创新换血活力推进产业创新发展行动方案

创新换血活力，推进产业创新发展行动方案一、构建多层次创新人才引育体系（一）全球靶向引才计划聚焦人工智能、生物医药、新能源等战略性新兴产业，实施“顶尖人才猎捕行动”。与国际知名猎头机构、行业协会建立常态化合作机制，针对诺贝尔奖得主、院士、国际知名实验室负责人等顶尖人才，量身定制“一人一策”引进方案。提供最高5000万元的科研启动资金、免租人才公寓、子女入学绿色通道等配套保障，同时允许其自主组建科研团队，给予团队成员同等优惠政策。在海外设立3个人才联络站，实时掌握全球行业领军人才动态，每年举办不少于4场海外人才专场招聘会，力争5年内引进顶尖人才20名、领军人才100名。（二）本土人才培育工程深化产教融合，推动本地高校、职业院校与龙头企业共建产业学院。围绕重点产业需求，调整学科专业设置，开设人工智能应用、生物医药研发、新能源技术等特色专业，推行“订单式”人才培养模式。企业派驻技术骨干担任兼职教师，学校组织学生到企业进行为期不少于6个月的顶岗实习，实现人才培养与产业需求无缝对接。实施“青年人才托举计划”，每年选拔100名35岁以下的优秀青年科技人才，给予每人50万元的科研资助，支持其开展前沿技术研究。同时，建立企业内部培训体系，鼓励企业开展技能提升培训，对年培训人数超过100人的企业，给予最高100万元的补贴。（三）人才评价激励机制改革建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向。对于从事应用技术研究的人才，重点评价其技术创新成果转化效益、解决实际问题能力；对于基础研究人才，重点评价其原创性研究成果、学术影响力。推行“代表作”评价制度，允许人才提交最能体现其能力水平的科研成果。完善人才激励机制，鼓励企业对核心技术人才实施股权、期权、分红等中长期激励措施。对在产业创新中作出突出贡献的人才，给予最高100万元的现金奖励，并优先推荐参评各级各类人才荣誉称号。二、搭建高能级创新平台载体（一）国家级创新平台攻坚行动瞄准国家战略需求，整合本地高校、科研院所、企业的创新资源，集中力量争创国家实验室、国家技术创新中心、国家制造业创新中心等国家级创新平台。成立由院士、行业专家组成的创建工作专班，制定详细的创建方案，明确时间表、路线图。加大财政投入，每年安排不少于5亿元的专项资金，用于平台建设、设备购置、人才引进等。对于成功创建国家级创新平台的单位，给予最高2000万元的一次性奖励，并在后续科研项目申报、经费分配等方面给予倾斜支持。（二）区域创新中心建设依托产业集群，建设一批区域创新中心。围绕电子信息、高端装备制造、新材料等优势产业，打造集技术研发、成果转化、企业孵化、人才培养于一体的创新生态系统。创新中心采用“政府引导、企业主导、产学研合作”的运营模式，吸引高校、科研院所入驻，开展共性技术研发、标准制定、检测检验等服务。建立创新中心与企业的对接机制，定期举办技术需求对接会、成果发布会，促进创新成果快速转化。到2030年，建成10个以上具有区域影响力的创新中心，带动相关产业产值增长超过500亿元。（三）企业创新主体培育实施“创新型企业梯度培育计划”，构建“微成长、小升高、高壮大”的企业培育体系。对初创期科技型企业，提供创业辅导、场地租赁、融资对接等一站式服务，每年培育不少于50家科技型中小企业。对高新技术企业，给予税收减免、研发费用加计扣除等政策支持，鼓励其加大研发投入，每年新增高新技术企业不少于100家。对领军企业，支持其建设企业技术中心、工程研究中心等内部创新平台，开展重大技术攻关，力争培育5家以上具有国际竞争力的创新型领军企业。同时，建立企业创新能力评价指标体系，定期发布企业创新排行榜，对排名靠前的企业给予表彰奖励。三、完善创新成果转化服务体系（一）技术转移机构建设加快建设专业化、市场化的技术转移机构，构建覆盖高校、科研院所、企业的技术转移网络。支持本地高校、科研院所设立专门的技术转移办公室，配备专职人员，负责科技成果的挖掘、评估、推广等工作。鼓励社会资本投资设立技术转移公司，开展技术经纪、技术评估、知识产权运营等服务。建立技术转移机构绩效评价机制，对促成技术转移转化成效显著的机构，给予最高500万元的奖励。加强技术转移人才培养，举办技术转移经纪人培训班，培养一批懂技术、懂市场、懂法律的复合型技术转移人才。（二）知识产权保护与运营加强知识产权保护力度，建立知识产权快速维权机制，完善知识产权纠纷多元化解渠道。加大对知识产权侵权行为的惩处力度，提高侵权赔偿标准，严厉打击假冒专利、商标侵权等违法行为。推进知识产权运营服务体系建设，设立知识产权运营基金，开展知识产权质押融资、证券化等试点工作。鼓励企业开展知识产权布局，支持其申请国际专利、注册商标，提升企业知识产权竞争力。建立知识产权公共服务平台，为企业提供知识产权信息检索、分析、预警等服务，降低企业知识产权运营成本。（三）科技金融深度融合构建多元化、多层次的科技金融服务体系，缓解科技企业融资难题。设立规模为100亿元的产业创新发展基金，重点投向初创期、成长期科技企业，引导社会资本参与产业创新。鼓励银行机构设立科技支行，推出知识产权质押贷款、科技信用贷款等特色金融产品，提高对科技企业的信贷投放比例。支持科技企业通过科创板、创业板等资本市场上市融资，对成功上市的企业给予最高500万元的奖励。同时，发展科技保险业务，推出研发费用损失保险、产品质量保证保险等险种，降低企业创新风险。四、营造浓厚的产业创新氛围（一）创新文化培育大力弘扬创新精神，倡导敢为人先、勇于探索、宽容失败的创新文化。通过举办创新论坛、创新成果展、创新人物评选等活动，宣传创新典型事迹，激发全社会的创新热情。在学校教育中融入创新教育内容，开设创新思维训练课程，培养学生的创新意识和创新能力。鼓励企业开展创新文化建设，建立创新激励机制，营造尊重创新、支持创新的企业氛围。（二）创新政策宣传解读加强创新政策宣传解读工作，通过政府官网、新媒体平台、政策宣讲会等多种渠道，将各项创新政策宣传到位、解读透彻。建立政策咨询服务热线，安排专人负责解答企业和人才的政策咨询。编制创新政策汇编手册，免费发放给企业和人才，提高政策知晓率和执行力。同时，加强政策落实情况跟踪评估，及时发现政策执行中存在的问题，调整完善政策措施，确保政策落地见效。（三）国际创新交流合作积极融入全球创新网络，加强与国际知名创新机构、企业的交流合作。举办国际创新峰会、技术对接会等活动，搭建国际创新合作平台。支持本地企业、高校、科研院所与国外机构开展联合研发、人才培养、成果转化等合作项目。鼓励企业“走出去”，在海外设立研发中心、分支机构，利用全球创新资源提升自身创新能力。同时，吸引国外创新资源“引进来”，支持国外高校、科研院所在本地设立研发机构，开展技术转移转化活动。五、强化组织保障与监督考核（一）加强组织领导成立由市政府主要领导任组长的产业创新发展领导小组，统筹协调产业创新发展工作。领导小组定期召开会议，研究解决产业创新发展中的重大问题，制定相关政策措施。各区县、各部门明确职责分工，形成工作合力。建立部门联动机制，加强科技、财政、教育、人社等部门之间的沟通协作，共同推进产业创新发展行动方案的实施。（二）加大财政投入建立稳定的财政投入增长机制，确保财政科技投入占GDP的比重逐年提高。每年安排不少于20亿元的产业创新发展专项资金，用于人才引育、平台建设、成果转化、企业培育等方面。优化财政资金使用方式，采用股权投资、贴息、补助等多种方式，提高资金使用效益。同时，引导社会资本参与产业创新，形成政府引导、企业主体、社会参与的多元化投入格局。（三）严格监督考核建立健全产业创新发展考核评价体系，将产业创新发展工作纳入各区县、各部门的绩效考核内容。制定详细的考核指标，包括人才