化特征。调查显示，2026年我国10-17岁未成年人互联网普及率达到99.2%，比2021年提升3.7个百分点，首次实现基本全覆盖；6-9岁儿童互联网普及率也达到92.1%，低龄触网成为普遍现象。从使用时长看，未成年人工作日日均上网时长为2.7小时，周末及节假日达到4.2小时，其中网络学习占比26.3%，短视频观看占比38.7%，社交互动占比18.2%，网络游戏占比12.1%，其他内容占比4.7%。生成式AI工具的使用快速普及，62.4%的未成年人使用过AI聊天机器人、AI绘画、AI写作等生成式AI工具，其中18.7%的未成年人表示“经常使用”，使用场景包括写作业、画画、聊天、查资料等多个方面。从使用场景看，未成年人的网络使用已经融入学习、生活、社交、娱乐等各个场景，家庭、学校、公共场所都是未成年人上网的主要场所，其中用手机上网的比例达到94.3%，用平板、电脑上网的比例分别为42.6%、38.7%。2.网络正能量内容供给持续扩容。主流媒体和平台不断加大未成年人正能量内容供给，“党史里的青年”“新时代好少年风采”“红领巾学党史”等红色主题短视频话题累计播放量超过2000亿次，其中未成年人贡献了32.6%的播放量。网络德育产品形态不断创新，虚拟红色场馆、AI互动思政课、红色主题数字剧本杀、少年科普动画等新产品层出不穷，调查显示，71.3%的未成年人表示“喜欢网上的红色主题互动内容”，68.2%的未成年人参加过至少1次网络公益活动，比如云支教、捐步数助农、为山区孩子捐书、红色故事配音等，网络已经成为未成年人参与道德实践的重要渠道。各地打造的“网络文明小使者”“青年网络发言人”等品牌活动，吸引了超过3000万名未成年人参与，越来越多的未成年人主动在网络上传播正能量。3.网络德育工作机制初步建立。平台未成年人保护体系不断完善，全国所有主流短视频、直播、社交、游戏平台都上线了未成年人模式，其中82.5%的平台实现了未成年人身份的自动识别，未成年人模式下的内容经过专门审核，并且限制了使用时长、消费金额等功能。学校网络德育课程覆盖率达到94.7%，大部分学校都开设了网络素养、网络道德、网络安全相关的课程，部分学校还开发了校本网络德育课程，比如“网络文明我先行”“AI时代的道德选择”等。网络监管力度不断加大，2025年全国共清理面向未成年人的不良网络内容1200多万条，处置违规账号300多万个，查处违法违规网站2.3万个，网络空间未成年人保护的法治环境不断优化。（二）网络生态对未成年人思想道德建设的挑战与成因1.生成式AI带来的内容风险与价值引导难题。AI生成内容的低成本、高产量特点，使得不良内容的传播速度更快、隐蔽性更强，调查显示，78.3%的平台内容审核人员表示“AI生成的不良内容识别难度大，审核压力比2023年增加了2倍以上”。部分AI生成的虚假历史内容、低俗动漫内容、诱导性言论，很容易绕过平台的技术审核，传播给未成年人，37.4%的未成年人表示曾刷到过AI生成的虚假英雄事迹、歪曲历史的内容，其中21.6%的未成年人当时没有辨别出真假。AI陪伴带来的情感依赖问题也逐渐显现，15.2%的未成年人表示“有什么心里话更愿意和AI聊天机器人说，而不是和父母、老师说”，部分AI聊天机器人的回复内容存在价值观偏差，甚至会引导未成年人产生消极、极端的想法，对未成年人的价值观形成造成不良影响。此外，24.7%的未成年人承认“曾用AI工具代写作业、抄答案”，AI代写作业的普及容易让未成年人养成不劳而获、弄虚作假的习惯，冲击诚实守信的道德准则。2.算法推荐导致的思想认知窄化与价值偏差。算法推荐的“流量至上”逻辑，使得平台更倾向于推送娱乐性、刺激性强的内容，来吸引未成年人的注意力，42.1%的未成年人表示“刷短视频的时候，系统一直推我喜欢看的内容，很少看到其他类型的”，长期的同质化内容推送会让未成年人陷入“信息茧房”，认知视野越来越窄，对社会的认识变得片面。“同温层”效应不断强化，未成年人在网络上容易聚集在兴趣相同的圈子里，比如饭圈、游戏圈、动漫圈等，圈子里的观点往往比较单一，极端观点容易被放大，28.7%的未成年人表示“自己所在的粉丝群里，有人说不同意见会被大家骂”，这种封闭的网络社交环境容易让未成年人形成极端的价值观，甚至产生网络暴力、群体对立等问题。消费主义、享乐主义等不良价值观通过算法精准渗透，比如给喜欢明星的未成年人推送周边产品、演唱会门票、粉丝集资链接，给喜欢游戏的未成年人推送皮肤、装备充值广告，31.2%的未成年人表示“曾给主播打赏过，或者买过明星周边，花了自己的零花钱”，部分未成年人甚至偷拿家里的钱进行消费，养成了攀比、浪费的不良习惯。3.网络道德失范行为的传导与示范效应。网络暴力现象在未成年人群体中时有发生，28.6%的未成年人表示曾在网上遭遇过辱骂、人肉搜索、造谣等网络暴力，16.3%的未成年人表示“曾在网上参与过骂战、攻击别人”，很多未成年人参与网络暴力的时候，并没有意识到自己的行为是错误的，认为“大家都在骂，我也可以骂”。网络失信行为普遍存在，除了AI代写作业，还有部分未成年人在网上发布虚假信息、冒充他人身份、参与网络诈骗等，调查显示，11.4%的未成年人表示“曾在网上说过假话、发过虚假信息”，很多未成年人认为“网上的事情没人知道，不用负责任”。此外，部分网络主播、网红的道德失范行为，比如偷税漏税、言行低俗、误导公众等，对未成年人的道德观念造成不良影响，23.7%的未成年人表示“自己喜欢的网红有过不良行为，当时觉得没什么大不了”，网红的负面示范效应对未成年人的道德认知产生了冲击。4.现有网络德育工作的适配性不足。学校网络德育内容滞后于技术发展，68.3%的德育教师表示“学校的网络德育课程还是几年前的内容，没有涉及AI、算法、虚拟社交这些新东西，学生不爱听，也没有实际指导意义”，很多学校的网络德育还停留在“不要沉迷网络”“不要浏览不良网站”的层面，无法应对当前网络生态的新变化。家长的网络素养普遍不足，52.7%的家长表示“不懂现在的网络流行语，也不知道孩子在网上看什么、玩什么，没法引导孩子”，部分家长要么完全禁止孩子上网，要么放任不管，没有掌握科学的网络教育方法。平台未成年人模式存在漏洞，38.2%的未成年人表示“可以很容易绕过未成年人模式，比如用家长的身份证注册、通过其他链接跳转”，部分平台的未成年人模式内容单调、吸引力不足，很多未成年人不愿意使用。此外，网络德育的社会参与度不高，大部分社会组织、专业机构还没有参与到网络德育工作中来，网络德育的专业力量不足。（三）网络生态下未成年人思想道德建设的干预路径1.构建技术赋能的网络德育内容供给体系。实施“未成年人网络正能量内容提质工程”，设立专项扶持基金，鼓励主流媒体、互联网企业、专业机构开发更多高质量的网络德育产品，比如AI互动思政课、虚拟红色场馆、红色主题数字游戏、少年科普动画等，提升正能量内容的趣味性和吸引力。运用大数据、AI技术实现德育内容的精准推送，根据未成年人的年龄、兴趣、认知水平，个性化推荐适合的正能量内容，比如给小学生推荐红色动画、科普短视频，给中学生推荐红色纪录片、思政公开课、道德模范故事，提高德育内容的针对性。打造“AI德育助手”产品，用AI技术模拟历史人物、道德模范、英雄烈士的形象和语言，和未成年人进行互动对话，让未成年人在沉浸式交流中学习历史、学习榜样，增强理想信念教育的效果。鼓励未成年人参与正能量内容创作，开展“少年正能量短视频大赛”“红色故事配音大赛”“家乡变化主题创作”等活动，让未成年人从“内容接收者”变成“内容创作者”，主动传播正能量。2.完善算法治理与网络内容监管机制。出台《未成年人网络算法推荐管理办法》，明确算法推荐的基本原则和要求，规定平台在未成年人模式下，正能量内容的推荐占比不得低于60%，不得推送娱乐化、低俗化、消费主义的内容，不得根据未成年人的浏览记录推送同质化内容，打破“信息茧房”。建立生成式AI内容监管体系，要求所有面向未成年人的AI生成内容必须经过人工审核，并且添加“AI生成”的明确标识；建立AI产品价值观评估机制，对面向未成年人的AI聊天机器人、AI学习工具等产品，要进行价值观安全评估，确保AI的回复内容符合社会主义核心价值观。加强网络平台监管，建立未成年人保护专项考核机制，将未成年人模式落实情况、不良内容处置情况、正能量内容供给情况等纳入考核指标，对考核不合格的平台进行严厉处罚，比如罚款、暂停相关业务、下架产品等。完善未成年人网络内容分级制度，根据不同年龄段未成年人的认知水平和心理特点，将网络内容分为适合全年龄段、适合12岁以上、适合16岁以上等不同级别，不同年龄段的未成年人只能访问对应级别的内容，实现精准保护。3.提升未成年人的网络道德素养与媒介素养。将网络素养、AI素养纳入中小学必修课程，系统教授未成年人如何辨别网络信息真假、如何正确使用AI工具、如何遵守网络道德规范、如何保护个人隐私、如何应对网络暴力等内容，培养未成年人的网络辨别能力和道德自律能力。针对不同年龄段的学生，设计不同的课程内容，比如小学阶段侧重网络安全、网络文明基本常识教育，初中阶段侧重信息辨别、网络道德教育，高中阶段侧重AI伦理、网络法治教育。开展网络道德实践活动，比如“网络文明小使者”评选、“绿色上网从我做起”主题班会、网络志愿服务活动等，引导未成年人在实践中养成良好的网络行为习惯。加强未成年人心理健康教育，开设心理辅导课程，帮助未成年人正确对待网络上的负面评价和压力，避免沉迷网络，建立健康的网络生活方式。4.构建家校社网协同的网络德育格局。建立家长网络素养培训机制，依托学校家长学校、社区新时代文明实践站，定期开展家长网络素养培训，教家长如何了解孩子的上网情况、如何和孩子沟通网络话题、如何引导孩子正确使用网络，提升家长的网络教育能力。针对留守儿童、流动儿童家庭，开展线上培训、一对一指导等服务，帮助监护人掌握基本的网络监管和引导方法。发挥社区的作用，依托社区新时代文明实践站，开展未成年人网络素养公益讲座、亲子上网实践活动、网络安全宣传等活动，营造良好的社区网络教育环境。建立平台、学校、家庭的联动机制，平台发现未成年人有不良上网行为或者心理异常的时候，要及时通知家长和学校，共同进行干预和引导；学校发现学生有网络相关的问题的时候，要及时和家长沟通，和平台配合解决。鼓励社会组织、专业机构参与网络德育工作，比如招募网络志愿者、建立未成年人网络保护公益团队，为未成年人提供网络素养教育、心理辅导、权益维护等服务，形成全社会共同参与的网络德育工作格局。第三篇2026年2-5月，农业农村部农村社会事业促进司联合共青团中央青年发展部，对全国160个国家乡村振兴重点帮扶县的320所乡镇中心小学、192个村级教学点、287个行政村的3.7万名6-17岁农村未成年人、1.2万名农村家长、4200名乡村教师及村“两委”干部开展欠发达地区农村未成年人思想道德建设专项调查，通过入户走访、课堂观察、问卷调研、个案追踪等方式，全面掌握欠发达地区农村未成年人思想道德建设的现实基础、突出困境与发展需求，为推进乡村振兴背景下农村未成年人思想道德建设提供决策参考。（一）欠发达地区农村未成年人思想道德建设的现有基础1.德育阵地建设基本实现全覆盖。近年来，结合乡村振兴战略的实施，欠发达地区农村德育阵地建设不断推进，乡村学校少年宫覆盖率达到96.8%，比2021年提升18.3个百分点，大部分乡镇中心小学都建有少年宫，开设了音乐、美术、体育、科技、德育等活动课程。92.4%的行政村建有新时代文明实践站，其中76.5%的实践站配备了未成年人活动场地和基本的活动器材，为农村未成年人开展校外活动提供了场所。农村中小学校思政课开课率达到100%，所有学校都配备了专职或兼职的德育校长和德育教师，少先队、共青团组织覆盖率达到100%，学校德育的主阵地作用得到有效发挥。部分地区还依托本地的红色遗址、村史馆、农耕文化基地等，打造了一批农村德育教育基地，为未成年人开展实践活动提供了载体。2.主题德育活动常态化开展。各地结合重要时间节点，常态化开展“童心向党”“我和我的祖国”“新时代好少年”评选、学雷锋志愿服务等主题德育活动，活动覆盖率达到94.2%。很多地方结合乡村振兴实践，开发了具有农村特色的德育活动，比如“我是家乡小主人”“农耕文化体验周”“乡贤故事会”“我为家乡拍张照”等，让未成年人在实践中了解家乡、热爱家乡。调查显示，67.3%的农村未成年人表示“喜欢学校组织的农耕体验、家乡变化调查这类活动”，82.4%的未成年人表示“知道村里的脱贫攻坚故事，觉得大人很了不起”。此外，各地还组织开展了“手拉手”结对帮扶活动，组织农村未成年人和城市未成年人开展交流，帮助他们开阔视野、增长见识。3.多方参与的工作格局初步形成。欠发达地区普遍建立了未成年人思想道德建设工作联席会议制度，由县乡党委政府牵头，教育、民政、文旅、团委、妇联、乡村振兴局等部门共同参与，统筹推进农村未成年人思想道德建设工作。驻村第一书记、驻村工作队成为农村未成年人德育工作的重要力量，参与率达到78.6%，很多驻村干部担任了学校的校外辅导员，帮助学校开展德育活动、帮扶困境儿童。西部计划志愿者、“三支一扶”人员、返乡大学生等群体积极参与农村未成年人德育工作，全国有超过20万名志愿者在欠发达地区农村开展支教、关爱留守儿童、德育实践等活动，为农村未成年人思想道德建设注入了新的活力。部分地区还发动乡贤、老党员、老教师等乡土人才参与德育工作，组建了“五老”德育宣讲团，给孩子讲革命故事、讲家乡历史，发挥了积极作用。（二）欠发达地区农村未成年人思想道德建设的突出困境1.德育资源供给存在“硬件不足、软件更缺”的问题。硬件方面，虽然阵地覆盖率较高，但很多阵地的设施配备不完善、使用率低。调查显示，42.7%的乡村学校少年宫缺乏活动器材，比如乐器、美术用品、体育器材、科技设备等，很多活动无法正常开展；38.2%的村级新时代文明实践站的未成年人活动场地常年闲置，没有专人管理，也没有定期开展活动；68.4%的农村学校没有专门的德育活动室，德育活动只能在教室里开展。软件方面，德育师资力量严重不足，欠发达地区农村学校的专职德育教师占比仅为6.8%，比全国平均水平低15.2个百分点，大部分德育工作由班主任兼任，而班主任平均每周要带15节课以上，还要负责班级管理、教学任务，没有太多时间和精力开展德育工作。德育内容脱离农村实际的问题突出，82.3%的农村学校使用全国统编的德育教材，内容大多涉及城市生活场景、现代科技体验，很多农村孩子没有去过科技馆、博物馆，也没有坐过地铁、高铁，对教材内容缺乏共鸣，德育效果打折扣。此外，农村学校的德育方法比较单一，大多是“老师讲、学生听”的灌输式教育，缺乏实践体验和互动交流，很难调动学生的积极性。2.家庭德育功能结构性缺位。欠发达地区农村留守儿童比例高，调查显示，受访的农村未成年人中，留守儿童占比达到38.2%，其中62.7%的留守儿童一年只能和父母见1-2次面，平时主要和爷爷奶奶或者其他亲属生活在一起。祖辈监护人的文化程度普遍较低，初中及以下文化程度的占比达到87.6%，德育观念陈旧，大多认为“把孩子的饭做好、衣服穿暖就行，道德教育是学校的事”，或者只会用“不听话就打”的粗暴方式教育孩子，没法进行有效的思想道德引导和心理关怀。外出务工的家长普遍存在“重物质、轻精神”的问题，因为长期不在孩子身边，对孩子有愧疚感，就用零花钱、买礼物等方式补偿，很少和孩子讨论道德品质、理想信念、心理健康等话题，47.3%的外出务工家长表示“每次打电话主要问孩子的成绩和吃穿，很少说其他的”。此外，部分农村家庭存在不良风气，比如赌博、酗酒、攀比、封建迷信等，对未成年人的道德观念形成造成了不良影响。3.社会德育存在“真空地带”。农村文化市场监管薄弱，很多乡镇的网吧、游戏厅、文具店违规接纳未成年人，销售低俗、暴力的书刊、玩具，调查显示，27.3%的农村未成年人表示“曾去过乡镇的网吧上网”，其中大部分是留守儿童；34.6%的未成年人表示“在学校周边的文具店买到过低俗漫画、暴力玩具”。农村不良风气的影响不可忽视，攀比之风、赌博之风、彩礼之风、封建迷信等在部分农村地区依然存在，很多未成年人耳濡目染，容易形成错误的价值观，比如21.4%的农村未成年人认为“有钱就是成功”，18.7%的未成年人表示“见过大人赌博，觉得没什么不对”。农村的乡土德育资源没有得到充分挖掘和利用，很多地方的红色遗址、乡贤故居、村史馆等都没有得到有效保护和开发，有的甚至年久失修，没有发挥德育功能，52.7%的农村未成年人表示“不知道村里有什么红色故事和历史名人”。此外，农村的公共文化服务供给不足，适合未成年人的文化活动很少，很多农村未成年人的课余生活就是看电视、刷短视频、玩游戏，精神文化生活比较匮乏。4.特殊群体思想关怀不足。留守女童的自我保护教育和心理健康教育缺失问题突出，只有32.7%的农村留守女童接受过系统的自我保护教育，很多留守女童缺乏安全意识和自我保护能力，容易受到侵害；41.8%的留守女童存在自卑、敏感、孤僻等心理问题，没有得到及时的心理疏导。困境儿童、残障未成年人的德育资源匮乏，68.4%的残障未成年人无法到学校接受正常教育，也没有专门的德育老师送教上门；72.3%的困境儿童家庭经济困难，家长没有精力和能力关注孩子的思想道德教育，很多困境儿童存在自卑、厌学等问题。闲散未成年人的思想矫治工作不到位，调查显示，欠发达地区农村闲散未成年人（辍学、无业的未成年人）占未成年人总数的4.2%，他们大多在社会上游荡，缺乏有效的思想引导和行为约束，容易受到不良分子的教唆，走上违法犯罪的道路，欠发达地区农村未成年人违法犯罪案件中，闲散未成年人占比达到68.4%。（三）欠发达地区农村未成年人思想道德建设的突破路径1.构建适配农村场景的德育资源供给体系。一是盘活现有阵地资源，加大对乡村学校少年宫、新时代文明实践站的经费投入，完善活动器材配备，配备专门的管理人员，提高阵地的使用率。整合村史馆、农家书屋、红色遗址、农耕文化基地等资源，打造“一站式”农村德育阵地，为未成年人提供就近就便的德育活动场所。二是开发乡土德育内容，组织力量编写农村乡土德育校本教材，将农耕文化、乡贤文化、红色文化、乡村振兴实践融入教材，用孩子身边的人和事开展教育，增强德育内容的贴近性和感染力。比如把村里的脱贫攻坚故事、乡贤的创业故事、英雄烈士的革命故事编入教材，让孩子从身边的榜样身上学习优秀品质。三是创新德育活动形式，开展具有农村特色的德育实践活动，比如“农耕体验周”“我为家乡献一策”“乡贤故事会”“红色遗址寻访”等，让未成年人在实践中培养热爱劳动、热爱家乡、艰苦奋斗的品质。四是建强德育师资队伍，实施“乡村德育师资提升计划”，每年对农村的德育教师、班主任、少先队辅导员进行系统培训，提升他们的德育工作能力；提高农村德育教师的待遇，在职称评定、评优评先等方面给予倾斜，吸引和留住优秀德育人才。同时，招募“乡土德育辅导员”，邀请村里的老党员、老教师、乡贤、致富带头人、退伍军人等担任校外辅导员，用他们的亲身经历教育孩子，充实德育师资力量。2.强化家庭德育的支撑作用。一是加强家庭教育指导服务，依托乡村学校、村新时代文明实践站建立家长学校，定期开展家庭教育培训，用通俗易懂的语言、接地气的方式，向家长传递科学的教育理念，帮助家长树立“立德树人”的教育观念，掌握正确的德育方法。针对外出务工家长，开设线上家长课堂，通过微信公众号、短视频、直播等方式，推送家庭教育知识，引导家长即使不在孩子身边，也要定期和孩子视频聊天，关心孩子的