DB43-T 3536-2026集体土地所有权确权登记成果更新技术规范

ICS01.140.30CCSA01DB43湖南省地方标准DB43/T3536—2026集体土地所有权确权登记成果更新技术规范TechnicalspecificationsfortheupdateofcollectiveLandownershipconfirmationandRegistrationResults2026-o3-18发布2026-06-18实施湖南省市场监督管理局发布DB43/T3536—2026前言 III1范围 13术语和定义 14总体要求 24.1数学基础 24.2计量单位 24.3精度指标 24.4更新模式 34.5地籍调查主体 4.6不动产登记申请主体 34.7总体工作流程 4.8不动产单元编码 44.9公告 44.10登记原则 55更新场景 6地籍调查成果更新程序准备工作制作工作底图·不动产测绘编制地籍调查报告6 6 6 6 6 6 7 7 7 7 8 8 913151516DB43/T3536—20267.1首次登记 7.2变更登记 7.3转移登记 7.4注销登记 7.5更正登记 20附录A(规范性)不动产登记簿 附录B(资料性)公告文书 附录C(资料性)县(市、区)人民政府嘱托文件模板样式 附录D(规范性)地籍材料协助查询单 附录E(资料性)指界通知书 附录F(资料性)集体土地所有权指界人身份证明书 附录G(资料性)指界委托书 附录H(规范性)地籍调查表 附录I(规范性)土地权属界线协议书 附录J(规范性)土地权属争议原由书 附录K(资料性)违约缺席定界通知书 附录L(资料性)不动产登记申请书 附录M(资料性)不动产更正登记通知书 参考文献 DB43/T3536—2026前言本文件按照GB/T1.12020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由湖南省自然资源厅提出并归口。本文件起草单位:湖南省不动产登记中心、湖南省第一测绘院、湖南省第三测绘院。洪亮、杨潜、刘明义、邓妹、邓世赞、廖鹏程。DB43/T3536—2026集体土地所有权确权登记成果更新技术规范本文件规定了集体土地所有权确权登记成果更新的总体要求、更新场景、地籍调查成果更新和不动产登记成果更新等工作。本文件适用于湖南省开展集体土地所有权地籍调查和不动产登记更新工作。下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T373462019不动产单元设定与代码编制规则GB/T425472023地籍调查规程TD/T10952024不动产登记规程3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1集体土地collectivelandcollectiveland土地所有权人为农民集体的土地,包括乡(镇)、村、村民小组等农民集体所有的土地。3.2集体土地所有权collectivelandownershipcollectivelandownership农民集体对其所有的土地行使占有、使用、收益和处分的权利。3.3农村集体经济组织ruralcollectiveeconomicorganizations以土地集体所有为基础,依法代表成员集体行使所有权,实行家庭承包经营为基础、统分结合双层经营体制的区域性经济组织,包括乡镇级农村集体经济组织、村级农村集体经济组织、组级农村集体经济组织。3.4地籍cadastre记载集体土地的权属、位置、界址、数量、利用等基本状况的图簿册及数据。[来源:GB/T425472023,3.1,有修改]3.5不动产单元realpropertyunit集体土地构成的权属界线封闭且具有独立使用价值的空间。DB43/T3536—2026[来源:GB/T425472023,3.5,有修改]地籍调查cadastralsurvey因集体土地所有权宗地的设立、灭失、界址调整及其他地籍信息变更等情形,通过权属调查和不动产测绘,全面查清集体土地的权属、位置、界址、面积、利用等权属状况和自然状况。[来源:GB/T425472023,3.16,有修改]3.7集体土地所有权登记registrationofcollectivelandownership不动产登记机构依法将集体土地所有权归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。4总体要求4.1数学基础坐标系统采用2000国家大地坐标系(CGCS2000),高程基准采用"1985国家高程基准"。4.2计量单位本文件中的坐标、长度、面积的计量单位、表示方法和小数位按照下列规定执行。位保留两位,坐标单位采用度分秒("'")时,秒(")保留三位小数。可保留一位小数。)作为辅助单位,保留三位小数。4.3精度指标4.3.1解析界址点的精度指标级别中误差允许误差±2.0±4.0±5.0±10.0±7.5±15.0四级±10.0±20.0注1:注2:注3:2DB43/T3536—20264.3.2图解界址点的精度指标表2图解界址点的精度指标全野外数字测绘法成图数字摄影测量法成图数字编绘法成图图上图上图上图上图上图上相邻界址点的间距误差±0.3±0.6±0.4±0.8±0.6±1.2界址点相对于邻近地物点的间距误差±0.3±0.6±0.4±0.8±0.6±1.2界址点相对于邻近控制点的点位误差±0.5±1.0±0.6±1.2注1:本表适合传统纸质图件矢量化精度指标。注2:本表规定的是平原、丘陵地区明显界址点精度指标,山地、森林及隐蔽区域可放宽至1.5倍。4.4更新模式为辅。4.5地籍调查主体地籍调查主体按照"谁需要、谁组织"的原则确定,具体主体如下:开展地籍调查;范围发生变化的,由相关单位组织开展地籍调查;4.6不动产登记申请主体不动产登记由农民集体申请,具体主体如下:会代为申请;4.7总体工作流程3DB43/T3536—2026图4.8不动产单元编码集体土地所有权宗地不动产单元编码按GB/T373462019执行。4.9公告4.9.1集体土地所有权首次登记公告集体土地所有权首次登记公告按以下要求开展。A外。公告主要内容包括:权利人的姓名或者名称;不动产坐落、面积、权利类型等;提出异议的期限、方式和受理机构;需要公告的其他事项。4DB43/T3536—2026人对公告有异议的,应在提出异议的期限内以书面方式向不动产登记机构提出异议,并提供相关材料,不动产登记机构应按下列程序处理:裁等方式解决。4.9.2依职权登记公告不动产登记机构依职权办理登记的,应在登记事项记载于不动产登记簿前,在其门户网站或者集体满无异议或者异议不成立的,不动产登记机构应将登记事项及时记载于不动产登记簿。因集体土地所有权灭失、集体土地所有权权利消灭等情形,无法收回不动产权证书或者不动产登记告样式见附录B.3)。核发的不动产权证书或者不动产登记证明。登记完成后,同时在不动产登记机构门户网站公告作废原不动产权证书或者不动产登记证明。4.10登记原则4.10.1依申请登记原则不动产登记机构依照土地所有权人的申请进行集体土地所有权登记,但下列情形除外:记的;所有权登记的。4.10.2连续登记原则集体土地所有权未办理首次登记的,不能办理其他类型登记。4.10.3属地登记原则集体土地所有权登记由所在地的县级人民政府不动产登记机构办理,设区的市人民政府可确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的集体土地所有权登记,跨行政区域的,按以下要求处理:域的集体土地所有权登记,无法分别办理的,由所跨行政区域的不动产登记机构协商办理;协商不成的,由先收到申请的不动产登记机构向共同的上一级不动产登记机构提出指定办理申请,经协商确定或者依指定办理的,在登记完毕后,将不动产登记簿记载的登记结果告知集体土地所跨区域的其他不动产登记机构;记,登记完成后,将不动产登记簿记载的登记结果告知飞出地的不动产登记机构。5DB43/T3536—2026依政府嘱托开展注销登记;查完成后,不动产登记机构依申请或依政府嘱托开展变更登记:开展注销登记;动产登记机构依申请开展变更登记。6.1地籍调查成果更新程序地籍调查成果的更新,按照以下程序开展:a)准备工作;C)权属调查;d)不动产测绘;f)6.2准备工作6.2.1组织准备6.2.2资料准备按照以下要求准备资料。文件原件;体土地的批准文件原件;不动产登记发证成果资料等。等相关资料的收集、整理和分析工作。根据地籍调查、不动产登记等相关规定,制作发送地籍库中查询、核对、获取被调查对象的档案资料和数据,并要求出具证明或在资料复印件上加盖7DB43/T3536—20266.5.1一般规定新设界址与界址变化的集体土地要开展土地权属调查,其土地权属调查一般规定如下:a)新设界址与界址变化的土地权属状况调查,按照GB/T425472023中5.3.2.1的规定执行;内业开展更新,不再办理指界、签字手续;d)土地权属来源材料界址不清晰,按照GB/T425472023中5.3.2.2的规定开展界址调查;6.5.2指界6.5.2.1开展指界的情形因界址范围未确定或发生变化,需开展指界的情形如下:6.5.2.2指界流程指界按照发放指界通知书,集体经济组织推选指界人,确定图上指界或实地指界,核实权属是否存在争议,填写土地权属争议原由书、地籍调查表或土地权属界线协议书,指界人签章的流程开展。6.5.2.3指界通知依据调查任务发放指界通知书,被调查宗地和相邻宗地的权利人或实际使用人到场指界。录、微信或短信截图;DB43/T3536—2026处理,但需实地埋设界标的除外;国有土地使用权人共同指界、签章;县级自然资源主管部门委派的指界人共同指界、签章,根据有关法律法规和实地调查结果,经核实审查后予以确认;手续、不动产权证书可直接引用的,不再调查、指界。需四邻宗地权利人指界,经公告无异议或异议不成立后确认。充调查;没有土地权属争议原由书或不完备的,应进行举证和补充调查争议界址线状况及无争议区段进行指界,签订土地权属界线协议书;有争议的区段,填写土地权属争议原由书;3)若调查员能够现场调解的,按处理后的结果确定权属界线;经协商不能解决的,可以依法向乡级以上人民政府提出处理申请,也可向县级以上自然资源主管部门提出调查处理申请;调解未达成协议的,自然资源主管部门应当及时提出调查处理意见,报同级人民政府作出处理决定,在土地权属争议原由书内注明争议的原由、范围和面积,待同级人民政府处理后,再办理土地权属确认手续,完善地籍调查表。6.5.2.7违约缺席指界处理方法若出现违约缺席指界的情形,处理方法如下:未明确土地使用权人的、指界结果明显与权属来源资料不符的除外,需依相关法律法规等确定;线,并告知双方土地权利人;实际使用人无法联系的,可以公告的形式告知;违约缺席者对界址调查结果有异议的,应在收按法律规定承担重新指界应负担的费用;如逾期不申请,经公告15日后,则依据上述a)、b)确定的界线依法生效。6.5.2.8指界程序需要现场指界的,按以下程序执行。DB43/T3536—2026动产单元代码;地代码和不动产单元代码,原宗地代码与不动产单元代码不再使用;更"字样印章,并在地籍调查表权属调查记事栏记载"本宗地是在XXXXX(变更前宗地代码和不动产单元代码)基础上根据…(变更事由)进行了变更。"。6.5.3.3宗地草图或土地权属界线协议书附图变更新设或界址发生变化的宗地,宗地草图或土地权属界线协议书附图变更规则如下。a)新设宗地,按照GB/T425472023中5.3.25.3.4的规定绘制宗地草图或土地权属界线协议书b)界址发生变化的宗地,根据实际情况可按照GB/T425472023中5.3.25.3.4的规定重新绘制宗地草图或土地权属界线协议书附图,原宗地草图或土地权属界线协议书附图复印件一并归档;也可在原宗地草图或土地权属界线协议书附图复印件上修改制作成变更后的宗地草图或土地权属界线协议书附图。附图的方法如下:1)废弃的界址点、界址线用"X"标注,变化的数据用单红线划去,并标注正确的数据;6.6不动产测绘6.6.1界址未变化的不动产测绘内业核实后,界址无变化,无需开展不动产测绘,成果继续沿用,变化处在原成果中修改后加盖"变更"印章予以确认。除按照GB,/T425472023中5.4、7.6的规定执行,还应满足下列要求。6.6.2.1总体要求新设界址与界址变化的不动产测绘包括界址检查、界址放样与界址测量、地形要素变更测量、面积计算与变更等工作。应视具体情形,选择适宜的测量方法:a)对新增宗地,按照GB/T425472023中5.4的规定开展不动产测绘;6.6.2.2界址检查界址检查包括界址点、界址线及界标的检查和界址边长、坐标的检测等。按下列规定开展界址检查作业。完好;如果界标丢失、损坏或移位,应恢复原界址点位置;其技术要求如下:13DB43/T3536—2026作为本报告的附件,与报告一起装订成册;其中必要的现场照片等影像应提交;点坐标检测成果表、界址点和控制点间距检测成果表、界址点和控制点测量成果表等。6.6.7.2地籍调查报告编制的基本要求如下:整性等进行审核并签字,并对编写质量负责;计量单位等应与有关法规、标准一致;C)GB,/T425472023中J.2确定二级标题;6.8.1地籍调查成果审查地籍调查成果应由不动产登记机构或授权机构审查。审查要点如下:边长和坐标的精度是否符合规定等;对调查成果存在的问题,责成调查单位修改完善,直至成果合格。6.8.2地籍调查成果入库地籍调查成果审查完成后导入湖南省地籍数据库管理系统中,其中新设宗地可直接入库;权属界线变化的宗地,在完成宗地数据变更后,建立新旧宗地关联关系。6.9.1地籍调查成果整理数据库入库后,地籍调查机构利用正式编码的不动产单元代码整理己有调查资料,形成最终成果后,提交纸质成果和相应的电子数据。资料清单如下:15DB43/T3536—2026不存在TD/T10952024中5.4.8规定的不予登记情形的,将登记事项记载于不动产登记簿,并向权变更登记变更登记已经登记的集体土地所有权宗地,因下列情形发生变更的,当事人可申请集体土地所有权变更登记:7.2.2申请主体集体土地所有权的变更登记,依照下列规定提出申请:件,依法办理变更登记;原农村集体经济组织凭土地征收批复文件等,亦可申请办理变更登记;济组织,由村民小组或村民委员会代为提出申请;体经济组织,由村民小组或村民委员会代为提出申请;织,由村民小组或村民委员会代为提出申请;申请。7.7.2.3集体土地所有权申请变更登记的,申请材料包括以下内容:的材料;及变更后的地籍调查表、宗地图、宗地界址点坐标等地籍调查成果。7.2.4审核要点不动产登记机构在审核过程中应注意以下要点:集体土地所有权变更的材料是否齐全、有效;全、规范,申请材料与地籍调查成果是否一致;DB43/T3536—20267.4.2申请主体代为申请,因征收导致所有权灭失的,不动产登记机构可依土地征收批复和政府嘱托文件办理注销登记。7.4.3申请材料集体土地所有权申请注销登记的,申请材料包括以下内容:7.4.4审查要点不动产登记机构在审核过程中应注意以下要点:d)TD/T10952024中5.4要求的其他审查事项。不存在TD/T10952024中5.4.8规定的不予登记情形的,将登记事项以及不动产权证书收回、作废等内容记载于不动产登记簿。7.5更正登记7.5.1依申请更正登记7.5.1.1适用7.5.1.2申请主体依申请更正登记应由集体土地所有权的权利人或者利害关系人申请。利害关系人应与申请更正的不动产登记簿记载的事项存在利害关系。7.5.1.3申请材料申请集体土地所有权更正登记的,申请材料包括以下内容:的除外;与不动产登记簿记载的不动产权利存在利害关系的材料。7.5.1.4审查要点不动产登记机构在审核过程中应注意以下要点:料是否能够证实申请人与被更正的集体土地所有权有利害关系;19DB43/T3536—2026(规范性)不动产登记簿A.1封面 街道(乡、镇)街坊(社区、村)组不动产登记簿登记机构DB43/T3536—2026A.2宗地基本信息表单位:口平方米口公顷(口亩)、万元不动产类型口土地口房屋等建筑物口构筑物口森林、林木口其他坐落土地状况宗地面积用途等级价格权利类型权利性质权利设定方式容积率建筑密度建筑限高空间坐标、位置说明或者四至描述登记时间登簿人附记变化情况变化原因变化内容登记时间登簿人图A.2宗地基本信息22DB43/T3536—2026A.3附图(宗地图,可附页)23DB43/T3536—2026A.4不动产权利登记目录不动产权利登记目录第页序号不动产单元号不动产类型所在本数备注图A.4不动产权利登记目录24DB43/T3536—2026不动产权利及其他事项登记信息 图A.5不动产权利及其他事项登记信息25DB43/T3536—2026A.6土地所有权登记信息第本第页土地所有权登记信息不动产单元号:单位:口平方米口公顷(口亩)业务号内容权利人证件种类证件号共有情况登记类型登记原因分类面积农用地其中耕地林地草地其他建设用地未利用地不动产权证书号登记时间登簿人附记图A.6土地所有权登记信息DB43/T3536—2026A.7异议登记信息第本第页异议登记信息不动产单元号:业务号内容申请人证件种类证件号异议事项不动产登记证明号登记时间登簿人注销异议业务号注销异议原因登记时间登簿人附记图A.7异议登记信息27DB43/T3536—2026附录B(资料性)公告文书B.1不动产首次登记公告不动产首次登记公告编号:经初步审定,我机构拟对下列不动产权利予以首次登记,根据《不动产登记暂行条例实施细则》 日之前)将异议书面材料送达我机构。逾期无人提出异议或者异议不成立的,我机构将予以登记。异议书面材料送达地址:联系方式:序号登记申请人不动产权利类型不动产坐落不动产单元号不动产面积用途备注23登记机构:(印章)图B.1不动产首次登记公告28DB43/T3536—2026B.2不动产更正登记公告不动产更正登记公告编号:根据《不动产登记暂行条例实施细则》第八十一条的规定,拟对下列不动产登记簿的部分内容予以前)将异议书面材料送达我机构。逾期无人提出异议或者异议不成立的,我机构将予以更正登记。异议书面材料送达地址:联系方式:序号不动产坐落更正内容备注23登记机构:(印章)图B.2不动产更正登记公告DB43/T3536—2026B.3编号:根据《不动产登记暂行条例实施细则》第二十三条的规定,现对下列不动产权证书或者不动产登记证明公告作废。序号不动产权证书或者不动产登记证明号权利人不动产权利类型不动产单元号不动产坐落备注23登记机构:(印章)图B.3DB43/T3536—2026(资料性)县(市、区)人民政府嘱托文件模板样式关于办理被征收集体土地所有权注销登记或变更登记的嘱托书XX县(市、区)自然资源主管部门根据(批复文件文号),现己完成XX(不动产单元代码)等XX宗(详见附件)集体土地的征收,按照《不动产登记暂行条例实施细则》理集体土地所有权注销登记或变更登记。附件:集体土地征收清单XXX人民政府DB43/T3536—2026附件集体土地征收清单序号不动产单元代码权利人名称不动产权证书号原登记面积征收面积备注32DB43/T3536—2026(规范性)地籍材料协助查询单地籍材料协助查询单查询单位名称:根据等有关规定,请贵单位按照以下信息协助查询不动产权属情况,并出具查询结果:申请查询联系人:联系电话:地籍调查承担单位(盖章)注:1.2.33DB43/T3536—2026附录E(资料性)指界通知书编号:指界通知书(存根)土地坐落:集合地点:指界通知书 宗地权属界线进行调查,需你(口本人/口单位法定代表人或负责人/口农民集体推举的指界人)或代理人到现场指界。请指界人携带有效证件到现场共同确认权属界线。未按时参加出席指界的,按违约缺席指界规定处理。集合地点:(盖章) 编号:指界通知书回执签收人姓名单位(个人)签章图34DB43/T3536—2026(资料性)指界委托书指界委托书经(口研究/w推选),兹委托(女士/先生)(口居民身份证号码护照号码)全权办理我(本人/单位农民集体)坐落在(口县/口市/口区)(口街道/口乡口镇)的(国有土地使用权/口集体土地所有权/口集体建设用地使用权/口宅基地使用权)宗地现场指界事宜。委托单位(人)签章:法定代表人(或负责人)签章:联系电话:委托代理人签章:联系电话:委托日期:年月日有效期:(天)图DB43/T3536—2026(规范性)地籍调查表H.1地籍调查表封面编号:地籍调查表宗地代码:调查时间:年月日图H.1地籍调查表封面37DB43/T3536—2026H.2宗地基本信息表宗地基本信息表所有权权利人使用权权利人权利人或实际使用人类型证件种类证件号通信地址及联系电话权利类型权利性质土地权属来源证明材料坐落法定代表人或负责人姓名证件种类电话证件号代理人姓名证件种类电话证件号权利设定方式国民经济行业分类代码预编宗地代码宗地代码不动产单元代码所在图幅号比例尺图幅号宗地四至北:东:南西:等级价格/元批准用途实际用途地类编码地类编码批准面积/'宗地面积/2土地使用期限共有情况说明填表人:填表时间:年图H.2宗地基本信息表38DB43/T3536—2026H.4界址签章表界址签章表界址线邻宗地本宗地起点号终点号相邻宗地权利人(宗地号)指界人姓名(签章)指界人姓名(签章)填表人:填表时间:年图H.4界址签章表DB43/T3536—2026H.5宗地草图宗地草图丈量者丈量日期概略比例尺检查者图H.5宗地草图DB43/T3536—2026H.6界址说明表界址说明表界址点位说明界址线走向说明填表人:填表时间:年图H.6界址说明表42DB43/T3536—2026H.7调查审核表调查审核表权属调查记事调查员签名:日期:年月日不动产测绘记事测量员签名:日期:年月日审核意见审核人签名:审核日期:年月日图H.7调查审核表43DB43/T3536—2026集体土地所有权宗地分类面积汇总表单位:平方米/公顷/亩所有权人宗地代码不动产单元号分类面积农用地其中耕地林地草地其他农用地小计建设用地未利用地总计调查记事调查员:日期:年审核意见图44DB43/T3536—2026附录(规范性)土地权属界线协议书I.1封面编号: 所在地点:市(州)县(市/区) 乡(镇/街道)村(社区)调查时间45DB43/T3536—2026土地权属界线协议书正文与签字样式见图I.2。权属单位:2: 权属界线段编号文字说明与相邻的权属界线,根据历史上形成的权属界线和有关文件规定,于年月日由双方指界人实地指界确认,界址清楚,界线准确;双方无异议。序号(文字说明填写范例)(可增加页)①②权属单位权利人名称(乡、镇政府章)指界人权利人名称(乡、镇政府章)指界人调查人图1.2土地权属界线协议书正文和签字样式DB43/T3536—2026土地权属界线协议书附图样式见图I.3。权属界线段编号:权属单位权利人名称(乡、镇政府章)指界人权利人名称(乡、镇政府章)指界人调查人自然资源行政主管部门调查日期:年月日调查机构图1.3土地权属界线协议书附图样式47DB43/T3536—2026附录J(规范性)土地权属争议原由书编号土地权属争议原由书所在地点:市(州)县(市/区) 乡(镇/街道)村(社区)图48DB43/T3536—2026权属单位1:乡(镇)村组权属单位2:乡(镇)村组权属界线段编号文字说明(可增加页) 与相邻的权属界线,于年月日由双方指界人实地踏勘,确认存在争议。权属界线实地位置、走向说明及理由权属界线实地位置、走向说明及理由权属单位权利人名称(乡、镇政府章)指界人权利人名称(乡、镇政府章)指界人调查人自然资源行政主管部门调查日期:年月日调查机构DB43/T3536—2026J.3土地权属争议界线附图权属界线段编号:权属单位权利人名称(乡、镇政府章)指界人权利人名称(乡、镇政府章)指界人调查人自然资源行政主管部门调查日期:年月日调查机构图DB43/T3536—2026附录K(资料性)违约缺席定界通知书现寄地籍调查表一份(复印件),内有定界结果,如有异议,必须在通知收到后十五日内提出划界申请,并负担重新划界的全部费用,逾期不申请,按地籍调查表上定界结果为准。