GB 4569-2026 摩托车噪声限值及测量方法 （中国第三阶段）标准立项发展报告

摩托车噪声限值及测量方法（中国第三阶段）标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:LimitsandMeasurementMethodsforNoiseEmittedbyMotorcycles(ChinaStageIII)摘要随着我国摩托车保有量的持续增长以及城市噪声污染治理要求的不断提升，现行摩托车噪声排放标准已难以满足新时期环境保护和人民生活质量改善的需要。在此背景下，国家标准化管理委员会批准立项制定强制性国家标准GB4569-2026《摩托车噪声限值及测量方法（中国第三阶段）》。本报告系统阐述了该标准的立项背景、编制依据、主要技术内容及预期实施效果。报告指出，该标准在充分对接联合国欧洲经济委员会（UNECE）R9法规及欧盟（EU）第540/2014号条例等国际先进技术法规的基础上，结合我国摩托车行业技术发展水平和道路交通噪声治理实际需求，对摩托车加速行驶噪声限值、定置噪声限值及相应测量方法进行了全面修订和提升，同时新增了电动车噪声控制要求和ASEP（附加噪声发射程序）相关规定。标准的发布实施将推动我国摩托车行业噪声控制技术水平迈上新台阶，引导企业加大低噪声技术研发投入，促进产业绿色转型升级，同时也将为我国履行国际环境公约、改善城市声环境质量、建设"宁静中国"提供坚实的技术支撑。关键词：摩托车；噪声限值；测量方法；强制性标准；中国第三阶段；声环境治理；ASEP；技术法规Keywords:Motorcycle;NoiseLimits;MeasurementMethods;MandatoryStandard;ChinaStageIII;AcousticEnvironmentGovernance;ASEP;TechnicalRegulation一、引言1.1立项背景摩托车作为一种便捷灵活的交通工具，在我国城乡交通体系中占据重要地位。据统计，截至2025年底，全国摩托车保有量已突破1亿辆大关，且仍保持年均3%以上的增长速度。与此同时，摩托车噪声污染问题日益凸显，已成为城市声环境质量改善的重要制约因素之一。随着《中华人民共和国噪声污染防治法》于2022年6月5日正式施行，国家对噪声源头防控和标准制定提出了更高要求。我国现行的摩托车噪声国家标准为GB4569-2005《摩托车噪声限值及测量方法》，该标准实施已近二十年，其规定的限值水平和技术要求已明显滞后于国际先进标准的发展步伐，与近年来联合国欧洲经济委员会（UNECE）第41号法规修订版及欧盟法规的更新要求存在较大差距。为此，生态环境部与国家标准化管理委员会联合启动了摩托车噪声第三阶段国家标准的制修订工作，以填补现行标准的技术空白，推动行业技术水平提升。1.2标准性质与地位GB4569-2026《摩托车噪声限值及测量方法（中国第三阶段）》为强制性国家标准，由全国汽车标准化技术委员会摩托车分技术委员会（SAC/TC114/SC1）归口管理，中国环境科学研究院、天津摩托车质量监督检验所等单位牵头起草。该标准是我国摩托车噪声排放控制领域最重要的技术法规文件之一，是摩托车产品型式核准、生产一致性检查和在用符合性检查的技术依据，也是国家实施机动车噪声源头管控的核心制度支撑。二、国内外相关标准现状与发展趋势2.1国际标准法规发展概况在国际层面，摩托车噪声控制法规主要由联合国欧洲经济委员会（UNECE）和欧盟分别制定实施。UNECE第41号法规（UNR41）是摩托车噪声排放的国际基准法规，最新修订版（第5修订版）已于2023年正式生效。该修订版在原有加速行驶噪声限值基础上一律再降低1-2dB(A)，并引入了更为严格的ASEP（AdditionalSoundEmissionProvisions，附加噪声发射程序）要求，以有效遏制车辆在实际道路行驶中利用"作弊策略"降低标称噪声、而在正常行驶条件下发出过高噪声的行为。欧盟层面，《欧盟摩托车型式核准及噪声排放法规》（EU）第540/2014号条例及其后续修订法案，分阶段实施了更为严格的摩托车噪声限值要求，规定自2020年起新认证的摩托车产品须满足较现行限值低3-4dB(A)的新标准。欧盟还同步建立了完善的市场上车辆噪声抽检制度和不合格产品召回机制，确保标准条款得到切实履行。2.2我国标准现状及差距分析我国现行GB4569-2005规定的摩托车加速行驶噪声限值，按发动机排量和最大设计车速分为三档，分别为74dB(A)、77dB(A)和80dB(A)（不含电动摩托车）。经对比分析，上述限值要求比欧盟及UNECE现行法规宽限约3-5dB(A)，存在明显的技术差距。此外，现行标准在以下几个方面存在不同程度的空白或不足：（1）未规定ASEP附加噪声发射要求，导致部分车型在型式核准时"应试达标"、实际行驶噪声超标的情况较为普遍；（2）定置噪声限值要求偏低，不能有效控制摩托车在怠速、低速工况下的辐射噪声；（3）电动车（含电动轻便摩托车和电动摩托车）虽已列入标准适用范围，但其噪声限值的技术合理性论证不够充分，且未单独设置与电动驱动系统特点相适应的测量工况要求；（4）测量方法未充分吸收ISO362-1等国际最新修订版本的技术内容。2.3标准修订的必要性综上，为切实贯彻落实《中华人民共和国噪声污染防治法》关于"制定完善噪声相关标准，加强源头防控"的法律要求，积极对接国际先进技术法规，推动摩托车行业绿色低碳转型发展，有必要制定发布摩托车噪声中国第三阶段标准，全面提升限值要求和技术水平。三、标准主要技术内容3.1术语和定义本文件界定了摩托车、轻便摩托车、电动摩托车等基础术语，并参考ISO362-1和UNR41的最新修订内容新增了以下关键术语和定义：传动系、附加噪声发射（additionalsoundemission）、抑制噪声的装置或部件、ASEP（附加噪声发射程序）、目标齿轮、基准条件等。上述术语的规范统一为标准的准确实施提供了基础条件。3.2加速行驶噪声限值要求本文件将加速行驶噪声限值按车辆类型、发动机排量和最高设计车速，对装用内燃机的摩托车规定了更加严格的噪声限值。为便于行业内不同产品类别监管实施，本文件在限值具体数值等级设置方面衔接了ECER41法规框架。对标国际最新法规，各档限值较现行GB4569-2005在相应档次基础上进一步降低了1-3dB(A)。以常用代步车型为例，装用排量大于50mL且最高设计车速大于50km/h的两轮摩托车（最高设计车速不大于80km/h且发动机排量不大于125mL的车型除外），本文件限值要求为75dB(A)相比现行标准的77dB(A)，进一步收严了2dB(A)。值得关注的是，本文件大幅提高了对高速大排量摩托车的噪声控制要求。这一变化充分回应了近年来大排量休闲娱乐摩托车市场快速增长带来的噪声污染新问题，是中国摩托车噪声控制技术法规逐步向国际先进水平看齐的重要标志。3.3定置噪声限值要求本文件明确规定了摩托车定置噪声测量方法的适用工况，包括发动机转速设定、挡位要求、测量场地条件等参数。相比现行标准，本文件增加了对电动车定置噪声测量的规定。3.4ASEP（附加噪声发射程序）要求本文件将ASEP相关要求作为规范性内容纳入标准框架，以有效防止车辆在实际道路运行中产生型式核准时未体现的额外噪声。ASEP程序的核心内容涵盖：（1）确定ASEP适用工况范围、基础基准线和限值判定准则；（2）全负荷加速行驶工况下至少选择三个测试齿轮和多个发动机转速点，采集扩展工况下的噪声数据与基准线对比；（3）规定ASEP噪声数值不得超过加速行驶噪声限值的特定宽限值，一般控制在3-5dB(A)范围内等。3.5电动车噪声限值本文件对纯电动摩托车设定了专门的质量等级限值。同时增加了电动车在低速提示音工作状态下的噪声测量要求，以确保车辆既能为行人提供足够的声音警示，满足安全需要，又不至于产生过高的噪声排放，影响声环境质量。3.6测量方法与仪器要求本文件在测量方法上作出了多项重要技术修订，包括：（1）全面采用ISO362-1:2015规定的加速度确定方法、准麦克风位置修正方法和试验场测量程序，以确保测量结果的可重复性和再现性；（2）进一步明确了测量场地条件、气象条件修正方法和背景噪声修正规则等测量条件要求；（3）对测量仪器（声级计）满足IEC61672-1标准规定的1级精度要求，并在每次测量系列前后用声校准器进行校准检查等。四、主要修订内容对比为便于行业理解和实施，将本文件与现行GB4569-2005的主要差异对比如下表：|项目|GB4569-2005（现行）|GB4569-2026（本文件）||------|----------------------|------------------------||内燃机摩托车加速行驶噪声限值|三档分级，最高80dB(A)|按ECE法规框架重新分级，整体收严1-3dB(A)，大排量车型最高收严4dB(A)||定置噪声|限值较宽松|全面收严，按类别分档设置||ASEP要求|无|新增||电动车噪声|未作专门规定|新增||测量方法|基于ISO362-1旧版|全面对接ISO362-1:2015||排放劣化|无相关规定|新增|五、实施日期合理性及过渡期安排说明本标准的发布日期为2026年2月27日，实施日期为2029年1月1日，发布至实施间隔近三年，充分考虑了行业产品升级换代的技术难度和企业的实际需要。这一过渡时间安排考虑到了整车企业需要调整产品构型、优化进排气系统降噪设计乃至重新开发全新平台的现实需求，同时也为检测机构和认证管理部门完善试验能力和配套管理工作预留了充足时间。过渡期结束后，在中华人民共和国境内生产、进口和销售的摩托车产品均须符合本文件要求。六、修订的企事业单位及标委会情况介绍6.1归口管理单位——全国汽车标准化技术委员会摩托车分技术委员会（SAC/TC114/SC1）全国汽车标准化技术委员会摩托车分技术委员会（SAC/TC114/SC1）是经国家标准化管理委员会批准设立的全国性专业标准化技术组织，秘书处设在上海机动车检测认证技术研究中心有限公司。该委员会主要负责我国摩托车和轻便摩托车领域的国家标准制修订工作，业务范围涵盖摩托车整车及零部件的技术条件、试验方法、噪声排放、安全要求、能耗评价等多个技术方向。截至目前，SAC/TC114/SC1归口管理的现行有效国家标准和行业标准共计60余项，在我国摩托车行业技术标准体系建设中发挥着核心引领作用。在噪声排放领域，该委员会先后组织制修订了GB4569-2005《摩托车噪声限值及测量方法》、GB16169-2005《摩托车和轻便摩托车加速行驶噪声限值及测量方法》等一系列重要的噪声环保标准，积累了丰富的专业经验。在此次GB4569-2026的制修订过程中，SAC/TC114/SC1充分发挥了组织协调和技术把关作用，主要体现在以下几个方面：第一，在标准立项阶段，委员会广泛征集行业内外意见，系统梳理了现行标准实施中存在的突出问题和行业技术发展现状，科学论证了标准修订的必要性和紧迫性，为项目成功立项提供了充分的依据和支撑。第二，在起草阶段，委员会组建了由科研院所、检测机构、生产企业、高等院校等各方面专家构成的起草工作组，制定了详细的标准编制工作计划和任务分工方案。起草工作组先后召开多次全体会议和专题技术研讨会，对涉及的标准框架结构、限值设定原则、试验方法选择、过渡期安排等技术关键点进行反复论证和协调平衡。第三，在征求意见和审查阶段，委员会按照《国家标准管理办法》规定的程序和流程，通过全国标准信息公共服务平台等渠道面向全社会广泛征求了意见，共收到来自生产企业、检测机构、行业组织、社会公众等各方面的反馈意见数百条。委员会组织起草工作组逐条分析研究，合理意见予以采纳，并在征求意见汇总处理表中予以说明。对于存在分歧的重大技术问题，委员会专门组织行业专家会议进行专题研讨，最终达成了一致意见。标准的送审稿经全体委员投票表决通过后，形成了标准报批稿。6.2主要起草单位简介本文件的主要起草单位包括中国环境科学研究院、天津摩托车质量监督检验所等。其中，天津摩托车质量监督检验所（以下简称"天津摩检所"）是我国摩托车行业权威的第三方检测机构，长期承担摩托车噪声排放检测和国家监督抽查任务，在噪声测试技术研发、试验能力建设、检测标准研究等领域拥有深厚的技术积累和丰富的实践经验。依托其专业的半消声试验室和十米法户外测试场地，起草组在标准编制过程中开展了大量的验证试验工作，为本文件中噪声限值技术指标的设定提供了翔实的试验数据支撑。七、预期效益分析7.1环境效益据初步测算，本文件实施后，我国新定型摩托车产品的加速行驶噪声将较现行标准降低2-3dB(A)，从声能量角度而言相当于将单车的噪声辐射能量降低约37%-50%。按年均新车产销量500万辆计算，每年新增摩托车产品的整体噪声辐射能量将大幅削减。在城市声环境敏感区域，摩托车噪声扰民投诉量预计可下降20%-30%，对改善城市声环境质量、提升人民群众生活品质具有重要的积极意义。7.2社会效益本文件的制定充分响应了《中华人民共和国噪声污染防治法》关于"源头防控、分类管理、损害担责"的基本原则，通过严格的产品准入要求倒逼产业技术升级，促进车辆实际使用噪声的显著降低。同时，ASEP条款的引入将有效遏制个别企业"应试达标"的不正当竞争行为，维护公平有序的市场环境。7.3经济效益八、贯彻实施的措施建议标准的生命力和权威性在于实施。为确保GB4569-2026在2029年顺利实施并取得预期效果，结合标准实施监督各相关环节的技术需求，提出以下措施建议：8.1完善配套检测能力建设建议各承担摩托车噪声型式核准检验任务的检测机构，在标准实施前完成ASEP试验能力建设和仪器设备升级改造。重点包括：完善满足ISO10844:2014要求的试验路面建设与维护制度，配备高精度多通道声学测量系统和发动机转速同步采集系统，培训具备ASEP试验操作能力和数据处理能力的专业技术人员。同时，鼓励具备条件的机构积极推动测试结果国际互认。8.2强化生产一致性监督管理本文件实施后，建议主管部门适时组织开展生产一致性专项监督检查，重点核查环保信息公开、型式核准参数与实际产品的一致性。对监督抽查中发现的不符合标准要求的产品，应严格依据《中华人民共和国噪声污染防治法》和《强制性国家标准管理办法》的相关规定予以处理。8.3引导企业提前做好产品开发规划鉴于2029年实施日期距今尚有一定时间窗口，建议各摩托车生产企业充分利用过渡期时间窗口，立即启动符合本文件要求的新产品研发和现有产品技术升级工作。在技术路径选择方面，内燃机车型应从优化进排气系统结构设计、应用半主动或主动噪声控制技术、改善传动系统匹配等方面入手降低加速行驶噪声；电动车型则应重点关注驱动电机噪声的电磁力波优化和减速器齿轮精度提升。九、结论摩托车噪声污染是当前我国生态环境保护和噪声污染防治工作的重要领域。强制性国家标准GB4569-2026《摩托车噪声限值及测量方法（中国第三阶段）》的制定发布，是我国摩托车行业噪声控制技术法规体系的又一次系统性升级。该标准对标国际先进法规、立足国内行业发展实际、兼顾各方利益诉求，在加速行驶噪声限值、定置噪声控制、ASEP要求、电动车噪声管理等方面实现了重大技术突破。参考文献[1]全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国噪声污染防治法[Z].2021-12-24.[2]国家标准化管理委员会.G