一通三防处罚细则培训课件

“一通三防”处罚细则培训课件CONTENTS目录01“一通三防”概述与重要性02通风管理处罚细则03瓦斯防治处罚细则04防灭火管理处罚细则CONTENTS目录05防尘管理处罚细则06特殊作业与系统管理处罚细则07责任追究与监督机制08典型违规案例分析01“一通三防”概述与重要性“一通三防”定义与内涵

“一通”的核心定义“一通”指矿井通风，是保障井下作业环境安全的基础，通过合理布局通风系统，确保新鲜空气流通，有效稀释和排出瓦斯、粉尘等有害气体。

“三防”的具体范畴“三防”包括防火、防尘、防瓦斯。防火即预防矿井火灾，设置防火设施和监测系统；防尘是采取措施减少矿尘产生与积聚，保护矿工健康；防瓦斯则通过监测、通风等手段防止瓦斯超限，避免爆炸事故。

“一通三防”的整体性意义“一通三防”是矿井安全生产的核心体系，通风是基础保障，防火、防尘、防瓦斯是关键环节，四者相互关联、缺一不可，共同构成预防矿井重大事故的安全屏障。“一通三防”在安全生产中的作用

保障人员生命安全通过确保通风、防火、防爆、防毒措施到位，有效预防矿井等场所的瓦斯积聚、火灾、爆炸及中毒事故发生，是保障工作人员生命安全的核心防线。

维护通风系统稳定规范通风设施管理与局部通风机使用，如杜绝循环风、确保风筒吊挂合规，可保障井下空气流通，稀释和排出有害气体，维持良好作业环境。

预防重大安全事故严格执行“一炮三检”、瓦斯监测、防灭火设施维护等规定，能及时发现和消除瓦斯超限、火灾隐患等风险，从源头遏制重特大事故发生。

促进生产效率提升良好的“一通三防”管理可减少因安全问题导致的生产中断，如避免因瓦斯超限停产、火灾处理等情况，保障生产连续性，间接提升经济效益。

确保法规制度落实是企业遵守《安全生产法》《煤矿安全规程》等法律法规的具体体现，通过明确处罚细则与管理责任，推动安全制度落地，规避法律风险。相关法律法规依据国家安全生产法规《安全生产法》规定企业必须建立“一通三防”管理体系，确保矿井通风、防尘、防火、防瓦斯安全，是“一通三防”工作的根本法律依据。行业标准与规范《煤矿安全规程》明确了“一通三防”的具体技术要求和操作规范，如主要通风机外部漏风率、风筒吊挂标准等，指导企业实施细则落地。地方性法规要求各产煤地区根据实际制定地方性法规，如《XX省煤矿安全条例》等，强化地方监管，对“一通三防”违规行为规定具体处罚标准和执行细则。02通风管理处罚细则局部通风机管理违规处罚

安装与位置违规局部通风机未安装在指定位置，位置不合理罚款50—100元；未挂管理牌板罚款20元。

循环风与供风违规出现循环风现象、供风量不足，或使用局部通风机同时向两个工作面供气，罚款100—300元。

“三专两闭锁”与切换违规未按要求实现“三专两闭锁”、“双风机、双电源”自动切换，罚款100—300元。

停风与管理违规无计划停风5分钟及以上、未指定专人管理或擅自开停，罚款100—200元；造成事故的追究责任。风筒管理违规处罚风筒安装与位置违规

局部通风机未安装在指定位置，位置不合理罚款50—100元；风筒吊挂未做到逢环必挂，发现一处不挂罚款2元。风筒质量与连接违规

局部通风发现一处漏风罚款50—100元；风筒出现死弯一处罚款50元；风筒花接连接一处罚款50—100元。风筒维护与使用违规

风筒末端距掘进工作面距离超过《作业规程》规定，滞后超过5米罚款50—100元；不使用后未卷曲风道罚款50元；风道泄漏未及时维修或更换，处罚风筒工30—50元。严重违规行为处罚

因风筒管理不善导致掘进工作面供风不足，造成循环风的，或使用局部通风机同时向两个工作面供气的，对单位或个人处以100—300元罚款；风筒严重漏风影响掘进工作面供气，未及时处理的单位或个人按此标准处罚。通风设施维护违规处罚风门管理违规处罚严禁同时打开2道风门或长时间打开1道风门，发现两道风门同时打开的，一次对责任人罚款200元、责任单位罚款500-1000元、责任单位负责人罚款300-500元；造成通风系统紊乱或瓦斯超限事故的，按瓦斯超限事故有关处罚规定严肃追查处理。风门应设置风门开关传感器，未安设风门开关传感器的一处罚款200元；行人行车风门必须实现连锁，一处未连锁罚款200元。通风设施损坏与拆除处罚擅自拆除局扇和风筒，违者罚款1000元/次。故意损坏通风设施，一次对责任人罚款200元、其所属单位罚款500元、责任单位负责人罚款300-500元。损坏通风设施酿成事故的，要按照相关规定严肃处理。未经批准，任何单位和个人不得拆除通风设施，凡因运输设备等原因确需拆损通风设施时，必须至少提前两天向通风部门提出申请，否则对责任单位罚款500-1000元。通风设施质量与维护不到位处罚通风设施施工质量不符合要求，一处罚款50-100元。永久通风设施一处漏风超过《规程》规定时一次罚款50元，如果通风设施不完善，风门无法自动关闭，将处以罚款20—50元，风门、密闭、风障达不到建筑标准一处罚款30—50元。风门、密闭、测风站未挂牌管理罚款20元、盲巷密闭无警标一处罚款20元。通风设施管理责任处罚各生产单位必须管好所在作业地点内的通风设施，未按规定负责管理的单位，发生设施损坏未及时汇报的，对责任单位罚款500元。通风设施要建立管理台账，对新增加的设施要及时记录，未能及时填写表格的人将被罚款一次20元。测风与风量管理违规处罚01不按时测风或测风记录不完整未按规定周期进行测风，或测风记录内容不完整、数据不准确的，一次对责任人罚款50元。02工作面风量不满足要求工作面和硐室的总风压及送风量不能满足生产需求，巷道风速不符合《规程》规定，未及时采取措施的，对单位或个人处以100—300元罚款。03局部通风机供风量不足局部通风机供风量不足导致循环风，或使用一台局部通风机同时向两个工作面供气的，对单位或个人处以100—300元罚款。04巷道贯通未及时调整风道在巷道连接时未及时调整风道，影响通风系统稳定的，一次罚款100—300元；若造成事故，将追究相关责任。03瓦斯防治处罚细则“一炮三检”制度执行违规处罚未坚持“一炮三检”制度处罚不坚持“一炮三检制度”及“放炮管理制度”，发现后对责任人罚款100—200元，或进行停班处理。未实施“三人联锁”换牌处罚未实施“一炮三检、三人联锁”换牌、未按爆破系统程序操作的单位或个人，处以100—300元罚款。爆破掘进面未全断面一次性爆破处罚不在爆破掘进面进行全断面一次性爆破的单位或个人，将被处以100—300元罚款。瓦斯排放与盲巷管理违规处罚

01未按措施排放瓦斯处罚未按措施排放盲巷瓦斯的，一次罚款100—200元，并对责任人停班处理；排放报表填写不实者一次罚款50元。

02采面回收后未及时封闭盲巷处罚采面回收结束，未及时组织封闭治理盲巷的单位和个人，处以罚款100—300元。

03盲巷密闭管理违规处罚盲巷密闭无警标一处罚款20元；超过6m的盲巷未设立栅栏、警标的，根据情节处以单位1000～20000元罚款，责任者100～1000元罚款。

04临时停风地点管理违规处罚临时停风地点，不立即断电撤人，不设立栅栏和警示警标的，根据情节处以单位1000～20000元罚款，责任者100～1000元罚款。瓦斯监测与报警装置违规处罚

未按措施安装监控装置监测未按措施及时安装、监控装置的单位或个人，将依据相关规定予以处罚。

监测设备使用不符合规定安全监测、使用监测设备不符合规定的单位和个人，需承担相应违规后果。

监控变电站无专用电源监控变电站内无专用电源的单位或个人，将面临违规处罚。

监测装置故障处理不及时安全监测装置故障或失灵，维护人员未在规定时间内到达现场处理或未在8小时内更换的单位或个人，将受到处罚。

监测管理制度不落实安全监测装置维护管理、各项规章制度不落实，执行不到位，监测、监控装置不完善、运行异常的单位或个人，将按规定予以惩处。瓦斯超限与隐瞒行为处罚

瓦斯超限行为处罚标准工作面瓦斯防治未采取针对性措施，出现瓦斯超限的单位或个人，处以100—300元罚款。

瓦斯超限隐瞒行为处罚对当天存在的“一通三防”问题没有及时处理，造成事故隐患扩大的，未及时向矿控室报告或隐瞒瓦斯限量的单位或个人，处以100—300元罚款。

瓦斯积聚处理不当处罚严格执行防止瓦斯积聚的措施，做到不超限原则，否则对责任单位或个人罚款200-500元。

瓦斯超限事故责任追究造成通风系统紊乱或瓦斯超限事故的，按瓦斯超限事故有关处罚规定严肃追查处理，追究相关单位及人员责任。04防灭火管理处罚细则防火设施维护与管理违规处罚

防火水棚管理不到位未定期清洗各点防火水棚、注水，或未挂管理牌板，发现一次管理不到位罚款50元。

消防设施配备与维护违规未按通风部门规定配备防火和灭火设施的，处罚责任小组100-200元；灭火器过期或未及时更换，处罚队组100-200元。

机电硐室防火管理违规机电室消防设施不齐全，浮煤、棉纱、纸片等杂物未及时清理干净，罚款50-100元。

电气设备防爆与防火违规电气设备存在失爆情况，罚款100-200元；因管理不善导致防火设施损坏或失效，影响防火效果的单位或个人，将按相关规定予以处罚。消防器材配备与检查违规处罚消防设施不足或失效的处罚消防设施不足或失效的单位或个人，将依据相关规定予以处罚。灭火器过期或未及时更换的处罚灭火器过期或未及时更换的，处罚队组100-200元。机电室消防设施及杂物清理违规处罚机电室未配备齐全消防设施，或浮煤、棉纱、纸片等杂物未及时清理干净的，罚款50-100元。电气设备防火防爆违规处罚

电气设备失爆处罚电气设备完工后存在失爆情况，罚款100-200元。

防爆设备使用违规处罚未根据危险区域等级选择合适防爆等级设备，或防爆设备未定期检查维护，罚款100-200元。

监控变电站电源违规处罚监控变电站内无专用电源，对责任单位或个人罚款100-300元。

安全监测装置维护违规处罚安全监测装置故障或失灵，维护人员2小时内未到达现场处理，或8小时内未更换，对责任单位或个人罚款100-300元。防灭火措施落实不到位处罚

消防设施配备与维护违规未按通风部门规定配备防火和灭火设施的，处罚责任小组100-200元；机电室消防设施不齐全，浮煤、棉纱等杂物未及时清理的，罚款50-100元。

灭火器管理不规范灭火器过期或未及时更换的，处罚责任队组100-200元，确保消防器材处于有效待用状态。

防火水棚管理不到位未定期清洗各点防火水棚、注水，或未挂管理牌板的，发现一次管理不到位罚款50元，保障防尘防火设施功能完好。

电气设备防爆与可燃物清理违规电气设备存在失爆现象的，罚款100-200元；在通风设施处堆放材料，堵塞巷道断面超过2/3的，处罚责任单位或个人100-300元。05防尘管理处罚细则综合防尘措施执行违规处罚

防尘设施管理不到位处罚采面喷雾、转载点喷雾、巷道水幕等防尘设施不齐全，安装达不到使用、管理规定，影响防尘效果的，对责任单位或个人罚款50-100元；因未能在责任区内实施冲洗系统而导致煤尘过多或积聚的，罚款50-100元。

个体防护违规处罚机组司机、放炮员、使用移架器等岗位人员未按规定佩戴防尘口罩的，每人次罚款20-50元；防尘口罩未定期更换或失效仍使用的，对个人罚款30元。

煤尘清洁与治理违规处罚巷道、设备、管道存在煤尘积聚，未及时清理的，对责任单位罚款50-100元；未按规定定期冲洗巷道、刷白大巷，导致粉尘浓度超标的，罚款50-100元；擅自排放喷淋管的，罚款100-200元。

煤层注水与测尘制度违规处罚采煤工作面未实施煤层注水，或测尘制度不落实、弄虚作假的，对单位或个人罚款100-300元；未按规定配备测尘仪器或仪器失效的，对责任单位罚款50元。

防爆设施管理违规处罚损坏防爆设施（如水槽）的，每个水槽罚款30-50元；防爆设施水量严重不足或距离超过规定的，对责任单位罚款100-300元；未定期检查维护防爆设施的，罚款50元。煤层注水与测尘制度违规处罚未实施煤层注水的处罚采煤工作面未按规定实施煤层注水，对责任单位或个人处以100—300元罚款。测尘制度不落实的处罚测尘制度未有效落实，导致工作场所粉尘浓度超标，对责任单位或个人处以100—300元罚款。测尘数据弄虚作假的处罚在测尘工作中弄虚作假、虚报数据，掩盖粉尘超实际情况的，对责任单位或个人处以100—300元罚款。巷道粉尘清理与冲洗违规处罚

巷道积尘超限处罚巷道、设备、管道出现煤尘积聚且超过规定限值，未及时清理的，对责任单位处以50-100元罚款。

定期冲洗制度违规处罚未按规定对责任区内巷道实施冲洗降尘，导致煤尘过多或积聚的，对责任单位或个人处以50-100元罚款。

防尘设施管理不到位处罚采面喷雾、转载点喷雾、巷道水幕等防尘设施安装不齐全、达不到使用管理规定或影响防尘效果的，对责任单位处以50-100元罚款。

重复违规加重处罚若上述粉尘清理与冲洗相关违规问题发生三次及以上，罚款金额将予以加倍处理，以强化防尘管理责任落实。防尘设施维护与管理违规处罚

防爆设施损坏处罚损坏防爆设施，每个水槽罚款30-50元。防尘喷雾使用违规处罚掘进面未实施湿式打眼、爆破喷雾，各转运点喷雾未正常使用，处罚50-100元；因未使用或损坏后未及时修复喷雾装置，处罚责任团队50-100元。静压水管与三通阀门违规处罚静压水管未连接到位，未按规定安设三通阀门，处罚队组50-100元。巷道与设备粉尘积聚处罚巷道、设备、管道有煤尘积聚，处罚50-100元；因未在责任区内实施冲洗系统导致煤尘过多或积聚，处罚责任单位或个人。喷雾与水幕维护违规处罚喷雾、水幕未定期检修，出现阻塞或无法正常使用，发现一组处罚30-50元。巷道冲洗与刷白违规处罚未定期冲洗巷道、刷白大巷，粉尘积聚超过限值，罚款50-100元。防爆设施不合格处罚防爆设施不合格，暂停处罚责任组50-100元；防爆设施水量严重不足或距离超过规定，处罚责任单位或个人100-300元。煤层注水与测尘制度违规处罚采煤工作面无煤层注水，测尘制度不落实或弄虚作假，处罚责任单位或个人100-300元。防尘口罩佩戴违规处罚机组司机、放炮员、使用移架器人员未佩戴防尘口罩，处罚20-50元。喷淋管擅自排放处罚未经许可擅自排放喷淋管，处罚100-200元。防尘消防设施安装违规处罚防尘、消防设施安装不符合要求，罚款50-100元。装炮未用浸泡泥浆处罚装枪时未使用浸泡泥浆，处罚放炮员50-100元。06特殊作业与系统管理处罚细则巷道贯通与通风系统调整违规处罚

巷道贯通未及时调整风道处罚在隧道连接时未及时调整风道，将被罚款一次100—300元，若因此造成事故的，将追究相关责任人责任。

采面回收后未及时封闭治理盲巷处罚采面回收结束，未及时组织封闭治理盲巷的单位和个人，将处以100—300元罚款。

未按措施排放盲巷瓦斯处罚未按措施排放盲巷瓦斯的，一次罚款100—200元，并对责任人停班处理；排放报表填写不实者，一次罚款50元。

通风系统调整不到位导致事故隐患处罚对当天存在的“一通三防”问题（含通风系统调整问题）没有及时处理，造成事故隐患扩大的，未及时向矿控室报告或隐瞒瓦斯限量的单位或个人，处以100—300元罚款。主要通风机停风与倒台违规处罚无计划停风处罚标准因停电、检修等原因停止主要通风机运转未制定停风措施，罚责任单位500元；未经审批擅自停风，造成气体超标或安全监测系统失效的，罚款100-300元并追究责任。主通风机倒台超时处罚备用通风机未能在10分钟内开动实现倒台，罚责任单位500元；因管理不善导致主通风机关闭10分钟不能倒台的，对责任人罚款100-300元。停风措施执行违规处理停风措施未报总工程师、通防部门审批擅自实施的，罚责任单位主管500元；停风期间未按规定断电撤人、设置警示标志的，对责任人追加罚款200元。“三专两闭锁”与双电源切换违规处罚“三专两闭锁”未按要求实现的处罚采、掘工作面局部通风机未按要求实现“三专两闭锁”的，对单位或个人处以100—300元罚款。“双风机、双电源”自动切换失效的处罚采、掘工作面局部通风机未实现“双风机、双电源”自动切换的，对单位或个人处以100—300元罚款。擅自解除闭锁装置的处罚掘进工作面未做到风电、瓦斯电闭锁，回采面未做到瓦斯电闭锁，未经允许擅自打开锁的，处罚100-200元。因供电问题导致系统失效的连带处罚因供电系统不完善，造成局部通风机计划外停电、停风，气体超标或安全监测系统不能正常工作的单位或个人，处以100—300元罚款。安全仪器仪表管理违规处罚01未按要求维护安全仪器仪表未按要求维护安全仪器仪表、更换和计量鉴定的单位或个人，处以100—300元罚款。02监测未按措施及时安装、监控装置监测未按措施及时安装、监控装置的单位或个人，处以100—300元罚款。03安全监测、使用监测设备不符合规定安全监测、使用监测设备不符合规定的单位和个人，处以100—300元罚款。04监控变电站内无专用电源监控变电站内无专用电源的单位或个人，处以100—300元罚款。05安全监测装置故障处理不及时安全监测装置故障或失灵，维护人员2小时内未到达现场处理或8小时内未更换的单位或个人，处以100—300元罚款。06安全监测装置维护管理不到位安全监测装置维护管理、各项规章制度不落实，执行不到位，监测监控装置不完善、运行异常的单位或个人，处以100—300元罚款。07责任追究与监督机制单位与个人责任划分

通风设施管理责任划分为采面服务的通风设施由采煤队负责；为掘进面服务的由掘进队负责；副井运输大巷等公共区域设施由机运队负责；主井皮带巷等区域由机电队负责；多单位施工区域由施工单位共同负责。单位日常管理责任各单位需管好用好作业地点内通风设施，严禁擅自拆除、损坏设施；施工中确需拆损设施的，须提前两天向通风部门申请并获批；负责管辖范围内隐患查处与上报，未及时处理造成事故的追究责任。个人行为规范责任个人严禁损坏通风设施、私自拆除局扇风筒、破坏联锁装置；瓦检员须持证上岗，按规定检查瓦斯并记录，严禁空班漏检、假报数据；作业人员须爱护设施，发现问题及时汇报，违反者按规定罚款。责任追究与处罚原则单位违规按情节轻重罚款500-10000元，负责人罚款300-500元；个人违规视情况罚款20-500元，造成事故的追究刑事责任；责任划分不清或共同区域问题，相关单位均承担连带责任。处罚程序与申诉流程

违规行为的识别与记录通过定期检查和员工报告，及时识别违反“一通三防”规定的行为，并详细记录违规事件的时间、地点、涉及人员及具体违规事实。

调查取证与事实认定成立专门小组对违规事件进行深入调查，收集现场勘查、当事人陈述、相关文件资料等证据，依据事实和法规进行客观认定。

处罚决定的作出与送达根据调查结果和相关规定，安全生产监督管理机构依法作出处罚决定，制作处罚通知书并送达被处罚单位或个人，明确处罚依据、措施及救济权利。

申诉与复议机制被处罚单位或个人对处罚决定有异议的，可在规定时限内申请听证、行政复议或提起行政诉讼，确保处罚过程的公正与合法。隐患排查与整改闭环管理隐患排查责任机制各班组需严格查处管辖范围内的一切“一通三防”隐患，认真落实整改；无法解决的隐患须立即上报，若因未及时上报或处理不当造成事故，将严肃追究责任。隐患排查内容要求排查范围涵盖通风系统、瓦斯防治、防尘防火设施、监测监控设备等，重点检查局部通风机运行、风筒漏风、瓦斯浓度、防火水棚管理等关键环节，确保无死角。整改落实与跟踪对排查出的隐患实行“三张固定表”形式发送至责任班组，明确整改措施、责任人及完成时限；相关部门需对整改情况进行复查，确保形成“排查-整改-复查-销号”的闭环管理，未落实闭环管理的罚款10-30元。隐患上报与处理井下作业人员发现重大隐患（如瓦斯超限、通风中断等），须立即停止作业并撤离至安全区域，同时向矿调度室报告；隐瞒隐患或未及时上报导致事故扩大的，罚款100-300元并追究责任。月度隐患排查考核部门内部人员每月需查处“一通三防”隐患不少于30条，缺一条罚款10元；对未按时完成隐患整改任务的单位或个人，根据情节处以20-50元罚款，确保隐患治理工作常态化、规范化。监督检查与考核机制定期巡查制度实施定期巡查，确保管理规定得到严格执行。通