应急广播体系在防灾工作中的运用

2026/07/10应急广播体系在防灾工作中的运用汇报人：应急管理部目录应急广播体系概述应急广播在防灾工作中的核心功能应急广播体系建设现状应急广播在典型灾害场景中的应用应急广播体系优化路径未来发展趋势与展望010203040506应急广播体系概述01应急广播体系的定义与特征应急广播体系是指在突发事件发生时，能够迅速、准确地向公众传递预警信息和应急处置指令的专用广播系统。技术架构应急广播平台→传输覆盖网→接收终端快速响应灾害发生后数分钟内启动，实现信息秒级传播覆盖广泛通过多种传输手段实现城乡全覆盖，消除信息盲区权威发布政府主导的信息发布渠道，确保信息真实可靠多级联动国家、省、市、县四级应急广播平台协同运作应急广播体系的发展历程→→→12008-2012年起步探索期汶川地震后开始重视应急信息传播体系建设，部分地区开展试点22013-2017年规范建设期国家应急广播中心成立，出台系列技术标准和建设规范32018-2022年快速发展期应急广播纳入国家应急体系建设规划，覆盖范围快速扩大42023年至今提质增效期智能化、精准化升级，与新媒体融合发展趋势明显2000+应急广播平台（个）40万+覆盖行政村（个）截至2025年底全国应急广播体系建设取得显著成效，覆盖范围持续扩大，服务能力不断提升应急广播在防灾工作中的核心功能02灾害预警信息发布应急广播是灾害预警信息发布的"第一声道"，在防灾减灾中发挥着不可替代的作用多源接入对接气象、水利、地震、自然资源等部门预警系统，实现预警信息自动接收智能研判根据灾害类型、影响范围、紧急程度，自动匹配发布策略精准推送基于GIS定位和人口分布数据，向受影响区域定向发布预警多渠道传播通过调频广播、地面数字电视、新媒体平台同步发布3分钟平均响应时间重大灾害预警实现"秒级发布"接收研判发布应急指挥调度现场指挥发布疏散指令、救援部署、物资调配信息群众转移洪涝、地震、滑坡中引导有序撤离危险区域交通管制发布道路封闭、交通疏导信息保救援通道秩序维护发布政府公告、应急措施稳定社会秩序5000+指挥调度信息12万协助转移群众零伤亡灾害处置目标典型案例2024年某省洪涝灾害期间，应急广播系统充分发挥指挥调度职能，累计发布指挥调度信息超过5000条，协助转移群众12万人，最终实现了零伤亡的灾害处置目标，彰显了应急广播在防灾减灾中的关键作用防灾减灾科普宣传灾害知识普及讲解洪涝、地震、台风、山体滑坡等常见灾害的成因、特点和危害，帮助公众建立科学认知避险技能培训教授不同灾害场景下的自救互救方法、逃生路线选择，提升实战应对能力应急预案解读宣传政府防灾减灾政策措施、应急避难场所位置和使用方法，确保信息通达典型案例警示通过真实案例分析，以案为鉴提升公众防灾意识和警惕性30%以上公众防灾知识知晓率提升定期开展防灾减灾宣传的地区实测数据自救互救能力显著增强通过系统化宣传培训，公众在面对突发灾害时的应急反应速度、自救技能掌握程度和互救协作意识均得到实质性提升，有效降低灾害造成的人员伤亡风险应急广播体系建设现状03基础设施建设情况国家级平台国家应急广播中心实现与各部门预警系统互联互通省级平台31个省（区、市）全部建成应急广播省级平台市县级平台超过2800个市县建成应急广播平台，覆盖率达到85%以上有线网络依托有线电视网络，覆盖城市和大部分农村地区无线网络调频广播、地面数字电视实现城乡全覆盖卫星传输在偏远山区、牧区等地区发挥重要作用有线网络依托有线电视网络，覆盖城市和大部分农村地区无线网络调频广播、地面数字电视实现城乡全覆盖卫星传输在偏远山区、牧区等地区发挥重要作用接收终端覆盖情况终端类型覆盖范围主要功能覆盖数量村村响大喇叭行政村、自然村预警发布、日常宣传超过60万套城市应急广播屏社区、广场、学校预警显示、音频播放超过10万块车载广播机动车移动接收预警信息普及率超过90%智能终端手机、智能音箱精准推送、互动反馈用户超过5亿覆盖成效全国行政村应急广播覆盖率达到95%以上，基本实现"村村响、户户通"运行管理机制政府主导应急管理部门牵头，广电、气象、水利等多部门协同分级负责国家、省、市、县四级管理，明确各级职责属地管理地方政府负责本行政区域应急广播建设运维日常运维建立值班制度，确保系统24小时正常运行应急响应制定应急预案，明确不同级别灾害的响应流程演练培训定期开展应急演练，提升操作人员业务能力保障措施建立稳定的资金保障机制财政保障长效运维将应急广播建设运维经费纳入财政预算应急广播在典型灾害场景中的应用04洪涝灾害应急响应20万条防汛预警信息发布300万人次协助转移群众2024年汛期成效全国应急广播体系在2024年汛期发挥关键作用，累计发布预警信息超20万条，协助转移群众超300万人次，有效减少人员伤亡。暴雨预警提前发布暴雨预警信息，提醒群众做好防范准备洪水预警实时播报河流水位、水库泄洪信息，指导群众转移转移调度发布转移指令，明确转移路线、安置点位置灾后恢复发布灾后防疫、重建信息，指导群众恢复生产生活地震灾害应急响应地震灾害突发性强、破坏性大，应急广播在震后应急响应中具有不可替代的作用地震速报震后数分钟内发布地震信息，告知震级、震中位置避险指导播报避险知识，指导群众科学避震灾情通报实时播报灾情信息、救援进展秩序维护发布政府公告，防止谣言传播，维护社会稳定典型案例：2023年某地6.0级地震发生后，应急广播在震后5分钟内启动，持续播报避险信息和救援部署，有效指导了群众自救互救台风灾害应急响应5000条台风"海燕"期间累计发布预警信息50万人协助转移群众实现人员零伤亡台风预警提前发布台风路径、强度、影响范围等信息防风指导指导群众加固房屋、转移物资、做好防范准备实时播报持续播报台风动态、风雨影响情况灾后恢复发布灾后恢复信息，指导群众开展自救山体滑坡与泥石流应急响应风险预警结合降雨监测，发布地质灾害风险预警隐患排查播报隐患点排查信息，提醒群众注意避险紧急转移发现险情后立即发布转移指令，组织群众撤离安置引导引导转移群众前往安置点，提供生活保障信息典型案例2024年某山区发生泥石流险情，应急广播提前30分钟发布预警，成功转移群众800余人，避免了重大人员伤亡800余人成功转移群众森林草原火灾应急响应1万条火险预警信息发布2024年高发期2万人次协助疏散群众安全撤离火险预警发布高火险预警信息，提醒群众注意防火火情通报实时播报火情动态、蔓延趋势疏散引导指导火场周边群众有序撤离扑救调度发布扑救指令、物资调配信息应急广播体系优化路径05提升覆盖能力2027年100%全国行政村应急广播全覆盖城市重点区域覆盖率达到100%当前应急广播覆盖仍存在薄弱环节消除盲区加强偏远山区、牧区、海岛等地区覆盖，消除信号盲区城市补点在城市地下空间、地铁、隧道等区域增设应急广播终端移动覆盖加强车载广播、手机应用等移动接收渠道建设融合传播推动应急广播与新媒体平台融合，扩大传播覆盖面增强智能化水平智能研判利用人工智能技术自动分析灾害风险生成发布策略精准推送基于大数据分析向特定区域、特定人群精准推送预警信息多语言播报支持少数民族语言方言播报提升信息可及性智能反馈收集群众反馈信息评估传播效果优化发布策略技术支撑建设应急广播大数据平台，实现预警信息智能分析、精准推送、效果评估闭环管理完善联动机制应急广播涉及多部门、多层级，需要进一步完善联动机制建立应急广播联席会议制度，定期召开协调会议，解决运行中的问题部门协同加强应急、气象、水利、地震、自然资源等部门信息共享和业务协同上下联动建立国家、省、市、县四级应急广播联动机制，实现信息快速传递区域协作建立跨区域应急广播协作机制，应对跨区域灾害军地协同加强与军队、武警应急广播系统互联互通强化运维保障应急广播系统需要长期稳定运行，运维保障至关重要制定应急广播运维管理规范，明确设备巡检、故障处理、应急响应等标准流程队伍建设建立专业化运维队伍，定期培训提升业务能力资金保障将运维经费纳入财政预算，建立稳定资金保障机制技术支撑建立技术支撑体系，及时解决设备故障和技术问题考核评估建立应急广播运行考核评估机制，确保系统正常运行未来发展趋势与展望06技术创新方向新技术应用将推动应急广播体系向智能化、精准化方向发展技术创新将显著提升应急广播的传播效率、覆盖范围和服务能力5G技术应用利用5G高速率、低时延特性，实现预警信息快速传播物联网融合与智能家居、智慧城市等物联网系统融合，拓展传播渠道人工智能赋能应用AI技术实现智能研判、精准推送、智能播报区块链存证利用区块链技术确保预警信息真实可信，防止篡改融合发展趋势应急广播将与各类媒体平台深度融合，构建全媒体应急传播体系融合效应：构建传统媒体与新媒体相结合、线上与线下相协同的全媒体应急传播格局传统媒体融合与广播电视、报纸等传统媒体深度融合，发挥各自优势新媒体融合与微信、微博、短视频等新媒体平台融合，扩大传播覆盖面社交平台融合与社交网络融合，实现预警信息快速扩散智慧城市融合纳入智慧城市建设，与城市管理系统互联互通法治化建设完善法律法规体系，为应急广播发展提供法治保障《应急广播管理条例》已纳入立法规划，将为应急广播发展提供有力法治保障立法保障推动应急广播立法，明确法律地位、职责分工、保障措施标准规范完善应急广播技术标准、建设规范、运维标准制度机制建立健全应急广播运行管理制度、考核评估机制权益保护保障公众获取应急信息的权利，明确信息发布责任国际合作交流加强国际合作交流，提升我国应急广播国际影响力我国应急广播建设经验已在多个发展中国家推广应用，为全球防灾减灾贡献中国智慧经验交流与国际组织、其他国家交流应急广播建设经验技术合作开展应急广播技术研发、标准制定国际合作人才培养加强应急广播专业人才国际培训交流援外项目向发展中国家提供应急广播技术援助建设目标与展望建设目标与展望建成覆盖全国、技术先进、运行高效、保障有力的现代化应急广播体系近期目标（2026-2027年）实现全国行政村应急广播全覆盖建成智能化应急广播平台建立完善的运维保障机制中长期目标（2028-2030年）构建全媒体应急传播体系实现预警信息精准推送应急广播国际影响力显著提升结语应急广播体系是防灾减灾工作的重要基础设施，在保障人民群众生命财产安全中发挥着不可替代的作用生命线工程应急广播是灾害预警信息