2026年中小学教辅、校服收费联合自查工作报告

年中小学教辅、校服收费联合自查工作报告为深入贯彻落实教育部、省市教育主管部门关于规范中小学服务性收费、代收费管理的工作要求，严肃整治教育领域乱收费、不规范收费突出问题，切实斩断教辅、校服领域违规利益链条，保障广大学生及家长合法权益，营造风清气正的育人环境。2026年以来，我区（单位）坚持问题导向、底线思维、标本兼治原则，聚焦中小学教辅资料征订收费、校服采购收费两大重点领域，组织辖区所有公办、民办中小学开展全覆盖、无死角联合自查自纠工作，全面排查梳理存量问题、隐形乱象、制度漏洞，逐项落实整改、闭环销号、建章立制。现将本次联合自查工作开展情况、发现问题、整改成效及下一步工作安排报告如下。一、自查工作总体部署与开展情况教辅资料征订、校服采购收费是中小学民生收费核心领域，也是群众关注度最高、信访投诉最集中、廉政风险最突出的重点监管环节。为彻底纠治教辅、校服收费领域历史遗留问题和新发乱象，杜绝强制收费、违规征订、程序缺失、资金管理不规范等问题，我单位高度重视本次联合自查工作，将其列为2026年教育领域作风整治、民生实事提质增效的重点攻坚任务。一是强化组织领导，压实工作责任。第一时间成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，基础教育、财务审计、纪检监察、督导室、市场监管联动科室负责人为成员的教辅、校服收费联合自查工作领导小组，明确各科室、各学校岗位职责，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各学校落地抓、多部门协同抓”的四级工作体系。制定印发《2026年中小学教辅、校服收费专项自查整改工作方案》，明确自查范围、核心内容、时间节点、排查标准和整改要求，细化工作流程，确保自查工作标准化、规范化、全覆盖推进。二是细化自查内容，全面摸排核查。本次自查覆盖辖区所有中小学，自查时间跨度为近三年教辅征订、校服采购及收费全流程，重点围绕两大板块开展专项核查。教辅领域严格对照“一科一辅、自愿征订、目录管理、限额收费”核心要求，排查是否存在违规征订目录外教辅、一科多辅、强制摊派、指定渠道购书、收取回扣返利、教辅费用超标准收取、台账公示不全等问题。校服领域聚焦采购遴选、自愿征订、资金管理、质量检测、档案留存、困难帮扶等关键环节，排查是否存在变相强制购买、账外收费、采购程序不规范、档案资料缺失、老旧合同违规续期、困难学生帮扶缺位等问题。三是规范自查流程，确保排查实效。本次自查采取“学校全面自查、片区交叉互查、专班重点核查、资料逐项细查、家长随机走访”的多维排查模式，杜绝自查走过场、避重就轻、隐瞒问题。各学校对照自查清单逐项梳理，形成校级自查报告及问题台账；片区组织学校交叉检查，相互查漏补缺、互纠问题；区级专班采取“四不两直”方式下沉校园，抽查台账资料、核对财务凭证、走访师生家长，核验自查真实性、完整性。同时建立“问题清单、措施清单、责任清单、时限清单”四张清单管理制度，实行台账化管理、项目化推进、销号式整改，确保所有问题见底清零。四是强化政策宣讲，筑牢思想防线。组织全区中小学负责人、总务、财务、教务工作人员开展专题政策培训，系统解读中小学教辅征订管理办法、校服采购收费规范、教育收费红线禁令等政策文件，通报教辅、校服领域违规收费典型案例，明确纪律底线和工作要求，纠正部分学校管理人员政策理解偏差、风险意识薄弱等问题，从思想层面杜绝违规收费行为发生。二、联合自查发现的主要问题经过全方位、多层次、精细化联合自查，全面摸清辖区中小学教辅、校服收费工作底数，总体来看，各校均能严格落实教育收费主体责任，绝大多数学校教辅征订、校服采购收费流程规范、政策落实到位、资金管理合规、公示留存完整，但仍有部分学校存在细节不规范、流程有瑕疵、落实不到位等存量问题和薄弱环节，主要集中在两大领域。（一）教辅资料征订及收费领域突出问题1.自愿征订政策落实不够严谨。少数学校存在教辅征订宣传引导不到位问题，班级教师口头统一要求学生订购教辅资料，未充分尊重学生及家长自主选择权，变相弱化自愿征订原则。部分班级未完整留存家长自愿征订签字确认台账，仅有征订统计数据，缺少全过程佐证资料，无法有效佐证自愿征订落实情况。个别低年级班级存在超范围征订、辅助练习资料叠加订购的苗头性问题，存在“一科多辅”隐患。2.教辅目录管理执行有偏差。部分学校存在教辅资料审核不严问题，少量班级私自征订省定目录以外的教辅资料、校本练习册、课外读物，未履行上级审核备案程序。部分教师私自推荐校外书店教辅资料，引导学生自行购买，虽未强制收费、未谋取私利，但违反教辅统一管理规定，存在监管漏洞。3.收费台账与公示管理不规范。部分学校教辅收费公示不全面、不及时，未按学期公示征订目录、收费标准、价格构成、自愿征订要求、监督举报方式等核心信息，公示内容简单笼统。教辅征订台账登记不够细致，存在征订人数、退费记录、结余资金核算不清晰等问题，部分零星退费、补差记录无完整凭证，台账精细化管理水平不足。4.教辅资金管理存在细节短板。多数学校教辅费用严格执行代收费管理制度，对公核算、专款专用，但少数学校早年存在教辅费用由班主任代收、班级统一归集后上缴学校的情况，短暂存在资金账外流转现象。部分批次教辅收费票据归集不完整，存在票据归档滞后、凭证附件不全等问题，资金追溯性有待提升。5.惠民帮扶政策落实不够细致。部分学校未建立教辅费用困难学生减免台账，对低保家庭、孤儿、残疾学生、脱贫家庭学生等特殊群体，教辅费用减免、帮扶政策宣传不到位，主动帮扶、精准帮扶力度不足，教育惠民政策落地不够精准。（二）校服采购及收费领域突出问题1.校服自愿选购机制落实有漏洞。少数学校历史工作中存在以校园仪容管理、集体活动统一着装为由，引导全体学生统一订购全套校服的情况，未充分尊重学生按需选购需求，存在变相强制征订倾向。部分学校未严格执行起始年级集中采购规定，非起始年级零星采购频次偏高，增加家庭经济负担。2.采购流程与档案管理不规范。部分学校历年校服采购档案不完善，存在采购遴选会议记录、家长及学生代表参与佐证、公示截图、质量检测报告、留样记录等资料缺失问题。个别老旧校服供货合同要素不全，质量标准、售后保障、调价机制、违约责任约定不清晰，部分合同到期后未及时重新遴选，存在自动续期现象。3.校服收费资金监管存在薄弱环节。历史时段部分校服费用存在家委会协助代收、家长直接转账供货企业的情况，未全部通过学校对公账户核算，脱离学校财务统一监管。部分批次校服收费明细核算不清晰，收支结余、退换货资金对账不及时，财务归档资料不够完整。4.校服质量监管与售后机制不完善。少数学校校服验收流程简化，未严格落实“双送检”制度，批次校服质量抽检、留样封存记录不完整。校服售后服务机制不健全，针对尺码调换、质量瑕疵、破损退换等问题，处置流程不清晰、响应不及时，家长诉求处置效率有待提升。5.特殊群体校服保障机制不健全。部分学校未建立常态化校服免费配发、费用减免机制，未动态更新困难学生台账，对家庭经济困难学生的校服帮扶覆盖不全面，存在惠民政策落实不到位、精准度不足的问题。三、针对性整改落实举措针对本次自查梳理的所有问题，我单位坚持即知即改、立行立改、长效治理相结合，区分个性问题与共性问题、存量问题与新发问题、流程问题与制度问题，逐项制定整改措施、压实整改责任、明确整改时限，全力推动所有问题闭环整改、清零销号。（一）从严规范教辅征订收费管理，筑牢合规底线一是严格落实“一科一辅、自愿征订”制度。全面清理违规征订的目录外教辅资料，坚决杜绝“一科多辅”、教师私自推荐教辅、指定购书渠道等违规行为。明确所有教辅资料必须从省定审定目录中选取，严格执行自愿征订原则，严禁以任何形式强制、变相强制学生订购。规范征订流程，每学期教辅征订必须全面征求家长意见，全员留存家长书面自愿征订确认表，做到全程留痕、有据可查。严禁教师个人私自布置、推荐各类课外教辅练习，切实减轻学生课业和家庭经济负担。二是规范教辅公示与台账管理。统一规范各校教辅收费公示内容和公示渠道，每学期开学后5个工作日内，通过校园公示栏、学校公众号、家长群全面公示教辅征订目录、单价、总价、自愿征订政策、监督举报电话，公示期不少于5个工作日。完善教辅征订、收费、退费、结余资金台账，细化登记条目，做到人数、费用、票据、退费记录一一对应，所有财务凭证、佐证资料统一归档、长期留存。三是严控教辅资金闭环管理。全面整改历史教辅资金代收、账外流转问题，明确教辅费属于服务性代收费，全部纳入学校对公账户统一核算、专款专用，严禁班主任、家委会代收代缴，严禁家长直接向教辅发行单位转账缴费。全面梳理历年教辅资金收支情况，补齐缺失票据和财务凭证，完善资金核查底稿，确保资金流向清晰、可查可溯。学校不得从中截留、挪用、抵扣任何费用，杜绝利益输送风险。四是落实教辅惠民帮扶政策。建立健全家庭经济困难学生教辅费用减免帮扶机制，动态摸排更新困难学生台账，对低保、孤儿、残疾、脱贫家庭等特殊学生群体，全面落实教辅费用减免、免费配发政策，主动对接帮扶、精准兜底，确保无一学生因家庭困难无力购置合规教辅资料。（二）全面规范校服采购收费工作，堵塞管理漏洞一是压实自愿选购原则，杜绝强制征订。全面纠治变相强制订购校服问题，严禁将校服穿着与学生入校、评优、集体活动挂钩，充分尊重学生及家长自主选购、单件选购需求。严格规范校服采购频次，仅限起始年级统一采购，严控非必要换款、零星采购，毕业年级一律不组织校服采购，切实减轻家庭负担。对历史强制征订、重复采购引发的家长诉求，逐一回访化解，畅通退费、调换渠道。二是规范采购流程，补齐档案短板。督促各校全面梳理历年校服采购档案，补齐遴选会议记录、家长学生代表参与佐证、公示资料、供货合同、质量检测报告、验收留样记录等缺失资料，统一规范归档管理，档案留存期限不少于五年。严格落实校服采购“三重一大”议事制度，组建家校联合选用小组，全程参与采购遴选、质量验收、价格核定等工作，所有采购流程公开透明、全程留痕。对到期老旧合同一律重新公开遴选，补全在期合同补充条款，完善质量、售后、限价、违约责任等约定。三是规范校服资金与质量监管。严格执行校服资金对公核算制度，彻底杜绝账外收费、私人代收等违规行为，细化校服收费收支明细账，规范票据管理，做到收支清晰、账实相符、全程可溯。严格落实校服“明标识”“双送检”制度，每批次校服必须核验合格检测报告，落实抽样送检、留样封存制度，细化入校验收标准，杜绝不合格校服入校。建立校服售后服务长效机制，明确尺码调换、质量维权、破损退换处置流程，及时回应家长合理诉求。（三）畅通监督渠道，全面化解信访隐患全面梳理近三年教辅、校服收费相关信访、12345政务热线投诉件，建立诉求台账，逐件复核处置情况，对处置不彻底、群众不满意的问题重新核查、回访整改。常态化公开收费政策、标准、举报方式，构建学校自查、家长监督、部门督查的全方位监督体系，主动接受社会监督，及时排查化解各类苗头性、倾向性问题。四、自查整改工作成效通过本次教辅、校服收费联合自查及专项整改，辖区中小学教育收费乱象得到有效整治，存量问题基本清零，制度体系更加完善，监管机制更加健全，整体工作取得阶段性显著成效。一是违规问题全面整改清零。本次自查累计排查各类问题4大类21项，建立专项整改台账，所有问题均已完成针对性整改、逐项销号，彻底整治了教辅违规征订、台账不全、校服流程不规范、资金监管薄弱等历史遗留问题，化解了一批长期存在的廉政风险和民生隐患。二是政策执行更加规范严谨。各校教辅征订、校服采购全面落实自愿原则、公示制度、规范流程，彻底杜绝“一科多辅”、强制征订、账外收费、私自推荐教辅等违规行为，收费流程、采购流程、资金管理全面标准化、规范化。三是档案管理实现闭环留痕。全面补齐历年教辅、校服工作缺失台账、合同、检测报告、公示记录、自愿确认资料，实现征订、采购、收费、验收、售后全流程资料完整归档，做到有据可查、全程可溯。四是惠民政策落地见效。困难学生教辅、校服帮扶机制全面建立，精准兜底保障能力显著提升，有效解决了特殊群体学生就学保障难题，切实减轻困难家庭教育负担，教育民生温度持续提升。五是群众满意度持续提升。通过规范收费行为、畅通监督渠道、化解信访矛盾，有效纠治了群众身边的教育不正之风，教辅、校服领域投诉量大幅下降，家长对学校收费管理工作的认可度、满意度显著提升。五、存在的短板与不足在总结成效的同时，我们也清醒认识到，本次自查整改工作仍存在部分短板和薄弱环节，长效治理工作仍需持续发力。一是部分历史问题因时间跨度长，早年纸质档案保管不善，少量原始佐证资料无法完全复原，仅能通过多方佐证、情况说明补齐，档案完整性仍有小幅短板。二是部分学校常态化自查意识不足，存在重整改、轻长效的思想，日常监管、自我排查主动性不强，细节性、苗头性问题易反复出现。三是部门协同监管力度有待深化，教育、市场监管、财政部门联合督查、质量抽检、资金核查的常态化联动机制不够完善，全方位监管合力尚未完全形成。四是政策宣传精细化程度不足，部分家长对教辅、校服自愿征订政策、收费标准了解不够全面，家校协同监管氛围有待进一步营造。六、长效治理工作举措为持续巩固自查整改成果，坚决杜绝同类问题反弹回潮，彻底根治教辅、校服收费领域顽瘴痼疾，我单位坚持“当下改”与“长久立”深度融合，健全常态化、制度化、规范化监管体系。一是健全完善制度体系。结合本次自查整改情况，修订完善辖区中小学教辅征订管理、校服采购收费管理专项制度，进一步细化征订范围、采购流程、收费标准、资金核算、档案管理、质量监管、责任追究等全链条规范，明确禁止性条款，为各校工作开展提供清晰制度遵循。二是强化常态化监督督查。将教辅、校服收费管理纳入学校年度考核、内部审计、责任督学日常督导核心内容，实行学期常态化自查、年度专项督查制度。采取随机抽查、交叉检查、暗访督查等方式，紧盯开学征订、集中采购关键节点，精准排查