TJSAST016-2026 夜间经济消费集聚区服务规范编制说明

江苏省标准化协会团体标准

《夜间经济消费集聚区建设与服务规范》（征求意见稿）编制说明标准起草组二〇二六年八月

江苏省标准化协会团体标准《夜间经济消费集聚区建设与服务规范》（征求意见稿）编制说明一、目的意义近年来，夜间经济迅速崛起，成为拉动内需、促进城市经济增长的重要动力。根据商务部的《城市居民消费习惯调查报告》，中国60%的消费发生在夜间，尤其是在大型购物中心和步行街，18时至22时的消费额已占全天总消费的一半以上，夜间经济的市场规模已经突破50万亿元，成为推动全天候、全链条经济模式的关键力量。当前夜间经济消费集聚区建设与服务仍存在诸多亟待解决的问题。一是建设无序，集聚区在空间布局、设施配套、功能设置、卫生环境等方面缺乏规范，部分集聚区规划不合理、配套不完善，难以满足消费者多元化夜间消费需求。二是服务水平参差不齐，夜间服务质量、便民保障、服务设施配套等方面无统一规范，不同集聚区、不同经营主体服务能力差距较大，影响整体消费体验。三是运营管理缺乏规范，集聚区运营主体责任、管理机制、应急处置等方面要求不明确，智慧化管理水平不高，协同监管机制不健全。四是特色化与规范化衔接不足，各地夜间经济特色品牌与标准化建设结合不紧密，难以形成可复制、可推广的建设服务模式。制定本标准，从夜间经济消费集聚区的建设、运营、服务、安全等方面提出要求，契合行业发展趋势，具有广阔的应用前景与推广价值。（一）落实省级政策部署的迫切需要制定本标准，是贯彻落实江苏省关于繁荣夜经济、激发消费活力相关政策文件的具体举措，能够将政策要求转化为可执行、可落地的标准规范，推动省级政策在基层精准实施，助力全省夜间经济高质量发展。（二）破解行业发展痛点的现实需要当前夜间经济消费集聚区建设服务缺乏统一标准，存在建设无序、服务不均、管理不规范等问题，本标准能够统一建设服务标尺，解决行业发展突出问题，提升集聚区整体建设水平与服务品质。（三）塑造江苏夜间经济特色的战略需要江苏夜间经济兼具烟火气息、地域特色与现代风范，制定本标准能够结合地方特色与城市文化底蕴，固化特色发展模式，打造具有江苏辨识度的夜间经济消费集聚区样板，提升江苏夜间经济品牌影响力。（四）规范市场秩序、优化消费环境需要本标准能够明确集聚区建设、服务、管理的统一要求，引导经营主体规范经营，营造安全、有序、便捷、舒心的夜间消费环境，切实保障消费者合法权益。（五）推动行业高质量可持续发展需要通过标准化引领，推动夜间经济消费集聚区规范化、品质化、特色化发展，促进商文旅体健深度融合，培育夜间经济新业态新模式，助力江苏省消费扩容提质，为经济社会发展注入新动能。二、任务来源本标准由无锡市商务局提出，江苏省标准化协会归口并组织实施。2026年7月，江苏省标准化协会发布《关于批准<商场营销活动管理通则>等11项团体标准立项的公告》（苏标协函〔2026〕10号），批准本标准立项，项目序号为8，标准项目承担单位为无锡市商务局、江苏省质量和标准化研究院等。三、编制过程预研阶段2026年5-6月，标准起草组围绕商贸领域开展标准化专项需求调研，选取大东方百货、无锡润百商业有限公司、梁溪文旅集团等代表性商贸经营主体开展实地走访与专题座谈，围绕商贸行业新业态、新场景、新消费开展深度需求研判。结合行业发展需求，确定标准名称及框架内容，完成标准申报草案初稿，正式向江苏省标准化协会提交团体标准立项申请。立项2026年7月，本标准通过江苏省标准化协会立项审查,予以正式立项。草案阶段2026年7月，标准起草组参考相关国家标准、行业标准、地方标准，开展了资料调研，结合立项评审专家意见，经过多次内部研讨，进一步明确标准的整体结构和主要技术内容，形成了工作组讨论稿。2026年7月31日，标准起草组召开标准研讨会，邀请了无锡市梁溪区文体局、无锡市梁溪区商务局、梁溪文旅集团、无锡古运河商业管理有限公司、江苏南禅寺智慧科技产业有限公司等单位行业专家对工作组讨论稿进行研讨。2026年8月初，标准起草组根据研讨会专家意见修改完善标准形成征求意见稿及其编制说明，提交江苏省标准化协会征求意见。征求意见阶段主要内容以及技术指标确定的依据本文件规定了夜间经济消费集聚区建设与服务的总体要求、建设要求、服务内容与要求、服务保障、评价与改进要求，适用于夜间经济消费集聚区建设与服务。术语和定义第3章“术语和定义”给出了夜间经济消费集聚区的定义。夜间经济消费集聚区是指依托城市核心商圈、特色街区、文旅景区、滨水空间等载体，以夜间18:00至次日凌晨6:00为主要经营时段，集聚餐饮、购物、娱乐、文旅、休闲、健身等多元消费业态，配套完善基础设施与服务体系，能够满足市民和游客夜间多元化、品质化、特色化消费需求，具有较强辐射带动效应的夜间消费集中区域。。建设要求第5章“建设要求”给出了基础设施、环境景观、标识标牌、智慧化建设要求。其中基础设施聚焦通行安全、便民配套与环保处置，要求场地道路平整无隐患、全域配齐便民与无障碍设施，餐饮区域落实油烟、污水、垃圾规范化处理。环境景观要求景观融入地区风貌特色、商户装修规范统一，夜间亮化兼顾美观与环保，杜绝扰民问题，同时对卫生保洁也提出了要求。标识标牌要求在关键点位布设合规标识，保证夜间易识别、信息无偏差，定期维保确保标识完好可用。智慧化建设锚定数字化管控目标，建议搭建全域智慧管理平台，实现客流、安防、应急等全场景智能管控，配齐网络、智能终端与安防预警设备，打造智能化夜间消费场景。服务内容和要求第6章“服务内容和要求”给出了信息公开服务、消费服务、便民服务、售后服务等要求。信息公开服务主要强调通过多渠道保证信息清晰可查、夜间可视可读，同时依托智慧平台实时推送客流、天气、活动等实用信息，督促商户依规公示经营资质，保障消费者知情权。消费服务立足地域文化底蕴、商业特色与区位优势，着力培育特色化新型消费业态，大力推行文旅商体多元化融合模式，通过延长营业时间、打造特色市集、举办主题活动激活消费活力，同时鼓励商户开通线上点餐、预约消费、直播带货等多元化服务，实现线上引流、线下消费双向发力。便民服务聚焦夜归、务工等特殊群体需求，提供平价餐饮、临时休憩、应急充电等服务。售后服务要求搭建多维度投诉受理渠道，配备专人专职处置投诉，建立快速响应机制，严控投诉处置时效，切实保障消费者合法权益。服务保障第7章“服务保障”给出了交通疏导和安全防控的要求。交通疏导主要从公共交通运输、停车设施配套、交通出行信息、大型活动期间落实交通管控等方面保障集聚区出行通畅有序。安全防控提出全域高清监控全覆盖、专人24小时值守管控，配齐照明设施消除照明盲区，针对客流拥堵、火灾、食品安全等各类突发事件，制定专项应急预案并定期开展演练，全面提升应急处置能力，守护夜间消费安全。重大分歧意见的处理过程和依据无重大分歧意见。与相关法律法规和国家标准的关系本标准严格遵循《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国食品安全法》等法律法规要求，符合《关于加快发展流通促进商业消费的意见》《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》《关于巩固增强经济回升向好态势进一步推动高质量发展的若干政策措施》《江苏省繁荣夜经济激发消费活力若干措施》等政策要求，与相关国家标准相保持协调。推广实施建议本标准正式发布实施后，建议由商务主管部门、文旅部门、江苏省质量和标准化研究院联合江苏省标准化协会组织开展系列标准宣贯培训，解读标准框架与核心条款，提升各类市场主体对标准的理解。建立标准动态复审修订机制，持续跟踪标准实施情况，适时组织起草组开展标准评估、复审与修订工作，持续保障标准的时效性、先进性与区域适配性。起草单位和起草人员信息及分工本标准的承担单位为无