【《疫情背景下对中小微企业实施财税政策的影响研究》19000字（论文）】

疫情背景下对中小微企业实施财税政策的影响研究目录摘要1绪论 11.1选题背景及研究意义 81.1.1选题背景 81.1.2研究意义 81.2国内外研究文献综述 81.2.1国外文献综述 81.2.2国内文献综述 101.3研究内容及研究方法 121.3.1研究内容 121.3.2研究方法 12疫情对中小微企业的影响分析 132.1中小微企业的发展现状 132.2疫情下中小微企业存在的问题 152.2.1疫情时中小微企业出现的困难 152.2.2疫情时中小微企业出现困难原因 153.疫情时政府对中小微企业的扶持及政策分析 173.1财税政策支持方面 173.1.1企业少缴一点 173.1.2政府多补一点 183.1.3融资成本多降一点 193.2金融政策支持方面 193.2.1不抽贷，不断贷，不压贷 193.2.2降低融资，拓宽渠道 203.2.3优化金融服务 203.3扶持政策的后续影响 203.3.1减轻税负，提高市场活跃度 203.3.2增加就业岗位，促复工复产和社会稳定 213.3.3对财政收入的影响 213.3.4对财政支出的影响 224.疫情下实施扶持政策的具体分析--以中小微餐饮企业为例 244.1餐饮行业在疫情下的影响调查 244.2政府对餐饮行业实施的政策分析 254.2.1财税政策方面 264.2.2金融支持方面 274.3餐饮行业在疫情下复工的建议 285.疫情后期对中小微企业的政策建议 295.1建议减免有关企业支出费用 295.2政府需提前安排支出预算 295.3多种政策组合，注意风险防范 305.4加强财政支出管理和控制 305.5发动企业之间力量 306.结束语 31参考文献附录

摘要2019年12月以来，湖北省武汉市爆发了新冠肺炎疫情，并迅速蔓延至全国。病毒快速的侵袭不仅让国人遭受了极大的伤亡与损失，更是给中国的整体经济带来了一场急刹车，打乱了全国经济的发展节奏。中小微企业在采购，生产和销售等环节均受到严重影响，经营活动长时间停摆，营业收入锐减，刚性支出负担加重，企业资金缺口扩大。中小企业是中国经济的支柱，它们为城市劳动者提供了80%的就业机会，是我国经济发展的重要机构，也是纳税和就业的重要阵地。本文围绕这财税政策角度，探讨疫情下政府及金融机构对中小微企业实施的各项财税政策，以理论分析为基础，分析中小微企业会出现困境的原因，实施财政政策的后续影响及其建议，同时在此基础上，以中小微餐饮企业作为具体研究对象，梳理疫情期间对中小微餐饮企业的具体政策，并提出相关的建议。通过本文分析有助于降低中小微企业破产风险，增强投资者对财务风险的识别和防范，推动中小微企业的稳定发展，同时将有利于加强我国经济转型成功，帮助推动资源配置的优化，促进资本市场稳步健康发展。关键词：疫情；财税政策；影响；餐饮企业；金融机构

1绪论1.1选题背景及研究意义1.1.1选题背景2019年12月以来，湖北省武汉市爆发了新冠肺炎疫情，并迅速蔓延至全国。病毒猝不及防的袭来对经济产生严重冲击，其中冲击最严重的便是中小微企业。我国经济发展的重要机构是中小微企业，纳税和就业的重要阵地也是中小微企业。在延续减税降费政策的同时，中央及地方政府及时出台减轻中小企业负担的政策"组合拳"，为社会经济的有序恢复和复工复产提供了有力保证。财税政策的实施对疫情后续经济的宏观调控尤为重要，无疑是中小微企业渡过难关，快速复苏的一剂良药。1.1.2研究意义首先，我国经济正处于转型的特殊时期，社会的目光聚焦于资本市场的发展趋势和方向，中小微企业在我国经济发展中的地位日益重要，越来越多面向中小微企业的财政政策出台。其次，今年在新冠疫情的爆发后，这次的疫情逐渐也成为一场“经济之疫”，对经济产生了重大的影响，据2020年百度百科不完全统计，光线下餐饮，旅游和娱乐业就损失了超过1万亿的收入，对本身现金流承压能力整体较差的中小企业更叠加了疫情带来的负面影响，启程中小企业现金流仅能维持三个月以内，不少中小微企业甚至破产倒闭。因此，中央和地方出台了一系列针对中小微企业的财政和金融政策，通过金融政策支持中小企业现金流的流入，并通过税收和税收以双重和互补的方式减少中小企业的现金流。1.2国内外研究文献综述1.2.1国外文献综述西方发达国家市场经济发展较为成熟，因此国外学者对中小微企业的研究较为深入，尽管他们对中小微企业持不同观点，但不影响政府对中小微企业给予政策方面的扶持。国外学者主要在中小微企业的作用、面临的困境及政策支持等方面进行了研究。关于中小微企业政府扶持方面AndreasKlasen(2012)研究发现在新型市场背景下，中小企业发展面临很多来自市场以及时代发展的挑战，政府需要在保障财政支出的前提下，加大中小微企业扶持，提升中小微企业的创新能力和研发能力。关于中小微企业的财税支持方面MiriamBruhn,JanLoeprick(2016)研究了格鲁吉亚的税收优惠政策如何影响微型和小型企业的创建。结果表明，新创办的微型企业数量在税收制度改革的第一年增加了27%-41%。SpengelChristoph等人在《StudySMEtaxationinEurope》(2015)该书对欧洲28个国家进行了实证研究，认为欧洲实施的税收优惠政策可以促进小型和微型企业的发展，对于大型企业来说，小型和微型企业对税收优惠更加敏感。针对性的优惠政策比普惠性的优惠政策产生的效应更大，其中R&D税收激励政策效应最为明显。关于中小微企业的作用方面RuochenDai,HaoFeng,XiaoboZhang（2021）本文研究了新冠肺炎限制措施对中小企业的短期和中期影响，基于之前对中国大型中小企业样本的两波电话采访。新冠肺炎疫情及其引发的封锁给中小企业带来沉重打击。2020年2月，由于物流堵塞、劳动力短缺、需求下降等问题，80%的中小企业在第一轮面试时被暂时关闭。在控制新冠肺炎疫情后，有关部门于4月份大幅放松了封锁限制。因此，到5月进行第二轮调查时，大多数中小企业已重新开业。但是，许多公司，特别是出口公司，主要是由于需求不足，以部分产能运作。此外，约19%的注册企业和25%的个体经营企业在两次调查之间永久关闭。OluseyeSamuelAjuwon,SylvanusIkhide,JosephOscarAkotey(2017)选取了尼日利亚全国472家企业的数据集，用实证评估了企业规模与其在经济中创造的净就业机会之间的关系，正式小企业实际上是就业机会的净创造者。TatianaBeliaeva,GalinaShirokova,WilliamWales,ElenaGafforova(2020)将企业家和市场导向作为企业在经济危机中抓住可用机会的手段进行研究。此外，还考虑了在宏观经济受限期间，金融资源的增加如何影响这些关系。基于在2015-2016年经济危机的最近一段时间内收集的612家俄罗斯中小企业的罕见且稳健的全国随机样本，我们的结果显示，企业家取向的影响为正，市场取向的影响不显著。此外，还证明了金融资源的可得性如何与企业的战略导向一致，产生了明显的更多和更少的生产配置。关于疫情对中小微企业的建议方面Santiago-OmarCaballero-Morale（2021）提出为遏制2019冠状病毒病大流行而采取的隔离和干扰非必要活动的措施对全球所有经济体都产生了负面影响。这对新兴经济体的中小企业产生了更深层次的影响，因为它们的资源非常有限，供应链和企业对企业/企业对客户的关系非常脆弱。在这方面，预计在大流行之后，这些企业中的许多将消失，因为"新常态"将要求商业和基础设施管理方面作出改变。为了减少这一风险，当前和新冠肺炎大流行后商业复苏的一个关键方面是创新。本工作提出了一种多学科的方法方法来指导这些企业为新市场创新其产品，并更好地利用其有限的可用资源。作为这一方法的一个例子，在研究支持下，在COVID-19高风险地区为一家家族所有的中小企业开发了一种新产品。研究结果为中小企业在新冠肺炎疫情发生期间和之后将创新作为生存工具提供了见解，并将数字资源的使用确定为“社会距离”背景下创新产品的联网和基于研究的设计的主要促进因素。MohsinShafi,JunrongLiu,WenjuRen(2020)本文的目的是评估疫情爆发对中小型企业的影响，采用探索性方法广泛回顾相关领域的现有文献，如政策文件、研究论文和报告。为中小微企业减少业务损失、度过危机提供政策建议。为了增加实证证据，通过在线问卷收集了184个巴基斯坦中小微企业的数据。资料采用描述性统计分析。结果表明，大部分参与企业受到严重影响，面临财务、供应链中断、需求减少、销售和利润下降等问题。此外，超过83%的企业对这种情况既没有准备也没有计划。此外，超过三分之二的参与企业表示，如果封锁持续超过两个月，它们将无法生存。根据研究结果，提出了缓解疫情对中小微企业不利影响的不同政策建议。这些措施将帮助它们渡过难关。ZhaoAiling(2020)提出由于国外需求疲软，国内需求将发挥作用。1.2.2国内文献综述(1)关于新冠疫情对中小微企业的冲击研究杜梦春(2020)论文本文根据疫情期间中小企业用工和生产恢复困难的实际情况，分析了中小企业融资能力低、融资渠道窄的根本原因，认为疫情期间的金融形势不容乐观。中国中小企业遇到的生产和管理问题已经通过全球产业链逐渐向国外蔓延。由于疫情导致中国中小制造企业的产品供应中断，产业链上的海外企业濒临停产，不得不寻找其他国家生产的替代产品。中国制造企业在全球产业链中的核心地位将受到影响。因此，如何尽快让我国中小企业走出这次疫情带来的困境，推动全球产业链走上正轨，是一个亟待解决的问题。黄庆华,周志波,周密(2020)分析疫情背景下我国中小企业面临的短期生存危机和长期竞争压力。短期内1.中小企业普遍缺乏生产订单2.中小企业面临资金链断裂的风险3.复工复产困难重重。长期面临1.中小企业处于价值链的低端2.中小企业处于产业链的末端3.中小企业面临持续经营困难。夏杰长,肖宇(2020)中小微企业的作用不可忽视，大量中小微企业收到疫情冲击不可避免。这些影响主要集中在现金流冲击、增加的生产成本、出现的就业挑战、出口订单减少以及在线模式的影响。(2)关于政府财税政策支持中小微企业发展的研究王乃睿(2020)通过分析小微企业财务管理现状,企业财务管理制度不规范现金账款管理混乱，财务管理意识不足等，找出薄弱环节并探寻对策方针。建立有效财务管理制度，加强现金帐务及发票管理，健全人才培养制度，提高从业者职业水平等。梁倩(2020)通过对近年来我国政府对小微企业实施的减税降费政策。分析这些政策有力地推动了小微企业的发展,一方面有效降低了小微企业的生产经营成本,激发了企业的发展活力,小微企业将更多的资金用于新产品和新技术的研发当中,进一步增强了企业的综合实力和综合竞争能力;另一方面,推动了我国供给侧改革的进程,优化了营商环境,提升了产品和服务的质量。与此同时,国家支持小微企业的发展,有效地刺激了当地的就业和税收的增加,促进了当地经济的快速发展。赵亦奇(2020)也通过对疫情期间减税降费政策的梳理,归纳减税降费政策对中小企业发展的积极作用,帮助中小企业更好地理解相关政策,把握发展时机,助力中小企业纾困发展。刘洪涛(2020)对伴随各种减税降费制度的执行,中小公司的发展遇到了新的变化,本身税负的减小和税费环节的削减,促使中小公司的发展产生了新的变化的现象展开了初步探究,以期可以为相关方面提供依据。(3)中小微企业财务风险的防范方面张玉霖(2020)通过分析中小企业财务风险一是财务管理环境复杂，二是缺乏财务预警系统，三是资金结构不合理的现状、资金链断裂，失业率上升，财务人员素质偏低，财务决策经常失误的成因,提出财务风险防范的路径,各级政府给予扶持，提升财务人员职业素养，健全财务管理制度，希望能够有效地帮助中小企业防范财务风险,渡过难关。吴小娟,戴秦源(2019)提出现阶段,小微企业在我国经济领域中占据了极大的分量,国家也越发重视小微企业的经营风险和内控管理,并积极制定税收优惠政策,扶持小微企业发展。但小微企业自有税务风险较为严重,企业没有税务风险监控意识,不重视财务在经营活动中的作用,甚至相关财务人员专业素养较低,账务处理和涉税业务办理漏洞百出,为了节省税负做出很多与税法规定相冲突的事项。

1.3研究内容及研究方法1.3.1研究内容本文从财税政策角度，分析中小微企业会出现困境的原因，探讨了疫情下政府对中小微企业实施财政政策，以及实施财政政策的后续影响及其建议，丰富了现有理论。同时在此基础上，提出相应的防范和治理措施。这将有助于降低中小微企业破产风险，增强投资者对财务风险的识别和防范，推动中小微企业的稳定发展，同时将有利于加强我国经济转型成功，帮助推动资源配置的优化，促进资本市场稳步健康发展。1.3.2研究方法1.文献研究法。通过图书馆，互联网，电子资源数据库搜集查阅关于疫情时期对中小微企业（尤其是餐饮行业）在疫情前后发生的经济影响，以及各地区出台的关于疫情的财税政策，进一步丰富了自己的理论知识，从而为本课题的研究奠定坚实的理论基础。2.理论分析法。通过中央及地方地方层面出台的相关财政政策进行分析，来说明疫情后的财政政策和金融政策，分析影响和提出建议。

2.疫情对中小微企业的影响分析2.1中小微企业的发展现状中型企业、微型企业和小型企业这样的在中华人民共和国境内依法设立的人员规模和管理规模较小的企业成为中小微企业。据中国产业调研网发布的《2020年中国中小企业市场现状调查与发展趋势预测分析报告》显示，数据截止到2019年底，全国企业总数中，我国的中小微企业占到99.7%。城镇就业岗位80%是由中小微企业提供，并且GDP中的60%是由中小微企业的产品和服务提供，纳税额占全国总税收的50%。在我国，65%的发明专利、75%以上的企业创新技术、80%以上的新开发产品都来自中小企业。我国中小企业贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。①根据第四次全国经济普查，我国中小企业发展迅速，截至2018年底，我国中小企业法人单位有1807万家，占企业法人单位总规模的99.8%。其中，中型企业23.9万家，占总数的1.3%。中小企业239.2万家，占总数的13.2%。小企业数量为153.9万家，占总数的85.3%。中小企业吸纳就业效果明显，截至2018年底，中小企业就业人数233.4万人，占企业职工总数的79.4%。中小企业持有的资产总额达到402.6万亿元，占企业资产总额的77.1%。其年营业收入达到188.2万亿元，占全部企业年营业收入的68.2%。(二)2019年，中小企业发展指数(三)总体稳定，季度平均值为92.9，波动区间不超过0.3点(如图1所示)（数据来源：中国中小企业协会：《2019年中小企业发展指数总体平稳》，2020年1月16日）。总体来看，2019年中小微企业发展稳中有压，保持平稳健康发展态势，稳定就业、增强活力，为国民经济和社会发展保驾护航作出重要贡献，发挥了重要作用。中小企业作为市场经济主体中规模最大、最具活力的群体，在促进就业、改善民生、稳定社会、推动经济发展和创新方面发挥着重要作用。由于疫情的影响，我国很多省级中小企业出现了资金链断裂、关店的现象。但是作为此次疫情的起源地湖北省，可想而知湖北省的中小微企业是受疫情冲击最严重的。由中国邮政储蓄银行颁布的数据，从指数的具体指标来看，一方面，各行业和地区的企业普遍面临下游客户需求下降、上游原材料供应不足等问题。例如,所受影响最严重的住宿,餐饮和交通部门,购物市场指数和指数急剧下降,主要表现为在营业额大幅下跌(卷),交通一个下游的订单大幅萎缩,大大降低设备的使用,大幅降低采购的原材料和库存的原材料。小型和微型企业营业额在2020年2月流动性放缓,投资回报周期长,风险指标指数的微型和小型企业普遍下降,但有显著的产业和区域差异,比如,住宿和餐饮行业下降至30.9，在有更多的政治支持的制造业中，下跌13.7点至39.1点，东北地区距离武汉较远，下降11.8点，至41.9点(见表2、图3)(数据来源：中国邮政储蓄银行)。2.2疫情下中小微企业存在的问题2.2.1疫情下中小微企业出现的困难清华大学经济管理学院的各位教授对受疫情影响的1435家中小企业和212家大中型企业进行问卷调查。调查结果显示：第一，行业分布中高科技（含软件、互联网）占比第一位19.23%，零售与服务业（教育、孵化平台）占比第二位17.21%，餐饮住宿娱乐文化旅游占比第三位16.93%。第二，员工人数调查中50人以下的企业员工数第一占比64.67%，其次是51-100人的企业占比14.01%，企业在101-1000人以上的企业合计占比仅为21.32%。第三，2019年营业收入调查中5000万元以下的企业占比高达75.62%，5000-9999万元的企业占比9.34%，1亿元到10亿元以上的企业合计占比15.05%。第四，在账上现金余额能维持企业生存的时间的调查中，认为不会超过三个月的企业合计占比高达85%，认为能维持5个月的企业仅为3.98%。第五，聚集本次疫情对公司营业收入的影响程度，31.08%的企业会下降幅度超过50%。第六，疫情期间公司面临的主要支出压力，占59.79%的是员工工资和五险一金，租金16.59%，占13.45%的是偿还贷款，合计三项89.83%。说明多数中小企业员工薪资和五险一金是成本支出最多的地方，之后是租金。第七，应对短缺的现金流，减员降薪和贷款是应对这一问题时企业选择最多的办法，合计占比44.04%。其次停产歇业占比15.75%。第八，对政府和金融机构的诉求，希望给予成本补贴(租金、薪资、社保、利息等支出)的企业占比50.45%，占比第二20.28%的是希望降低或者减免税费。另一方面，随着国际疫情有增无减地蔓延，全球经济发展停滞不前，锁国、锁链政策对全球产业链、供应链造成巨大冲击，导致中小企业外部环境复杂。此外，出口订单锐减、生产进度放缓、付款周期延长、物流成本上升，导致多数中小企业供应链和资金链断裂的风险加大；市场需求不足、成本压力加大、产能下降、库存积压等也对企业生存和效益产生了不利影响。2.2.2疫情下中小微企业出现困难原因（一） 生产方式和管理模式的相对落后我国中小企业目前大都是以劳动密集型企业为主，传统的市场逐渐趋向饱和，使中小微企业难以获得较大的利润，传统的市场模式本身就同样很难让中小企业在新型市场中获得一席之位，两者的落后很容易让中小企业被市场最后淘汰。在这次疫情中，中小企业急需进行产业和消费结构升级，以及去迎合市场需求找回被占据的市场份额，实现企业的长远发展。在日常经营方面，我国中小企业的管理模式大多以家族式为主，企业内部的财务关系比较混乱，没有一个正确有序的财务管理制度，导致银行也无法对公司进行全方位正确的评价和估测。再加上大部分的中小微企业管理者的目光短浅，在企业发展最好的时候没有及时的转型，只一味的追求目前的利益，战略目标跟不上企业本身的发展速度导致企业越来越走下坡路。（二） 资金结构不合理企业各部门之间的分工、权利和责任不明确，混乱的管理，降低了资金的使用效率，致使资金严重流失，资金的完整性无法保证，为企业的财务状况带来了严重的风险。中小微企业管理水平较低，资金使用能力有限，有时将企业的资金过多地留给了存货，在订货时没有充分考虑存货的流动性，盲目地保管存货，造成存货积压过多，资产流动性差。在销售这一环节中，不管流动资金，盲目地增加应收款，从长远来看，坏账损失将会发生。最坏的结果是无力偿还债务，公司信誉受影响，供应商拒绝继续合作，从而失去销售机会。（三）没有完整的产业链产业链管理是需要高效的协调运作和充分的信息交流，所以产业链能不能平稳的运行对中小微企业的生产经营尤为重要，没有完整的产业链企业就没有办法对产品进行系统的生产和销售，但是众所周知中小微企业产业链管理水平落后，缺乏整体关联性，难以应对市场突变，企业也没有办法突破重大冲击。目前，新冠疫情就是重大冲击，中小微企业没有完整产业链的缺陷全部暴露。中小微企业很难实现发展的协调性，也很难提高它们应对紧急情况的能力。（四）融资难，融资通道少低融资潜力和狭窄的融资渠道使中小企业的财务需求难以满足。现阶段，中小企业在中国的运营成本急剧上升，企业现金储备有限，而现金流面临崩溃且没有其他有效的融资方式，大多数中小企业无法维持生产。中国商业银行对中小企业有了越来越多的“惜贷”，大量的中小企业收到贷款融资越来越低,周期越来越短，不仅如此，还必须承担融资成本高，贷款利率高的银行。我国中小微企业在选择贷款银行上又出现“低不成高不就”的局面，民营银行不能满足中小微企业增长的融资需求，中小微企业又达不到大型商业银行放贷的条件，在这样的环境下，中小微企业的贷款和发展问题都很难解决陷入僵局。

3.疫情时政府对中小微企业的扶持及政策分析根据朱武祥教授等人的调查，受疫情影响的995家武汉中小企业中，50.2%的中小企业希望政府及金融机构能够通过降低社保、减免房屋租金、给予员工工资补贴等措施，对企业进行扶持，分别有21.33%和12.48%的中小企业希望有关部门可以通过采取减税免税、为企业提供流动性支持等方式，助力企业复工复产，也有不少中小企业希望银行可以批准延期还贷或免除部分债务，具体如图3所示。（数据来源：中欧商业评论《清华、北大联合调研995家中小企业，如何穿越3个月的生死火线》）。面对这些负面影响，政府和金融机构应精准高效地推出中小企业扶持政策，加快政策落地速度，尽快稳定全国中小企业的生产经营水平，救企业于水火之中。3.1财税政策支持方面3.1.1企业少缴一点（一）减轻企业税收重担一为延期缴税。国家税务局发台文件,即每月按时申报的纳税人，扣缴人，可以延长申报纳税期限到2月24日，湖北和其他地区疫情严重的可以根据实际情况给予延长。二为免征增值税。财政部发布通知，要求公共交通运输服务，生活服务，以及为居民提供必须居家物品快递运输服务的收入进行增值税的征收。对提供公共交通运输服务、生活服务、为居民提供必须生活物资快递收派服务的收入，征增值税。国务院常务会议于2020年2月25日通过从2020年3月初到5月末，湖北省境内小规模纳税人免征增值税，其他地区征收率从3%降至1%。三是减免房产税、城镇土地使用税。对江西省、湖南省等省份困难的企业进行审核，审核通过确认困难后，可以对房产税和城镇土地使用税减免征收。四为调整企业所得税。受饮食、交通、住宿、旅游等疫情影响较大的中小企业可以由适当调整企业缴纳所得税。其中，到2020年已经出现亏损的企业，将前5年最长结转年限调整为目前的8年；由于江苏省重视高新技术企业和科技型中小企业，因此江苏省将这两种类型的亏损金延长到10年，可以弥补亏损金。（二）降低企业运营方面的成本一为减轻或者免收行政事业性收费。北京目前正通过停止对特殊设备检查费、污水处理费、粘膜费等征收措施，缓解对中小企业的支出压力。二为我国对科技企业孵化器、众创空间、在孵企业适当减免租金。地方根据实际情况对承租国有性房产的中小企业租金减免，同时政府予以政策支持鼓励其他各类运营主体减免租金。北京市针对从事生产经营活动的明确的企业在2月份免租金；从事办公的2月租金减半；上海市明确规定，从事生产经营活动的2至3月份可以免收租金。三为适当的降低企业用电费。到2020年2月1日至6月30日，对能源消耗行业以外的其他企业的特设规定可以以原来电价的95%进行结算。四为减免企业的其他费用。山东地区明确调整物流成本使其低于疫情开始前的征收标准。在浙江省，天然气和工业用水价格连续三个月下调10%。在海南省，关于电、水、气的政策是逾期不停供，可延期3个月缴费。（三）降低费用支出一为对社保费用方面的规定。中央通知要求中小企业认真履行缴纳职工社保的法定义务，不过，对受影响较大的有关中小微企业，享有不超过6个月的缓缴期并免征三险。北京市缓缴期持续到3月末，同样对受影响较大的相关企业延伸到7月末。二为对医疗保险费用方面的规定。中央规定减半征收医保单位缴纳部分并且期限为5个月以内。地方明确医疗保险基金处于可持续并且长期的情况下可以减半征收部分的职工医疗保险。三为住房公积金方面的规定。住房公积金可以在6月前缓缴，职工无法正常还贷的，也不做过期处理的截至到2020年6月30日前。3.1.2政府多补一点国务院联防联控机制于2020年3月3日15时在京举行新闻发布会，介绍疫情防控和复工复产财税政策支持情况。财政部社会保障司司长傅金玲表示，针对部分中小微企业复工复产面临的资金困难，财政部等有关部门出台了一系列财税政策。第一是疫情期间，政府要对中小微企业失业保险政策发放标准贷款，提高失业保险返还标准，深化对职工培训补贴的支持。例如，北京市人社局在北京市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作新闻发布会上表示对依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费12个月以上，没有裁员或者裁员率低于年末城镇登记失业率的企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，引导企业稳定职工就业。第二，对由于疫情无法复工返岗的企业职工以及尚处在停工停产恢复期的中小微企业，做好相应的培训工作，2月6日发改委发布关于应对疫情支持鼓励劳动者参与线上职业技能培训的通知，通知提出，免费开放线上职业技能培训资源；提升线上职业技能培训资源质量；加大线上职业技能培训扶持力度等。第三，政府要建立好健全的风险机制。第四，资金问题。首先各级政府应储备基金应对突发事件，为中小微企业提供支持和保障。其次部门可以针对中小企业在中央及地方设立救助或振兴基金，增强政府在引导基金方面所发挥的作用，推动创业投资，促进更多社会资本流入中小企业。3.1.3融资成本多降一点增加基金规模的兴趣和增加补贴支持财政补贴来特别关键,企业贷款借款的实际利率的50%,以确保企业减少这些企业的实际融资成本不超过1.6%。此外，应鼓励社会投资机构和财团积极参与对中小企业的财政支助，并扩大其筹资渠道。同时鼓励中小企业使用社会投资机构的资金,国家和各级政府应支持机构投资的利息的一部分社会资金,以便尽量减少对中小企业的金融压力和确保他们的商业活动可以正常进行的基础上,保障正常的社会投资机构的利益。央行与银保监会等各部委接连颁布了许多措施，推进了支持企业复工复产的政策落实。比如，央行于1月底创新推出专项再贷款政策，向9家全国性银行和湖北等10个重点省（市）的部分地方法人银行提供总计3000亿元的低成本专项再贷款资金，支持金融机构向应对疫情的重点企业提供优惠利率贷款，以精准支持疫情防控重点物资和生活必需品的供给。6月央行会同银保监会、国家发改委、财政部等八部委出台《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》，强调各金融机构要不折不扣落实中小微企业复工复产信贷支持政策等。3.2金融政策支持方面金融作为实体经济的血液，为实体经济发展提供活力。新冠疫情发生后，金融系统积极配合财政部和相关部门实施各项政策。２０２０年１月３１日，由五部委共同出台的《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》成为后续金融领域疫情防控的重要依据。3.2.1不抽贷，不断贷，不压贷第一，各大银行看到当前形势应首先落实响应我国针对疫情出台的相应政策，与中小企业携手共助。银行应积极响应国家政策的号召，充分发挥自身优势，帮助中小企业克服困难。第二，银行可根据中小企业的贷款申请,其中流行病严重影响了生产和经营,实行政策延期还款,还款方式调整、扩大信贷条件,提高信用额度,开辟专用通道,帮助企业恢复生产和工作，减少疫情对中小企业和个人的负面影响，减少疫情对中小企业和个体企业家的负面影响。银行应逐渐调动因为疫情影响受冲击严重的中小企业的贷款利率。对于中小企业受疫情及时和他们无力偿还银行贷款的银行业,均可提出免除罚金和利息等的减免措施和信贷保障,并适当降低处理费用回收业务的中小企业对移动支付。对于中小企业资本链条的中断,且不能恢复生产的企业,应当引进专项金融产品和政策”,暂停和取消贷款应实施“要加大信贷支持企业根据实际情况,他们的工作和恢复生产。3.2.2降低成本，拓宽渠道一是建立相关机制,生态服务,在疫情期间迅速满足不同客户的融资需求，，为他们拓宽可以直接申请的融资渠道，互助中小微企业走出困境。第二，推迟偿还中小微企业债务和贷款利息，降低中小微企业融资成本，解决企业融资贵和融资难的问题。全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率，１年期和５年期的ＬＰＲ双双下降，有助于降低实体经济融资成本。3.2.3优化金融服务银行等金融机构要在产业链的运行中发挥其自身作用，在上下游企业中间起到杠杆的作用，让企业得以正常运作。优化对中小微企业的服务；增强线上化的服务能力；简化业务流程；提高医疗、卫生、运输等中小微企业授信审批效率，满足疫情防控应急资金需求；持续开拓新的业务种类；做好区域、客群的风险防范与识别，区分行业特点和中小微企业的生命周期，优化策略，并做好存量业务贷后管理。让还在产业链中的中小微企业可以早日走出阴霾，帮助其增加盈利、扩大规模，共同促进我国的经济发展。3.3扶持政策的后续影响3.3.1减轻税负，提高市场活跃度(冯海波，周懿2019)提出税收占国内生产总值比重每提高1个百分点，中小企业创业活动就会减少2.639个百分点。疫后期间，减免中小企业所得税，仅降低增值税税率和养老保险费率，新增减税降费约5000亿元，推迟到年底缴纳税费，减轻企业负担2.5万亿元以上。这势必会减轻中小型微企业的税负，增加它们的活跃度。中小小微企业税制普惠化，加强了纳税人发展活力，开发了企业市场，提升了企业革新技能。在增值税方面，减税降费使小规模纳税人无需办理缴销手续，可以让小规模纳税人继续开具增值税专用发票，减轻了小规模纳税人的纳税负担，方便小规模纳税人的生产经营。在企业所得税方面，首先，超额累进计算方法，企业所得税降低，纳税负担降低，可以在无形中增加中小微企业与高新技术企业的合作机会，从而开拓市场，第二，减少纳税人的申报，优化了其管理制度。中小微企业集中在第三部门，即服务于大型采购、食品、餐饮和服务的部门，同时表明中小微企业与社会联系密切，发挥着重要作用。目前，中国的中小企业约占全国企业总数的99.7%，其中97.3%是分布在全国各地的中小企业，是中国市场的支柱。中小企业具有创新性，可以促进中国产业、产品和技术的创新。由于中小企业的规模小，机制灵活，无论是转型还是失败后的回归，中小企业都将迅速回到发展的轨道，逐步发展。但失败并返回需要得到财政支持,以及新的减税政策和费用使得小型和微型企业有更多的资金用于投资,基于技术的生产中,这让他们负担较轻,有一个更强大的动力和积极性来创新道路上创新。政府推出的对某些行业免征或少征增值税，免征其他部分税费，对于中小微企业来说是一个很好的节流措施，中小公司经费压力获得释放，资金压力减小，可以有效降低内部经营的资金损耗，将节省的资金用于正常的经营活动，可调配经费总额相对增多，中小微企业的管理者们开始对自己企业本身的发展意向做规划打算，而且，在这中间经费被释放了，中小微企业便有了大量的资金去提高企业内部科技技术和创新水平，外加国家单位对中小公司提供一定放权进而促使本企业在市场的活跃度变强，扩大其规模，让其在以后面对突发情况时能够有更有效的措施去面对，而非这次的措手不及。3.3.2增加就业岗位，促复工复产和社会稳定2020年4月17日，中央政治局召开会议，提出了“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”的六保政策。这体现了中央对就业的重视，就业逼近是经济目标的基础还是社会稳定的基础。减税降费政策可以刺激处于行业产业链的上下游企业的生产销售，增加就业人数，缓解国家就业压力，降低失业率，提升中小微企业恢复正常经营的信心。中小企业占市场的90%以上，贡献了国内80%的工作岗位，据相关信息统计表示，小微公司本身发展方面对就业岗位有一定促进意义，我国80%之上城乡劳动就业都由中小公司供应[3]，是最大的“工作岗位创造者”。大疫情时期的优惠财政政策拯救了中小企业，带动了经济，为社会提供了很多工作岗位。为了重启生产和工作的促进,在地方自治团体,特别是路面店、路边小摊的本职工作和主要的个人事业和中小企业影响,营业的门槛大幅降低,更方便的营业条件和更灵活的提供就业机会,地面的小摊发展经济了。对中小企业减税制度的资金支持，不仅是从中小企业自身竞争力的平等观点出发，还有足够的资金，大大提高了中小企业的扩大意向，提高了收益性，从今后中小企业战略发展的观点来看，也具有重要意义。3.3.3对财政收入的影响税收为财政之源，庶政之母。税收是我国财政收入的最主要收入。在疫情期间由于照顾中小微企业而实施减税降费措施使得企业负担减少，但我国财政收入也随之减少。一小部分的中小微企业由于税费较高无法使生产正常运转还存在规避缴费现象。因此，减税降费政策会给税务部门带来一定的压力。在不同地区由于经济水平的不同，对财政部门的影响也各不相同，在江浙沪一带经济发展水平较高地区，其政府财政宽裕，适当减少税务征收，不会造成很大影响。但在西北偏远地区，经济发展落后，政府本身财政就不富裕，减少税务征收会带来较大的经济压力。根据数据显示（李惠芹，钟群2020），仅今年1、2月，就减免税费4027亿元，其中新的减税政策增加1589亿元，支持经济社会发展，到2020年控制疫情。上半年实际减税超过1.5万亿美元。据财政部7月统计，2020年1-6月，国家总预算收入96176亿元，比上年同期减少10.8%。预计到2020年，国家总预算收入将达到18.027亿元，下降5.3%。税收减少既与因疫情导致企业复工率不高有关，也和税率优惠有关，2020年前半年税收收入减少，1-3月和前者的关系更大一些。随着我国复工复产的推进，预计年内税收绝对量指标将大幅改善。3.3.4对财政支出的影响实施减税降费政策惠及企业，预算收入减少，国家预算支出减少，赤字率提高。一方面，为了促进生产和就业的恢复和“六个确保”，政府采取了积极的财政政策，适度提高转移支付水平，保障人民生活资源，增加投资。另一方面，随着减税降费和政策执行的不断推进，到年底，政府收入有所减少。3.4既有扶持政策评述在中国，纳税是每个公民和企业必须尽到的义务，是国家财政收入的主要力量，但在疫情来临之时，我国很多中小微企业被迫停工，导致这些企业的经济收入几乎为0，严重收支不平衡，亏空问题严重，不堪疫情来临的企业倒闭破产的更有甚者。此时，国家如果还要对这些中小微企业按时征收各项税收无疑是毁灭性的一击，所以国都为这些企业制定了适合于特殊时期的政策，减免征收税款，为其提供经济帮助，各大金融机构也为中小微企业制定金融服务，同步发力，企业债注册制开始实行，新证券法修订案实施，加入了证券发行注册制，为企业高质量发展创造环境。帮助中小企业平稳渡过这次难关，是各级政府和金融机构的首要任务，只有中小企业持续健康稳定发展，才能更好地稳定市场信心，有更多空间吸纳就业，缓解经济发展下行压力。

4.疫情下实施扶持政策的具体分析--以中小微餐饮企业为例4.1餐饮行业在疫情下的影响调查（一）收入少“民以食为天”，自改革开放，中国经济的迅猛发展，生产水平和人民的收入水平不断提高，从七八十年代的“吃不饱”到九十年代的“吃得饱”，再到二十一世纪以来对吃的不断追求和探索，中国餐饮行业逐渐成为人民生活水平和消费能力的验证，同时带动了我国经济的发展，成为支柱型产业。由国家统计局的数据显示（见图4-1）（数据来源：国家统计局）可知，近年来，餐饮市场收入不断增加，2015年起，餐饮业发展速度突飞猛进，2015年收入突破3亿元，2018年收入突破4亿元，占国民经济产值的7.4%，直到2019年的46721亿，四年增长了14411亿元。作为部门的劳力密集型服务,餐饮行业也发挥着越来越重要的作用,在吸纳就业、增加税收和农业发展,为中国的经济增长做出了杰出贡献。但是，由于新冠疫情的来临，我国餐饮业损失惨重，2020年1-10月，中国餐饮业累计收入为29598亿，较上年同期下降21%，至年底，收入比2019年减少了7194亿元。餐饮业成为我国受疫情影响最为严重的行业中第二位。（二）成本高疫情已经导致收入急剧下降，但成本费用却依然要正常外付。根据中国烹饪协会的统计，疫情中平均每家受访餐饮企业主要费用支出如图所示。首先，是储备物资过期损失，因为此次疫情来临处于春节，几乎所有的商户都储备了足以面对高流量顾客的食材，而疫情的爆发使餐厅储存的货物无可用之处，食材大都无法保留到复产时，1.2月共损失174万元，其次，虽然因为疫情，各餐饮行业要停业不能开门，但是房租支出却不会因此不缴，还有最多支出的人工成本，企业要稳定员工，保证疫情后复工的准备，得为员工发放基础工资等一年预估1059万元。最后，疫情防治物资采购成本是不可或缺的，预估一年53万元，疫情发生后，由于防疫物资短缺，许多餐饮企业尽其最大限度地调动资源，购买了大量的口罩、体温计、手套、消毒物品等防护物资。一些公司为响应疫情防控和复工复产的需求，特别定制了餐饮桌隔离板，给消费者提供了安全放心的用餐环境。此外，有实力和设备应对疫情的餐饮企业也承担了社会责任，为武汉和其他地区提供了配套材料，这些均使企业购买防控物资日益攀升。（三）融资难从商业银行等金融机构贷款，往往是抵押或足够的抵押物，但这恰恰是他们餐饮企业所不具备的，餐饮服务类的资产往往太轻，公司内部固定资产价值低，而且管理的原材料库存、动产都很容易消耗，即使是大型连锁餐饮企业也没有什么抵押物。因此，餐饮企业很难从金融机构获得贷款。面对突如其来的疫情，餐饮企业没有太多其他的借款途径，通过发行股票、债券等方式直接融资比较困难。4.2政府对餐饮行业实施的政策分析疫情虽然对我国餐饮业产生了诸多负面影响，但加快了产业结构调整，淘汰了一大批劣质餐饮企业。国家先后出台了一系列财税、金融、社保、租金减免等措施，放开了多个领域，扶持餐饮经济，为餐饮业的发展创造了新的机遇。4.2.1财税政策方面（一）房租减免在疫情无法复工期间，餐馆老板没有收入，房租费用无法支付。各地区政府针对此出台了相应的通知来解决这一问题，例如上海市2月7日发布《关于上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展若干政策措施的通知》明确中小企业直接或间接租赁国有企业经营性物业的二、三月份的租金全部免去。继上海之后，武汉市政府2月21日发布《应对新冠肺炎疫情支持中小企业经营发展有关政策措施的通知》称部分商户可以享受租金减免。没有享受到租金减免的企业，只能根据各区的不同政策，尽量在复工复产后尽快开业。全国多省鼓励支持地方国有企业，并鼓励中小企业在与方面洽谈时尽量打折，大型商厦、百货商场等经营实体通常会减免或推迟缴纳户租，同时对中小餐饮企业减免或推迟缴纳自家租金给予适当奖励。到2020年2月4日，万达集团等全国1000多家购物中心和百货商店将自愿减租，帮助餐饮企业顺势而为。即使是小餐馆租用私人投资的店面，也可以通过尽可能地与老板沟通，大家遇事团结，从而收到一定的成本降低。（二）其他减免“京16条”设立保障国民基本生活的项目，如受流行影响严重的情况和以疫情防控为重点的餐饮店(早餐)、餐饮店(生鲜超市)、便利店等，进行租金等费用支持。支持率的上限由50%提高到70%。贵州省"二十条"规定，餐饮摊贩租用国有大中型企业经营用房，先减免1至3个月租金，再减免后3个月租金的一半，疫情防控期间房屋费用减半。浙江省第十二条提出，各地城市运行保障单位应确保在疫情防控期间，对拖欠水、电、气费的餐饮企业（含星级酒店餐饮）用户不间断供应。餐饮企业应在2月、3月、4月各减免10%的燃气费和水费，并对垃圾处理收取半价。（三）发放消费券政府使用发放消费券的政策，促进中小餐饮企业的经济苏醒，激起顾客流动性。例如，在深圳罗湖区，6天发行消费券，消费激增30倍以上。据微信数据显示，消费券发放后，餐饮、服装、交通、零售等行业经济增长明显。（四）降低各项税费出于降低所有餐饮服务企业税负的压力，财政部从2020年2月6日起制定了一系列针对个人和企业的税收减免政策，如所得税减免、亏损结转、增值税延期免征等。特别是针对交通、住宿、平价餐饮、旅游行业企业等四个流行病影响最大的行业，在中小餐饮企业方面，小型餐饮企业只要不超过10万元月营业额，不超过30万元季度营业额的就可以免征增值税。各餐饮企业在2020年结账时应提交《延长亏损结转期政策申请报表》，准确如实填写信息，按规定享受优惠政策。因此，餐饮企业需要主动了解当地主管部门提出的财政政策，在程序内行事，降低税费，减少自费。4.2.2.2金融支持方面如图（数据来源：NCBD），从贷款分布来看，5000万到1000万是中心，占41.9%；2020年融资超过10亿，资本集中度提高，总公司承担风险的情况明显。与2019年相比，2020年最典型的就是战略投资以及后期投资占比有明显提升；天使轮、种子轮等早期投资占比略微下降。鉴于疫情对市场的打击，中国银行业监督管理委员会2020年1月2日发布10号文件，要求“深受疫情状况影响的零售（批发）、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展潜力但暂时遇到困难的企业，实行不盲目放贷、停止贷款或者给予贷款。”现在，已有部分金融机构对个体工商户伸出了援助之手。例如在湖北地区，网商银行从2月2日开始，对180万湖北小店（含小微企业和个体工商户）给与帮助，承诺不抽贷、不断贷，并且对利息下调10%。如果用户不幸患上新冠肺炎，可以向网上银行申请全额免利息。此外，建设银行、农业银行等传统银行也陆续出台了优惠政策，大致内容为：对湖北省内小微企业、个体工商户的经营性贷款，在现行基础上利率下调0.5个百分点。餐饮企业属于轻资产，一直遇到融资难的问题，在具体的收入下行期间，为还债负担空前巨大的压力，必须充分利用政治上的支持，以财政设为桥梁，以社区协商和申请的胜利方式，获得贷款展期甚至更大的金融支持，进行次级抵押贷款，加重负担，才能走过这一关。同时，为了抵御企业爆发的影响，通过组织化的方式维持经营，人民银行、政府部门、财政出台了许多金融优惠政策，如专项信贷、优惠利率信贷、、延期付款、商业银行还本付息、保险公司、小贷公司等。在中国联合新闻2020年8月6日发布的《2020年第二季度中国货币政策执行报告》中通过加强信贷、房租、税费等方面的扶持政策激发餐饮企业活力，让他们在餐饮业保护主体中的角色得到更好的发挥。此外，还将推动餐饮业信息化和智能化深入发展，培育更大规模的连锁品牌，增强企业竞争力。此外，还设立了供应链金融、商业保险单、绿色通道保险费、应收账款归还等多项差异化产品创新融资。同时，对于大中型银行系企业来说，可以寻求腹式投资等更稳定的融资，获得更稳定的资金支持，而银行系企业则可以走到产业链的上下游，完成企业的兼并和整合。将危险转变成机会。4.3餐饮行业在疫情下复工的建议目前，我国的新冠疫情感染情况已经得到充分控制，但海外的感染情况依然严重，这极大可能是一场长期战役。在这场战役中，食品饮料行业应当要想方设法改造企业。餐饮行业首先要重视响应政策扶持。其次在大数据时代下，充分发挥好互联网平台的作用，增加收入，例如，由于疫情不可堂食，那便充分利用“美团”“饿了么”等线上点单APP，也可以由商家自行开发外卖点单小程序，开展外卖无接触送餐形式，拓展销售渠道。第三，大力倡导"员工共享"，可以发展智能化餐厅，减少服务员数量，降低人力成本，员工之间也可以实行兼职形式，各大门面店规划上班，与各行业加强合作，形成共赢局面。第四，积极参与"露天经济"，对于没有房租、水电压力，并且被提倡的地摊，只要你有手艺，一辆小车，一份健康卫生证明，就可以做生意。不仅可以创造一种舒服的消费体验，还可以尽最大努力保证企业的可持续发展。

5．疫情后期对中小微企业的政策建议5.1建议减免有关企业支出费用目前来说我国的中小微企业都承担了比较多的行政事业性收费的费用，在行政性收费费用通常可以通过宏观上的小口径税负和中口经税负的差值来测度。再从宏观税收负担角度来看，从2016年到2019年我国小口径税收负担(税收收入/GDP）分别为17.53%、17.59%、17.37%、15.94%。但我国中口径税收负担（税收收入\GDP）分别是21.46%、21.03%、20.37%、19.21%。小口径税负的指标率和中口径税负的指标率都是逐年下降的趋势，但是中口径税负的指标率与小口径税负的指标率，两者之间的差值还是比较大的，分别是3.93%、3.44%、3.00%、3.27%，目前来看2019年依旧还有扩大的趋势，这表明非税收入占政府收入的比重还是比较大的，所以依然存在一定的空间可以减费。5.2政府需提前安排支出预算为了防止疫情反复对居民的就业和企业的复工造成后续的冲击，国家政府要在财政上做好预算来保证常态化以及疫情稳定后经济恢复期的支出。1.常态化的支出有疫苗药品多元开发、医疗用品和医疗器械的储备。2.经济恢复期的支出。这主要是从供给端角度考虑着手，其中包括扶农户和扶企业等等。主要措施有：减免房屋租金、复工企业补助、缓缴社保金并对粮、油、米、果疏等等生活必须品的生产补贴。3.采取各种措施和方法来促进政府投资和居民消费，主要还是从需求的角度来解决问题。协助企业去库存、去产能、提高企业资金的运用率，改善企业财务的健康状态，其中措施包括：家电下乡，汽车等，应该适当扩大公营部门的消费、稳定房地产市场、发放居民消费券、启动国内的超级市场、改造城市危旧房，推动东盟经济合作及自贸区发展等等。财政支持政策主要包括财政拨款、公共采购、信用担保、软贷款等，这些政策都可以以自己的方式，为小微企业的经营和生产提供支持和帮助。1.财政补贴、小微企业与中小企业在融资工具、产品类型、资源等方面与大企业存在比较明显的差异。但政府对符合政治要求的中小微企业给予直接或间接的财政补贴，可以帮助这些中小微企业降低生产成本，鼓励生产，从而提高整个社会的资源配置效率。例如；在2002年的非典疫情下，大型企业研发制作疫苗，等疫苗研发出来时非典疫情也随之大幅度的减少。投入了过多的资金、人力和资源。吸取了上次的教训，这次在2020的新型冠状病毒面前，这次对应的疫苗由中小微企业来研发，大型企业来生产。不仅节约了社会公共资源，还节省了社会资源成本，是个典型的例子。2.政府采购。与大型企业不同，中小企业提供规模效益和品牌优势不足导致对很难授予公共合同的产品价格的歧视相对较低。如果政府放松采购条件，把中小企业联合起来，中小企业和大企业就可以获得公共合同中的商业机会。鼓励生产和发展中小型企业，以促进经济的就业和财富。3.支持中小企业的公共合同最重要的方法是:问题作为优先事项和中小企业参与公共采购、获取政府采购项目低于某一预算的小型和中型企业减少或小型和中小型企业提供融资担保，促进中小型企业参加公共采购提供融资，投标，履约等方面的担保。4。最优贷款。资本是制约中小企业成长的关键因素之一:政府可以通过提供特殊手段，向中小企业提供长期低息贷款。我们可以直接向小型和中型企业提供符合要求的信贷，以减少中小型企业的财政压力并促进健康发展5.3多种政策组合，注意风险防范综合的去运用货币政策才认证的就业政策等多种政策工具的方法，尽全力帮助企业，特别是中小微企业，个体工商户度过难关。政府也应采用积极的财政政策，但要注意赤字危机，可能会导致急剧增长的政府债务。债务和政府赤字率的上升将对政府施加额外压力，要求其考虑债务风险，并严格禁止财政赤字货币化。必须保护汇率和价格水平，保持房地产总体水平稳定，发行长期债券，防止金融和证券市场出现混乱和混乱。稳定储户信心，防止挤兑，稳定社会预期。5.4加强财政支出管理和控制因为疫情的影响导致我国的财政税收收入减少，按照“六保”走好下一步规划，加强支出管理和控制。5.5发动企业之间力量对于大企业来说，要充分发挥社会担当，为产业链上下游中小企业施以援手，并积极与政府合作，参与抗击疫情的工作。如浙江省卫健委联合阿里搭建疫情信息采集系统，1月29日就启动了该系统进行信息管理和支持决策，覆盖浙江省11个地市卫健委、90个区县卫健局、上千个基层防控工作小组。万达、龙湖、保利、融创、华润等大型商业地产运营商纷纷推出减免租金、下调管理费等措施，与商户中小企业共渡疫情难关。对于中小企业来说，要积极进行自救，开源节流、灵活用工办公，制造企业应积极迎合智能化、产业互联网化与商业模式的创新，洞察疫情背后新的机遇。此次疫情中，需要员工较少、便于疫情管控的智能化工厂受到的影响相对较小，如浪潮集团位于济南的高端装备智能工厂已于2月2日紧急复工，生产供国家调度用于防疫的服务器等信息化产品。智能制造、柔性生产、工业4.0等词汇早已不仅是畅想，经过此次疫情更多了一份迫切与必要。最后，还要鼓励企业间的合作互助。比如，盒马鲜生向云海肴、青年餐厅的待岗人员发出“上班”邀请，对员工进行面试、培训、体检，入驻各地门店。企业间这种自发的合作互助，一方面缓解了餐饮行业待岗人员的工资问题，另一方面填补了末端配送的用人缺口，体现出良好市