T-SDAAI 0003-2025 自然资源领域资金监测监管系统与接口建设规范

ICS准Thestandardforsystemsandinterfacesconstructionofnaturalresources’fundmonitoringandsupervisionT/SDAAI0003—2025前言 2规范性引用文件 3术语和定义 4总体要求 5建设流程 6接口设置及功能 参考文献 14T/SDAAI0003—2025本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本标准由山东省人工智能学会提出并归口。本标准起草单位：山东建筑大学、中国地质环境监测院、中国自然资源经济研究院、浪潮软件科技有限公司、山东省煤田地质勘察研究院、济南佰友信息科技有限公司。本标准主要起草人：刘新锋、聂秀山、田磊、殷秀兰、尹延东、张进德、史进、刘震、徐惠三、窦凤珂、李厚季、王娜、徐中平、朱闰琪、李照川、宋冰飞、杜培霜、尹昱妍、张峰、王飞、张华、李西春、魏存挡、王磊、刘莹、邹苒、王少华、张朝阳、陈关忠、宋立莉、杨磊、吕鹏飞、张翔。T/SDAAI0003—2025鉴于自然资源管理需求的不断发展，信息化手段已成为提升自然资源管理效率和透明度的重要工具。自然资源资金监测监管系统作为一种重要的信息化管理平台，能够有效支撑自然资源资金的流动、使用和监管等方面的工作。旨在规范和指导该系统的建设与运行、及与各业务系统或省级资金系统的对接，确保系统的可靠性、数据的准确性和互操作性。1T/SDAAI0003—2025自然资源领域资金监测监管系统与接口建设规范本文件规定了自然资源资金监测监管系统的总体要求、建设流程、互操作接口要求设置及功能。本文件旨在为自然资源资金监测监管系统的建设、运行及与其他系统的互操作提供统一的技术规范和操作指南，适用于各级自然资源主管部门、相关技术单位及参与资金管理的组织机构。其他单位可参照使用。2规范性引用文件GB/T22239-2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1资金3.1.1自然资源资金naturalresourcefunds自然资源资金指自然资源部及全国各级自然资源部门在履行职责过程中涉及的资金管理和使用，主要包括全民所有自然资源资产核算、资产收益收缴、土地储备及资源开发利用收益分配等。3.1.2专项资金specialfunds中央财政通过转移支付安排，并由地方财政配套筹措，用于自然资源领域生态保护修复、地质灾害和海洋灾害防治、耕地保护考核奖惩基金等专项工作的资金。3.1.3地方财政资金localgovernmentfunds2T/SDAAI0003—2025地方财政独立筹措（无中央财政参与），通过转移支付安排用于自然资源领域专项工作的资金。3.1.4社会资本socialcapital经政府或自然资源主管部门确认，由社会组织或市场主体投入自然资源领域生态保护修复、地质灾害和海洋灾害防治等事务的非财政性资金。3.1.5资金块fundpool在系统中接收上级单位安排的单笔资金与本级投入的全部资金构成的本级资金拼盘的总和。3.2资金的分类3.2.1资金类型fundtype资金所属的专项大类，如重点生态保护修复治理专项、海洋生态保护修复工程等。3.2.2资金子类型fundsubtype资金类型的细化分类，如山水林田湖草生态保护修复工程试点项目、蓝色海湾整治行动等。3.3项目3.3.1储备项目reserveproject已申请或已纳入储备库的项目3.3.2报备项目registeredproject已在系统中完成资金报备流程并实际使用资金的项目。3T/SDAAI0003—20253.3.3储备库projectreserve存放和管理申请中央财政自然资源领域转移支付资金支持项目的动态数据库，本标准中简称“储备库”或“项目储备库”。3.3.4归口部门responsibledepartment资金实际使用管理的政府部门。3.3.5绩效指标performanceindicator用于衡量资金使用情况、项目实施情况的考核标准指标。在系统中设置绩效指标的目标值作为资金或项目成果需要达到的水平；目标值根据考核维度不同分为数值指标值和非数字指标值。注：绩效指标由三级指标构成：一级指标包括效益指标、产出指标、满意度指标等；二级指标包括数量指标、质量指标、时效指标、成本指标等；三级指标根据实际考核要求自定义设置指标名3.3.6组织机构organization国家、各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆建设兵团各级自然资源主管部门和海洋主管部门等单位构成的总和，本标准中简称“组织单位”“单位”。3.4资金的流程3.4.1资金下达fundallocationT/SDAAI0003—2025上级单位将专项资金分配给下级单位的操作。3.4.2资金接收fundreceipt下级单位获取上级分配资金的操作。3.4.3资金报备fundregistration执行单位将已接收资金分解至具体项目的操作。3.4.4资金审核fundreview上级单位对下级单位资金报备数据的审查过程。3.5资金统计3.5.1累计执行资金cumulativeexecutedfunds截至特定时间节点的资金实际使用总额。3.5.2当期报备资金currentregisteredfunds指定年度的资金报备总额。3.6坐标类型3.6.1区域坐标areacoordinates表示界定封闭区域的经纬度坐标集合。3.6.2中心点坐标centerpointcoordinates表示单一地理位置的经纬度坐标对。3.6.35T/SDAAI0003—2025线坐标linecoordinates表示由一组坐标点组成的一条线形区域。4总体要求4.1系统应符合《自然资源部信息化建设总体方案》、《自然资源资金监测监管工作规程》和《自然资源数字化治理能力提升总体方案》等规定，具有资金下达、接收、报备、审核及填报等模块。4.2系统应由各级用户发起申报、逐级审核、逐级录入评审信息，清晰反映各级职责权限。4.3系统的所有应用应建立在统一的应用支撑平台之上，方便应用系统产生、使用数据，应用支撑平台采集、管理、维护数据。4.4系统数据的采集、传输、存储、共享、分析、处理等应用，应符合现行国家标准《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》GB/T22239-2019等的规定，保证数据、信息安全。5建设流程图1建设流程图5.1编制方案5.1.1系统在开发前，应确定系统设计、功能需求、性能要求、安全性要求等。5.1.2系统数据标准要求应包括但不限于数据内容、数据格式、数据质量控制、数据存储与管理等内容。5.1.3系统互操作接口要求应包括但不限于系统间的数据交互标准、API接口设计、安全性与稳定6T/SDAAI0003—2025性等。5.1.4系统发布前，应进行测试评价，确定系统测试的内容、标准、方法等，并生成测试结果评估报告。5.2接口与测试5.2.1接入自然资源资金监测监管系统的数据应按照附录A提供的接口标准执行。5.2.2数据接口的测试内容，应包括但不限于数据内容、数据格式、传输方式、传输频率、传输延时等5.3系统部署5.3.1自然资源资金监测监管系统部署应根据运行部署说明书，有序完成系统的部署、调试等。5.3.2系统部署时，应优先考虑国产化的产品，加强信息安全防护。5.4安全与维护5.4.1系统应严格遵守三级等保要求，积极参与定期的系统安全攻击测评，并积极响应测评结果。5.4.2系统应定义安全管理框架，涵盖各类安全策略，包括但不限于身份验证、访问控制、加密存储、备份恢复等。5.4.3系统应设置用户身份管理，包括但不限于用户的注册、身份验证、授权、角色管理、以及权限分配等。5.4.4系统应用单位应确保所有安全措施、操作流程、事件处理等都进行详细的文档记录，方便追溯与审计。5.4.5系统应用单位应对系统进行定期的维护，包括但不限于硬件检查、性能优化、安全评估等。6接口设置及功能6.1组织管理6.1.1组织管理模块自然资源领域资金监测监管系统应设置组织管理模块，保证实际自然资源业务组织结构与系统组7T/SDAAI0003—2025织结构体系对应，组织管理权限仅对管理员开放。该模块应上传以下信息或应按照以下规则管理信息：6.1.2组织基础信息包括但不限于单位名称、编号、行政区类型、单位隶属关系、单位负责人、单位联络人、联络人电话、排序号等。6.1.3组织结构删除规则应保证被删组织无下属组织和部门、无关联资金、无关联项目、无关联绩效等，无下属组织和部门的组织方允许被删除；组织删除采用逻辑删除/冻结，保存变更记录，不得破坏已归档数据；删除需审批与校验无未结业务。6.1.4组织结构设置规则组织结构新增或编辑设置应保证符合政府组织结构，并根据业务安排允许组织下设置不同的工作部门，工作部门应初始默认配置一个财务职能的用户账户；组织结构保证上下级关联且可向下追溯。6.2储备库6.2.1储备项目管理模块自然资源领域资金监测监管系统应设置储备项目管理模块，应保证落实中央项目储备库管理制度，实行储备项目动态管理；应保证储备与执行结果关联操作与应用；应支持各级用户填报储备项目。应上传以下信息：6.2.2储备项目申报包括填写储备项目基础信息、储备项目资金信息、储备项目绩效信息、储备项目位置信息并上传相关辅证或材料。储备项目基础信息包括但不限于储备项目信息、项目申请资金所属年份、项目资金类型及子类型、方案日期、项目概况等。储备项目资金信息包括但不限于申请资金所属年份的中央财政资金、地方财政资金、财政统筹的其他资金、社会资8T/SDAAI0003—2025金、责任人出资等。储备项目绩效信息包括但不限于该项目绩效一级指标、绩效二级指标、绩效三级指标、数字指标值、非数字指标值储备项目位置信息（即储备项目区域分布数据）包括但不限于线坐标数据、中心点坐标数据、区域坐标数据等。储备项目上传附件包括但不限于实施方案、审查/评审意见、联合行文文件、绩效目标申报表等（附件内存大小限100GB）。6.2.3储备项目在库应支持申报完成的储备项目由省级单位审核提交至中央储备库作为在库项目。应支持省级单位审核、查看已申报完成待入库的储备项目详情；应支持提交项目入库；应支持申报单位修改；应支持省级单位对项目修改、补充或删除；应支持在库项目撤回；应支持被撤回项目编辑和再次提交入库。6.2.4储备项目退库应支持项目入库超过3年仍未批复资金的项目自动退库。应支持相关单位确认后储备项目超期退库；应支持无确认且超期3个月后储备项目强制超期退库。6.3资金下达及接收6.3.1资金下达与分配下达与分配模块设置系统应设置资金下达与分配模块，保证组织单位各类资金及相关绩效下达与分配，保证经手与执行单位资金接收与录入，支持各级用户操作相关业务资金。应支持资金等信息逐级分解下达至资金执行单位，资金信息应包含以下内容：资金基础信息包括但不限于各级资金文号、资金批次、文件印发时间、资金类型、资金预算年度等。9T/SDAAI0003—202单位资金信息包括下达单位名称、资金名称、资金子类型、资金数额。绩效目标信息包括绩效目标、绩效数字指标值、非数字指标值。财政直达支持资金越级下达至市县基层。应支持省级监督；宜支持与其他资金块统一监管。6.3.2资金接收与录入接收与录入模块设置自然资源领域资金监测监管系统应设置资金接收与资金录入模块，支持接收资金和录入本级资金。应上传以下信息：资金接收应支持包括查看资金等信息、接收资金等信息、按照分配原则继续向下分配资金等信息。资金录入应支持录入本级资金信息，并允许分配给本级单位具体项目或下级单位。6.3.3资金撤回自然资源领域资金监测监管系统应设置资金撤回模块，支持撤回已下达且下级未接收的资金。6.3.4资金调整自然资源领域资金监测监管系统应设置资金调整模块，支持对已下达资金信息进项调整。应上传包括调整资金数额、调整资金所属单位、调整资金文号、调整资金支撑文件等信息，宜支持调整记录可查。6.3.5资金追加自然资源领域资金监测监管系统应设置资金追加模块，支持对已下达资金进行追加。应上传包括追加所属单位、追加资金数额、追加资金名称、追加资金数额、追加资金支撑文件等，宜支持追加记录可查。T/SDAAI0003—20256.4资金报备6.4.1资金报备模块设置自然资源领域资金监测监管系统应设置资金报备模块，支持资金和绩效分解至项目。应上传报备新项目或已有项目，包括但不限于项目基础信息、项目资金信息、项目绩效信息、项目位置信息、项目报备阶段附件（附件内存大小限100GB）等。6.4.2项目基础信息包括但不限于项目名称、项目实施周期、项目负责人及联系电话、项目联系人及联系电话、项目总金额、项目所属归口部门等。6.4.3项目资金信息包括但不限于分解至该项目的中央财政资金、地方财政资金、财政统筹的其他资金、社会资金、责任人出资等。6.4.4项目绩效信息包括但不限于分解至该项目的绩效一级指标、绩效二级指标、绩效三级指标、数字指标值、非数字指标值等。6.4.5项目位置信息包括但不限于线坐标数据、中心点坐标数据、区域坐标数据等。6.4.6项目报备阶段附件包括但不限于可行性研究报告、实施方案等（附件内存大小限100GB）。6.5资金审核自然资源领域资金监测监管系统应设置资金审核模块，支持上级单位对执行单位已报备项目情况进行审核。资金审核内容应包括报备项目的资金合理性、项目绩效合理性等报备项目的所有内容；应支持驳回项目；应支持录入并传达项目审核意见。6.6执行填报6.6.1执行模块设置T/SDAAI0003—2025自然资源领域资金监测监管系统应设置执行管理模块，支持执行单位填报报备项目执行情况、支持上级单位监测执行单位执行情况。应上传执行单位填报报备项目执行情况，包括但不限于项目执行总体信息、执行资金信息、执行绩效信息、项目位置信息、项目执行阶段附件（附件内存大小限100GB）6.6.2执行总体情况包括但不限于累计执行资金、任务周期、归口部门、累计申请财政/财务支付金额、具体实施单位、实施进度、项目简述、执行备注等。6.6.3执行资金信息包括但不限于该项目累计执行的中央财政资金、地方财政资金、财政统筹的其他资金、社会资金、责任人出资等。6.6.4执行绩效信息包括但不限于该项目执行的绩效一级指标、绩效二级指标、绩效三级指标、数字指标值、非数字指标值等。6.6.5项目执行状态包括但不限于未开工、开工、完工、结项验收、中止等。6.6.6项目位置信息包括但不限于线坐标数据、中心点坐标数据、区域坐标数据等。6.6.7项目执行阶段附件包括但不限于结题（验收）报告、审计报告、决算批复文件等（附件内存大小限100GB）。6.7绩效查询自然资源领域资金监测监管系统应设置绩效查询接口，支持绩效核查人员和核查内容数据对接。6.8业务对接自然资源领域资金监测监管系统应设置全国特大型项目管理系统等业务系统数据对接接口，支持业务系统项目数据对接、支持项目库获取、支持项目各类资金数据对接、支持项目绩效数据对接。T/SDAAI0003—20256.9省级系统对接自然资源领域资金监测监管系统应设置省级系统对接接口，支持全国各省数据互通。互通数据内容包括组织架构、登录账号及账号体系、对应省份相关业务数据。T/SDAAI0003—2025参考文献[1]自然资发〔2019〕170号自然资源部关于印发《自然资源部信息化建设总体方案》的通知[2]自然资发〔2020〕118号自然资源部关于建立自然资源资金监测监管工作机制的通知[3]自然资发〔2024〕33号自然资源部关于印发《自然资源数字化治理能力提升总体方案》的通知T/SDAAI0003—2025（规范性）数据上传接口A.1接口规则说明A.1.1通用规则调用路径http://ip:port/api/接口路径或https://ip:port/api/接口路径ip:port为自然资源资金监测监管系统服务接口IP地址和端口。接口方式HTTPS+JSON请求方式GET或POST编码类型UTF-8返回结果返回结果中status是调用接口的响应结果，msg是调用接口的响应结果说明（当status=true时msg=接口调用成功，当status=false时msg=接口调用失败原因说明）。data是调用接口的返回数据。A.1.2接口通用说明在资金系统内，除登录接口和对接接口外，其他接口均需登录后方可访问获取数据。A.2账号体系接口A.2.1login：登录A.2.1.1调用方式请求路径/rest/rbac/loginController/login请求方式POSTT/SDAAI0003—2025A.2.1.2请求参数请求参数示例。表A.1login：登录-请求参数实例是否否是否否否否A.2.1.3响应数据响应数据为对象。表A.2login：登录-响应数据A.2.2getMenuList：获取菜单列表A.2.2.1调用方式请求路径/rest/fund/fundIndexController/getMenuList请求方式GETA.2.2.2请求参数无参数。A.2.2.3响应数据响应数据为对象。T/SDAAI0003—2025表A.3getMenuList：获取菜单列表-响应数据A.3业务接口A.3.1saveFundSourceAndMsg：专项资金发起A.3.1.1调用方式请求路径/rest/fund/fundNationSendController/saveFundSourceAndMsg请求方式POST参数传递方式使用requestbody传递T/SDAAI0003—2025A.3.1.2请求参数请求参数示例。表A.4saveFundSourceAndMsg：专项资金发起-请求参数示例是是是是是是是是是是否-是是是是是是是是A.3.1.3响应数据响应数据为对象。表A.5saveFundSourceAndMsg：专项资金发起-响应数据返回信息。默认返回null返回的数据。这里默认返回nullT/SDAAI0003—2025A.3.2updateAssignZong：专项资金下达A.3.2.1调用方式请求路径/rest/fund/fundSendController/updateAssignZong请求方式POST参数传递方式使用requestbody传递A.3.2.2请求参数请求参数示例。表A.6updateAssignZong：专项资金下达-请求参数示例-是是是-是是是是是A.3.2.3响应数据响应数据为对象。表A.7updateAssignZong：专项资金下达-响应数据返回信息。默认返回null返回的数据。这里默认返回nullT/SDAAI0003—2025A.3.3newTask：报备项目A.3.3.1调用方式请求路径/rest/fund/fundReportController/newTask请求方式POSTA.3.3.2请求参数请求参数示例。表A.8newTask：报备项目-请求参数示例是是否否否A.3.3.3响应数据响应数据为对象。表A.9newTask：报备项目-响应数据返回信息。默认返回null返回的数据。这里默认返回nullA.3.4insertExec：项目执行填报A.3.4.1调用方式请求路径/rest/fund/ProjectWriteController/insertExec请求方式POST参数传递方式T/SDAAI0003—2025使用requestbody传递A.3.4.2请求参数请求参数示例。表A.10insertExec：项目执行填报-请求参数示例是是是是是是是是是是是否否是是ministryPerformanceVa是projectFundCalibers是是是是是是是是是是T/SDAAI0003—2025表A.10（第2页/共2页）是是是A.3.4.3响应数据响应数据为对象。表A.11insertExec：项目执行填报-响应数据返回信息。默认返回nullA.4统计接口A.4.1FundTaskAll：获取项目管理数据列表A.4.1.1调用方式请求路径/rest/fund/FundTaskAllController/FundTaskAll请求方式POSTA.4.1.2请求参数请求参数示例。表A.12FundTaskAll：获取项目管理数据列表-请求参数示例是是否否否否否否T/SDAAI0003—2025A.4.1.3响应数据响应数据为对象。表A.13FundTaskAll：获取项目管理数据列表-响应数据A.4.2getData：获取资金联合统计数据列表A.4.2.1调用方式请求路径/rest/fund/FundMergeTableController/getData请求方式POSTA.4.2.2请求参数请求参数示例。T/SDAAI0003—2025表A.14getData：获取资金联合统计数据列表-请求参数示例是是否否否否否否A.4.2.3响应数据响应数据为对象。表A.15getData：获取资金联合统计数据列表-响应数据areaInvestLocalFinanaccuReportLocalFinanT/SDAAI0003—2025表A.15（第2页/共3页）accuSurplusLocalFinanT/SDAAI0003—2025表A.15（第3页/共3页）A.5绩效查询接口A.5.1whiteList：获取核查人员列表A.5.1.1调用方式请求路径/rest/fund/jcyController/whiteList请求方式POSTA.5.1.2请求参数请求参数示例。表A.16whiteList：获取核查人员列表-请求参数示例是否否否否否A.5.1.3响应数据响应数据为一加密字符串，需使用对应公钥解密。表A.17whiteList：获取核查人员列表-响应数据解密后data的内容如下：表A.18whiteList：获取核查人员列表-响应数据（解密后data）返回RSA加密字符串T/SDAAI0003—2025表A.18（第2页/共2页）-A.5.2coorList：获取国债项目坐标列表A.5.2.1调用方式请求路径/rest/fund/jcyController/coorList请求方式POSTA.5.2.2请求参数请求参数示例。表A.19coorList：获取国债项目坐标列表-请求参数示例是A.5.2.3响应数据响应数据为一加密字符串，需使用对应公钥解密。表A.20coorList：获取国债项目坐标列表-响应数据返回RSA加密字符串解密后data的内容如下：表A.21coorList：获取国债项目坐标列表-响应数据（解密后data）省市县T/SDAAI0003—2025表A.21（第2页/共2页）A.6业务对接接口A.6.1getTaskList：获取地灾项目列表A.6.1.1调用方式请求路径/rest/fund/IntergrationSystemController/getTaskList请求方式GETA.6.1.2请求参数请求参数示例。表A.22getTaskList：获取地灾项目列表-请求参数示例是是是是是是T/SDAAI0003—2025表A.22（第2页/共2页）是A.6.1.3响应数据响应数据为对象。表A.23getTaskList：获取地灾项目列表-响应数据A.6.2getReportFund：获取年度报备资金A.6.2.1调用方式请求路径/rest/fund/IntergrationSystemController/getReportFund请求方式GETA.6.2.2请求参数请求参数示例。表A.24getReportFund：获取年度报备资金-请求参数示例是是是A.6.2.3响应数据响应数据为对象。T/SDAAI0003—2025表A.25getReportFund：获取年度报备资金-响应数据availableSpecialAccumuavailableLocalAccumureportSpecialAccumulareportLocalAccumulaA.6.3checkTask：获取项目是否存在A.6.3.1调用方式请求路径/rest/fund/IntergrationSystemController/checkTask请求方式GETA.6.3.2请求参数请求参数示例。T/SDAAI0003—2025表A.26checkTask：获取项目是否存在-请求参数示例是是是A.6.3.3响应数据响应数据为对象。表A.27checkTask：获取项目是否存在-响应数据在”返回的数据。这里默认返回nullA.6.4getExcuteFund：获取绩效资金信息A.6.4.1调用方式请求路径/rest/fund/IntergrationSystemController/getExcuteFund请求方式GETA.6.4.2请求参数请求参数示例。表A.28getExcuteFund：获取绩效资金信息-请求参数示例是是是A.6.4.3响应数据响应数据为对象。T/SDAAI0003—2025表A.29getExcuteFund：获取绩效资金信息-响应数据-task_performance_intask_ministry_perfoexec_ministry_perfoA.6.5getFundData：获取地灾项目列表A.6.5.1调用方式请求路径/rest/fund/IntergrationSystemController/getFundData请求方式GETA.6.5.2请求参数请求参数示例。表A.30getFundData：获取地灾项目列表-请求参数示例是是T/SDAAI0003—2025表A.30（第2页/共2页）是是是是A.6.5.3响应数据响应数据为对象。表A.31getFundData：获取地灾项目列表-响应数据availableSpecialAccumureportSpecialAccumulaA.7省级系统对接接口A.7.1apiLogin：获取访问tokenA.7.1.1调用方式请求路径/rest/fund/IntegrationSystemAPIController/apiLogin请求方式GETA.7.1.2请求参数请求参数示例。其中infoSecret为使用公钥和私钥加密后的数据。T/SDAAI0003—2025表A.32apiLogin：获取地灾项目列表-请求参数示例是A.7.1.3响应数据响应数据为对象。表A.33apiLogin：获取地灾项目列表-响应数据A.7.2findByFundCode：根据文号获取资金来源数据A.7.2.1