跨年度工程造价调整方法

跨年度工程造价调整方法干工程造价这行快十年，经手的跨年度工程项目没有一百也有八十，见过太多原本进度顺利的项目，因为造价调整没谈拢、方法用不对，最后甲乙双方闹得对簿公堂，也见过选对方法后双方各让一步、顺顺利利完成结算的例子。现在市面上中大型工程项目越来越多，工期超过一年、跨多个年度是常事，这些年建材价格、人工成本波动又比前些年大很多，如果还是拿着开工时的中标价一口价包死，要么施工方亏得撑不下去中途停工，要么甲方成本失控突破预算，所以一套清晰合理的跨年度工程造价调整方法，不管对甲方还是乙方，都是项目顺利收尾的核心保障。本文我就结合实际工作经验，从调整原则、具体方法到注意事项，一步步把这个问题说清楚。1跨年度工程造价调整的适用前提与基本原则要做好调整工作，不能上来就算价，得先把前提和原则理清楚，这是基础，基础错了后面算得再准都是白忙活。1.1调整的适用范围不是所有跨了年度的工程都要调整造价，一般来说符合这几种情况的才需要启动调整程序：第一种是合同约定工期本身就超过12个月，从项目开工到竣工自然跨了一个甚至多个年度，合同里也提前约定了价格波动需要调整的；第二种是合同工期原本不足12个月，但是因为非施工方原因，比如甲方设计变更延迟出图、现场拆迁没完成导致停工、政策性要求停工等，造成工期拉长跨了年度，价格出现大幅波动的；第三种就是虽然工期没跨年度，但是施工周期跨了不同的价格调整周期，比如地方造价管理部门出台了新的计价规则、人工指导价调整，刚好调整节点在施工过程中，这种也需要对应做调整。反过来，如果是施工方自身组织不当、材料进场不及时、施工质量不合格返工导致工期拉长跨年度，那价格上涨的风险本来就该施工方自己承担，不需要启动调整，这点我深有体会，前几年我碰到一个项目，施工方为了压价中标，然后自己材料囤少了，拖了大半年等降价，结果价格涨了二十多个点，回头来找甲方要钱，最后因为是施工方自身原因，一分钱都没调成，白折腾了。1.2调整的基本原则不管用什么方法调整，都要遵循这几个基本原则：第一是尊重合同约定优先，合同里怎么说的就怎么来，合同说超过多少幅度调就按那个幅度来，合同说用什么价格就用什么价格，不能随便抛开合同重新来，很多争议都是因为一方不按合同约定来乱提要求导致的；第二是风险共担、公平公正，正常来说，市场价格波动的风险，在约定幅度内的施工方承担，超过约定幅度的甲方承担，价格涨了超过幅度甲方补差价，价格跌了超过幅度甲方也该扣回差价，不能只涨不跌或者只跌不涨，一碗水端平才不会闹矛盾；第三是谁责任谁承担，刚才也说了，甲方原因导致的延期跨年度，甲方承担价格波动风险，施工方原因导致的，施工方自己担，这个原则一定要守住，不然对守约的一方太不公平。明确了调整的前提和原则，接下来我们再结合实际工作场景，说说目前业内常用的几种具体调整方法，每种方法都有对应的适用范围，操作细节也各有不同，大家可以根据项目情况选。2常见跨年度工程造价调整的具体方法2.1抽料价差调整法抽料价差调整法是目前精度最高、最常用的调整方法，大多数中小型跨年度项目或者对精度要求高的项目都用这个方法。2.1.1方法原理抽料价差调整法的核心就是“只调价差、不调量耗”，简单来说就是从原中标造价里，把跨年度不同施工时段实际完成的工程对应的主要材料、人工用量抽出来，用施工当期的实际价格减去原中标价算出单位价差，再乘以对应用量得到总价差，最后按规定计取规费税金就是调整的总造价。这种方法最大的特点就是贴近项目实际，算出来的钱最准，不会有太大的偏差。2.1.2操作步骤第一步是划分调整时段、核实施工进度。不能图省事直接按自然年度对半分工程量，一定要结合项目的施工月报、监理日志、现场验收记录，准确划分出每个年度实际完成的工程内容和对应工程量，比如第一年年底完成了主体结构，那主体结构用到的钢筋、水泥、混凝土就是第一年的量，第二年才开始做装修，那瓷砖、涂料、装修人工就是第二年的量，分清楚时段才能算对价格。第二步是抽料核量，从原投标预算的工料机汇总表里，把对应时段完成工程量的人工、主要建材的消耗量抽出来核对，这里要注意，原定额或者原报价里的消耗量是不用改的，除非施工工艺发生了变更，不然就按原来的消耗量算，我们只调价格不调消耗量。第三步是计算价差，用对应时段的确认价格减去原中标价格，得到单位价差，乘以总用量得到价差总和，最后按项目所在地的规定计取对应的规费和税金，就是最终的调整额。2.1.3优缺点这种方法的优点就是精度高，算出来的结果最贴合项目实际，不管对甲方还是乙方都公平，很少会出现大的偏差；缺点就是操作起来比较麻烦，耗时耗力，大一点的项目抽量核量就要花一两个月，对造价人员的耐心和细心要求很高，我之前做一个十万方的住宅项目，光是抽对各时段的钢筋用量就花了整整一周，天天对着Excel表核对，眼睛都看花了，但最后算出来的结果双方都没意见，也算是值得了。2.2造价指数调整法造价指数调整法是一种偏高效的调整方法，特别适合工期长、规模大、材料种类多的大型跨年度项目。2.2.1方法原理造价指数调整法就是用官方造价管理部门定期发布的工程造价指数或者建材价格指数，来计算价格波动带来的调整额，不用挨个抽材料用量，靠指数比例直接算出总价差，是一种相对简化的调整方法。2.2.2操作步骤第一步是确定调整基数，先把对应年度实际完成的工程造价从原合同总价里拆分出来，作为调整的基数，这个基数一般是不包含规费税金和设备费的，只算直接工程费部分，具体按合同约定来。第二步是选择对应价格指数，一般各地造价站都会按年度发布不同类型工程的建安价格指数，也会单独发布钢筋、水泥、沥青这些主要建材的价格指数，优先选主要建材的单独指数，精度比总指数高，选指数的时候一定要对应施工的时段，比如第一年完成的工程就用第一年的指数，基期指数就是开工当期的指数。第三步就是计算调整额，公式很简单，调整额=调整基数×（当期价格指数÷基期价格指数-1），算出来的调整额再按规定计取规费税金就完成了。2.2.3优缺点这种方法最大的优点就是操作简单、效率高，十来天就能算出结果，不用花大量时间抽量核对，特别适合政府大型项目、市政基础设施项目这类赶结算进度的项目；缺点就是精度稍低，因为价格指数是整个区域的平均水平，如果你的项目材料用量结构和平均水平不一样，比如项目钢筋用量比平均水平高，刚好那一年钢筋涨幅远高于平均指数，那算出来的调整额就会比实际低，施工方就要吃亏，所以这种方法更适合对精度要求不是特别高，或者工期长达三四年以上、材料种类特别多的项目。2.3包干系数调整法包干系数调整法是一种提前约定的简化调整方法，适合中小型跨年度项目或者甲乙双方长期合作、互相信任的项目。2.3.1方法原理包干系数调整法就是在签订合同的时候，双方提前约定好一个价格波动的包干系数，或者约定一个风险幅度，到结算的时候直接按约定系数调整，或者只调整超过幅度部分的价差，一次性了断，不再挨个细算。2.3.2操作方法常见的有两种操作方式，一种是总价包干，就是双方约定原合同总价基础上，增加（或者按市场涨跌调整）一个总价包干系数，一般是原总价的3%-5%，不管后续价格涨了还是跌了，都不再调整，一次性包死；另一种是幅度包干，就是约定价格波动在3%以内的，风险由施工方承担，超过3%的部分再按实调整，相当于只调超出幅度的部分。操作的时候只要核对清楚实际完成工程量，直接按约定的系数或者幅度算就行，非常简单。2.3.3优缺点这种方法的优点就是操作最简单，提前说好了规则，结算的时候不会有太多争议，省时间省精力；缺点就是对市场波动的预估要求很高，如果碰到像前些年那样建材价格大幅上涨，涨幅远远超过约定的系数或者幅度，那施工方就会亏得扛不住，最后还是要重新谈判，我之前碰到一个小型商业项目，一开始图省事签了3%的包干系数，结果后来主要建材涨了20%多，施工方亏了快一千万，差点烂尾，最后甲乙双方坐下来谈了快一个月，重新抽料调价才解决，反而比一开始就抽料更麻烦，所以用这种方法一定要提前对市场走势有个合理预估，不能为了省事乱定系数。讲完了三种常用的调整方法，不管选哪一种，实际操作过程中都有不少容易踩坑的细节，我整理了几个工作中碰到最多的问题，给大家提个醒。3跨年度工程造价调整的常见问题与注意事项3.1一定要先划清责任再调整我刚干造价的时候吃过一次亏，那时候不懂，上来就帮施工方算价差，算完了才发现工期延期是施工方自己进度安排错了导致的，本来就不该调整，白白浪费了半个月的时间。所以不管什么项目，启动调整之前一定要先查清楚工期跨年度的原因，到底是甲方责任还是乙方责任，责任划清楚了再动手算，不该调的坚决不调，省得做无用功。3.2价格依据一定要明确很多人调整的时候会纠结用什么价格，这里记住一个原则：优先按合同约定，合同说用信息价就用信息价，合同说要认质认价就用双方签字的认价单；如果合同没约定，就优先用项目所在地造价管理部门发布的对应施工时段的信息价，信息价里没有的特殊材料，就双方一起去市场询价，找三家同品质的供应商报价取平均，再签字确认，不能一方说了算。还有要注意，一定要按实际施工时段的价格算，不能都用开工或者竣工的价格，比如钢筋分两年进场，就分两年分别算价差，别混在一起。3.3规费税金不能漏算也不能错算很多新手算价差的时候，只算材料和人工的价差，忘记计取规费和税金，这是非常常见的错误，价差本身就是工程造价的一部分，该取的费一定要取，而且如果跨年度碰到规费税金政策调整，比如税率变化了，还要分阶段按不同的税率计取，不能整个项目都用一个税率，这点一定要按当地的计价政策来，不能错。3.4调整结果一定要书面确认不管调整结果是什么，算完之后一定要让施工方、监理方、甲方造价负责人挨个核对签字，出正式的造价调整确认文件，作为后续结算的依据，不能口头约定，不然等到最终结算的时候一方不认，又要重新算，徒增很多麻烦。结语总的来说，跨年度工程造价调整其实不算什么特别复杂的事，核心就是八个字：“公平合理，方法对路”。先把前提原则理清楚，责任划明白，再根据项目的规模、工期、双方