煤炭企业全面安全管理体系培训

煤炭企业全面安全管理体系培训CONTENTS目录01安全管理体系概述02法律法规与标准体系03安全管理组织与责任体系04风险分级管控与隐患排查CONTENTS目录05安全技术与现场管理06安全教育培训与应急管理07安全监督与考核机制08安全文化建设与案例分析01安全管理体系概述全面安全管理的核心理念安全第一，生命至上

安全是煤矿企业的生命线，始终将员工生命安全放在首位，是煤矿安全管理的根本宗旨和最高原则。预防为主，关口前移

通过风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从源头识别、评估和控制风险，将事故消灭在萌芽状态。全员参与，齐抓共管

构建“大安全”格局，明确从企业主要负责人到一线员工的全员安全生产责任，鼓励党员示范岗、群监网、青监岗等共同参与安全管理。依法依规，从严管理

严格遵守《安全生产法》《煤矿安全规程》（2026年版）等法律法规，落实企业安全生产主体责任，违法必究、失职必问。科技引领，持续改进

坚持科技保安，推进智能化矿山建设，运用先进安全技术和装备提升本质安全水平，动态优化安全管理体系。体系建设的必要性与目标

提升企业管理水平的核心途径煤炭企业管理层次多、环节多、岗位多，全面安全管理体系可避免各部门分管安全工作缺乏协调、各自为政的局面，使各层次、各环节、各岗位工作有标准可依，实现企业管理良性运转，为长期安全发展奠定基础。

筑牢煤矿安全生产的坚实基础当前煤矿安全状况受工作不标准、质量低劣、员工遵章意识差、违章作业等因素影响。推行全面安全管理，增强员工标准化意识，提高工作标准，能有效控制风险、防范事故，扭转安全状况。

构建全员参与的安全管理格局全面安全管理体系强调全员参与原则，要求每个员工都有责任和义务参与安全管理，通过构建全员参与的安全意识，使员工主动发现和排除安全隐患，形成安全生产的自觉意识和共建共治共享的“大安全”格局。

安全管理体系建设的总体目标全面提高煤炭企业的安全生产水平，确保员工生命安全和财产安全，具体包括构建全员安全意识、建立科学安全管理制度、掌握先进安全科技手段、完善安全管理措施和应急预案，推动安全治理体系与治理能力现代化。2026年行业安全发展趋势

智能化安全管理体系加速构建2026年版《煤矿安全规程》专章规范智能化矿山建设，要求年产120万吨及以上矿井在2028年前建成智能采掘系统，综采工作面操作人员不超过5人，智能监控覆盖率在高瓦斯矿井实现100%覆盖。

双重预防机制深化应用晋能控股集团“1366”工作思路、山西焦煤“12335”工作路径均将风险分级管控和隐患排查治理作为核心，推动安全管理从事后处理向事前预防、被动应对向主动防控转变。

重大灾害防治标准全面提升新规对瓦斯抽采率、探放水钻孔间距、防冲监测频率等提出更高要求，如突出煤层瓦斯抽采率从不低于30%提升至不低于40%，老空区探放水钻孔终孔间距明确为≤20m，强冲击矿井需实施实时监测。

科技保安作用日益凸显智能巡检机器人、激光甲烷检测仪等安全装备需求激增，煤矿安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度加大，推动传统高危产业向本质安全转型，提升安全管理科学化水平。02法律法规与标准体系国家安全法规框架核心法律体系以《安全生产法》为核心，《矿山安全法》为专门规范，《煤矿安全规程》（2026年2月1日施行）为行业技术标准，构成煤矿安全的根本法律保障。煤矿安全专项法规《煤矿安全生产条例》明确企业主体责任与双重预防机制，要求建立全员安全生产责任制，将安全责任落实到每个岗位、每个环节。职业健康保护法规《职业病防治法》要求煤矿企业采取有效措施预防和控制粉尘、噪声等职业病危害因素，开展职业健康监护，保护劳动者职业健康权益。监管与问责机制国家矿山安全监察机构依法独立行使监察权，对违法违规行为实施行政处罚、停产整顿，对事故责任人员依法追究刑事责任，2024年单笔最高瓦斯监控系统故障罚款达782万元。2026版煤矿安全规程解读规程修订背景与总体规模2025年7月24日应急管理部发布第17号令，公布全面修订的《煤矿安全规程》，于2026年2月1日起施行。本次修订为第16次修订，共6编34章777条，新增56条，实质性修改353条，修改幅度达52.6%，是近年来最彻底的一次系统性修订。安全管理体系重构要点新规要求煤矿必须配备专职矿长、总工程师和分管安全生产的副矿长，形成"五职矿长"管理体系。不同类型灾害矿井需增设专业副总工程师，如突出矿井需配通风副总工，冲击地压矿井需配防冲副总工等，任职者需具备煤矿相关专业大专以上学历及5年以上现场经验。五大不可触碰安全红线新规明确五类"立即关停"情形：证照管理违规（如未执行安全设施"三同时"）、重大隐患整改不力（三个月内两次查出同类重大隐患等）、停产整顿期间违规生产、整改验收不合格、超灾害能力生产，被业内称为"五条高压线"。主要灾害防治标准提升瓦斯抽采率：突出煤层由≥30%提升至≥40%，高瓦斯煤层≥35%；探放水钻孔间距：老空区≤20m，断层带≤15m（新增量化要求）；防冲监测频率：强冲击矿井实时监测，弱冲击每日1次，较旧规提高3~7倍；智能监控覆盖率：高瓦斯矿井要求100%覆盖。智能化建设与新技术应用规范规程设立专章规范智能化矿山建设，要求年产120万吨及以上矿井在2028年前建成智能采掘系统，综采工作面操作人员不超过5人。对锂电池应用采取"分类管控"策略，容量小于74kW·h的设备允许井下充电，但需设置独立防火硐室及双预警系统。行业标准与双重预防机制

煤矿安全行业标准体系煤矿企业必须遵守《煤矿安全规程》（2026年2月1日施行，共6编34章777条，较旧版新增56条，实质性修改353条），以及煤矿安全监察规定、职业健康安全管理体系（如OHSAS18001或ISO45001）等行业标准，确保矿井通风、瓦斯排放、设备安全等符合要求。

风险分级管控机制全面推行安全风险分级管控，对煤矿生产全过程进行风险辨识、评估，确定重大、较大、一般和低风险四个等级，针对不同风险等级制定差异化管控措施，如重大风险需挂牌督办，强化超前预防。

隐患排查治理机制建立隐患排查治理闭环管理体系，包括日常检查、专项检查、综合检查等，对排查出的隐患建立台账，明确整改责任、措施、资金、时限和预案，确保隐患及时消除。2026年新规对重大隐患实行“双罚制”，三个月内两次查出同类重大隐患将面临关停。

双重预防机制的协同作用风险分级管控重在预防风险演变为事故隐患，隐患排查治理重在消除已形成的隐患，两者相互衔接、补充，构成完整的事故预防体系。山西焦煤等企业将其作为“12335”工作路径的重要组成部分，推动安全治理体系现代化。03安全管理组织与责任体系管理机构设置与职责划分

安全管理组织机构设置煤矿企业应设立专门的安全管理部门，根据矿井规模、生产布局和技术复杂程度，配备足够数量且具备相应资质的安全管理和专业技术人员，形成从企业主要负责人到一线岗位员工的安全管理网络。

企业主要负责人职责企业主要负责人是安全生产第一责任人，全面负责煤矿安全工作，包括建立健全安全生产责任制、组织制定安全规章制度和操作规程、保证安全投入的有效实施、督促检查安全风险分级管控和隐患排查治理工作等。

总工程师（技术负责人）职责总工程师（技术负责人）对煤矿安全技术工作负全面责任，负责组织制定和审批安全技术措施、方案，指导解决安全技术难题，确保安全技术措施的科学性和有效性。

安全管理部门与人员职责安全管理部门负责制定完善的安全生产规章制度、操作规程和应急预案，组织开展全员安全教育培训，定期开展安全生产现场检查，及时发现并督促整改安全隐患，建立隐患排查治理台账，实施闭环管理。安全管理人员必须具备相应资格，熟悉安全法规和专业知识。

从业人员安全义务从业人员应严格遵守安全生产规章制度和操作规程，积极参加安全教育培训，掌握本岗位安全操作技能和应急处置方法，发现事故隐患或其他不安全因素立即报告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。全员安全生产责任制

01责任体系构建原则遵循全员覆盖、岗岗有责、全过程管控原则，建立从企业主要负责人到一线员工的安全生产责任体系，明确各岗位安全职责与考核标准，确保责任层层落实。

02主要负责人职责企业主要负责人作为安全生产第一责任人，需组织建立健全安全生产责任制，制定安全规章制度和操作规程，保证安全投入，督促风险管控与隐患排查治理工作。

03管理与技术人员职责安全管理机构负责制度建设、教育培训、现场检查；技术负责人负责安全技术措施制定与审批，指导解决安全技术难题；各业务部门负责人落实本部门安全管理职责。

04一线员工安全义务从业人员须严格遵守安全规章制度和操作规程，积极参加安全培训，掌握岗位安全技能，发现事故隐患立即报告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

05考核与奖惩机制建立严格的安全绩效考核制度，将责任落实情况与奖惩挂钩，对安全生产成绩显著的单位和个人给予奖励，对失职渎职导致事故的严肃追责，实现“尽职照单免责、失职照单问责”。安全投入保障机制安全费用提取标准煤矿企业必须按照国家规定标准足额提取安全费用，专项用于安全技术措施、隐患治理、安全设施建设等，确保资金投入与生产规模和安全风险相匹配。安全投入长效机制设立专项安全费用账户，实行专款专用，建立安全投入长效机制，保障安全技术改造、安全培训教育、劳动防护用品配备等资金需求，为安全管理体系运行提供物质基础。智能化装备投入响应2026版《煤矿安全规程》要求，加大智能巡检机器人、激光甲烷检测仪等先进安全装备的投入，提升矿井本质安全水平，2026年相关智能装备订单需求激增。投入效果评估与监督建立安全投入效果评估机制，定期对安全投入的使用情况和产生的效益进行分析，加强监督检查，确保资金使用合规高效，切实提升安全保障能力。04风险分级管控与隐患排查风险辨识与评估方法系统风险辨识方法全面辨识煤矿生产各环节、各区域、各岗位存在的安全风险因素，包括瓦斯、煤尘、水害、顶板、机电运输等，建立风险数据库，确保无死角、全覆盖。科学风险评估标准科学评估风险发生的可能性和后果严重程度，确定风险等级，通常将风险分为重大、较大、一般和低风险四个等级，为分级管控提供依据。专业评估工具应用运用故障树分析(FTA)和事件树分析(ETA)等技术，识别煤矿潜在风险，结合安全检查清单，确保煤矿作业中的每个环节都符合安全标准，减少疏漏。动态风险评估机制定期进行风险评估，特别是在地质条件变化、生产工艺调整、新技术应用等关键节点，及时更新风险清单和评估结果，实现风险的动态管理。分级管控策略与实施

风险等级划分标准依据风险发生可能性和后果严重程度，将煤矿安全风险分为重大、较大、一般和低风险四个等级，明确各等级风险的判定指标和特征。

差异化管控措施制定针对重大风险实施挂牌督办，制定专项管控方案，明确责任领导和整改时限；较大风险由业务部门牵头落实管控措施；一般风险由班组日常管控；低风险通过岗位责任制防控。

重大风险管控重点聚焦瓦斯、冲击地压、水害、火灾等重大灾害，加强超前治理，如突出矿井必须建立地面永久抽采系统，预抽时间不少于6个月；强冲击矿井实施实时监测与限员限产措施。

动态评估与调整机制每季度对风险等级进行重新评估，当生产系统、地质条件、技术装备等发生变化时，及时更新风险辨识结果和管控措施，确保分级管控的时效性和准确性。隐患排查治理闭环管理

隐患排查机制构建建立日常检查、专项检查、综合检查相结合的隐患排查机制，明确各层级、各岗位排查职责与频次，确保隐患早发现。

隐患登记与评估分级对排查发现的隐患详细记录，科学评估其风险等级（重大、较大、一般、低风险），建立隐患台账，为后续治理提供依据。

整改责任与措施落实明确隐患整改责任单位、责任人、整改措施、完成时限和资金保障，确保每项隐患都有人管、有人改，措施具体可行。

整改验收与效果评估隐患整改完成后，由相关部门组织验收，确认整改效果。对重大隐患整改情况进行专项评估，确保彻底消除风险。

销号归档与持续改进验收合格的隐患予以销号，建立完整的隐患排查治理档案。定期分析隐患产生原因和治理情况，优化管理流程，实现持续改进。重大隐患判定与整改要求

重大隐患判定标准可能导致群死群伤或造成重大经济损失的隐患，如瓦斯浓度超标、通风系统失效、顶板支护严重缺陷等，必须立即停产整改并报告监管部门。

隐患报告与评估机制发现重大隐患后24小时内向安全监管部门报告，组织专家进行安全评估，制定详细整改方案，明确整改责任人、措施、资金和时限。

挂牌督办与动态清零管理监管部门对重大隐患实施挂牌督办，建立重大隐患台账，整改完成前不得恢复生产，经验收合格后予以销号，实现隐患动态清零闭环管理。

法律责任与处罚措施未采取措施消除事故隐患的，责令立即停产停业整顿；重大事故隐患不报告、不整改的，依法追究刑事责任；三个月内两次查出同类重大隐患将启动关停程序。05安全技术与现场管理通风与瓦斯防治技术01通风系统优化设计合理设计通风系统，确保风量充足、风流稳定，满足稀释和排除有害气体的需要。主要通风机必须安装在地面，保持正常运转，定期检测性能，备用风机随时可切换。02瓦斯监测与预警系统采用自动化瓦斯传感器实时监控关键区域，数据自动上传至地面监控中心，超限自动报警并断电。2026版《煤矿安全规程》要求近三年发生过瓦斯超限的矿井必须安装智能预警系统并与监管平台联网。03瓦斯抽采技术应用2026版《煤矿安全规程》确立“先抽后建、先抽后掘、先抽后采”刚性原则，突出矿井必须建立地面永久抽采系统，预抽时间不少于6个月，突出煤层抽采率需≥40%，高瓦斯煤层≥35%。04通风设施维护管理定期维护防爆门和通风机等设施设备，防止瓦斯积聚。加强巷道清扫，及时清理积尘，确保通风系统可靠运行，作业区域瓦斯浓度始终低于0.5%的安全标准，回风流中低于0.75%。顶板与冲击地压防控

01顶板事故风险与危害顶板垮塌是煤矿最常见的事故类型之一，在复杂地质构造区域风险更高，可能导致人员伤亡和生产中断。

02顶板支护安全技术要求支护结构必须符合设计规范，材料质量合格，施工质量达标，定期检查顶板裂缝、变形、离层等异常情况，及时维护修复损坏的支护。

03冲击地压矿井分类管控2026版《煤矿安全规程》首次将冲击地压矿井划分为强冲击、弱冲击两类，强冲击矿井需实时监测，弱冲击矿井每日监测，分别采取限产、限员等差异化管控措施。

04冲击地压监测与预警加强冲击地压监测，对强冲击矿井实施实时监测，弱冲击矿井每日监测，及时发现冲击危险预兆，采取卸压等防治措施。

05顶板与冲击地压隐患排查巡检人员必须掌握顶板事故预警信号识别技能，如顶板发出响声、掉渣、裂缝扩大等，发现异常立即报告并组织撤离，建立巡检记录制度。水害防治与探放水管理水害防治的重要性水害是煤矿主要灾害之一，可能导致矿井淹没、人员伤亡和重大经济损失，2023年内蒙古某露天矿滑坡事故因水害诱发，造成5人被困，凸显防治重要性。水文地质监测系统定期进行水文地质监测，分析地下水位变化，预测可能的突水点。2026版《煤矿安全规程》要求对老空水探查，探放水钻孔终孔间距不得超过20米，超前距不少于30米。排水系统建设与维护煤矿应建立完善的排水系统，包括主排水泵和备用排水泵，确保矿井在遇到积水时能迅速排水，保障井下作业面不被淹没。防水墙与隔离带设置在矿井周围建立防水墙和隔离带，防止外部水源渗透，减少水害发生的风险，特别是在水文地质复杂区域需加强防护。探放水管理制度严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水原则，对采掘工作面进行超前探放水，确保作业安全。水害应急预案与演练制定详细的水害应急预案，明确预警机制、应急响应流程和救援措施，定期组织应急演练，提高应对水害事故的能力。机电运输安全管理

设备安全操作规范机电设备操作人员必须经过专业培训并取得相应资格证书后方可上岗，严格遵守设备操作规程，按照规定程序启动、运行、停止设备，严禁无证操作或超范围作业。

设备定期检测维护定期检测机电设备的制动系统、保护装置、安全装置等关键部件，确保功能完好，建立设备维护保养档案，记录维护情况，特别要注意防爆电气设备的使用和维护，防止电气火花引发瓦斯或煤尘爆炸。

运输系统安全管理加强对煤矿运输系统的管理，确保运输设备如提升机、绞车、皮带运输机等运行正常，设备之间保持安全距离，严禁违规作业，夜间作业必须有充足照明，视线不良时停止作业。

电气安全与监控采用自动化监测系统对电气设备运行状态进行实时监控，数据自动上传至监控中心，确保电气线路符合规范，防爆门和通风机等设施设备定期维护保养，防止电气故障引发安全事故。智能化安全监测系统应用

瓦斯智能监测预警系统采用自动化瓦斯传感器实时监控关键区域，数据自动上传至地面监控中心，超限自动报警并断电。2026版《煤矿安全规程》要求高瓦斯矿井智能监控覆盖率达100%，近三年发生过瓦斯超限的矿井必须安装智能预警系统并与监管平台联网。

矿用智能巡检机器人智能巡检机器人可替代人工对井下采煤设备、支护系统、通风设施、电气线路等进行细致检查，及时发现并报告安全隐患，提升井下隐患排查的效率和安全性，相关智能装备需求激增，部分企业订单已排至2026年三季度。

风险监测预警系统建设加大重点行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，通过智能分析产量、用电、人员定位等数据，识别异常生产行为。某省级监管局试点"互联网+监管"平台，2025年上半年已预警37起潜在违规事件。

智能化采掘工作面监测2026版《煤矿安全规程》要求年产120万吨及以上矿井在2028年前建成智能采掘系统，综采工作面操作人员不超过5人。已建成智能化工作面的煤矿实践表明，其采煤效率提升40%，事故率下降60%。06安全教育培训与应急管理三级安全教育体系

矿级安全教育面向全体新入职员工，培训时长不少于24学时，内容涵盖煤矿安全生产法规、企业安全管理体系、重大事故案例警示及应急处置基本原则，考核合格后方可进入下一级培训。

车间级安全教育针对员工所在生产车间或区队，培训时长不少于16学时，重点讲解车间作业特点、危险源辨识、设备安全操作规程及本车间应急救援流程，强化岗位安全风险认知。

班组级安全教育结合具体岗位实际，培训时长不少于8学时，内容包括岗位安全职责、个人防护装备使用、作业现场隐患排查、应急设备操作及班前班后安全确认流程，通过实操演练提升岗位安全技能。特种作业人员培训要求

培训学时标准特种作业人员初次培训不少于90学时，复审培训不少于24学时，实操考核必须合格。

培训内容重点培训内容应包括安全操作规程、设备使用维护、应急处置技能及相关法律法规，确保作业人员掌握岗位安全技能。

资质认证管理特种作业人员必须经过专门培训并取得操作资格证书方可上岗，证书有效期内应定期复审，严禁无证操作或超范围作业。应急预案编制与演练

应急预案的核心要素应急预案应包含应急组织架构、风险辨识评估、预警机制、应急响应流程、救援措施、后期处置及保障措施等关键内容，确保覆盖瓦斯、水害、顶板等主要灾害类型。分级响应机制建立根据事故性质、危害程度和影响范围，建立企业级、矿井级、班组级三级应急响应机制，明确各级响应启动条件、指挥权限及资源调配流程，2026年新规要求高风险矿井每季度至少开展1次专项演练。应急演练的类型与频次演练类型包括桌面推演、功能演练和全面演练，突出矿井每年至少组织1次综合性应急演练，瓦斯、水害等重大灾害专项演练每半年1次，演练后需评估总结并修订预案。应急资源保障措施配备必要的应急救援设备（如自救器、呼吸器、排水泵等）、通讯设备和医疗物资，建立应急物资储备台账，确保帐物相符，2026年山西焦煤要求应急物资储备满足3天以上连续救援需求。自救互救技能培训

心肺复苏术操作要点培训员工掌握胸外按压频率100-120次/分钟、按压深度5-6厘米，以及人工呼吸的正确方法，在心跳呼吸骤停时能及时施救。

止血包扎技术规范教授直接压迫止血、加压包扎止血等方法，针对不同部位出血（如动脉出血、静脉出血）选择合适止血材料，快速控制伤情。

骨折固定与搬运方法讲解骨折临时固定原则，使用夹板或替代品固定伤肢，避免二次损伤；演示正确搬运姿势，特别是脊柱损伤伤员的搬运技巧。

井下创伤应急处理流程明确创伤现场评估、优先处理危及生命伤情、快速转运的步骤，结合煤矿井下环境特点，强调止血、止痛、防感染等关键措施。07安全监督与考核机制安全检查制度与实施

安全检查制度的核心要素建立健全安全检查制度，需明确检查内容、方法、频次及责任主体，形成日常检查、专项检查、综合检查相结合的隐患排查机制，确保隐患发现、整改、验收、销号的闭环管理。

安全检查的实施流程检查前制定详细计划，准备工具设备；现场检查严格按照标准执行，重点关注通风、瓦斯、支护等关键环节；对发现隐患详细记录并评估风险，提出整改建议并跟踪整改进度。

关键检查内容与标准检查通风系统运行是否正常，瓦斯浓度是否低于安全标准（作业区域低于0.5%，回风流中低于0.75%）；巷道和采掘面支护结构是否稳固可靠；电气设备防爆性能是否符合要求。

隐患整改与闭环管理建立重大隐患台账，实施挂牌督办，明确整改责任、措施、资金、时限和预案。整改完成后组织验收，合格后方可销号，确保隐患动态清零，如某矿发现顶板支护隐患后，立即整改并经验收合格。领导带班与现场监管

领导带班制度核心要求矿级领导（矿长、副矿长、总工程师等）必须轮流带班下井，带班时间不少于4小时，做到与工人同时下井、同时升井，关键时段、关键地点必须到场。带班领导主要职责掌握井下安全生产情况，及时处理现场问题，监督安全措施落实，填写带班记录，记录安全检查情况、发现的问题及处理措施，建立带班档案备查。现场安全巡视检查重点采掘工作面检查顶板支护牢固性、瓦斯浓度、通风系统运行及作业人员操作规范性；机电设备检查运行状态、保护装置灵敏度、电气线路规范性及检修记录完整性。典型问题整改案例某矿领导带班巡视时发现采煤工作面局部顶板出现裂隙，立即组织人员撤离并加固支护，成功避免一起顶板事故，体现了领导带班在隐患处置中的关键作用。安全绩效考核体系考核指标设计原则安全绩效考核指标应遵循系统性、可操作性、导向性原则，覆盖全员、全岗位、全过程，如重大事故发生率、隐患整改率、培训达标率等关键指标。考核内容与权重分配考核内容包括安全责任落实（30%）、风险管控（25%）、隐患治理（25%）、培训教育（10%）、应急能力（10%）等，根据岗位风险等级动态调整权重。考核周期与流程实行月度考核与年度考核相结合，流程包括指标设定、数据采集、综合评分、结果反馈。2026年山西焦煤要求安全绩效考核结果与薪酬、晋升直接挂钩。考核结果应用机制考核优秀者给予表彰奖励，未达标者实施约谈、岗位调整或经济处罚。晋能控股集团2026年安全生产1号文件明确，考核结果作为干部任免重要依据。持续改进与动态优化每年对考核体系进行评估修订，结合新《煤矿安全规程》要求及企业实际，补充智能化建设、本质安全等新指标，确保考核科学性和时效性。责任追究与奖惩机制责任追究的法律依据依据《安全生产法》《煤矿安全规程》等法律法规，对煤矿安全事故责任人和违规行为进行严肃追究，包括行政处罚、刑事追责等。如2024年某煤矿因瓦斯监控系统造假被处以782万元罚款，相关责任人被追究刑事责任。责任追究的范围与程序责任追究覆盖从企业主要负责人到一线岗位员工，包括违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等行为。建立事故挂牌督办、现场督办机制，确保调查质量，按期结案并及时公布结果。对重大事故隐患不报告、不整改的，依法从严追究责任。安全生产奖惩制度建立安全生产奖惩制度，对安全生产工作成绩显著的单位和个人给予奖励，对发生安全事故的责任单位和责任人给予相应处罚。如晋能控股集团将安全生产纳