学校关于留守儿童管理制度

学校关于留守儿童管理制度本校留守儿童管理工作严格落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国义务教育法》《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》等法律法规和政策要求，以保障留守儿童身心健康、学业发展、安全成长为核心目标，坚决扛起留守儿童关爱保护的主体责任，建立覆盖摸排建档、关爱帮扶、安全管护、家校协同、动态跟踪、责任落实全链条的标准化管理体系，确保每一名登记在册的留守儿童学业有教、安全有护、亲情有补、困难有帮，坚决杜绝留守儿童失管失教、权益受损、安全出事等问题发生。精准摸排与动态建档是做好留守儿童管理工作的首要基础，学校建立“每学期集中排查、每月动态校核、突发情况即时更新”的信息采集机制，每学期开学第一周为集中摸排窗口期，由班主任牵头，联合班级包保教师、村居网格联络员逐人逐户核实学生家庭监护状况，重点排查父母双方外出务工连续3个月以上、或一方外出务工另一方因重病重残、精神障碍、无民事行为能力等原因不具备监护能力的未成年学生，排查过程严格保护学生隐私，严禁在班级公开询问学生家庭情况、公开“留守儿童”身份，所有信息采集均通过单独谈心、入户走访、电话核实等方式开展，避免因身份标注给学生造成心理压力、引发同伴孤立。信息采集内容涵盖四大类核心维度：一是学生个体信息，包括姓名、性别、年龄、年级、身高体重、过敏史、既往病史、性格特征、兴趣特长、学业水平、行为习惯、心理状态；二是父母外出信息，包括父母务工地、务工单位、具体岗位、稳定联系电话、月均收入、计划返乡时间、年均亲子沟通频次、最近一次与孩子联系的时间；三是委托监护信息，包括委托监护人姓名、年龄、文化程度、与学生的亲属关系、健康状况、联系方式、收入来源、实际监护能力、对孩子学习生活的照料情况；四是特殊状况信息，包括家庭是否纳入低保、监测户、残疾人家庭范畴，学生是否有残疾、学习障碍、心理异常史，是否曾遭遇校园欺凌、意外伤害、不法侵害，是否存在逃学、沉迷网络等行为偏差。所有摸排信息统一归入“一生一档”，建立纸质档案和电子档案双套管理机制，纸质档案存放于学校德育处专门设置的留守儿童关爱室档案柜，由专人负责保管，严格遵守未成年人信息保护规定，非工作需要严禁任何人查阅、泄露档案内容；电子档案同步录入全国中小学生学籍信息管理系统留守儿童关爱模块，与属地民政、公安部门的留守儿童信息库实现数据共享。动态更新机制明确信息调整触发情形，凡出现学生父母返乡、委托监护人变更、家庭遭遇重大变故（亲人离世、受灾、重大疾病）、学生出现重大心理波动或安全事件、帮扶措施重大调整等情况，对应的包保教师必须在3个工作日内更新档案信息；每月末由德育处牵头，对当月所有留守儿童档案信息进行一次校核，通过电话抽核、入户走访等方式验证信息准确性；每学期末联合乡镇民政办、村（居）民委员会开展一次全覆盖入户复核，重点核对外出父母务工状态、委托监护人监护能力、学生实际生活状况，确保档案信息准确率达到100%，坚决杜绝错登、漏登、信息滞后失真等问题。在普遍摸排的基础上，建立重点留守儿童红牌管控制度，将自身存在残疾、重大疾病、严重心理偏差，委托监护人为70岁以上高龄老人、存在智力或精神障碍、无稳定收入来源，家庭属于低保边缘户、防止返贫监测户，既往出现过逃学、溺水、遭受侵害、行为偏差等问题的留守儿童纳入红牌管控名单，在档案上加贴红色标识，配置最高等级的管护力量，实行“一人一策”精准帮扶。精准掌握底数的基础上，学校构建分层分类的关爱帮扶体系，将其作为留守儿童管理工作的核心内容，坚持“物质帮助、学业辅导、心理疏导、亲情补位”四位一体，杜绝“一刀切”“走过场”式的表面关爱，让每一名留守儿童都能感受到切实的温暖。在学业帮扶层面，建立任课教师结对包保制度，每一名留守儿童对应1名固定的包保教师，包保教师每周至少开展1次针对性学业辅导，重点跟踪留守儿童课堂听讲状态、作业完成质量、学业薄弱环节，针对学习困难的留守儿童制定个性化补学计划，充分利用课后服务时间开展知识点巩固、学习方法指导，严禁包保教师给留守儿童布置惩罚性作业、因学习成绩差当众批评嘲讽留守儿童，严禁以关爱帮扶名义向学生家长收取任何费用。包保教师要重点关注留守儿童因亲子分离产生的情绪波动对学习的影响，当发现学生成绩突然下滑、上课注意力不集中时，要第一时间单独谈心了解原因，先做好情绪疏解再开展学业辅导，对学生取得的微小进步要及时给予公开表扬，帮助学生建立学习自信心。同时以班级为单位建立同伴互助小组，按照“居住相邻、性格相容、优势互补”的原则，每3至5名学生组成一个互助小组，每组搭配1至2名学有余力、责任心强的学生与留守儿童结对，平时在课堂讨论、课后作业、上下学途中互相照应，小组组长每天向班主任反馈小组成员的到校情况、情绪状态，发现异常第一时间上报。在心理关爱层面，学校按照不低于1:1000的师生比配备专职心理健康教师，每两周为全体学生开设1次心理健康教育课程，其中针对留守儿童的专题内容每学期不少于8课时，涵盖情绪调节方法、人际交往技巧、青春期健康知识、挫折应对策略、自我保护常识等内容。学校心理辅导室设置独立封闭的辅导空间，配备沙盘、情绪宣泄设备、心理测评系统，每周一至周五课后服务时间面向全体学生免费开放，严格落实心理辅导保密原则，单独设置进出通道，避免其他学生知晓进出辅导室的学生身份，防止给留守儿童造成心理负担。专职心理教师每学期要对所有留守儿童开展至少1次一对一心理访谈，对纳入红牌管控的重点留守儿童每月开展至少2次访谈，逐人建立心理状况跟踪台账，通过心理测评、日常观察、访谈交流识别学生存在的自卑、孤僻、焦虑、抑郁、冲动易怒等心理倾向，第一时间制定个性化干预方案，必要时联动属地精神卫生机构、专业心理社工开展介入，坚决防范因心理问题引发极端事件。在亲情补位层面，学校在留守儿童关爱室设置专门的亲情连线区，配备高清摄像头、带麦克风的电脑、高速网络、亲情电话，免费供留守儿童在午休、课后服务时间与外出父母视频通话，每月固定设置1天“亲情连线日”，班主任提前和外出父母约定时间，组织留守儿童集中与父母连线交流，避免孩子因为家里没有设备、舍不得话费长期无法和父母沟通。每季度组织一次集体关爱活动，在儿童节、中秋节、元旦、春节等重要节点，为当月过生日的留守儿童举办集体生日会，组织开展手工制作、户外拓展、红色研学等实践活动，邀请“爱心妈妈”“五老”志愿者、返乡大学生参与活动，和留守儿童一起做游戏、聊心事，弥补亲情缺失。在生活帮扶层面，全面落实义务教育阶段“两免一补”、营养改善计划、困境儿童生活补助等政策，安排专人负责政策对接，确保符合条件的留守儿童应享尽享，不出现遗漏。主动对接民政、团委、妇联、公益慈善组织等资源，为家庭经济困难的留守儿童争取书包、文具、衣物、助学金等帮扶，坚决杜绝留守儿童因家庭经济困难辍学、缺衣少食、没有基本学习用品。针对寄宿制留守儿童，学校配备专门的生活指导教师，每天指导学生整理内务、打理个人卫生，根据季节变化提醒学生增减衣物，学生生病时第一时间陪同送医，垫付医疗费用，同步联系委托监护人和外出父母，安排专人做好就医陪护，避免学生独自就医无人照料。关爱帮扶贯穿日常，安全管护则是必须守住的底线，学校建立全闭环的安全管护机制，坚持“预防为主、快速响应、责任到人”的原则，把留守儿童的安全防护贯穿在校学习、上下学路途、校外生活全时段，坚决防范各类安全事故发生。在日常校园安全管理中，严格落实课堂考勤制度，每节课任课教师必须在上课前清点班级人数，发现留守儿童未到校且未履行书面请假手续的，要第一时间告知班主任，班主任必须在10分钟内联系委托监护人核实情况，联系不上委托监护人的要立即联系外出父母、村居网格联络员，超过2小时仍然无法联系上学生的，要第一时间上报学校安保处和属地派出所，组织人员分头查找，坚决杜绝留守儿童逃学、失联无人过问的问题。在校园内部建立欺凌防控专班，每个班级设立2名学生安全信息员，重点排查留守儿童是否存在被同学欺凌、被校外人员敲诈、被教职工骚扰侵害的线索，一旦发现涉及留守儿童的欺凌事件，要第一时间介入调查，对实施欺凌的学生严肃开展批评教育，按照学生惩戒相关规定给予对应处理，情节严重的移交公安机关处置；对遭受欺凌的留守儿童第一时间开展伤情处置、心理疏导，联系其父母共同做好后续安抚和管护，避免造成长期心理创伤。严格落实教职工入职查询制度，所有新入职教职工必须经过公安部门违法犯罪记录查询，坚决杜绝有性侵、暴力伤害、虐待未成年人等前科劣迹的人员进入教职工队伍；明确教职工行为红线，严禁任何教职工以辅导功课、谈话为由单独将留守儿童带入办公室、宿舍等封闭空间，严禁体罚、变相体罚、言语侮辱留守儿童，一旦发现教职工存在侵害留守儿童权益的行为，一律停职接受调查，情节严重的移交司法机关依法处理。在上下学重点时段，学校每天安排值班领导、安保人员、教师志愿者在校门口值守，对接辖区交警部门在学校门口设置护学岗，维护交通秩序；对低年级留守儿童、居住偏远的留守儿童，逐一核实委托监护人接送能力，对无法按时接送的，对接公益接送队伍、村居网格员做好接送衔接；对自行上下学的学生建立路队制度，按照居住区域划分路队，选拔高年级责任心强的学生担任路队长，全程带领同路学生安全往返，定期对接交通部门排查上下学路段的交通隐患，在临水、临崖、车流量大的路段设置警示标识。在节假日、周末、寒暑假等校外时段，学校在放假前要面向所有留守儿童开展不少于1课时的安全警示教育，内容涵盖防溺水、防交通事故、防触电、防火灾、防电信诈骗、防性侵、防拐骗、防网络沉迷等安全常识，将《假期安全告知书》逐人送达委托监护人手中，由委托监护人签字确认后收回存档。建立假期常态化联系制度，班主任每周至少与红牌管控的重点留守儿童通1次电话，提醒落实安全防护要求，每半个月向所有留守儿童的委托监护人推送一次安全提示，重点提醒监护人履行防溺水监护责任，不让孩子私自到河塘沟渠游泳戏水；暑假期间主动对接村居两委，组织村干部、网格员、志愿者对辖区内的重点水域开展常态化巡查，发现留守儿童私自下水的及时劝阻、第一时间告知监护人和学校。针对寄宿留守儿童，严格落实24小时值班值守制度，宿舍管理员每晚熄灯前要逐人查寝，清点寄宿留守儿童人数，检查宿舍内是否存在私拉电线、使用明火、携带管制刀具等安全隐患，晚休后对宿舍区实行全封闭管理，严禁校外无关人员进入宿舍区，严禁学生晚休后私自外出，一旦发现留守儿童夜不归宿，要立即组织人员查找，第一时间联系监护人并上报学校。学校制定留守儿童突发安全事件应急处置预案，一旦发生留守儿童遭遇意外伤害、突发疾病、不法侵害等情况，严格按照“先救治、后处置、再沟通”的原则，第一时间将学生送往最近的医院救治，安排专人全程陪护，同步联系委托监护人和外出父母，坚决杜绝因推诿拖延导致学生伤情加重的问题。建立强制报告制度，明确所有教职工都是强制报告责任人，在工作中发现留守儿童存在遭受或疑似遭受家庭暴力、意外伤害、不法侵害，或者面临无人照料、生活无着、心理危机等危险情形的，必须第一时间向学校主要负责人报告，学校在24小时内向属地民政、公安部门报备，严禁任何教职工瞒报、漏报、迟报相关线索。留守儿童管理不是学校的“独角戏”，必须构建多维协同的家校社联动机制，破解单校管护力量不足的难题，学校主动联动家庭、部门、社会力量，构建权责清晰、衔接顺畅的关爱保护网络。在压实外出父母法定监护责任方面，学校建立留守儿童父母常态化沟通机制，班主任每学期至少与每一名留守儿童的外出父母开展2次以上的深度电话沟通，全面反馈学生在校的学业表现、心理状态、生活情况，引导外出父母充分认识到亲子沟通对孩子成长的重要性，提醒父母即便在外务工也要每周至少和孩子通1次电话，每次沟通不要只问学习成绩，要多关心孩子的情绪变化、生活琐事，让孩子感受到父母的关爱；每月至少和班主任沟通1次，及时掌握孩子的成长动态，不能把监护责任全部甩给祖辈和学校。针对长期不与孩子联系、不履行抚养义务、对孩子成长不管不问的外出父母，学校联合乡镇民政办、村居两委、司法所通过电话劝诫、发送督促监护令、上门告知其亲属等方式，督促其履行法定监护责任，对拒不履行监护责任导致孩子权益受损的，配合相关部门依法追究其法律责任。在提升委托监护人管护能力方面，学校每学期组织至少2次留守儿童委托监护人专题培训会，邀请派出所民警、司法所工作人员、儿科医生、专职心理教师围绕未成年人营养搭配、常见病护理、安全防护常识、亲子沟通技巧、青春期孩子管护要点等内容开展培训，提升委托监护人的科学管护能力。建立委托监护人双联系人制度，每一名委托监护人留存至少2个可随时接通的联系电话，对年龄偏大、不会使用智能手机、文化程度较低的委托监护人，包保教师每两周至少上门走访1次，当面告知孩子在校情况，提醒相关注意事项；对监护能力严重不足的委托监护人，及时对接村居两委安排网格员、邻居志愿者定期上门协助管护，避免出现监护真空。在部门和社会力量联动方面，学校主动对接属地乡镇党委政府，牵头建立每季度一次的留守儿童关爱保护联席会议制度，邀请民政、公安、卫健、团委、妇联、关工委、村居两委等单位参会，通报当期留守儿童管理工作情况，协调解决存在的突出问题：对接公安部门做好校园周边治安环境整治、留守儿童户籍办理、侵害留守儿童权益案件快侦快办；对接卫健部门每年为留守儿童开展一次免费健康体检，组织医生进校园开展健康知识宣讲、常见病义诊；对接团委、妇联招募“爱心妈妈”“代理家长”“大学生志愿者”队伍，与重点留守儿童结对，定期开展上门陪伴、学业辅导、心愿达成等活动；对接关工委组织“五老”人员进校园开展爱国主义教育、传统美德教育、法治教育，引导留守儿童树立正确的价值观念；对接村居民委员会做好校外时段留守儿童的走访排查，特别是寒暑假期间组织力量逐户走访，及时发现处置安全隐患、生活困难。针对外出务工人员相对集中的区域，学校探索建立异地家长微信群，定期在群内发布学生在校参与活动的照片、视频，通报学校的教育教学安排、孩子的成长进步，让在外务工的家长能够随时看到孩子的状态，减少牵挂；每年春节外出父母集中返乡期间，学校组织召开返乡家长座谈会，面对面和家长交流孩子的成长情况，听取家长对学校工作的意见建议，引导家长利用返乡时间多陪伴孩子，带孩子参与户外活动、走亲访友，弥补日常亲情缺失。日常的关爱和管护解决的是当下的问题，要真正助力留守儿童长远发展，必须建立全周期的动态跟踪与成长支持机制，坚持“跟踪到毕业、衔接不断档”的原则，持续关注留守儿童的长期成长，避免“一阵风”式的关爱。建立留守儿童成长跟踪台账，从学生入学被认定为留守儿童开始，包保教师每学期记录学生的学业变化、性格发展、兴趣特长、获得奖励、存在的问题，直到学生毕业或者留守儿童身份消除（父母返乡、监护状况恢复正常）；对升入高一级学校就读的留守儿童，学校在学生毕业时将其成长档案密封后移交至录取学校，主动对接接收学校的关爱工作负责人，介绍学生的成长经历、心理特点、帮扶情况，做好关爱措施衔接，避免出现管理断档。在特长发展支持方面，学校充分利用课后服务、乡村学校少年宫平台，免费为留守儿童开设书法、绘画、篮球、足球、合唱、科技制作等兴趣课程，不收取任何培训费用，挖掘留守儿童的兴趣特长，鼓励他们参与学校运动会、文艺汇演、知识竞赛等活动，为他们创造展示自我的舞台，帮助他们克服自卑心理，融入集体生活。对有特殊天赋的留守儿童，安排具有相关特长的教师进行专项指导，对接县一级的青少年活动中心、赛事平台为他们提供展示通道，绝不让家庭条件限制孩子的特长发展。在励志教育方面，每学期组织开展励志主题班会、优秀留守儿童事迹宣讲活动，邀请本地从乡村走出去的优秀人才、返乡创业青年、优秀校友回校分享成长经历，用身边人的故事引导留守儿童树立自立自强、乐观向上的品格，克服“留守就是弱势”的错误认知，明白通过自身努力能够改变命运、实现理想。注重在集体生活中培养留守儿童的责任意识，鼓励留守儿童参与班级管理，选拔责任心强、有服务意识的留守儿童担任班干部、课代表、安全信息员，让他们在为同学服务的过程中获得价值感和归属感。针对青春期留守儿童，特别是留守女童，学校安排女教师作为专属帮扶联系人，专门开展青春期生理卫生知识、自我防护技能教育，关注她们的生理和心理变化，及时回应她们的成长困惑，引导她们正确处理异性交往，提高防范性侵害的意识和能力。对存在行为偏差的留守儿童，比如经常逃学、沉迷网络游戏、有小偷小摸行为的，坚决杜绝简单批评、公开处分、劝其退学等粗暴处理方式，由包保教师、心理教师、民警组成帮扶小组，深入分析行为背后的原因，是因为缺乏家庭关爱、被不良人员教唆，还是存在情绪问题，针对性开展引导教育，联合监护人共同做好行为转化工作，帮助他们纠正偏差行为，回归正常学习生活。所有的制度设计最终要靠刚性的责任落实来保障，学校坚决避免“制度写在纸上、挂在墙上”的形式主义，把留守儿童管理责任压实到每一个岗位、每一名教职工，确保各项措施落地见效。建立“校长负总责、分管副校长直接抓、德育处牵头落实、各部门协同配合、班主任和包保教师具体负责”的责任体系，将留守儿童管理工作纳入学校年度核心工作清单，每学期开学初制定专门的留守儿童关爱管理工作计划