关于实施创新创业领军人才团队支持计划的若干措施

关于实施创新创业领军人才团队支持计划的若干措施一、精准遴选，聚焦战略导向的人才团队（一）明确遴选标准围绕国家战略新兴产业布局和区域经济发展重点，聚焦人工智能、生物医药、新能源、高端装备制造等前沿领域，设定分层分类的遴选标准。对于创新型团队，重点考核核心成员的科研成果原创性、技术突破潜力，要求团队带头人需拥有国际领先或国内一流的科研成果，近五年内以第一作者或通讯作者在国际顶级期刊发表论文不少于3篇，或获得过国家级科技奖励；对于创业型团队，重点评估项目的市场前景、商业模式可行性和产业化潜力，要求项目已完成实验室小试，具备明确的盈利模式，且核心团队成员中至少有2人拥有3年以上相关行业创业或企业管理经验。（二）拓宽遴选渠道构建“全球搜寻、多元推荐”的遴选网络。一方面，依托驻外使领馆、海外华人华侨组织、国际学术机构等，在全球范围内发布遴选公告，吸引海外高端人才团队；另一方面，鼓励高校、科研院所、行业协会、龙头企业等机构进行推荐，对于推荐入选的团队，给予推荐机构一定的经费奖励。同时，设立“人才伯乐奖”，对个人推荐入选的优秀人才团队，给予最高50万元的奖励。（三）优化遴选流程推行“资格初审、专家评审、实地考察、综合审定”的四步遴选机制。资格初审阶段，由计划实施办公室对申报材料进行形式审查，筛选出符合基本条件的团队；专家评审阶段，邀请由国内外知名院士、行业领军企业家、投资机构合伙人等组成的评审委员会，通过线上答辩、现场路演等方式，对团队的技术水平、项目可行性等进行综合评估；实地考察阶段，组织评审专家深入团队所在单位或项目落地地，核实申报信息的真实性，了解团队的实际运作情况；综合审定阶段，由计划领导小组根据专家评审和实地考察结果，研究确定入选团队名单，并向社会公示，公示期不少于7天。二、强化支持，构建全链条的保障体系（一）给予高额经费资助设立创新创业领军人才团队专项基金，对入选的创新型团队给予最高5000万元的经费支持，分三年拨付，第一年拨付40%，第二年根据中期考核结果拨付30%，第三年根据结题验收结果拨付30%；对创业型团队给予最高3000万元的股权投资或无偿资助，其中股权投资部分由政府引导基金按照市场化方式运作，无偿资助部分主要用于项目研发、设备购置、场地租赁等。同时，鼓励地方政府、园区、企业等配套给予经费支持，形成“1+N”的经费资助模式。（二）提供优质平台支撑整合高校、科研院所、企业等各类创新资源，为入选团队搭建“产学研用”一体化平台。支持团队依托高校、科研院所建立重点实验室、工程技术研究中心等研发平台，给予平台建设经费补贴；鼓励龙头企业与团队开展产学研合作，共建产业技术创新联盟，共享企业的生产设备、市场渠道等资源；在各类产业园区设立“创新创业领军人才团队专属园区”，为团队提供免费或低价的办公场地、研发厂房，以及工商注册、税务登记、知识产权代理等一站式服务。（三）完善人才服务保障建立“一对一”的人才服务专员制度，为入选团队配备专属服务专员，全程协调解决团队在落户、子女教育、配偶就业、医疗保障等方面的问题。在落户方面，开通“绿色通道”，为团队核心成员及其家属办理落户手续，不受当地户籍政策限制；在子女教育方面，安排子女就读当地优质中小学、幼儿园，对于国际人才子女，协调安排就读国际学校；在医疗保障方面，为团队核心成员提供高端医疗服务，建立医疗救治“绿色通道”，可优先安排专家会诊、住院治疗等。三、激励创新，激发团队的内生动力（一）建立灵活的薪酬激励机制支持入选团队实行协议工资制、项目工资制等灵活薪酬制度，允许团队根据成员的贡献大小自主分配薪酬。对于创新型团队，鼓励其将科研成果转化收益的一定比例用于团队成员的奖励，最高可达转化收益的70%；对于创业型团队，允许团队核心成员持有企业股权，股权比例最高可达团队所持股权的80%。同时，对团队中作出突出贡献的个人，给予“创新创业杰出人才”称号，并给予最高100万元的个人奖励。（二）健全成果转化激励政策完善科研成果转化收益分配机制，提高团队成员在成果转化中的收益比例。对于团队研发的科研成果，在转化过程中产生的收益，扣除相关成本后，团队可获得不低于70%的收益；对于团队以技术入股方式创办企业的，其技术成果作价出资比例可突破注册资本的20%限制，最高可达70%。此外，设立“科研成果转化奖”，对在成果转化方面取得显著成效的团队，给予最高200万元的奖励。（三）搭建交流合作平台定期举办“创新创业领军人才团队峰会”“国际创新创业论坛”等活动，为团队提供与国内外知名专家、企业家、投资机构交流合作的机会。支持团队参加国际学术会议、行业展会等，给予一定的经费补贴；鼓励团队与国外高校、科研院所建立长期合作关系，开展联合研发、人才培养等项目。同时，建立团队之间的交流合作机制，促进团队之间的技术共享、资源互补，形成协同创新的良好氛围。四、动态管理，确保计划的高效实施（一）建立全过程跟踪评估机制对入选团队实行“年度考核、中期评估、结题验收”的全过程跟踪评估。年度考核由计划实施办公室组织实施，主要考核团队的工作计划完成情况、经费使用情况等；中期评估在团队入选后的第三年进行，由评审委员会对团队的技术进展、项目成效等进行综合评估，根据评估结果调整后续经费支持力度；结题验收在团队入选后的第五年进行，对团队的整体成果进行全面验收，验收合格的团队，可优先获得后续的支持政策，验收不合格的团队，停止经费支持，并追回已拨付的剩余经费。（二）完善退出机制对于出现以下情况的团队，取消其入选资格，并追回已拨付的经费：一是团队核心成员发生重大变动，导致团队无法正常开展工作的；二是团队未按计划开展工作，或在考核评估中连续两年不合格的；三是团队存在学术不端、违法违规等行为的。同时，建立失信名单制度，对被取消资格的团队及其核心成员，在一定期限内限制其申报各类人才计划和政府项目。（三）加强经费监管建立健全经费使用监管体系，对专项基金的使用进行全过程监督。实行经费使用公示制度，要求团队定期在单位内部或官方网站上公示经费使用情况，接受社会监督；引入第三方审计机构，对团队的经费使用情况进行年度审计，确保经费专款专用；对于违规使用经费的团队，视情节轻重给予警告、通报批评、追回经费等处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、营造环境，打造近悦远来的人才生态（一）加强宣传引导充分利用报纸、电视、网络等各类媒体，广泛宣传创新创业领军人才团队支持计划的政策措施、实施成效和优秀团队事迹。制作专题宣传片、宣传手册等，在各类人才招聘会、学术会议等场合发放；开设“创新创业领军人才风采”专栏，定期报道入选团队的创新成果和创业故事，营造尊重人才、鼓励创新的社会氛围。（二）完善知识产权保护体系加强知识产权保护力度，建立知识产权快速维权机制，为入选团队提供知识产权申请、保护、维权等一站式服务。设立知识产权维权援助中心，为团队提供免费的法律咨询、纠纷调解等服务；加大对侵犯知识产权行为的打击力度，严厉查处各类知识产权侵权案件，切实保护团队的创新成果。（三）推动社会力量参与鼓励金融机构为