2026年防汛抢险物资储备、备料计划任务及组织抢险队伍的实施方案

2026年防汛抢险物资储备、备料计划任务及组织抢险队伍的实施方案为全面贯彻落实国家及地方关于防汛工作的各项决策部署，切实做好2026年度防汛抢险准备工作，确保安全度汛，最大限度保障人民群众生命财产安全和社会稳定，结合当前防汛形势及实际需求，特制定本实施方案。一、指导思想与工作目标指导思想：坚持“人民至上、生命至上”的理念，立足“防大汛、抢大险、救大灾”的底线思维，以保障安全为核心，以问题为导向，全面提升防汛抢险应急保障能力，确保关键时刻“拉得出、用得上、打得赢”。工作目标：实现防汛抢险物资储备科学化、规范化、足额化；备料计划周密，保障及时；抢险队伍组织健全、训练有素、反应迅速。确保在发生险情时，能够快速高效开展抢险救援工作，有效控制险情扩大，最大限度减少人员伤亡和财产损失。二、防汛抢险物资储备与备料计划任务（一）物资储备原则与要求1.按需储备，突出重点：根据本地区历史洪涝灾害特点、主要风险点（如河道、水库、城市低洼区、地质灾害隐患点等）以及防御标准，科学确定物资储备的种类、数量和布局。重点保障重要堤防、水库、城市防洪以及人口密集区的物资需求。2.统筹兼顾，合理布局：建立健全“市（县）级统筹、乡镇（街道）补充、重点单位自备”的三级物资储备网络。市级储备以大型、重型、特种物资为主，乡镇（街道）储备以常用、小型、应急物资为主，重点企事业单位根据自身风险储备必要物资。3.质量优先，安全可靠：严格物资采购标准，确保所储物资符合国家或行业标准，质量合格，性能可靠。优先选择技术先进、操作简便、耐用性强的物资。4.动态管理，及时更新：建立物资台账，定期对储备物资进行清点、检查、维护和保养。对达到使用年限、损坏或失效的物资，及时进行报废、补充和更新，确保物资处于良好战备状态。（二）重点储备物资种类与建议结合防汛抢险实际需要，重点储备以下几类物资：1.挡水与排水类：编织袋、防汛沙袋、土工布、复合土工膜、彩条布、装配式围井/围堤、移动泵车、柴油发电机、潜水泵、排水管等。2.救生与搜救类：救生衣、救生圈、橡皮艇、冲锋舟、救生抛投器、应急照明设备、手持对讲机、北斗卫星终端、医疗急救包等。3.抢险工具与设备类：铁锹、洋镐、砍刀、锯子、撬棍、断线钳、液压扩张器、千斤顶、便携式打桩机、挖掘机、装载机、推土机（视情储备或协议储备）等。4.通讯与预警类：应急广播设备、铜锣、手摇报警器、便携式气象站、水位监测仪等。5.照明与发电类：大功率应急灯、手电筒、头灯、柴油/汽油发电机等。6.保障与生活类：帐篷、行军床、棉被、雨衣、雨鞋、饮用水、方便食品、常用药品等。（三）物资储备管理1.规范仓储：物资仓库应选择地势较高、交通便利、安全干燥的地点。建立健全入库、出库、保管、维护等管理制度，做到账物相符、堆放有序、标识清晰。2.专人负责：明确各级物资储备管理责任人，落实管理职责，确保物资管理规范有序。3.定期检查与维护：制定物资检查维护计划，对救生设备、动力设备等定期进行检查、保养和试运行，确保其性能完好。对易损、易失效物资，重点关注其保质期。4.信息化管理：积极推广应用防汛物资管理信息系统，实现物资储备、调拨、使用等环节的动态监控和高效管理。（四）备料计划与应急调拨1.制定备料清单：针对可能发生的险情类型，提前与本地或周边的砂石料场、建材市场、机械设备租赁公司等签订应急供货或租赁协议，明确品名、规格、数量、价格、供货时间及联系方式，建立稳定的应急备料渠道。2.建立调拨机制：明确防汛物资应急调拨的权限、程序和责任。一旦发生险情，根据指挥机构的指令，迅速从储备点调拨物资，确保“调得出、运得快、用得上”。必要时，可申请上级支援或跨区域调拨。3.运输保障：建立与交通、公安等部门的联动机制，确保应急物资运输车辆优先通行。储备必要的运输车辆或与运输公司签订应急运输协议。三、组织抢险队伍（一）队伍体系建设构建“专业队伍为骨干、社会力量为补充、基层队伍为基础”的防汛抢险队伍体系。1.专业抢险队伍：依托水利、应急、消防救援等部门，组建或充实市级、县级专业防汛抢险队伍。这类队伍应具备较高的专业技能和装备水平，承担重大险情的应急处置和技术攻坚任务。2.社会应急力量：积极引导和规范社会应急救援队伍发展，将其纳入防汛抢险应急力量体系，在物资、培训、演练等方面给予支持和指导，发挥其在特定领域的优势。3.基层应急抢险队伍：乡镇（街道）、村（社区）应组建群众性防汛抢险队伍，主要由本地青壮年、党员干部、基干民兵等组成，承担本区域内一般性险情的排查、预警和初期处置，以及转移安置群众等任务。4.专家咨询队伍：聘请水利、水文、地质、结构、应急管理等方面的专家，组成防汛抢险专家咨询组，为防汛指挥决策和险情处置提供技术支持。（二）队伍组建与管理1.明确队伍编成：各级抢险队伍应明确队长、副队长及队员，确定联络方式，登记造册，确保人员相对稳定。2.建立管理制度：制定抢险队伍的召集、培训、演练、行动、考勤、奖惩等管理制度，加强规范化建设。3.落实保障：为抢险队伍提供必要的训练场地、器材、装备和经费支持，保障队员在执行任务期间的人身安全和必要的生活物资。（三）培训与演练1.分级分类培训：针对不同类型、不同层级的抢险队伍，制定差异化培训计划。培训内容包括防汛基础知识、险情识别与判断、抢险技术与方法、安全防护知识、救援装备操作使用等。2.常态化演练：结合本地实际和汛情特点，制定年度防汛演练计划。组织开展不同规模、不同类型的实战化演练，如堤防加固、水库抢险、城市内涝排险、人员转移安置等。通过演练检验预案的科学性、队伍的实战能力和各部门的协同配合水平，及时发现问题并加以改进。3.提升实战能力：鼓励抢险队伍参与实际抢险任务，在实践中锻炼队伍，积累经验，提升应急处置能力。（四）抢险队伍调用1.统一指挥：防汛抢险队伍在各级防汛抗旱指挥部的统一领导和调度下开展工作。2.快速响应：接到抢险指令后，队伍应迅速集结，携带必要的装备物资赶赴现场，按照指挥要求开展抢险救援。3.安全防护：严格落实安全防护措施，确保抢险队员自身安全。在高风险区域作业时，必须有专业人员指导和安全保障。四、组织领导与保障措施（一）加强组织领导各级党委政府要高度重视防汛抢险物资储备和队伍建设工作，将其纳入年度防汛工作重点。成立由主要领导负责的领导小组，定期研究解决工作中存在的问题。各相关部门要按照职责分工，密切配合，协同推进各项任务落实。（二）落实经费保障将防汛抢险物资储备、队伍建设、培训演练等所需经费纳入同级财政预算，确保资金足额到位。积极拓宽资金筹措渠道，鼓励社会力量参与支持防汛减灾工作。（三）强化督导检查各级防汛抗旱指挥部要定期组织对下级单位防汛抢险物资储备、队伍建设、培训演练等工作的督导检查，及时发现和通报问