有色冶炼行业污染防治指南(试行)

有色冶炼行业污染防治指南(试行)1总则1.1编制目的为规范有色金属（以下简称有色）冶炼企业生产活动全流程污染防治，防控重金属、持久性有机污染物等环境风险，推动行业绿色低碳转型，改善区域生态环境质量，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《有色冶炼工业污染物排放标准》（GB25467）等法律法规标准，制定本指南。1.2适用范围本指南适用于常用有色金属（铜、铝、铅、锌、镍、锡、锑、汞）、稀贵金属（金、银、铂、钯、锂等）冶炼生产企业的污染防治、环境管理和风险防控，再生有色冶炼企业参照执行。本指南为指导性文件，若国家或地方出台新标准、新要求，按最新要求执行。2源头污染防控2.1产业布局与准入管控严格落实国家产业政策和生态环境分区管控要求，禁止在饮用水水源保护区、自然保护地核心保护区、长江经济带干流岸线1公里范围内、重要支流岸线1公里范围内新建、扩建有色冶炼项目。所有新建、扩建有色冶炼项目必须严格执行产能置换政策，严禁新增未经核准的产能。淘汰《产业结构调整指导目录》明确的落后产能：淘汰10万吨/年以下单系列粗铜冶炼项目、5万吨/年以下粗铅冶炼项目、10万吨/年以下锌冶炼项目，淘汰密闭鼓风炉炼铜、烧结机-鼓风炉炼铅、竖罐炼锌、烟气制酸干法净化和热浓酸洗涤等落后工艺技术装备。新建项目单位产品能耗、污染物排放必须达到《单位产品能源消耗限额》（GB21251、GB21346等）先进值要求，即阴极铜单位综合能耗≤260千克标准煤/吨、精铅单位综合能耗≤120千克标准煤/吨、电锌单位综合能耗≤880千克标准煤/吨，阴极铜单位产品碳排放先进值不高于2.5吨二氧化碳当量/吨。2.2原料质量管控严格原料溯源管理，原生矿原料必须符合国家重金属含量控制要求，进口原料必须满足《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准》（GB16487）要求，禁止使用成分不明、环境风险不可控的劣质原料和未经检验检疫的进口废料。再生有色冶炼使用的废杂原料必须建立溯源台账，完整记录来源、种类、数量、特征污染物含量，严禁混入国家禁止进口的危险废物和放射性废物。入炉原料需开展预处理，脱除废原料表面附着的油漆、塑料、油脂等有机杂质，降低二噁英生成负荷。推广使用清洁低毒原料，全部淘汰汞含量高于6.5%的高汞触媒，推广使用汞含量≤4%的低汞触媒，鼓励使用无汞触媒；优先选用低硫原煤、低砷低汞矿料，从源头降低污染物产生量。2.3先进工艺升级全面推广绿色低碳冶炼工艺，铜冶炼推广富氧闪速熔炼、富氧底吹/侧吹熔池熔炼工艺，铅冶炼推广富氧底吹/侧吹熔池熔炼-液态高铅渣直接还原工艺，锌冶炼推广富氧沸腾焙烧、氧压浸出湿法炼锌工艺，汞冶炼推广密闭鼓风炉蒸馏-冷凝回收工艺，再生铅冶炼推广机械化破碎-分选-富氧熔炼工艺。推动生产全流程数字化智能化改造，推广5G+物料智能输送、AI参数优化管控、冶炼过程余热智能回收系统，降低生产能耗和物耗，提高有价金属回收率，要求企业主金属冶炼综合回收率达到98%以上，伴生有价金属综合回收率不低于95%。鼓励开展余热余压综合利用，要求冶炼烟气余热回收利用率达到80%以上，降低单位产品碳排放。3生产过程污染管控3.1废气污染过程管控3.1.1有组织排放管控所有熔炼炉、焙烧炉、干燥窑等生产装置的烟气必须全部密闭收集，进入后续处理系统，主生产装置烟气捕集率不低于99.5%，出料口、出渣口等逸散点捕集率不低于99%。硫化矿冶炼烟气必须全部制酸，制酸工艺必须采用双转双吸工艺，要求二氧化硫转化率不低于99.9%，三氧化硫吸收率不低于99.95%；含重金属烟气需先经过高效收尘预处理，再进入后续处理工序，减少重金属排放。二噁英生成过程管控，以二次废料为原料的冶炼装置，炉膛温度需控制在1100℃以上，烟气停留时间不低于2秒；原生矿冶炼炉膛温度不低于850℃，烟气停留时间不低于2秒，减少二噁英生成量；严格控制温度骤降区间，避免二噁英在250-450℃区间低温再合成。3.1.2无组织排放管控落实《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822）要求，所有易起尘的矿石、精矿、固体废物、熔剂等物料必须进入封闭料仓或封闭原料场储存，严禁露天堆放；物料输送采用密闭廊道、密闭管道，装卸、落料点必须配套设置负压收尘装置；厂区道路全部硬化，定期清扫、洒水降尘，出入口设置车辆冲洗装置，防止带泥上路；生产车间全部密闭，保持负压操作，逸散废气全部收集处理后排放。企业需建立无组织排放排查台账，每季度开展一次无组织排放浓度监测，厂界颗粒物浓度满足标准要求。3.2废水污染过程管控全面落实分质分流、清污分流要求，厂区建设独立的雨水管网、生活污水管网、生产废水管网，各类废水分别收集：含重金属酸性废水、含氰废水、高盐废水、冲渣废水必须单独收集、分质处理，管网采用明管架空铺设或明沟加盖板，设置明显标识，严禁暗管偷排；所有管道、储罐区必须做好防腐防渗处理，防止渗漏污染土壤地下水。初期雨水必须全部收集处理，要求收集厂区前15-30分钟的初期雨水，输送至生产废水处理站处置，达标后方可排放或回用，严禁未经处理直接外排。3.3固体废物过程管控建立固体废物分类管理制度，按照危险废物和一般工业固体废物分类收集、分类储存，冶炼渣、除尘灰、脱硫渣、废水处理污泥、废触媒等按照《危险废物鉴别标准》判定属性，属于危险废物的必须按照危废管理要求储存处置；含砷、汞、铅等剧毒类危废必须单独密封储存，设置专门的防渗储存区，严禁与其他固废混存。严格控制危废储存期限，危废临时储存不得超过1年，确需延长的必须报生态环境部门批准。鼓励对冶炼渣开展就地资源化利用，减少固废堆存规模。3.4土壤与地下水污染过程管控总图布置时，将原料储罐区、危废储存场、废水处理站等重点污染单元布置在厂区地下水下游方向；严格落实防渗要求，重点防渗区（原料罐区、危废堆场、废水处理站、生产装置区）防渗层渗透系数不大于1×10^-10cm/s，满足《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）要求，一般防渗区渗透系数不大于1×10^-7cm/s。在厂区地下水上游设置1口本底监测井，下游设置至少2口污染扩散监测井，每年开展1次地下水水质监测，发现异常及时排查处置，防止污染扩散。4末端污染治理4.1废气末端治理(1)颗粒物治理：采用电袋复合除尘或高效PTFE膜袋式除尘工艺，颗粒物去除效率不低于99.99%，排放浓度稳定控制在10mg/m³以下，满足GB25467特别排放限值要求。(2)二氧化硫治理：制酸尾气采用双氧水吸收、氨法吸收、活性焦吸附等深度处理工艺，出口二氧化硫浓度稳定控制在50mg/m³以下，满足特别排放限值要求；燃煤锅炉和其他含硫烟气采用石灰石-石膏湿法脱硫、循环流化床半干法脱硫工艺，脱硫效率不低于95%。(3)重金属与汞治理：含重金属烟气经收尘后，采用活性炭吸附、化学喷淋、高效布袋捕集工艺深度处理，排放浓度满足特别排放限值要求：铅≤0.5mg/m³、汞≤0.01mg/m³、镉≤0.05mg/m³、砷≤0.1mg/m³；含汞废气采用改性活性炭吸附、络合吸收工艺，汞去除效率不低于99.9%。(4)二噁英治理：在袋式除尘前喷射微孔活性炭吸附二噁英，二噁英去除效率不低于90%，排放浓度稳定控制在0.1ngTEQ/m³以下，满足国家标准要求。(5)VOCs与异味治理：预处理脱除的有机废气采用催化燃烧、活性炭吸附脱附-催化燃烧、生物除臭工艺处理，厂界异味满足《恶臭污染物排放标准》（GB14554）要求。4.2废水末端治理根据废水水质选择分质处理工艺：(1)酸性含重金属废水：采用“石灰中和-硫化沉淀-过滤-深度吸附”工艺，重金属去除效率不低于99%；(2)含氰废水：采用碱性氯化法或臭氧氧化法破氰预处理，破氰率不低于99.9%，总氰排放浓度低于0.5mg/L；(3)高盐废水：采用“预处理-纳滤/反渗透膜浓缩-蒸发结晶”工艺，淡水全部回用，结晶盐经检测符合《工业盐》（GB/T5462）等标准的可资源化利用，杂盐按照危险废物委托合规单位处置；(4)生产废水经处理后优先回用于生产工艺，要求企业水重复利用率不低于95%，缺水地区不低于97%，确需外排的必须满足GB25467特别排放限值要求：pH6-9、COD≤50mg/L、总铅≤0.1mg/L、总镉≤0.01mg/L、总汞≤0.001mg/L、总砷≤0.1mg/L。废水总排口必须安装在线监测设备，与生态环境部门联网，实时监控排放情况。4.3固体废物处置与资源化鼓励有色冶炼渣全量化利用，推动行业固体废物资源化利用率达到90%以上：铜冶炼渣采用“渣缓冷-浮选”工艺回收铜、铁，回收后的尾渣符合《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》（GB30485）、《用于水泥和混凝土中的钢渣粉》（GB/T203）要求的，可用于生产水泥掺合料、路基材料；铅锌冶炼渣采用富氧挥发还原工艺回收铅、锌、银等有价金属，回收后的渣经稳定化固化处理后可用于建材生产；除尘灰、废水处理污泥属于危废的，优先回炉冶炼回收有价金属，无法回收的委托具备相应资质的危险废物经营单位处置，严禁擅自倾倒填埋；含砷危废必须经稳定化固化处理，浸出毒性满足要求后送入合规危险废物填埋场填埋。5企业环境管理5.1监控与台账管理按照国家要求安装污染物排放自动监测设备，废气总排口安装颗粒物、二氧化硫、氮氧化物在线监测设备，涉重金属排放口安装特征重金属自动监测设备，废水总排口安装pH、流量、COD、氨氮、总铅、总镉等在线监测设备，所有在线设备每季度开展一次比对监测，保证数据真实准确，原始数据保存不少于3年。建立全流程环境管理台账，完整记录原料采购入厂、生产过程参数、污染物产生量、污染治理设施运行参数、固体废物处置、碳排放核算等信息，台账保存期限不少于3年。5.2自行监测与信息公开按照《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法》要求制定自行监测方案，定期开展废水、废气、无组织排放、厂界噪声、土壤地下水监测，监测点位、频次、指标满足标准要求，监测结果及时上传至生态环境部门自行监测平台，按要求向社会公开。5.3清洁生产与碳排放管理重点有色冶炼企业每2年开展一次清洁生产审核，落实清洁生产改造方案，持续降低能耗物耗和污染物排放强度。纳入碳市场管控的有色冶炼企业，建立完整的碳排放核算体系，定期开展碳排放核查，开展节能降碳改造，淘汰高能耗老旧设备，推广低碳冶炼工艺，逐步降低单位产品碳排放强度。5.4人员管理配备专职环保管理人员，每年度开展至少1次环保技术培训，培训内容涵盖污染治理设施操作、风险防控、应急处置等内容，污染治理设施操作人员必须持证上岗，熟悉岗位操作规范和应急处置流程。6环境风险防控与应急管理6.1风险源排查与管控定期开展环境风险隐患排查，每半年至少开展1次全面排查，对原料储罐区、危废储存场、废水处理站、氰化钠等有毒有害原料储存区等重点风险源建立管理档案，登记风险物质种类、贮存量、环境风险等级；有毒有害原料储罐区必须设置符合要求的围堰，围堰有效容积不小于最大单罐容积，配套设置事故应急池，事故应急池总容积不小于全厂2小时最大废水量加一次最大消防水量，事故废水全部收集至应急池，严禁直接外排；涉重金属、涉氰化物企业按照要求完善“源头防控-过程阻断-末端收集”三级防控体系，防止泄漏污染物进入外环境。6.2应急预案与应急演练编制突发环境事件应急预案，报所在地生态环境部门备案，预案针对原料泄漏、废水超标排放、洪水漫流等不同场景制定针对性处