学校传染病联防联控工作制度2026

学校传染病联防联控工作制度20262026年全市各级各类学校及面向中小学生的校外培训机构传染病联防联控工作构建“市级统筹、区级落实、校地联动、全域覆盖”的工作体系，由教育行政部门牵头，联合卫生健康、疾病预防控制、公安、市场监督管理、交通运输、民政、宣传、大数据管理、医疗保障、应急管理、城市管理、共青团等12个部门及群团组织明确协同职责、细化工作流程、强化保障支撑，全面落实校园传染病“早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗”防控要求，坚决防范校园聚集性疫情发生，保障师生身体健康和生命安全。1.联防联控组织架构1.1市级层面成立学校传染病联防联控工作专班，由市教育局主要负责人任组长，市卫生健康委员会、市疾病预防控制中心分管负责人任副组长，成员单位包括市委宣传部、市委网信办、市公安局、市市场监督管理局、市交通运输局、市民政局、市医保局、市应急管理局、市城市管理局、市大数据管理局、团市委，专班办公室设在市教育局体卫艺科，配备3名专职工作人员负责日常统筹、会议组织、信息汇总、督导协调等工作，专班实行联络员制度，各成员单位指定1名科级干部担任专职联络员，每日对接工作动态。1.2区级层面对应成立区级联防联控工作专班，由区教育局主要负责人任组长，区卫生健康委、区疾控中心分管负责人任副组长，统筹辖区内学校及校外培训机构的传染病联防联控工作，实行“一区一策”精准防控，结合辖区学校数量、分布特点制定针对性防控方案，每季度向市级专班报送工作进展。1.3校级层面设立“校地联动联络员”岗位，每所学校明确1名在编教职工担任专职联络员，对接属地疾控、社区卫生服务中心及街道办，联络员需每年接受不少于40学时的公共卫生防控专项培训，考核合格后方可上岗，联络员主要负责疫情报告、防控措施对接、信息报送、应急协调等工作。1.4街道（乡镇）层面明确1名文教干事对接辖区学校防控工作，统筹社区防控资源，配合学校开展入校排查、居家隔离管控、特殊群体保障等工作，将学校防控纳入社区公共卫生服务体系，形成校社协同的防控网络。2.联防联控部门职责2.1教育行政部门：负责统筹辖区内学校及校外培训机构传染病防控工作的部署、推进与考核，制定年度防控工作计划及考核指标体系，督促学校落实晨午检、因病缺勤追踪、消毒通风、健康宣教等日常防控措施，每学期组织学校开展不少于2次的传染病防控应急演练，协调财政、发改等部门落实学校防控物资、人员配备等保障经费，疫情发生时根据风险评估结果统筹调整学校教学安排，指导学校做好师生心理疏导及线上教学衔接，对接其他联防联控成员单位落实协同防控措施。2.2卫生健康部门：负责学校传染病防控的技术指导与医疗救治保障，组建学校防控技术专家组，定期对学校校医、保健老师开展业务培训，及时向教育部门通报辖区传染病流行趋势及防控预警信息，组织疾控机构、医疗机构开展学校传染病疫情流行病学调查、疫点消杀、病例救治等工作，指导学校规范开展消毒、个人防护、健康监测等防控措施，统筹辖区医疗资源为学校提供驻点医疗支援。2.3疾病预防控制部门：具体承担学校传染病监测预警、风险评估、流调溯源、消杀指导等工作，建立学校传染病专项监测哨点，在每个区选取5所幼儿园、3所小学、2所中学、1所高校作为固定监测哨点，每日收集哨点学校的发热、腹泻、呕吐、皮疹等症状监测数据，每周开展一次风险评估，当辖区某类传染病发病率达到预警阈值时，24小时内向教育部门发出预警通报并提出针对性防控建议，疫情发生后第一时间赶赴现场开展流调，判定密接、次密接人员，指导学校开展终末消毒，评估疫情处置效果。2.4公安部门：负责维护学校疫情处置期间的校园及周边治安秩序，协助核查涉疫人员的身份信息及行程轨迹，配合疾控部门开展流调溯源工作，依法打击造谣传谣、扰乱防控秩序、危害师生安全的违法行为，指导学校落实校园安防措施，配合学校开展入校人员身份核验，严防无关人员进入校园。2.5市场监督管理部门：负责学校食堂、校园内超市、校外培训机构食堂及校园周边食品经营单位的食品安全监管，严查无照经营、销售过期变质食品等违法行为，防范食源性传染病传播，监管校园内及向学校供应的防控物资质量，打击假冒伪劣口罩、消毒液、抗原检测试剂等防疫产品，指导学校落实食堂食材索证索票、餐具消毒、食品留样等制度，每季度对学校食堂开展食品安全抽检，抽检覆盖率达到100%。2.6交通运输部门：负责统筹学生上下学公共交通保障，定期对校园周边公交站点、轨道交通站点、网约车、出租车等开展消毒通风，指导公共交通运营单位落实乘客佩戴口罩、体温监测等防控要求，降低学生通勤过程中的感染风险，指导学校落实校车安全管理及防控措施，定期对校车消毒情况进行检查，疫情发生时统筹调配转运车辆，保障涉疫人员转运需求。2.7民政部门：负责统筹社区层面困境儿童、留守儿童的传染病防控保障工作，对因疫情导致监护缺失的儿童及时落实临时照料措施，配合社区做好涉疫师生居家隔离期间的生活保障，指导养老机构、儿童福利机构等特殊场所落实防控措施，防范疫情向特殊群体扩散。2.8宣传部门：负责指导学校开展传染病防控科普宣传，协调主流媒体发布权威防控信息，引导师生及家长树立科学防控意识，建立涉校涉疫舆情监测处置机制，及时澄清不实信息，引导正面舆论，防范舆情炒作。2.9大数据管理部门：负责统筹学校智慧防控平台的建设与运维，对接疾控部门传染病监测系统、公安部门人员轨迹系统、交通运输部门出行数据系统、医保部门就诊数据系统，实现涉疫数据自动归集、自动比对、自动预警，为疫情溯源、人员排查提供技术支撑，指导学校做好师生健康数据的动态管理。2.10医疗保障部门：负责落实师生传染病患者的医保报销政策，将符合规定的传染病诊疗费用纳入医保报销范围，对符合条件的困难师生给予医疗救助，确保患者及时得到救治，配合疾控部门开展传染病监测，及时向教育部门反馈师生传染病就诊信息。2.11应急管理部门：负责统筹学校传染病疫情应急处置的物资调度与应急保障，指导学校制定应急预案，协调应急救援力量参与学校疫情处置工作，配合开展校园公共安全隐患排查整治。2.12城市管理部门：负责校园周边占道经营、流动摊贩的清理整治，严查校园周边无证销售食品、口罩等商品的流动摊贩，维护校园周边环境秩序，减少校外传染源输入风险。2.13共青团组织：负责组织青年志愿者参与学校防控工作，开展学生健康教育与心理疏导活动，引导学生养成良好卫生习惯，配合学校做好疫情期间的学生思想引导工作。3.日常防控协同机制3.1定期会商机制：市、区两级联防联控专班每月召开1次常态化会商会议，通报辖区传染病流行态势、学校防控工作落实情况，研究解决存在的问题，形成会议纪要并督促落实。每年3-4月呼吸道传染病高发期、9-11月诺如病毒高发期、冬春季流感高发期实行每周调度制度，特殊情况随时召开专题会议。各成员单位需按照会议要求及时报送相关材料，落实会议部署的工作任务。3.2监测预警协同：疾控部门建立覆盖所有学校的传染病症状监测网络，学校每日上报晨午检数据、因病缺勤追踪数据，疾控部门对数据进行实时分析，发现异常情况及时预警。建立哨点学校监测制度，每个区设置不少于11所哨点学校，每周开展一次环境采样监测，重点监测流感病毒、诺如病毒、手足口病毒等常见病原体。当辖区传染病发病率达到橙色预警阈值时，疾控部门24小时内向教育部门发出预警，教育部门及时部署学校落实增加晨午检频次、加强消毒通风、暂停聚集性活动、佩戴口罩等防控措施。3.3技术指导协同：卫生健康部门组建由疾控、临床、院感等专业人员组成的学校防控技术指导专家组，每季度对辖区学校开展1次全覆盖防控技术督导，指导学校规范开展晨午检、因病缺勤追踪、消毒、垃圾处理、隔离室设置等工作。每学期对学校校医、保健老师开展不少于2次的专项业务培训，培训内容包括传染病识别、报告流程、个人防护、消毒操作、应急处置等，培训后进行闭卷考核，考核通过率需达到100%，未通过考核的需补考直至合格。3.4校园周边环境协同治理：市场监管、城管、公安、卫健等部门每季度联合开展1次校园周边环境专项整治行动，重点清理校园周边无证食品摊贩、违规经营的网吧及娱乐场所，对校园周边的公交站点、公共厕所、垃圾中转站等公共场所定期开展消毒，降低校外传染源输入风险。校园周边200米范围内严禁设置无证食品经营摊点，专项整治结果每季度向社会公布。3.5入校管控协同：学校严格落实入校人员“测温、扫码、登记、戴口罩”制度，校外无关人员一律不准进校，确需进校的需经学校分管负责人批准，持有效身份证件并落实防控要求后方可进入。公安部门配合学校开展入校人员身份核验，指导学校完善校园安防系统，提高入校管控效率。开学季、家长会等人员入校高峰期，属地派出所安排警力到学校维持秩序，协助做好防控工作。3.6食品安全协同：市场监管部门指导学校落实食堂从业人员健康管理制度，食堂从业人员每日晨检，有发热、腹泻、皮肤伤口或感染等症状的立即调离工作岗位，治愈后凭医院证明方可返岗。学校食堂严格落实食材索证索票、餐具消毒、食品留样等制度，留样量不少于200克，留样时间不少于48小时，冷链食品需查验核酸检测证明及消毒证明。疾控部门每半年对学校食堂从业人员开展1次肠道传染病筛查，筛查覆盖率达到100%。3.7应急演练协同：教育部门会同卫健部门每学期组织学校开展1次传染病疫情应急处置演练，演练内容包括疫情报告、临时隔离、流调配合、环境消毒、停课安排、师生转运等，提高学校的应急处置能力。演练前制定详细方案，演练后及时评估总结，针对存在的问题制定整改措施，整改情况报属地教育部门和疾控部门备案。市级专班每半年组织1次跨部门联合应急演练，检验各部门协同处置能力。4.疫情应急处置联动流程4.1疫情报告流程：学校发现师生员工中出现1例及以上法定传染病确诊病例、疑似病例，或出现聚集性发热、腹泻等症状（同一班级1天内出现3例及以上发热/腹泻/呕吐病例，或连续3天内出现5例及以上），学校联络员需在2小时内同时上报属地教育部门和疾控部门，上报内容包括病例基本信息、发病时间、主要症状、涉及班级、已采取的措施等。教育部门接报后1小时内上报上级教育部门及本级联防联控专班，疾控部门接报后立即开展流行病学调查，不得迟报、漏报、瞒报。4.2先期处置联动：学校接到疫情报告后，立即对涉疫人员采取临时隔离措施，安排专人引导至学校临时隔离室，避免与其他人员接触，同时关闭涉疫场所，保护现场，配合疾控部门开展流调。属地社区卫生服务中心接报后1小时内抵达学校，指导学校开展先期消毒、人员排查、症状监测等工作，防止疫情扩散。4.3分级处置响应：根据疫情严重程度，分为三级响应：（1）一般疫情：单个学校出现散发病例，未发生校内传播，由区级专班统筹处置，疾控部门指导学校落实涉疫人员隔离、密接排查、环境消毒等措施，教育部门督促学校调整教学安排，做好师生心理疏导，疫情处置结束后7日内上报处置总结。（2）较大疫情：单个学校出现10例及以上确诊病例，或出现2个及以上班级聚集性疫情，由市级专班统筹处置，派出市级疾控专家组赴现场指导，协调卫健部门派出医护人员驻校支援，教育部门根据风险评估结果决定是否采取班级停课、年级停课或全校停课措施，公安部门做好校园周边管控，交通运输部门做好涉疫学生转运保障，宣传部门做好舆情引导。（3）重大疫情：学校出现传染病暴发疫情，或出现重症、死亡病例，且存在向社区扩散风险，由市级专班报请市委、市政府启动市级应急响应，统筹全市防控资源支援学校，落实全域管控、全员筛查、停课停学等措施，各成员单位按照职责分工落实防控任务，每日报送工作进展。4.4流调溯源协同：疾控部门牵头开展疫情流调溯源工作，公安、大数据、交通运输等部门配合，24小时内完成涉疫人员的行程轨迹排查、密接及次密接判定，形成流调报告。对涉及跨区域的涉疫人员，及时向相关地区发出协查函，确保排查不漏一人。学校安排专人配合流调工作，提供涉疫人员的班级信息、活动轨迹、接触人员等相关资料。4.5隔离管控协同：涉疫人员需集中隔离的，由交通运输部门统筹转运车辆，卫健部门负责隔离点的医学观察，教育部门配合做好隔离师生的学习安排、心理疏导。需居家隔离的，由属地社区落实管控措施，学校每日了解隔离师生的健康状况，提供线上教学服务。民政部门对隔离期间生活困难的师生及家庭给予必要的生活救助。4.6复学核验联动：学校疫情处置结束后，需满足连续7天无新增病例、环境核酸检测阴性、防控措施落实到位等条件，向属地教育部门和疾控部门提出复学申请。疾控部门对学校疫情处置效果、环境消杀情况、防控措施落实情况进行评估，出具复学核验意见书，教育部门根据核验意见批准学校复学。复学后1周内，疾控部门持续对学校进行症状监测，学校落实晨午检、消毒通风等措施，严防疫情反弹。5.信息共享与通报制度5.1信息共享内容：包括辖区传染病流行数据、学校传染病监测数据、防控预警信息、疫情处置进展、防控政策调整、涉校涉疫舆情信息等。5.2信息共享渠道：建立市、区两级学校传染病联防联控信息共享平台，各部门指定专人负责信息报送，每日更新相关数据，实现数据互联互通。平台设置数据查询、预警推送、任务交办等功能，提高协同工作效率。5.3信息通报要求：疾控部门每月向教育部门通报辖区传染病流行情况分析报告，高发期每周通报1次，出现突发疫情时即时通报。教育部门每月向疾控部门反馈学校防控措施落实情况，每季度联合开展1次学校防控工作形势研判，形成研判报告报本级政府及上级部门。5.4信息保密要求：所有涉疫人员信息严格按照《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规执行，仅用于疫情防控工作，不得泄露、出售或非法向他人提供。信息存储、传输、使用全程留痕，违反保密规定的依法追究相关人员责任。5.5舆情联合处置：宣传、网信、公安、教育等部门建立涉校涉疫舆情联合处置机制，实行7×24小时舆情监测，发现不实信息及时澄清，对恶意造谣、传播不实信息的人员依法打击。舆情处置情况及时向社会公布，回应社会关切。6.物资与人员保障机制6.1防控物资储备标准：学校按照在校师生员工人数的15天用量储备防控物资，包括医用外科口罩（每人每天1只）、消毒液（每100平方米每天500毫升）、体温计（每班2支）、抗原检测试剂（按师生总数的10%储备）、防护用品（校医、保健老师每人配备1套防护服、护目镜、手套）等。物资库存不足7天用量时及时补充，确保储备充足。6.2应急物资储备库建设：市级层面建立1个市级学校防控物资储备库，储备可供10万师生使用1个月的防控物资；各区分别建立区级储备库，储备可供辖区30%师生使用1个月的防控物资。储备库实行动态管理，定期更新物资，防止过期失效，遇到重大疫情时由市级专班统一调配。6.3经费保障：市、区两级财政每年安排专项经费用于学校防控物资储备、人员培训、应急演练、智慧防控平台建设等，对农村学校、薄弱学校、民办学校给予重点倾斜。学校将防控经费纳入年度预算，确保防控工作顺利开展。6.4人员配备标准：每所学校按照学生人数600:1的比例配备专职校医或保健老师，不足600人的学校至少配备1名专职保健老师。校医需具备执业医师或执业护士资格，保健老师需接受过不少于40学时的公共卫生防控专项培训，考核合格后方可上岗。每所学校明确1名专职联络员，负责对接属地疾控、社区卫生服务中心及联防联控专班。6.5医疗资源对接：卫健部门为每所学校指定1所定点医疗机构和1名定点联系医生，负责日常防控指导及疫情处置支援。定点医疗机构开通师生就诊绿色通道，优先接诊发热、腹泻等症状的师生，确保病例早发现、早诊断、早治疗。6.6应急转运保障：交通运输部门会同卫健部门指定专门转运车辆负责学校涉疫人员转运工作，每区至少配备2辆专用转运车，24小时待命，接到转运指令后30分钟内抵达指定地点。转运人员经过专业培训，转运过程严格落实个人防护及车辆消毒要求，防止交叉感染。7.督导考核与责任追究7.1督导检查机制：市、区两级联防联控专班每半年开展1次学校传染病联防联控工作专项督导，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，深入学校及相关部门检查防控措施落实情况。传染病高发期每月开展1次随机抽查，抽查比例不低于辖区学校总数的20%。对督导中发现的问题建立问题台账，责令限期整改，整改完成后进行“回头看”，确保问题整改到位。7.2考核评价机制：将学校传染病联防联控工作纳入各成员单位年度绩效考核内容，纳入学校办学质量评估及校长年度考核指标体系，考核结果与评优评先、资金分配、职称评定等挂钩。每年评选一批防控工作先进单位和先进个人，予以通报表扬。7.3第三方评估：每年委托第三方专业机构对学校联防联控工作成效进行评估，评估内容包括防控措施落实情况、应急处置能力、师生健康素养水平等，评估结果向社会公开，接受社会监督。对评估排名靠后的学校和部门，由专班进行约谈，督促整改。7.4责任追究：对在联防联控工作中履职不力、推诿扯皮、失职渎职，导致疫情输入或扩散的部门和个人，依法依规追究相关责任；对隐瞒疫情、缓报谎报疫情的学校及相关责任人，严肃处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。8.重点人群与重点场所防控协同8.1新生入学接种查验：教育部门会同卫健部门严格落实新生入学（入园）预防接种证查验制度，新生报名时需提交预防接种证，对未完成国家免疫规划疫苗接种的学生，督促其及时到社区卫生服务中心补种，补种率需达到95%以上。补种情况纳入学生健康档案。8.2特殊群体健康管理：学校建立慢性病患者、免疫功能低下者、孕妇、残疾学生等特殊群体健康档案，落实针对性防控措施，优先保障防控物资，必要时可根据疫情情况调整教学方式。民政部门对困境儿童、留守儿童给予重点关注，落实防控保障措施。8.3教职工健康管理：学校教职工每年开展1次健康体检，体检项目包括传染病筛查，对患有传染病的教职工及时调离教学岗位，治愈后凭医院诊断证明方可返岗。食堂、保洁、保安等后勤从业人员每半年开展1次传染病筛查，筛查合格后方可上岗。8.4重点场所防控：学校教室、宿舍、食堂、图书馆、体育馆、卫生间、电梯等重点场所，每日落实消毒通风措施，保持环境卫生，每日通风不少于3次，每次不少于30分钟。疾控部门每学期对学校重点场所环境开展不少于2次的采样监测，重点监测诺如病毒、流感病毒等病原体，对监测发现的问题及时督促整改。8.5校车防控：交通运输部门指导学校落实校车防控措施，校车驾驶员、随车照管人员每日晨检，佩戴口罩，学生乘坐校车需佩戴口罩。校车每次使用后进行全面消毒，重点擦拭座椅、扶手、车门把手等高频接触部位，消毒记录留存备查。8.6校外培训机构管控：教育部门将校外培训机构纳入联防联控体系，参照中小学校落实晨午检、因病缺勤追踪、消毒通风、疫情报告等防控措施，每季度开展1次专项检查，对防控措施落实不到位的机构责令整改，情节严重的吊销办学许可证。8.7假期防控协同：放假前，教育部门会同卫健部门部署假期防控工作，学校向师生及家长发布假期防控提示，引导师生减少前往人员密集场所，做好个人防护，外出返市后按要求落实健康管理措施。假期中，疾控部门定期向教育部门通报疫情形势，学校落实师生健康监测，及时掌握师生健康状况及行程轨迹。开学前1周，学校收集师生假期行程及健康状况，对有中高风险地区旅居史或涉疫接触史的师生，落实相应的健康管理措施，卫健部门指导学校做好开学前的环境消杀及防控物资准备，确保开学安全。9.健康宣教与心理干预协同9.1宣教内容开发：卫健部门组织疾控、临床、健康教育等专家编写学校传染病防控科普材料，包括呼吸道传染病、肠道传染病、虫媒传染病等各类传染病的防控知识、个人防护技能、疫苗接种知识等，内容通俗易懂，适合不同年龄段学生学习。9.2课程落实：教育部门将传染病防控知识纳入学校健康教育课程，每学期不少于8课时，确保学生掌握基本防控技能，养成勤洗手、戴口罩、常通风、一米线等良好卫生习惯。将