学校集体活动安全管理制度

学校集体活动安全管理制度学校集体活动安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实“谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”的责任链条，覆盖所有由学校、年级、班级、社团及其他校内主体组织的，参与人数在3人及以上、超出日常教学固定场景或常规作息安排的校内外活动，涵盖研学旅行、社会实践、运动会、文艺汇演、升旗仪式、课间集体操、学科竞赛、校外参观、公益服务、周末及假期集中活动、应急疏散演练等全部类型，坚决防范各类涉校涉生拥挤踩踏、意外受伤、治安侵害、交通事故、食品卫生等安全事故，切实保障参与活动师生的生命财产安全。学校建立纵向到底、横向到边的集体活动安全责任体系，校级层面成立由校长任组长，分管安全、德育、教学、后勤工作的副校长任副组长，安保处、德育处、教务处、总务处、团委（少先队）、各年级组、校医室、法治副校长为成员的集体活动安全管理领导小组，主要负责定期研判集体活动安全风险、审批高风险等级集体活动方案、统筹应急处置力量、每学期至少组织2次集体活动安全专项培训、对活动组织全流程开展督导考核，校长作为学校安全第一责任人，对全校集体活动安全负总责，分管副校长对分管领域的集体活动安全负直接领导责任。各职能部门按照职责分工落实协同保障责任：安保处负责集体活动现场的秩序维护、安防力量部署、周边治安隐患排查、活动安全预案审核、应急处置牵头；德育处、教务处、团委（少先队）作为对应类型活动的主办部门，负责活动方案制定、参与人员组织、流程中安全要求落实；总务处负责活动场地设施设备安全检测、物资保障、交通车辆资质核验、餐饮安全管控；校医室负责活动期间的医疗值守、突发伤病初步处置、防疫与急救物资配备；年级组负责本年级活动的统筹协调、对班主任履职情况开展监督；班主任作为班级参与集体活动的直接责任人，活动前全面掌握班级学生的健康状况、心理状态，排查不适宜参与活动的学生，提前对学生开展针对性安全教育，活动中全程跟班、维持班级秩序、随时清点人数、及时纠正学生危险行为，活动结束后组织班级学生有序离场、做好和家长的交接反馈。凡是引入第三方机构参与集体活动的，必须对第三方的经营资质、安全保障能力、过往服务记录进行严格审核，签订正式安全管理协议，明确第三方在活动中的安全责任，要求第三方配备足够的安全保障人员，对其提供的设施设备、服务内容进行提前核验，严禁将活动组织的主体责任转包给第三方。活动开展前要通过书面告知书、家长群通知等方式，明确告知家长活动时间、地点、内容、流程、注意事项、风险提示，由家长签字确认是否同意学生参与，家长需如实向学校告知学生的特异体质、特定疾病、心理异常等情况，配合学校做好学生安全教育，按照约定时间地点接送学生，履行好校外监护责任。学生需自觉遵守活动纪律，服从老师和现场工作人员指挥，不擅自离队、不追逐打闹、不做危险动作，身体出现不适及时向老师报告，发现安全隐患第一时间告知现场工作人员，主动掌握基本避险、求助技能。学校对集体活动实行分级分类审批管理，按照活动风险等级、参与规模、场地类型划分为低风险、中风险、高风险三个等级，对应不同审批流程，坚决杜绝先办后批、边办边批、无审批开展活动的行为。低风险活动指参与人数50人以下，在校内常规教学区域开展、无高风险环节的活动，包括班级主题班会、小型社团内部交流、班级读书分享会、作业展评等，此类活动由主办人（班主任、社团指导教师）制定简要活动方案和安全注意事项，报所在年级组或主管部门审核，审核通过后1个工作日报安保处备案即可开展，无需校级审批。中风险活动指参与人数50人以上1000人以下，在校内操场、礼堂、体育馆等公共区域开展，或参与人数100人以下、在校外固定公共场馆开展的无高风险环节活动，包括年级集会、校级学科竞赛、文艺汇演彩排、小型体育赛事、就近参观公共场馆、社区志愿服务等，此类活动由主办部门牵头制定完整活动方案，明确活动流程、人员分工、安全保障措施、简易应急处置预案，提前3个工作日报学校集体活动安全管理领导小组，由安保处联合总务处、校医室对活动场地、设施、流程进行风险核查，出具风险核查意见，确认无重大隐患后报分管安全、分管业务的副校长双签字审批，审批通过后方可开展，活动开展前1天要将活动安排告知所有参与师生及相关家长。高风险活动指参与人数1000人以上的全校性大型集会，所有参与人数100人以上的校外集体活动，涉及高空、水上、高速运动、器械操作、剧烈对抗等易造成人身伤害的高风险环节的活动，包括全校运动会、开学典礼、毕业典礼、研学旅行、远足拉练、跨区域交流活动、户外拓展、水上项目体验、外出参加体育文艺赛事等，此类活动由主办部门提前10个工作日提交全套报审材料，包括活动总体方案、安全风险评估报告、突发事件应急预案、参与人员名单、合作单位资质证明（营业执照、经营许可证、安全保障人员资质、近3年无安全事故证明）、校外场地实地核查报告、交通车辆和驾驶员资质证明、餐饮供应单位资质证明，经学校集体活动安全管理领导小组集体审议，现场核查确认所有隐患全部整改到位后，由校长签字审批，按照属地教育行政部门要求提前报备，涉及大型群众性活动的要同步向属地公安机关申请安全许可，获得所有审批手续后方可开展。学校明确集体活动审批红线，严禁组织学生参与没有安全保障的野外探险、未开发区域登山、溯溪、野泳等活动，严禁组织学生参与商业性庆典、演出、促销等活动，严禁组织学生参与抢险救灾、处置突发事件等超出学生自我保护能力的活动，在气象部门发布暴雨、暴雪、高温红色预警、雷电、大风橙色及以上预警，或属地发布地质灾害、公共卫生事件等预警期间，一律停止组织户外集体活动，对存在重大安全隐患且无法通过整改消除风险的活动，一律不予审批；教职工个人不得擅自组织学生开展任何形式的校外集体活动，一经发现按严重违反工作纪律处理。学校对集体活动实行筹备、实施、收尾全流程闭环管控，确保每个环节安全责任落实到位。筹备阶段重点做好三项工作：一是人员底数摸排，全面梳理所有参与活动的师生信息，建立特异体质、特定疾病、伤残学生台账，对患有心脏病、哮喘、癫痫、严重过敏、骨关节损伤等不适宜参与剧烈运动、长时间户外活动的学生，提前和家长沟通，根据学生身体状况安排合适的参与方式，或安排其在旁观摩，不得强制学生参与超出其身体承受能力的活动；对所有参与活动组织的工作人员开展岗前交底，明确每个岗位的值守位置、安全职责、联络方式、处置流程，确保每个区域、每个环节都有专人负责，不存在管理盲区；对进入活动现场的校外人员（包括家长志愿者、校外辅导员、第三方工作人员、媒体记者等），提前核验身份、登记信息，开展安全告知，佩戴统一制作的临时标识方可进入现场，严禁无标识无关人员进入活动区域接触学生。二是场地设施核验，校内活动场地提前检查地面是否平整防滑、临边护栏是否牢固且高度不低于1.2米、电力线路是否绝缘无裸露、消防通道是否畅通且宽度不小于4米、应急照明和疏散指示标识是否清晰有效、体育器械和舞台搭建是否符合承重和安全标准，舞台临边设置不低于1米的防护栏，台阶处设置防滑条和警示标识，看台区域划定人员容量上限，严禁超员；校外活动场地提前组织人员实地踏勘，排查区域内是否存在未封闭的施工路段、临水临崖陡坡、高压线路、高空坠物风险点、治安复杂场所，明确安全行进路线、临时避险点位、就近医疗点位置，和场地管理方签订安全责任协议，明确双方管理边界，对排查出的隐患要求场地管理方在活动前整改到位，整改不到位的立即更换活动场地。三是保障物资准备，根据活动规模和风险类型，配备足够的安防器材（防暴棍、盾牌、对讲机、警戒带）、医疗物资（急救包、止血带、消毒用品、防暑降温药品、常用抗过敏及肠胃类药品、AED设备）、应急物资（手电筒、雨衣、喊话器、备用饮用水），确保所有现场工作人员通讯设备24小时畅通、电量充足；涉及交通出行的，选用具备正规客运资质的企业车辆，核验车辆年检证明、保险证明，核查驾驶员驾驶证、从业资格证，确认驾驶员近3年无重大交通责任事故、无酒驾毒驾记录，车辆不得超员、不得违规载货，每辆车必须安排1名及以上带队教师跟车，坐在车辆前排位置，全程提醒学生系好安全带，监督驾驶员不得超速、不得疲劳驾驶；涉及集中用餐的，选择具备食品经营许可证、餐饮服务量化分级B级以上的餐饮单位，签订食品安全协议，安排专人对餐食加工过程进行监督，所有餐食按规定留存48小时以上样品，严禁提供生冷凉菜、野生菌类、发芽土豆等高风险食品。活动实施阶段重点强化三类管控：一是现场秩序管控，根据场地布局和活动流程，科学划分入场通道、活动区域、候场区域、应急疏散区域，安排专人在出入口、楼梯转角、狭窄通道、临边临水、危险项目区域等关键点位定点值守，引导人员有序流动，严防对冲拥挤；活动开始前，由现场主持人或带班老师对所有参与人员开展不少于5分钟的安全提示，明确活动纪律、疏散路线、避险位置、求助方式；活动过程中安排流动巡查人员不间断巡逻，及时纠正学生追逐打闹、攀爬护栏、推搡拥挤、触碰危险设备等行为，当现场人员密度超过每平方米0.75人的安全阈值时，立即采取分流、限流措施，引导人员有序疏散到开阔区域，严防拥挤踩踏事故；组织学生上下楼、进出场地、上下舞台时，分年级、分班级按指定路线错峰通行，安排值守人员在关键节点维持秩序，严禁学生在楼梯、通道处停留、系鞋带、捡拾物品，严禁起哄推搡；校外活动全程执行“多点位点名”制度，出发前、抵达活动点位后、活动中途每1小时、活动结束集合时、返程上车时、抵达学校解散前分别清点人数，每次点名确认所有学生在带队教师视线范围内，学生因特殊情况需要临时离队的，必须向带队老师请假，由2名及以上同学结伴同行，明确返回时间，超过约定时间10分钟未返回的立即组织寻找。二是重点环节管控，运动会等体育类活动中，铅球、标枪、铁饼等投掷类项目设置半径不小于20米的安全警戒区，安排专人持警示标识值守，严禁无关人员进入，赛前对参赛学生开展动作规范培训，配备必要的护具，剧烈运动项目前组织学生充分热身；文艺汇演等舞台类活动中，使用冷焰火、烟雾机、泡泡机等特效设备时，提前做好防火、防漏电措施，冷焰火与幕布、道具等易燃物品保持2米以上安全距离，安排专人现场看管，严禁使用无安全认证的易燃易爆特效设备，演出人员上下舞台安排专人引导，防止踩空摔倒；研学旅行等校外活动中，严格按照既定路线行进，不得随意更改行程、增加高风险体验项目，所有体验类项目必须由专业教练全程指导，为学生配备齐全护具，严禁学生擅自脱离队伍到未开发区域活动；升旗仪式、课间操等日常集体活动，固定各班上下楼路线和站位区域，楼梯口值班老师提前到岗，提醒学生慢步轻声、不抢行、不拥挤，对低年级学生安排专人在楼梯转角处帮扶，防止摔倒。三是动态风险监测，校医团队全程携带急救设备在岗值守，接到学生伤病报告第一时间到场处置，对出现中暑、摔伤、过敏等情况的学生立即采取急救措施，情况严重的第一时间拨打120送医，同时通知学生家长；安排专人密切关注天气变化，活动过程中遇突发雷电、暴雨、大风等极端天气，立即停止所有户外活动，按照预案路线引导学生有序疏散到就近的室内安全场所，严禁让学生在大树下、广告牌下、临时搭建物下避雨；安排安保人员携带安防装备在活动现场及周边50米范围内巡逻，密切关注可疑人员和异常情况，严防蓄意滋事、暴力侵害等治安事件，一旦发生突发治安情况，第一时间组织学生疏散，控制肇事人员，立即报警；严格落实食品饮水安全管控，活动期间安排专人检查提供的餐食、饮用水质量，提醒学生不购买周边无照流动摊贩售卖的“三无”食品，发现食品异常立即停止供应并联系市场监管部门处置。活动收尾阶段严格落实三项流程：一是有序组织离场，活动结束后按照“低年级学生先离场、高年级学生后离场，观演人员先离场、工作人员后离场”的原则，分批次、分路线有序组织学生疏散，离场时各关键点位的值守人员必须坚守岗位，直到所负责区域的学生全部安全离开方可离岗。二是做好人员交接，校外活动返程抵达学校后，逐一和家长做好交接，对低年级学生必须确认由家长或家长委托的成年人接走，对经家长同意自行返家的学生，提醒学生及时回家并向家长报平安，对没有按时被接走的学生，安排专人在安全区域陪护，及时联系家长，严禁将学生单独滞留在校门口或无人照看。三是做好场地清场和复盘，人员全部离场后，主办部门联合安保人员对活动场地进行全面检查，关闭电源、水源，清理遗留的杂物和危险物品，检查是否有损坏的设施设备，确认无消防、治安隐患后锁闭场地；活动结束后24小时内，主办部门梳理活动过程中的安全管理情况，对出现的小意外、发现的隐患问题记录在案，形成安全管理小结报送安保处存档。学校建立完善的集体活动应急处置体系，要求所有集体活动必须制定“一活动一预案”，针对活动特点明确应急指挥体系、人员分工、处置流程、联络方式，不得照搬通用预案，预案要涵盖拥挤踩踏、突发伤病、极端天气、火灾、治安侵害、交通事故、食物中毒、人员走失等常见突发场景的具体处置措施。与属地派出所、交警中队、消防救援站、就近医院、市场监管所建立常态化联动机制，开展1000人以上大型活动或校外远距离活动前，提前将活动方案告知相关联动单位，必要时邀请交警在活动周边疏导交通、民警在现场驻点执勤、医护人员到场提供医疗保障。组建由安保人员、年轻男教师、体育教师组成的校级应急处置队伍，每季度开展1次专项技能培训，熟练掌握人员疏散、伤者急救、事态控制等基本技能，确保突发情况时能够第一时间响应。明确突发情况处置原则，一旦发生安全事件，现场工作人员必须严格遵循“生命优先、快速反应、科学处置、防止扩散”的要求，第一时间组织周边学生疏散到安全区域，优先救治受伤人员，同时立即向活动现场总指挥和学校主要负责人报告，严禁迟报、瞒报、漏报；事件处置过程中安排专人安抚学生情绪，避免因恐慌引发二次伤害，及时联系涉事学生家长，做好沟通解释工作，主动回应家长关切；事件处置结束后，配合公安、卫健、教育等部门做好事件调查，全面梳理问题根源，落实整改措施，对相关责任人依规追责。学校将集体活动安全常识纳入学生常态化安全教育内容，每学期至少开展2次专题教育，通过案例讲解、情景模拟、技能实操等方式，教会学生在集体活动中识别安全隐患、遵守秩序要求、防范拥挤踩踏、开展基本自救、准确求助报警的技能，提高学生的自我保护意识和能力；每次组织大型活动、校外活动前，召开专题安全动员会，针对活动特点对学生开展针对性安全教育，明确纪律要求和避险方法。建立教职工安全培训机制，每学期开学后第一周，组织全体教职工开展集体活动安全管理专项培训，内容包括岗位职责、风险排查方法、秩序维护要点、应急处置流程、基础急救技能（心肺复苏、海姆立克急救法、外伤止血包扎），培训后组织考核，考核不合格的不得参与集体活动组织工作；对参与活动服务的家长志愿者、第三方工作人员，活动前也要开展专项安全培训，明确值守要求和注意事项。定期开展应急疏散演练，学校每学期至少组织1次针对集体活动场景的应急演练，模拟拥挤踩踏、火灾、极端天气等突发情况，组织师生按照预案路线疏散，演练结束后及时复盘问题，优化预案流程；每次大型活动举办前，可根据活动实际组织小规模的针对性演练，让工作人员熟悉岗位要求和处置流程，让学生熟悉疏散路线。学校建立常态化隐患排查机制，安保处联合总务处每月对校内所有集体活动场地、设施开展一次拉网式排查，重点检查操场看台、体育器械、舞台设施、电力线路、消防设备、楼梯护栏、应急照明、疏散标识等，建立隐患排查台账，明确整改责任人、整改时限，整改完成后组织复查，实现“排查-整改-复查-销号”的闭环管理，存在安全隐患的场地、设施在整改完成前一律不得使用。每次集体活动开展前，主办部门对活动涉及的全流程、全区域开展前置排查，活动过程中安排专人动态巡查，发现隐患第一时间处置，不能立即处置的设置警戒标识，严禁人员靠近。畅通隐患举报渠道，在校园公示