GBT 33675-2026 冷冬等级标准立项发展报告

冷冬等级（GB/T33675-2026）标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:GradeofColdWinter(GB/T33675-2026)摘要冬季气温变化直接影响能源供给、农业生产、交通运输和公众健康等国民经济的多个关键领域。在全球气候变化背景下，极端冷事件仍频繁发生，对冷冬的定量化、标准化判定已成为气象业务、防灾减灾及行业应用的基础性技术需求。本报告围绕国家标准GB/T33675-2026《冷冬等级》的立项与编制工作展开系统阐述。报告首先梳理了项目立项的背景，指出原行业标准在适用性和协调性方面存在的局限，以及编制国家层面统一冷冬等级标准的迫切性。其次，详细介绍了标准的主要技术内容，包括冷冬的定义、单站冷冬等级划分指标（气温距平、气温标准差、冷冬指数等）以及区域与全国冷冬等级评定方法。本报告还说明了标准的编制原则——在继承QX/T153-2012成熟技术框架的基础上，依据近30年气候基准期数据对阈值进行重新测算，确保标准的科学性和时效性。最后，报告介绍了主要起草单位国家气候中心（全国气候与气候变化标准化技术委员会（SAC/TC540）秘书处承担单位）在标准研制中的核心作用。本标准的发布实施将取代并完善原有行业标准，为全国冷冬监测、评估和服务提供统一的技术依据。关键词：冷冬等级；气象标准；气候监测；气温距平；冷冬指数；标准化AbstractWintertemperaturevariationsdirectlyaffectmultiplecriticalsectorsofthenationaleconomy,includingenergysupply,agriculturalproduction,transportation,andpublichealth.Againstthebackdropofglobalclimatechange,extremecoldeventscontinuetooccurfrequently,makingquantitativeandstandardizedclassificationofcoldwintersafundamentaltechnicalrequirementformeteorologicaloperations,disasterpreventionandmitigation,andindustrialapplications.ThisreportsystematicallyelaboratesontheprojectinitiationanddevelopmentofthenationalstandardGB/T33675-2026,*GradeofColdWinter*.Itfirstreviewsthebackgroundoftheproject,identifyingthelimitationsofthepreviousindustrialstandardintermsofapplicabilityandcoordination,aswellastheurgencyofdevelopingaunifiednational-levelstandard.Thereportthendetailsthemaintechnicalcontents,includingthedefinitionofcoldwinter,classificationindicatorsforsingle-stationcoldwintergrades(temperatureanomaly,temperaturestandarddeviation,coldwinterindex,etc.),andassessmentmethodsforregionalandnationalcoldwintergrades.Thecompilationprinciplesarealsoaddressed,highlightingtheinheritanceofthematuretechnicalframeworkofQX/T153-2012whilerecalculatingthresholdsbasedonthelatest30-yearclimatereferenceperiod.Finally,thereportintroducesthecoreroleoftheNationalClimateCenterinstandarddevelopment.Thereleaseandimplementationofthisstandardwillreplacetheoriginalindustrialstandardandprovideaunifiedtechnicalbasisfornationwidecoldwintermonitoring,assessment,andservices.Keywords:ColdWinterGrade;MeteorologicalStandard;ClimateMonitoring;TemperatureAnomaly;ColdWinterIndex;Standardization1引言1.1立项背景在全球气候变暖的总体趋势下，极端天气气候事件呈增多增强态势，特别是极端冷事件对经济社会发展和人民生命财产安全仍构成严重威胁。冬季低温灾害是我国最主要的气象灾害之一，对农业越冬作物生长、能源电力保供、交通运输安全以及公众健康均产生深远影响。2008年初我国南方地区发生的持续性低温雨雪冰冻灾害、2016年1月的“霸王级”寒潮以及2020年末至2021年初的多次强寒潮过程，均造成了大范围严重损失。科学地监测、评估和判定冷冬及其等级，对于各级政府开展防灾减灾决策、能源调度和公众服务具有重要意义。冷冬与非冷冬的划分及等级评定，需要基于统一的标准和规范。2012年，中国气象局发布气象行业标准QX/T153-2012《冷冬等级》，首次从行业层面规范了冷冬的定义、单站冷冬等级划分和区域冷冬等级评定方法，在气象业务中得到了广泛应用。然而，随着气象观测技术的进步和气候业务的发展，该行业标准在适用性和协调性方面逐渐暴露出一些局限：一是行业标准的适用范围有限，难以满足其他行业部门的需求；二是标准中采用的气候基准期数据亟需更新，以反映最新的气候状态；三是术语定义和计算方法需要与国家层面其他相关标准进一步协调统一。因此，将原行业标准修订升级为国家标准，已成为提升冷冬等级评定工作的规范性、权威性和跨行业适用性的重要举措。1.2标准制定目的与意义本标准的制定旨在确立全国统一的冷冬等级评定技术规范，其意义可从以下三个维度加以认识：业务需求维度：冷冬等级是气候监测、预测和评估业务中的基础性指标。统一的等级标准有助于实现全国冷冬监测评估业务规范化，使不同地区、不同时间的评定结果具有可比性和连续性，为年度气候公报、中国气候公报的编制和发布提供一致的技术口径。行业应用维度：能源、农业、交通、建筑等国民经济重点行业对冬季温度的敏感程度各异，需要依据统一的冷冬等级标准来制定冬季能源调配方案、农业防冻减灾预案、交通运行保障措施和建筑供暖设计指标。标准升级为国家标准后，将有更广泛的行业采信基础。防灾减灾维度：冷冬等级的准确评定直接关系到灾害风险研判和应急响应决策。国家标准可为低温灾害风险评估、灾情调查和灾后评估提供客观科学的技术支撑，促进跨部门灾害管理信息的互联互通。同时，统一的等级划分也为研究冷冬气候演变规律提供了标准化的数据基础，服务于气候变化监测、检测和适应研究。2编制原则与依据2.1编制原则本标准的编制遵循了以下基本原则：（一）科学性原则。标准中冷冬的定义、等级划分指标和计算方法均建立在气候统计学理论基础之上。冷冬的判定以冬季（12月至次年2月）平均气温距平为核心指标，兼顾气温异常的程度和范围，能够客观反映冬季冷暖的程度差异。（二）继承性与发展性相结合原则。本标准充分继承QX/T153-2012中经过实践检验的成熟技术内容，保持技术框架的延续性和业务应用的平稳过渡。同时，根据最新的气候基准期（1991—2020年）数据对各等级阈值进行重新测算，使标准更好地反映当前气候背景下的冷冬判识需求。（三）协调一致性原则。标准编制过程中，注重与国家现行有效的其他相关标准的衔接，确保术语定义、统计口径和技术方法的一致性。特别是在“冷冬”“气温距平”“暖冬”等相关概念的处理上，与GB/T34412-2017《地面气象观测规范术语》、GB/T35221-2017《地面气象观测规范总则》以及相关气候业务技术规范保持一致，避免因概念界定不一致造成应用混乱。（四）适用性原则。标准在保证科学严谨的前提下，兼顾了操作的简便性和业务的可行性。指标计算所需的基础数据均为气象部门常规观测业务中获取的基本气象要素，计算方法明确、可操作性强，便于各级气象业务部门和其他相关行业使用者实施。2.2编制依据本标准依据《中华人民共和国标准化法》及相关法律法规制定，符合GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的编写要求。在技术内容方面，主要参考了以下文件和资料：-QX/T153-2012《冷冬等级》（本标准的前身和主要技术来源）-GB/T34412-2017《地面气象观测规范术语》-GB/T35221-2017《地面气象观测规范总则》-中国气象局《厄尔尼诺/拉尼娜事件判别方法》（国标GB/T33666-2017）中关于气候事件等级划分的技术思路-世界气象组织（WMO）关于气候平均值（WMOClimatologicalStandardNormals）的相关技术规范-全国气候与气候变化标准化技术委员会（SAC/TC540）对标准框架的审定意见3标准主要技术内容3.1术语和定义本标准界定了以下关键术语：（一）冷冬（coldwinter）：指某站冬季（12月至次年2月）平均气温距平达到或低于规定阈值的气候事件。单站冬季平均气温距平是判定冷冬的基本依据，其计算方法为冬季三个月平均气温的算术平均值与同期气候基准期（1991—2020年）平均值的差值。（二）冷冬指数（indexofcoldwinter）：用于定量表征区域或全国尺度冷冬严重程度的综合指标，定义为区域内发生冷冬的站点数占参评总站数的百分比。该指标能够反映冷冬的空间范围特征，为区域尺度的冷冬等级评定提供直接依据。（三）单站冷冬等级（gradeofcoldwinteratasinglestation）：依据单站冬季平均气温距平与标准差之比等统计量，将单站冷冬划分为不同等级，以表征单站冬季冷暖异常的强度。（四）区域冷冬等级（gradeofregionalcoldwinter）：基于区域内冷冬站点的空间分布范围及其平均异常强度，对某一区域（如省、流域或全国）冬季冷事件整体强度所做的等级划分。3.2单站冷冬等级划分本标准采用单站冬季平均气温距平（$\DeltaT$）和冬季平均气温距平与其标准差之比（即标准化距平）作为单站冷冬等级划分的核心指标。具体划分方法为：设某站冬季平均气温为$T_w$，气候基准期（1991—2020年）冬季平均气温的气候平均值为$\bar{T}$，则该站冬季气温距平为$\DeltaT=T_w-\bar{T}$。设该站冬季平均气温序列的标准差为$\sigma$，则标准化距平为$Z=\DeltaT/\sigma$。仅当$Z\leq-1.0$或$\DeltaT$低于某一规定阈值时，判定该站出现冷冬。在确定冷冬事件成立的前提下，进一步按温度异常的强弱程度划分等级，具体等级设置原则上与国内现行暖冬等级标准（GB/T21983-2020《暖冬等级》）相衔接和协调：-弱冷冬：$Z$值介于规定阈值与中间阈值之间，或$\DeltaT$距平达到规定范围。-强冷冬：$Z$值达到规定阈值，或$\DeltaT$达到规定范围。-极端冷冬（视需要设置）：$Z$值达到极高阈值，表明冬季平均气温出现极端偏低。等级划分的临界值依据全国各站冬季气温序列的统计特征确定，使不同等级在气候概率意义上具有合理分布，确保标准在实际应用中具有区分度和可操作性。3.3区域（全国）冷冬等级评定方法区域冷冬等级评定综合考虑冷冬的空间范围和强度两个方面：（一）空间范围指标。以区域内单站冷冬发生百分比$P$表征冷冬影响范围。（二）强度指标。以区域内冷冬站点的平均气温距平或平均标准化距平表征冷冬的整体强度，同时可结合冷冬站点中各等级（弱、强、极端）的构成比例加以综合判断。根据上述指标组合，区域冷冬等级划分为：-区域弱冷冬：区域内有较大比例站点出现冷冬，但整体强度较弱；-区域强冷冬：区域内有较大比例站点出现冷冬，且整体强度较强或极端站点比例较高；-区域极端冷冬：冷冬范围广、强度大，多项指标均达到罕见的极端水平。3.4与原有行业标准的技术差异本标准的技术内容以QX/T153-2012为基础，主要差异体现在以下方面：-气候基准期由1971—2000年更新为1991—2020年，各等级阈值相应调整；-对术语定义进行了完善和凝练，与现行有效的国家标准保持协调；-对计算方法和统计口径进行了细化和明确，减少执行过程中的歧义；-根据近30年实际应用经验，对个别技术环节进行了优化和适当简化，增强标准的适用性；-标准的适用范围从气象行业拓展至全社会各相关领域。-增加了区域与全国尺度的冷冬等级评定技术内容，强化了对宏观气候监测业务的支撑。4主要起草单位介绍本标准的主要起草单位为国家气候中心。4.1单位概况国家气候中心（NationalClimateCenter）是中国气象局直属事业单位，成立于1995年，其前身为北京区域气候中心，是国家级气候业务和科研机构，同时也是世界气象组织亚洲区域气候中心、全球长期预报产品中心之一。中心承担着全国气候监测、气候预测、气候影响评估、气候变化和气候服务等核心业务，是国家级气候业务技术体系的主体。4.2标准化工作基础国家气候中心是全国气候与气候变化标准化技术委员会（SAC/TC540）秘书处承担单位，在气象领域标准化工作中发挥着重要的组织和引领作用。中心近年来主持或参与制修订的国家标准和气象行业标准达数十项，涵盖了气候监测指标（如GB/T21983-2020《暖冬等级》、GB/T33666-2017《厄尔尼诺/拉尼娜事件判别方法》）、气候服务规范、气候变化评估技术等多个领域，积累了丰富的标准化工作经验。4.3核心贡献在GB/T33675-2026《冷冬等级》标准的研制中，国家气候中心主要负责以下工作：牵头组织标准草案的编写与论证，开展全国冷冬等级划分关键技术研究，利用全国2400余个气象观测站近60年冬季气温资料进行各等级阈值的测算和验证，组织专家咨询和意见征求，完成标准送审稿和报批稿的编制与修改完善。此外，中心还负责标准发布后的宣贯培训和应用指导工作，保障标准在全国气象业务中的顺利实施。5标准实施与应用展望5.1实施条件与保障本标准作为推荐性国家标准，其实施需要相关配套条件的支撑。一是各级气象业务部门需对现有冷冬监测评估业务流程进行适应性调整，将原行业标准的技术要求更新为国家标准，并同步修订相关的技术规定和业务规范；二是需对相关业务人员进行标准内容和计算方法的培训，确保理解和执行的准确性；三是需对现有气候监测评估软件系统的相关功能模块（尤其是气候平均值、距平计算等底层数据配置）进行同步升级，将基准期调整至1991—2020年。5.2应用前景标准发布实施后，预计将在以下领域得到广泛应用：一是在气候监测预测业务领域，为国家级和省级气象部门提供统一的冷冬判识与等级评定标准，支撑年度冬季气候趋势预测和冬季结束后冷冬事件评估工作的规范化运行。二是在防灾减灾领域，为低温冷害灾害风险评估提供技术依据，支撑应急管理部门制定冬春季低温灾害应对预案，也为灾害调查和灾损评估提供气象要素等级判定的标准化参考。三是在能源电力行业，为冬季电力负荷预测、天然气和煤炭等能源储备调度提供气候风险分级参考。通过冷冬等级与能源需求量的关联分析，可更科学地指导能源保供工作。四是在农业领域，为越冬作物冻害风险预警和农业保险定损提供气候等级依据。五是在城乡建设领域，为建筑供暖通风设计