2026年中秋国庆双节慰问走访困难群众实施方案

年中秋国庆双节慰问走访困难群众实施方案为深入践行以人民为中心的发展思想，切实做好2026年中秋、国庆双节期间困难群众关爱帮扶工作，传递党和政府的关怀温暖，及时掌握困难群众生产生活现状，精准解决群众急难愁盼问题，保障困难群众度过一个平安、祥和、温暖的节日。结合辖区实际，特制定本次中秋国庆慰问走访困难群众实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级关于保障和改善民生、巩固拓展脱贫攻坚成果、健全分层分类社会救助体系的工作部署，紧紧围绕2026年中秋、国庆“双节”慰问主题，把走访慰问困难群众作为践行初心使命、密切党群干群关系的重要抓手。坚持精准摸排、全面覆盖、注重实效、人文关怀的工作原则，深入基层一线走访低保对象、特困人员、残疾人、重病患者、边缘易致贫户、突发困难家庭等各类困难群体。通过走访慰问，全面摸清困难群众当前生活状况、收入变化、医疗、住房、就业等现实难题，宣传社会救助、养老、残疾人补贴等惠民政策，倾听群众诉求，化解矛盾隐患，落实帮扶举措，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感，维护节日期间基层社会和谐稳定。二、工作目标本次中秋国庆慰问走访活动，以“送温暖、察民情、解民忧、稳民心”为核心任务，实现以下目标：一是走访摸排全覆盖。对辖区内重点困难群众逐一走访，做到不漏一户、不落一人，全面掌握困难群众家庭近况、困难成因、当前诉求，建立动态台账。二是关怀慰问落到实处。规范慰问物资、慰问金发放流程，坚持物质帮扶与精神抚慰并重，既要送上节日慰问品，也要做好心理疏导、情感关怀，杜绝慰问走过场、简单“送钱送物”形式化问题。三是政策宣传直达基层。走访过程同步宣讲低保、特困供养、临时救助、残疾人补贴、医疗救助、养老服务等惠民政策，让困难群众知晓政策、懂得申报渠道。四是困难问题及时处置。对走访收集到的诉求、发现的风险隐患分类登记，建立问题清单、任务清单、销号清单，现场能解决的立即处置，短期难以解决的制定持续帮扶计划。五是筑牢基层稳定底线。及时排查化解困难群众家庭矛盾、生活风险、信访苗头，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，营造安定祥和的节日氛围。三、组织领导成立2026年中秋国庆困难群众慰问走访工作领导小组，统筹组织本次慰问走访工作。组长：XXX（主要负责人）职责：全面统筹慰问走访整体工作，审定实施方案，统筹慰问资金、物资调配；听取走访情况汇报，研究解决走访过程中重大民生难题；带队开展重点困难户走访慰问，对本次慰问工作负总责。副组长：XXX、XXX（分管民政、乡村振兴、信访工作领导）职责：负责方案落地实施，统筹人员分组、走访路线规划；审核慰问对象名单，督导走访全过程；协调民政、残联、卫健、乡村振兴等部门联动；收集走访诉求，组织问题研判，督促帮扶事项落实。成员：民政办、乡村振兴办、残联、卫健办、信访办、财政所、各村（社区）负责人、网格员。领导小组下设办公室，办公室设在民政办公室，XXX兼任办公室主任。办公室主要职责：负责慰问方案细化、慰问对象摸排筛选、慰问物资采购、分组排班、走访台账建立、信息汇总、资料收集归档；统筹各工作组信息互通，收集走访记录，汇总群众诉求，形成工作报告。领导小组下设4个专项工作组，分工推进慰问走访工作。对象摸排与资格审核组：由民政、乡村振兴、残联工作人员及各村（社区）网格员组成。负责前期困难群众摸底排查，筛选慰问对象，核实家庭信息，比对救助系统数据，确定慰问名单，做好资格复核，杜绝错访、漏访、重复慰问。慰问走访实施组：划分为若干走访小分队，由机关干部、村社区“两委”、网格员组成，分片包村、包网格开展入户走访慰问，做好现场记录、政策宣讲、诉求收集、影像留存。物资资金保障组：财政、后勤工作人员组成，负责慰问资金预算、物资采购、入库登记、物资分装、发放管理，严格资金物资监管，规范发放手续，做好票据台账管理，确保专款专用。督导宣传与诉求处置组：负责活动宣传、信息报送；全程督导走访质量，抽查入户走访真实性；收集走访群众诉求，分类交办，跟踪督办，做好后续帮扶跟进，做好舆情风险防控。四、时间安排本次慰问走访工作周期：2026年9月15日至10月10日，分为摸排筹备阶段、集中走访慰问阶段、问题处置帮扶阶段、总结归档阶段四个阶段。（一）摸排筹备阶段（9月15日—9月22日）召开专题部署会，传达上级关于双节慰问困难群众工作要求，解读本实施方案，明确任务分工、走访范围、工作纪律、工作标准。全面摸排筛选慰问对象。依托民政救助系统、乡村振兴监测平台、残疾人信息库，结合网格员日常走访台账，由村（社区）初步上报困难群众名单。逐户核实家庭人口、收入、健康状况、致困原因、当前存在困难，领导小组办公室统一复核，确定最终慰问对象，建立慰问对象基础信息台账。确定慰问标准，完成慰问物资采购。结合财政预算，确定慰问金、慰问品标准，采购米、面、油、月饼等节日慰问物资，做好物资入库登记，统一分装，建立物资出入库台账。划分走访小组，制定分片走访路线，组织走访人员岗前培训。培训内容包括走访礼仪、沟通话术、惠民政策要点、信息登记规范、走访影像采集要求、群众诉求收集方法、走访纪律要求。印制走访登记表、政策宣传折页，准备走访记录本。（二）集中走访慰问阶段（9月23日—9月30日）组织各走访小组分片开展入户走访慰问。优先安排对重病、重度残疾、独居孤寡老人、突发困难家庭进行走访。走访人员入户开展面对面交流，送上慰问物资与节日祝福，详细了解家庭生产生活情况，宣讲救助政策，倾听诉求，填写走访登记表，留存走访照片影像。对部分行动不便、长期卧床的困难群众重点关怀；对分散供养特困人员重点查看住房安全、照料服务落实情况。领导小组领导带队走访重点困难家庭，现场调研难题。注意：9月30日前基本完成全部入户走访任务，确因群众外出等特殊情况无法入户的，电话联系预约，节后补走访。（三）问题处置与持续帮扶阶段（10月1日—10月7日）集中走访结束后，汇总收集到的群众诉求和发现的困难问题，分类建立诉求台账。对简单诉求，现场协调村社区立即解决；符合临时救助、医疗救助条件的，指导协助群众提交申请；对于就业、康复照料、住房维修等中长期困难，制定“一户一策”帮扶措施，明确责任单位、责任人、办理时限。节日期间持续跟踪重点困难群众动态，网格员保持联络，及时处置突发困难情况。（四）总结归档阶段（10月8日—10月10日）全面梳理本次慰问走访工作，统计走访户数、发放物资资金总量、收集诉求数量、已解决问题数量、长期帮扶对象情况。总结工作成效，查找短板不足，梳理典型案例，形成本次慰问走访工作总结报告，全套台账、走访登记表、影像资料、票据资料统一整理归档上报。五、慰问对象范围与慰问标准（一）慰问对象范围坚持突出重点、兼顾全面，优先选取以下重点困难群体作为本次走访慰问对象：低保对象：城乡最低生活保障家庭；特困人员：城乡分散供养、集中供养特困老人、特困残疾人；残疾人家庭：重度残疾人、一户多残家庭、困难残疾人；监测帮扶对象：边缘易致贫户、脱贫不稳定户；重病困难家庭：患有重大疾病、长期慢性病，医疗负担较重的困难家庭；突发困难家庭：遭遇意外事故、自然灾害，短期内收入锐减、生活陷入困境的临时困难家庭；独居老人、留守老人、事实无人抚养儿童、困境儿童；其他特殊困难家庭：因子女上学、丧失劳动力等因素造成生活困难的家庭。不予慰问情形：家庭收入明显好转、已经稳定脱贫不再属于困难群体；拥有经营性房产、高价机动车，不符合救助条件；经核实存在隐瞒收入、虚报困难等情形，不纳入本次慰问名单。（二）慰问方式及慰问标准慰问采取入户走访为主，集中慰问为辅的形式，以入户上门走访为主要方式，面对面交流。慰问物资以生活必需品、节日慰问品为主：月饼、大米、面粉、食用油等；根据实际情况配套发放慰问金。慰问标准严格按照财政相关规定执行，坚持统一标准，避免厚此薄彼。集中供养特困人员，可前往敬老院开展集体慰问，开展座谈、节日陪伴活动。工作要求：慰问物资、慰问金发放必须履行签收手续，做到“一户一档、一笔一登记”，全程留痕，坚决杜绝代领冒领、截留挪用。六、走访慰问主要工作内容（一）入户谈心谈话，掌握家庭真实情况走访人员入户后，以拉家常的方式亲切交流，仔细询问家庭近期生活情况：家庭收入来源、衣食住行、饮水、取暖、住房安全情况；了解家庭成员身体健康，就医用药、医保报销、慢性病治疗情况；询问就学子女学费、生活保障情况；了解照料护理、日常生活有无困难；重点排查是否存在饮水、房屋安全风险，是否存在心理压力大、情绪消极等情况。认真记录家庭困难、实际诉求，如实填写《困难群众走访慰问登记表》，杜绝简单勾选、表格空填，做到信息真实完整。（二）送上节日关怀，做好精神抚慰向困难群众送上中秋、国庆节日祝福，送上慰问物资，表达党和政府的关心关怀。对独居老人、重病人员、困境儿童，重点做好情感陪伴，耐心倾听倾诉，安抚情绪，鼓励他们积极面对生活。对于心理压力较大的群众，做好心理疏导，缓解负面情绪，不仅仅局限物质慰问，做到物质帮扶与精神关怀并重。（三）开展惠民政策宣讲，做好政策答疑走访过程中同步开展政策宣传，向群众讲解社会救助相关政策，包括低保申请、临时救助、特困供养、残疾人两项补贴、医疗救助、养老服务、困境儿童保障、防返贫监测等政策内容，发放政策宣传折页。用通俗易懂的语言，讲解申请条件、申报渠道、办理流程，现场解答群众疑问，告知网格员、民政办咨询联系方式。对符合救助条件但尚未申请的家庭，主动告知办理途径，协助准备材料。（四）排查风险隐患，及时化解矛盾走访同步开展风险排查：查看房屋有无墙体开裂、漏雨等住房安全隐患；查看用电、用气安全，提醒群众注意居家安全；排查家庭内部矛盾、邻里纠纷、信访苗头；对有极端困难、情绪激动的群众重点标记，纳入重点关注清单，做好安抚稳控，第一时间上报，防止风险升级。（五）收集群众诉求，建立分类帮扶台账对群众提出的诉求逐项登记，实行分类处置：即办类：简单小事，如帮助代办业务、政策咨询，当场协调村社区网格员立即解决；快办类：符合临时救助、残疾人补贴、医疗救助条件的，指导提交材料，开通绿色通道，尽快审核办理；长效帮扶类：就业困难、长期重病康复、房屋修缮等长期难题，建立“一户一策”帮扶方案，落实包保责任人，持续跟踪帮扶；解释疏导类：不符合政策条件无法办理的诉求，做好耐心解释沟通，讲清政策，争取群众理解，做好情绪疏导。七、资金物资管理规范资金管理：慰问专项资金严格按照财政资金管理规定使用，专款专用，全部用于困难群众慰问，严禁截留、挤占、挪用慰问资金。资金发放全程留痕，做好发放凭证、签收记录，接受财政、纪检监督检查。物资采购管理：慰问物资采购坚持公开、节俭原则，择优采购质量合格、安全可靠的生活物资，严把食品质量安全关口，月饼、粮油等食品查验生产日期、保质期，杜绝过期、变质物资。物资入库、出库建立台账，专人保管。发放流程管理：入户慰问原则上由困难群众本人或法定监护人现场签收，拍照留存影像资料；本人行动不便，可由共同生活成年家属代为签收，备注说明情况，严禁工作人员私自代领。坚持勤俭节约原则，杜绝铺张浪费，不追求高档礼品，突出实用性。八、宣传与信息报送工作宣传引导。充分利用公众号、村社区公告栏、微信群，宣传本次双节送温暖走访活动，宣传社会救助政策，宣传关爱困难群众的暖心故事，营造关心关爱弱势群体的良好社会氛围。宣传报道坚持实事求是，保护困难群众隐私，发布影像资料时，必须征得当事人同意，对个人信息做脱敏处理，不随意曝光群众家庭细节、面部影像，避免给困难群众造成心理压力。信息报送。走访期间实行信息动态报送，每日收集走访进展情况；走访结束后，汇总整体情况，按时报送慰问工作总结、统计报表。遇到重大诉求、突发事件第一时间上报，不得迟报漏报。九、工作纪律严守群众纪律：走访人员入户要尊重困难群众，态度谦和，文明用语，严禁走过场、摆拍式慰问，杜绝形式主义。不增加群众负担，走访期间不在群众家中吃饭、收受群众土特产。严守公正纪律：慰问对象筛选坚持公平公正公开，全程接受监督，严禁优亲厚友，不得把慰问名额分配给不符合条件人员。慰问名单可在村社区进行公示，接受群众监督。严守保密纪律：严格保护困难群众个人信息、家庭隐私，走访台账、登记表妥善保管，不得随意对外泄露群众家庭、疾病、收入等隐私信息。坚持实事求是：如实记录群众困难与诉求，不得瞒报、虚报走访情况，不得弄虚作假编造走访记录、照片。督导小组随机抽查入户走访真实性，发现虚假走访、违规发放物资，严肃追责。廉洁自律：严格遵守廉洁自律各项规定，慰问资金物资规范管理，严禁违规操作。十、督导考核督导宣传组采取实地抽查、电话回访、查阅台账相结合方式开展督导检查。随机抽取慰问对象电话回访，核实是否上门走访、物资是否收到、走访人员是否入户。重点检查：慰问对象审核是否规范、走访是否真实入户、物资发放手续是否齐全、群众诉求登记和处置是否到位。对工作推进缓慢、走访流于形式、信息填报不实、物资管理不规范的单位进行通报，责令限期整改；存在优亲厚友、截留挪用慰问资金物资等违纪问题，移交纪检部门追责问责。本次慰问走访工作成效纳入年度民生工作考核内容。十一、长效帮扶机制本次集中