GAT 1126-2025 安全防范 人脸识别应用 近红外人脸识别设备技术要求标准立项发展报告

安全防范人脸识别应用近红外人脸识别设备技术要求标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:SecuritySystems—FaceRecognitionApplications—TechnicalRequirementsforNear-InfraredFaceRecognitionDevices摘要随着人工智能技术的飞速发展，人脸识别技术已在公共安全、社会治理和民用服务领域获得广泛应用。近红外人脸识别技术因其不受环境光照影响、抗干扰能力强等突出优势，成为全天候安防应用的关键技术路径。然而，长期以来该领域缺乏统一的行业技术标准，导致设备性能参差不齐、互操作性差、测评口径不一等问题日益凸显。本报告围绕GA/T1126-2025《安全防范人脸识别应用近红外人脸识别设备技术要求》标准的立项背景、编制过程、核心技术内容和应用前景进行系统阐述。该标准由公安部提出并归口管理，将于2026年5月1日正式实施，其发布填补了我国近红外人脸识别设备领域公共安全行业标准的空白，对于规范市场秩序、提升安防技术水平、保障公民个人信息安全具有重要的现实意义和深远影响。关键词：安全防范；人脸识别；近红外；设备技术要求；公共安全；标准化一、引言人脸识别技术作为生物特征识别领域最具代表性的技术之一，近年来在公共安全、边境管控、智慧警务、金融支付等场景中实现了规模化部署。根据行业统计数据，2024年我国人脸识别市场规模已突破百亿元人民币，年均增长率保持在20%以上。在众多技术路线中，近红外人脸识别技术凭借其对光照条件不敏感、可有效抵御照片和视频攻击等优势，逐渐成为安防领域的主流选择。然而，近红外人脸识别技术的快速发展与标准体系建设之间存在明显的不均衡状态。尽管我国已陆续发布GB/T35678-2017《公共安全人脸识别应用图像技术要求》等国家标准，以及GA/T1723-2020等公共安全行业标准，但针对近红外波段人脸识别设备的专项技术要求仍属空白。设备生产企业依据各自的企标组织生产，检测机构缺乏统一的检验依据，用户单位难以科学评估和比选设备性能。这一系列问题不仅制约了技术的规范化发展，也对安防系统的整体效能和公民个人信息安全构成了潜在风险。在此背景下，制定一项专门针对近红外人脸识别设备的技术要求行业标准，已成为公共安全领域的迫切需求。GA/T1126-2025正是在这一背景下启动立项并完成编制的。二、标准编制背景2.1技术演进与产业需求近红外人脸识别技术利用700nm至1100nm波段的近红外光源照射人脸，通过专用相机采集人脸反射的近红外图像进行身份识别。与传统可见光人脸识别相比，该技术具有以下显著优势：其一，主动光源设计使其不受自然光和室内环境光变化的影响，可实现全天候稳定工作；其二，近红外图像不携带肤色等彩色信息，在隐私保护方面具有一定的天然优势；其三，配合主动光源的短曝光控制，可有效抑制运动模糊，提高抓拍成功率。随着近红外LED和CMOS传感器成本的持续下降，该技术已从高端警用装备向通用安防产品快速普及。2.2标准体系现状分析我国人脸识别领域标准体系已初步形成，现行有效标准涵盖基础通用、数据格式、接口协议、测试评估等多个维度。国家标准GB/T35678-2017规定了人脸识别应用中图像采集的技术要求；GB/T39265-2020对人脸识别算法的测试方法进行了规范；GA/T1723-2020明确了安防人脸识别应用中算法性能的测评方法。但上述标准主要侧重于算法层面或图像数据层面的要求，尚未从设备整机角度对近红外人脸识别设备的硬件配置、功能性能、环境适应性等方面做出全面规定。GA/T1126-2025的立项，正是对现有标准体系的重要补充与完善。2.3政策法规驱动《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规相继出台，对生物特征信息的采集、存储和使用提出了更加严格的要求。公安部《关于加快推进公安大数据智能化建设的意见》等政策文件，亦明确要求加强安防领域关键技术和产品的标准化建设。这些政策法规为GA/T1126-2025的编制提供了重要的制度依据和方向指引。三、标准主要内容GA/T1126-2025是一项公共安全行业推荐性标准，按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草制定。标准系统规定了近红外人脸识别设备的分类、技术要求、试验方法和检验规则，为产品的设计、生产、检验和验收提供了统一的技术依据。其核心内容包括以下几个层面：在设备分类与功能结构方面，标准将近红外人脸识别设备按其部署方式和应用形态，合理划分为一体化设备与分体式设备等不同类型。一体化设备将图像采集、近红外补光、处理单元等功能模块集成于单一机体之中，适用于门禁、闸机、出入口控制等空间紧凑的部署场景；分体式设备则由独立的前端采集单元和后端处理单元构成，通过有线或无线方式连接，适用于需要对多个采集点进行集中管控的场景，如园区周界、要害部位监控等。标准对不同类型设备的组成结构、功能模块划分和基本工作流程提出了规范性要求，为后续各项具体技术指标的制定奠定了分类基础。在近红外补光与图像采集要求方面，标准对近红外光源的中心波长、半波带宽、辐射强度及其均匀性等关键技术参数做出了明确规定。光源波段的选择需兼顾成像质量与人眼安全，标准强调设备须采取有效的光辐射安全防护措施，确保在正常工作状态下对人眼无伤害，符合IEC62471等相关安全标准的要求。在图像采集环节，标准对近红外图像的分辨率、灰度动态范围、信噪比、图像畸变等指标提出了量化要求，确保采集到的近红外人脸图像满足后续人脸检测、特征提取和比对识别的基本需求。图像质量是识别性能的基础保障，标准在这一点上的规定直接关系到设备在实际应用场景中的可用性和可靠性。在人脸检测与识别性能要求方面，标准规定设备应具备准确检测和定位画面中人脸区域的能力，并明确了在近红外成像条件下人脸检测率、检测耗时等关键性能指标。在识别性能方面，标准引入了误识率（FAR）与拒识率（FRR）两个核心评价维度，要求设备在规定的误识率条件下达到相应的识别通过率指标。此外，标准还强调了设备的防伪能力，要求产品能够有效辨识真实人脸与照片、视频、3D面具等呈现攻击介质，抵御常见类型的欺骗攻击，这一要求在当前人脸识别安全事件频发的背景下具有重要的现实意义。在环境适应性要求方面，考虑到安防设备可能部署于室外、半室外等复杂环境，标准对设备的工作温度范围、相对湿度适应能力、防护等级（IP等级）等环境适应性指标做出了明确规定。尤其值得关注的是，标准对户外环境下的强光干扰抑制能力和逆光条件下的成像质量提出了专项要求。近红外技术虽对环境光不敏感，但强烈的太阳光红外辐射仍可能对成像产生干扰，标准对此类边缘工况的技术要求体现了其面向实战、紧贴应用的编制取向。在电气安全与电磁兼容性要求方面，标准对设备的绝缘电阻、耐压强度、泄漏电流等电气安全指标进行了规定，同时对设备的电磁发射限值和电磁抗扰度提出了明确要求，确保设备在复杂的电磁环境中能够正常工作且不对其他设备产生有害干扰。在试验方法与检验规则方面，标准为上述各项技术要求配套了系统的试验方法和检验流程，明确了型式检验、出厂检验和现场检验的试验项目、试验条件、试验步骤和合格判定准则，为第三方检测机构和生产企业提供了可操作、可复现的检验依据。四、标准编制原则与关键问题处理GA/T1126-2025的编制工作严格遵循客观性、适用性和协调性原则。标准以技术发展的实际水平为出发点，科学总结近年来我国近红外人脸识别设备在测试验证和实战应用中积累的经验数据，力求各项指标既具备前瞻引领性，又兼顾现阶段产业链的整体供给能力。在指标水平的设定上，编制组对国内外主流产品的实测性能进行了比对分析，确保标准的技术要求处于“跳一跳、够得着”的合理区间。在关键问题的处理上，标准编制组重点关注了以下几个方面：一是近红外补光人眼安全性参数的科学确定，参考了IEC62471等国际通行的光生物安全标准，并兼顾实际工程应用中的补光距离和照射角度等场景因素。二是防伪能力测试方法的统一，针对不同类型呈现攻击介质设计了标准化的测试样本制备规范和攻击测试流程。三是性能指标的环境边界条件设定，明确了不同温度、光照条件下性能测试的具体方法，以提高测试结果的一致性和可重复性。在编制过程中，标准草案通过多种渠道广泛征求了公安机关技术部门、科研院所、检测机构、生产企业及行业专家的意见，对反馈意见逐条进行了研究和处理，最终形成报批稿。五、标准实施意义GA/T1126-2025的发布实施将对我国安防行业产生多层面的积极影响。在规范市场秩序方面，标准为近红外人脸识别设备建立了统一的质量评价体系，有望有效遏制以次充好、夸大宣传等市场乱象。生产企业须按照标准要求组织产品研发和生产，检测机构可依据标准开展型式检验，采购方可基于标准指标进行科学选型，这将显著提升市场运行的规范性和透明度。在提升技术水平方面，标准通过对人脸检测率、识别准确率、防伪能力等关键技术指标的刚性约束，为企业技术创新提供了明确的攻关方向和基准线。标准的部分领先性指标将激励企业加大研发投入，推动近红外成像质量、轻量化算法部署、活体检测等技术方向的持续进步，进而提升我国安防行业的整体技术竞争力。在保障信息安全方面，标准对设备数据安全功能和隐私保护能力的要求，将有效规范人脸信息的采集和处理行为，降低个人信息泄露风险。这对落实《个人信息保护法》关于生物识别信息保护的规定具有直接的支撑作用，有助于在技术应用和个人信息保护之间实现合理平衡。六、标准主要起草单位本标准由公安部社会公共安全应用基础标准化技术委员会提出并归口，公安部第一研究所作为主要起草单位牵头承担了标准的编制工作。公安部第一研究所是我国公共安全领域成立最早、综合实力最强的国家级科研机构之一，长期从事安全防范技术研究、标准制定和检测评估工作，在生物特征识别、视频监控、出入口控制等领域积累了深厚的技术储备和丰富的标准化工作经验。七、结论与展望GA/T1126-2025《安全防范人脸识别应用近红外人脸识别设备技术要求》作为我国首项专门针对近红外人脸识别设备的公共安全行业标准，填补了该领域标准化工作的空白。标准的编制发布是近年来人脸识别技术快速发展与行业治理需求共同作用的必然结果，也是我国公共安全标准化体系不断健全完善的重要标志。参考文献[1]GB/T1.1-2020，标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则[S].[2]GB/T35678-2017，公共安全人脸识别应用图像技术要求[S].[3]GB/T39265-2020，人脸识别算法测试方法[S].