GBT 44692.3-2026 危险化学品企业设备完整性 第3部分 绩效指标设置与计算方法标准立项发展报告

危险化学品企业设备完整性第3部分绩效指标设置与计算方法标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:PerformanceIndicatorSettingandCalculationMethodsforEquipmentIntegrityinHazardousChemicalEnterprises—Part3摘要设备完整性管理是危险化学品企业安全生产管理的核心环节，是预防重大事故、保障人民生命财产安全的重要基础性工作。随着我国化工行业的高速发展，设备设施日趋大型化、复杂化、密集化，设备失效导致的安全事故时有发生，对设备完整性管理水平提出了更高要求。绩效指标作为设备完整性管理体系的"测量仪"和"方向盘"，其设置的合理性、科学性及计算方法的统一性，直接关系到管理体系的运行质量和持续改进能力。然而，长期以来我国危险化学品企业在设备完整性绩效指标的设置与计算方面缺乏统一的国家标准指引，各企业普遍存在指标体系不健全、定义不一致、计算方法各异、数据可比性差等问题，严重制约了设备完整性管理水平的整体提升。为填补这一标准空白，国家标准化管理委员会批准立项并发布了GB/T44692.3-2026《危险化学品企业设备完整性第3部分绩效指标设置与计算方法》。该标准作为GB/T44692系列标准的重要组成部分，系统规定了危险化学品企业设备完整性绩效指标的设置原则、指标体系框架、关键指标定义与计算方法，以及数据管理与考核应用等要求。标准的发布实施填补了我国在危险化学品领域设备完整性绩效管理标准化方面的空白，为企业的设备完整性管理效果评价、行业对标、政府监管提供了统一的技术依据。关键词：危险化学品；设备完整性；绩效指标；计算方法；标准化；安全管理；指标体系AbstractEquipmentintegritymanagementisthecoreofsafetyproductionmanagementinhazardouschemicalenterprisesandservesasafundamentalsafeguardforpreventingmajoraccidents.Theperformanceindicatorsystem,functioningasbotha"measurementinstrument"and"steeringwheel"oftheequipmentintegritymanagementsystem,directlydeterminestheoperationalqualityandcontinuousimprovementcapabilityoftheentiremanagementframework.However,Chinahaslonglackedunifiednationalstandardsforthesettingandcalculationofequipmentintegrityperformanceindicatorsinhazardouschemicalenterprises,resultinginissuessuchasincompleteindicatorsystems,inconsistentdefinitions,andpoordatacomparabilityacrossenterprises.Toaddressthisgap,theStandardizationAdministrationofChinaapprovedandreleasedGB/T44692.3-2026,whichsystematicallyspecifiestheindicatorsettingprinciples,framework,keyindicatordefinitions,andcalculationmethods.ThisstandardfillsthestandardizationgapinequipmentintegrityperformancemanagementforhazardouschemicalsinChina,providingaunifiedtechnicalbasisforenterpriseself-assessment,industrybenchmarking,andgovernmentalsupervision.Keywords:hazardouschemicals;equipmentintegrity;performanceindicators;calculationmethods;standardization;safetymanagement;indicatorsystem一、引言1.1研究背景危险化学品行业作为国民经济的基础性、支柱性产业，其安全生产状况直接关系到国家公共安全和社会稳定。近年来，随着我国新型工业化进程的持续推进，化工企业装置规模日益扩大，设备运行条件愈发苛刻，介质危险性显著增强，设备设施全生命周期管理面临前所未有的挑战。据应急管理部统计数据显示，我国化工行业危险化学品重大危险源数量庞大，超过30%的化工安全事故与设备失效直接或间接相关，设备完好性管理已经成为决定企业安全生产水平的关键变量。在此背景下，设备完整性管理体系作为国际通行的先进设备管理理念和方法，通过系统化、全生命周期的手段确保设备在运行周期内处于安全、可靠、可用的受控状态，已成为我国危险化学品企业提升设备安全管理水平的有效路径。然而，设备完整性管理体系的高效运转离不开科学合理的绩效评价机制，绩效考核指标的设置与计算是所有管理体系的"牛鼻子"。1.2标准立项必要性国际层面，美国石油学会（API）发布的APIRP584《设备完整性管理系统》和API754《过程安全绩效指标》等标准为设备完整性和过程安全的绩效量化提供了国际实践参考，这些标准已被全球主要石化企业广泛采用。在国内，应急管理部发布的《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》和《关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）等文件均明确要求企业建立设备完整性管理制度，但均未对绩效指标的设置原则、具体内容和计算方法做出系统、统一的技术规定，行业缺乏可操作的标准化指引。各企业在实践中形成了多种多样的指标体系和质量绩效统计方式，指标定义含糊、算法各异的情况普遍存在，不仅导致企业间数据缺乏可比性，同行业内难以开展有效的对标管理，也使企业在管理效果的科学评估和PDCA持续改进方面缺乏明确依据。因此，亟需制定统一的国家标准，为危险化学品企业设备完整性绩效指标的系统化、规范化管理提供支撑。1.3标准主要内容概述本标准为GB/T44692《危险化学品企业设备完整性》系列标准的第3部分。GB/T44692系列标准覆盖设备完整性管理的各关键要素，其整体结构包括：第1部分聚焦管理体系的基础框架与通用要求，明确了设备完整性管理的方针目标、组织职责、管理流程和资源保障等总体性要求；第2部分针对设备风险管理与基于风险的检验（RBI）策略，规定了风险识别、评价和控制的方法要求；本标准（第3部分）则在第1部分管理体系的总体框架和第2部分风险管理要求的基础上，专门针对绩效评价环节提出指标设置和计算的技术规范，三者层层递进、互为支撑，共同构成完整的设备完整性管理标准体系。二、标准编制背景与任务来源2.1政策背景党的二十大报告明确提出"坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型"。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》明确要求"推进安全生产标准化建设，完善安全生产标准体系"。《"十四五"国家安全生产规划》进一步提出"健全安全生产标准体系，加快制定一批关键性、基础性安全生产标准"。2.2编制过程本标准由国家标准化管理委员会下达立项计划，由全国危险化学品管理标准化技术委员会（SAC/TC251）归口管理。编制过程中，起草组系统调研了国内外危险化学品企业设备完整性管理及绩效评价的实践经验，广泛征求了行业企业、科研院所、行业协会和监管部门等各方意见，历经草案编制、意见征集、送审审查、报批等多个阶段。在标准制定过程中，起草组充分考虑了中国化工行业设备管理的现状特点和未来发展趋势，多方借鉴了国内外先进标准经验，经过多轮技术论证和协调完善，最终形成标准报批稿。2026年2月27日，国家标准化管理委员会正式批准发布GB/T44692.3-2026，自2026年6月1日起实施。三、标准主要技术内容3.1适用范围与定位本标准适用于危险化学品企业设备完整性管理绩效指标的设置、计算、统计、分析与考核，覆盖了危化品企业的生产装置、储存设施、安全仪表系统及公用工程等各类设备设施的完整性管理绩效评价与管理，同时适用于企业设备完整性管理体系审核与持续改进以及行业主管部门的对标监督与分级监管。3.2绩效指标体系框架标准确立了设备完整性绩效指标体系的"过程—结果"双维框架。该框架涵盖两大维度、四个类别：（一）结果型指标结果型指标重点衡量设备完整性管理的最终效果。按照指标的重要程度和企业管理层级，分为关键绩效指标和一般绩效指标两个层次。关键绩效指标（KPI）主要包括：-非计划停工次数与非计划停工损失工时：反映设备失效对生产连续性的直接影响；-安全设备设施完好率：涵盖安全阀、爆破片、紧急切断阀、有毒有害气体检测报警设施等安全保护设施的完好配备与投用状态；-重大设备事故发生次数：直接衡量设备完整性管理的安全底线把控成效；-预防性维护执行率：即按计划完成的预防性维护工单占计划工单总数的比例，反映维护策略的落实力度。（二）过程型指标过程型指标侧重反映设备完整性管理体系的运行质量和过程受控状态，主要包括：-设备缺陷管理闭环率：缺陷发现、登记、评估、消除全流程闭环完成情况；-检验检测计划完成率：按设备风险等级制定的检验检测策略的实际执行到位程度；-完整性管理培训覆盖率：全员设备完整性意识和技能培训的覆盖范围与考核合格情况。3.3关键指标计算方法为确保各企业之间指标数据具有可比性，标准对各指标的统计口径、计算基准和数据采集方式进行了明确规定。例如：-安全设备设施完好率=完好可用的安全设备设施数量÷应配备的安全设备设施总数量×100%。该指标强调不仅统计在用设施，更要核验配备齐全性和完好可用性；-预防性维护执行率=实际完成的预防性维护工单数÷计划完成的预防性维护工单总数×100%，以工单为基本统计单元，便于企业通过计算机化维护管理系统（CMMS）直接提取和统计分析；-重大设备事故次数的判定依据事故等级划分标准执行。3.4数据管理与考核应用标准还规定了指标数据采集的质量保障机制和统计周期要求，提出绩效指标数据应纳入企业设备完整性管理信息系统实现动态跟踪和趋势分析，并定期将统计分析结果运用于管理评审、绩效考核和体系审核中，从而驱动设备完整性管理体系的持续改进。四、主要企事业单位及标委会本标准在编制过程中得到了中国特种设备检测研究院的大力支持与深度参与。中国特种设备检测研究院（简称"中国特检院"）为国家市场监督管理总局直属的技术支撑机构，是集科学研究、技术研发、检验检测、标准制定、技术服务为一体的国家级特种设备与工业设备安全技术研究机构。在危险化学品设备安全领域，中国特检院多年来持续深耕承压类特种设备（压力容器、压力管道、安全阀等）的检验检测与风险评估技术研究，主持或参与制修订了数十项国家和行业标准。中国特检院依托压力容器、压力管道等特种设备全生命周期安全技术研究方面的系统积累，在危险化学品企业设备完整性管理体系标准建设中发挥了重要的技术支撑作用。在此次标准编制过程中，中国特检院牵头组织了针对化工行业设备失效数据的大量调研和统计分析工作，负责设备完好率、预防性维护执行率等关键指标计算方法的确定与试验验证，全程深度参与了标准的立项论证、草案编制、试验验证和专家审查等各项工作，为该标准的科学性、严谨性和可操作性提供了有力保障。本标准的归口管理单位为全国危险化学品管理标准化技术委员会（SAC/TC251）。该委员会在国家标准化管理委员会和应急管理部的指导下，统筹协调我国危险化学品管理领域的标准制修订与宣贯实施工作。在标准制定过程中，SAC/TC251依托中国特种设备检测研究院等单位的专业力量，广泛吸纳来自行业协会、中央企业、高等院校和科研院所的专家共同参与，组织开展了多轮意见征集和技术审查，确保了标准制定的规范性和专业权威性。五、标准实施意义与预期效益5.1对企业层面本标准的发布实施为企业提供了"管理刻度尺"，有助于危险化学品企业建立规范化和系统化的设备完整性管理绩效评价机制。通过统一指标口径和计算方法，企业能够准确度量自身设备完整性管理水平和薄弱环节，识别管理改进的优先级方向，推动设备完整性管理从"经验驱动"向"数据驱动"转型。5.2对行业层面统一的标准为行业内的对标管理创造了条件。不同企业之间可以在同一把"标尺"下进行比较分析，促进了先进管理实践在同行业间的传递推广。同时，标准的实施也有助于形成行业设备失效数据库，为基于风险的检验、设备可靠性分析等行业关键技术发展提供数据基础。5.3对政府监管层面标准的出台为监管部门对企业设备安全管理水平的量化评估提供了技术支撑工具，有助于推动监管模式从"重审批、轻监管"向"风险分级、精准监管"转变，使安全监管从定性检查向定量评价转型，有效提升监管效能和执法的精准性。六、结论与展望GB/T44692.3-2026《危险化学品企业设备完整性第3部分绩效指标设置与计算方法》的发布实施，是我国危险化学品安全标准化建设的一项重要阶段性成果。该标准的出台填补了国内标准体系中设备完整性绩效管理的空白。通过确立统一的指标设置原则和计算方法框架，该标准为危险化学品企业设备完整性管理体系的量化评价与持续改进提供了权