全国中小学生学籍信息管理系统电子学籍接续说明讲义

全国中小学生学籍信息管理系统电子学籍接续说明讲义教育部教育管理信息中心·学籍管理业务培训Contents课程目录全国中小学生学籍信息管理系统电子学籍接续说明讲义01小学新生学籍接续说明02高中招生学籍接续说明03学籍变动管理与日常维护04保障措施与数据安全CHAPTER01小学新生学籍接续说明打通学前与小学学籍数据链路，实现学生档案无缝衔接POLICYBACKGROUND政策背景与系统升级为实现学前与小学教育阶段学籍数据的无缝衔接，全国学籍系统自2023年秋季学期起新增学前调档功能，要求小学新生注册时自动匹配学前系统档案，从源头保障学生学籍信息的连续性和完整性。学籍管理系统工作场景01金教工程总体要求：从2023年秋季学期起，小学新生注册需从全国学前教育管理信息系统调取已接受学前教育学生的档案信息02系统新增"学前调档名单管理"菜单，支持学校批量导入新生名单并自动匹配学前学籍记录，实现档案信息的跨系统调取03系统新增"学前档案信息补录"菜单，针对匹配成功的学前学籍档案进行信息核实与补充录入，确保数据完整准确04核心目标：打通学前系统与中小学系统的数据壁垒，避免学生升学时重复采集基础信息，提升学籍管理效率与数据质量学籍注册流程小学新生学籍注册完整流程小学新生学籍注册遵循'导入名单→自动匹配→分类处理→信息补录→逐级核办'的标准化流程，系统根据学前学籍匹配结果自动分流，确保每位新生都能准确完成学籍建立。步骤01导入招收名单学校学籍管理员在"学前调档名单管理"中通过Excel导入功能批量导入招收小学新生名单，系统自动启动学前学籍匹配。Excel批量导入步骤02自动匹配学籍系统根据姓名、身份证号等关键字段自动匹配，产生已匹配、待确认、未查到三种处理状态。3种匹配状态步骤03分类信息补录对"已匹配"学生核实并补充信息；对"待确认"学生点击红色字体确认正确记录后再补录。核实+补录步骤04未匹配学生处理对"未查到学前学籍"学生导出名单，在学籍注册模板中完善信息后按传统流程注册。导出+传统注册步骤05学校审核上报学校学籍管理员在"学籍注册学校审核"中对所有补录和导入的新生学籍统一核办并上报主管部门。统一核办步骤06最终核办完成学籍主管部门完成最终核办，系统自动生成正式学籍号，标志学籍注册全流程完成。正式学籍号操作指引导入新生名单：操作要点与注意事项新生名单导入是学籍接续的起始环节，需严格使用系统标准模板并准确理解三种处理状态的含义，同时注意修改与删除操作的权限限制，避免因误操作导致数据混乱。01标准模板导入必填字段：姓名、性别、出生日期、身份证件类型、身份证件号，须使用系统标准Excel模板5项必填02已匹配学前学籍与学前系统记录一致，需进入补录环节；此状态下不允许修改学生信息，也不能删除记录禁修改·禁删除03待确认学前学籍匹配到疑似记录，需管理员人工核实确认；此状态下可修改信息，系统将自动重新匹配可修改·自动重匹配04未查到学前学籍未找到对应学前档案，需按传统新生注册流程建立学籍；可修改信息或直接删除错误记录可修改·可删除05误操作数据清除虚假或测试信息可通过删除功能清除，前提是处理状态不是"已匹配且已完成补录"条件性删除学籍接续·第七章学前档案信息补录：字段规范与操作细则学前档案信息补录需严格区分可修改与不可修改字段，系统自动带入的17个学前字段中有5个关键字段锁定不可变，确保学生核心身份信息在跨系统调档过程中的一致性和准确性。匹配成功学生的补录操作01系统自动带入学前系统17个字段：姓名、性别码、出生日期、出生地码、民族码、国籍/地域码、身份证件类型及号码等025个关键字段（身份证件类型、身份证号、姓名、出生日期、性别）补录阶段锁定不可修改，需等正式学籍生成后通过"关键数据变更"操作03其余12个字段（户口性质、现住址、是否独生子女、是否留守儿童、是否进城务工人员子女等）可在补录时直接修改完善待确认学生的补录操作01处理状态显示红色字体的"待确认学前信息"，单击后弹出学前学籍确认窗口，管理员需逐条核实匹配记录02如能确认多条匹配中某一条信息正确，选中该学生点击"确认补录"即可完成信息补录03如发现所有匹配记录都不是本校新生信息，直接点击"确认都不匹配"，该学生将转入新生注册流程新建学籍系统自动带入字段17个学前系统字段字段权限分类5个字段锁定身份证件类型、身份证号、姓名、出生日期、性别—补录阶段不可修改12个字段可修改户口性质、现住址、是否独生子女、是否留守儿童等—补录时可直接完善实操指引小学新生学籍接续：常见问题与实操建议小学新生学籍接续的成功率取决于基础信息的准确性和操作的规范性，提前准备、仔细核对、及时处理异常是保障学籍注册顺利完成的关键。01匹配失败应对匹配成功率受学前教育覆盖率和信息录入质量影响，部分地区因幼儿园未及时录入学前系统导致匹配失败，需按传统流程新建学籍。新建学籍02证件信息核实导入前务必核实学生身份证号与户口本完全一致，证件号码错误是导致匹配失败的最常见原因，建议在招生报名阶段即要求家长提供准确证件。身份证号03多条记录处理对于匹配到多条记录的情况，需联系家长确认学生曾就读的幼儿园名称，结合系统显示的学前学校信息进行精准判断。精准判断04时间节点管控建议学校在教育局规定的注册截止日期前至少一周完成全部操作，预留充足时间处理匹配异常、信息纠错和主管部门核办等环节。提前一周05结果核查上报所有操作完成后，务必在学籍注册学校审核中逐一核查补录和导入结果，确保无遗漏、无错误后再统一上报。逐一核查CHAPTER02高中招生学籍接续说明规范高中招生录取后的学籍转接与档案接续流程POLICYBASIS高中招生学籍接续：政策依据与基本原则高中招生学籍接续严格遵循《中小学生学籍管理办法》第十四条规定，要求升入学校依据招生计划和实际报到情况在全国学籍系统完成学籍转接，确保学生升学过程中学籍档案的完整延续。01政策依据《中小学生学籍管理办法》第十四条明确规定，学生升学时各方应依据招生政策、招生计划及学生实际报到情况完成学籍转接02升入学校责任高中学校须及时接收学生学籍档案，并按要求做好档案内容的补充与更新工作，不得以未转接学籍为由拒绝接收已录取学生03实际报到为基准学籍转接必须以学生在录取学校的实际报到为准，严禁"人籍分离"——学生已入学但学籍未转入、或学籍已转入但学生未报到04特殊教育学生适度放开特殊教育学生学籍变动权限，由所在校委托残疾人教育专家委员会评估，依据评估结果判定升级、降级或毕业升学流程详解高中招生学籍接续：操作流程详解高中招生学籍接续涉及录取学校发起转入、毕业学校及双方主管部门逐级核办的多级协同流程，各环节均有明确的时限要求，确保新学期开学后学生学籍及时到位。01录取确认依据教育主管部门下达的招生计划和录取分数线，完成新生录取并在系统中录入录取名单。确保录取数据准确无误，为后续学籍转接奠定基础。录取名单录入02转入发起在学籍系统中为报到新生发起转入申请，系统自动向初中及双方上级管理部门发送转接通知。高中学校须及时跟踪申请状态，确保流程顺畅启动。系统自动通知03逐级核办转出学校、转入学校及双方上级学籍管理部门须分别在规定时限内完成学籍转接核办工作。各环节需严格审核学生信息，确保转接过程规范有序。10个工作日04档案接收转接完成后，高中学校须及时接收电子学籍档案，并根据高中教育阶段要求补充完善相关信息。包括学业水平考试报名、综合素质评价等数据维护。电子档案更新05特殊处理跨市、跨省录取学生需协调不同地区学籍管理部门配合，必要时通过线下材料邮寄辅助办理。建立专项沟通机制，确保异地转接高效完成。跨地区协调SPECIALSCENARIOS高中招生学籍接续：特殊场景处理高中招生中的跨区录取、国际合作办学、普职分流等特殊场景对学籍接续提出更高要求，需要学校与多级教育主管部门协同配合，确保每位学生的学籍归属准确无误。跨区招生协调原学区与新学区教育局双方配合，确保转接路径畅通，建议提前获取对方主管部门联系方式中外合作国际班学生须在国内系统保留学籍，标注合作办学类型，为后续升学或出国提供依据普职分流以实际报到学校为准发起转接，严禁出现双重学籍或空挂学籍补录征集补录或征集志愿入学的学生须按时限完成转接，不得因录取批次较晚而延迟未按时报到不得提前发起学籍转入，应待学生实际到校后再启动转接流程协同核查各级主管部门建立联合核查机制，定期抽检特殊场景学籍接续的合规性与完整性CHAPTER03学籍变动管理与日常维护规范转学、休学、退学、毕业等学籍变动的全流程管理PROCESS&COMPLIANCE学生转学管理：操作规范与时限要求学生转学实行"转入校发起、双方逐级核办"的标准化流程，各环节均有10个工作日的明确时限约束，跨省转学已实现"一网通办"，转出学校须同步做好电子与纸质档案的备份保留。转入发起转入学校通过国家学籍系统启动学籍转接手续，系统自动通知转出学校及双方上级管理部门逐级核办，确保转学流程规范启动。国家学籍系统时限要求转入、转出学校及双方上级部门须分别在10个工作日内完成核办，超时将影响学生正常入学，各环节须严格按时限推进。10个工作日档案备份转出学校须备份电子学籍档案并保留纸质档案复印件，纸质档案管理办法由省级部门制定，确保档案安全可追溯。电子+纸质跨省简化简化跨省转学材料要求，实现跨省转学一网通办，减少家长往返跑腿和纸质材料提交，提升政务服务效能。一网通办家长透明健全家长或监护人通过移动端查询学籍信息状态和转学进度的机制，提升服务透明度，保障家长知情权。移动端查询学籍管理规范学生休学与复学管理学生休学须经家长申请、学校确认、主管部门核准的三级审批流程，休学期限不超过1年且学校须保留学籍，复学时应及时办理手续保障学生受教育权利。01休学申请流程由学生父母或其他法定监护人提出书面申请，学校审核确认后报上级学籍管理部门核准，三方缺一不可三级审批02期限限制单次休学申请期限不超过1年；期满确需继续休学的，须重新提交申请并办理审批手续，不得自动延续≤1年03学籍保留义务学生休学期间学校必须为其保留学籍，不得以休学为由注销或清除学生的学籍记录，保障复学权利强制保留04复学办理休学期满或提前结束时，学校应及时为学生办理复学手续，根据实际情况安排到相应年级继续学习及时办理05省级细则差异休复学的具体实施办法由省级教育行政部门制定，各地在申请材料和审批流程上可能存在差异各省自定学籍管理规范退学与毕业管理：政策红线与操作规范义务教育阶段严禁办理退学是学籍管理的政策红线，高中退学须经规范审批流程；毕业信息须在学籍系统永久保留，电子证书与纸质证书具有同等法律效力。义务教育红线义务教育阶段学生不予办理退学手续，任何学校不得以任何理由为义务教育学生办理退学，这是保障适龄儿童少年受教育权的核心要求。严禁退学·法律底线高中退学流程须由父母或法定监护人提出书面申请，学校审核确认后报上级学籍管理部门备案，确保程序规范、有据可查。书面申请·规范审批毕业信息永久保留毕业、结业、肄业后学籍信息须在国家学籍系统中永久保留，作为学历证明基础数据，确保学生权益长期可追溯。永久保留·终身可查电子证书推广省级教育行政部门正逐步推广电子毕业证书，可与纸质证书同时使用且具有同等法律效力，方便学生查询验证。同等效力·便捷验证证书发放责任学生毕业后，由学校主管教育行政部门负责提供毕业证书、结业证书或肄业证书，明确责任主体，保障学生合法权益。主管发放·权责明确证书补发管理毕业证书遗失或损坏的，经本人申请、学校核实后，由主管教育行政部门出具学历证明书，与原证书具有同等效力。遗失补办·证明效力学籍管理学籍信息变动与日常维护学籍信息变动须在全国学籍系统中及时更新，学校至少每学期核准一次学生学籍以确保人籍一致，对人籍分离和空挂学籍问题必须严肃及时处理。01信息更新机制学籍信息变动应根据信息类别在全国学籍系统中及时更新，学籍管理部门须及时核准及时更新02家长端更新监护人可通过移动端更新基础信息，须由学校审核确认后方可生效移动端申报03学期核准制度学校至少每学期核准一次学籍，核查在校人数与系统记录是否一致每学期一次04问题排查处理人籍分离、空挂学籍等问题须严肃及时处理，并向上级学籍管理部门报告人籍一致05信息准确性保障确保学籍信息和变动信息的准确性，是学籍管理员日常工作的核心考核指标核心考核学籍管理·专项规范控辍保学与特殊场景处理控辍保学是义务教育阶段的底线任务，需依托学籍系统动态跟踪台账；境外就读、学生死亡等特殊场景均有明确的处理流程和时限要求，须严格执行。控辍保学工作01县级教育行政部门和学校须根据学籍系统标记或相关部门反馈的问题线索开展辍学排查与劝返复学工作02动态跟踪处理控辍保学台账，对有辍学风险的学生建立预警机制，及时与家长沟通并采取干预措施动态预警境外就读管理01学生到境外就读须凭有效证件到学籍所在学校办理手续，学校将学籍档案转入上级学籍管理部门保管02学生回到境内后仍需接受基础教育的，凭相应学习记录进入对应年级就读，学校应接续学籍并标记出境学习经历档案接续学生死亡注销01学生死亡后，学校应凭相关证明材料在60个工作日内通过国家学籍系统报上级学籍管理部门注销其学籍02注销操作须谨慎核实相关证明材料的真实性，确保操作准确无误，避免因误操作造成严重后果60工作日CHAPTER04保障措施与数据安全构建学籍管理队伍、安全制度与技术保障的立体防护体系队伍建设学籍管理队伍建设与保障学籍管理队伍建设需从人员选配、工作量核定、待遇保障和专业化培训四个维度发力，实行先培训后上岗制度，确保学籍管理队伍的稳定性与专业能力。人员选配优先选聘责任心强、信息技术能力突出的人员，教学点可由中心校统一承担学籍管理工作责任心强工作量核定结合实际合理核定工作量，纳入绩效工资分配方案，保障合理薪酬待遇，体现多劳多得绩效纳入职业发展同等条件下优先考虑职称评定与评优晋级，采取有效措施保障队伍稳定，激发工作积极性职称优先培训上岗严格实行先培训后上岗，教育行政部门指导管辖单位定期开展业务培训，提升专业能力先训后岗专业化建设提升管理员在系统操作、数据治理和政策法规方面的综合素养，建设高素质专业队伍综合素养SYSTEMARCHITECTURE系统架构与技术保障国家学籍系统采用集中建设部署、五级应用模式，国务院教育行政部门负责功能设计与技术保障，各地拥有本区域数据管理使用权，形成统一管理与分级负责相结合的技术治理体系。五级应用体系集中建设部署，中央、省、市、县、学校五级按权限开展数据管理和服务五级联动中央技术保障国务院教育行政部门负责系统功能设计与用户体验改进，提供全周期技术保障全周期数据地方数据权限各地拥有本区域学籍数据管理与使用权，可开展数据分析和管理决策分级管理安全预警机制建立学籍安全预警机制，对异常登录、批量数据导出等风险行为实时监控告警实时监控监督功能支撑支持对问题学籍、重复学籍等异常数据进行自动识别和预警，保障数据质量自动识别DATASECURITY数据安全管理制度学籍数据安全实行严格的全生命周期管理，从账号密码定期更换到数据脱敏处理，从使用范围限制到违规追责机制，构建"谁批准、谁负责"的安全责任体系。账号安全管理定期更改学籍管理系统账号密码，半年以上未使用的账号予以封存，防止僵尸账号被非法利用密码定期更换数据使用红线除法律法规明确规定或经县级以上人民政府批准外，任何学生学籍信息不得向外提供违者依法追责脱敏处理要求经批准向外提供的学生学籍信息应依法依规进行脱敏或匿名化处理，降低隐私泄露风险脱敏匿名化使用范围限制获得使用批准后应在申请范围内依法使用学籍信息，严防信息滥用，违反者按原则追责谁批准谁负责全员安全责任各级管理人员应严格遵守数据使用规则，严防学籍数据泄露，形成全链条安全责任体系全链条责任DIGITALIDENTITY学生可信教育数字身份建设基于学生基础学籍信息构建"学生可信教育数字身份"，在不同应用系统间实现教育身份的可信识别与安全共享，从源头防止学生信息被违规采集和泄露。统一身份标识基于学生基础学籍信息，为每位学生建立统一、可信的教育数字身份标识跨系统互认在不同教育应用系统间实现身份信息的可信识别与安全共享，避免重复采集防止违规采集严防其他应用系统绕过学籍系统违规采集学生个人信息，减少隐私泄露入口数据泄露防护严防学籍数据通过其他应用系统产生泄露，确保学生敏感信息仅在授权范围内流通和使用未来展望可信数字身份将成为教育数字化基础支撑，为学生全生命周期学习记录管理和跨学段衔接提供技术底座教育数字化与数字身份认证应用场景WORKFLOWCHECKLIST学籍管理员日常工作清单学籍管理工作贯穿学期始终，需要建立规范化的工作节奏和检查机制，确保新生注册、变动处理、数据核准等各环节有序推进、无遗漏无差错。学期初重点工作完成新生学籍注册，包括小学新生学前调档接续和高中招生学籍转入，确保所有新生在开学一个月内建立正式学籍处理暑期积累的转学申请，核实转入学生报到情况并启动学籍转接流程，协调转出学校及时核办开学1个月学期中常规工作及时处理日常转学、休学、复学等学籍变动申请，确保每笔业务在规定时限内完成系统操作和材料归档关注系统预警信息，对问题学籍、重复学籍等异常数据进行排查处理，必要时与家长和上级部门沟通规定时限学期末核查工作完成学期学籍核准，逐一比对学生在校情况与系统记录，确保人籍一致、变动手续完备、信息准确备份本学期重要学籍数据，整理归档纸质材料，更新系统密码，为下学期工作做好准备人籍一致FAQ常见问题解答（FAQ）学籍管理实操中常见的身份证号变更、学前档案匹配失败、转学审批超时等问题均有规范的处理路径，关键在于准确理解政策规定并严格按流程操作。01身份证号变更处理学生身份证号因户籍更正等原因变化时，须在正式学籍生成后通过"关键数据变更"功能提交申请，附户口本等证明材料02学前档案匹配失败多因幼儿园未及时录入学前系统或信息有误导致，无需反复尝试匹配，直接按传统新生注册流程在学籍注册模板中完善信息即可03转学审批超时应对先与对方学校或教育局电话沟通催办，如10个工作日仍未核办，可向上级学籍管理部门反映情况请求协调04跨省转学材料要求跨省转学已实现"一网通办"，大幅简化纸质材料，但仍需确保系统信息准确，避免因信息