矿山生态环境调查技术指南（试行）

矿山生态环境调查技术指南（试行）1适用范围本指南适用于中华人民共和国境内生产、停产、闭坑、历史遗留的金属非金属矿山、煤炭矿山、油气矿山、化工矿山等所有矿产资源开发活动涉及的生态环境调查工作，是矿山生态环境调查方案编制、野外作业、成果编制、质量管控的技术依据，可作为矿山生态修复方案编制、生态环境执法、生态保护补偿核算的参考支撑。涉及放射性矿产的矿山生态环境调查，应同时符合放射性污染防治相关标准要求。2调查原则2.1科学规范原则严格执行国家及行业现行的生态环境、自然资源、水利、林业等领域相关标准规范，调查方法统一、判定标准一致，数据采集、存储、分析全程可溯源，确保调查结果真实、准确、可靠。2.2问题导向原则聚焦矿山开发导致的突出生态环境问题，重点核查地形地貌破坏、土地损毁、植被退化、环境污染、地质灾害、生态风险等核心问题，避免无关调查内容占用工作资源。2.3因地制宜原则根据矿山所处的生态功能区、矿种类型、开发方式、影响程度制定差异化调查方案，西北干旱区、青藏高原区、西南岩溶区、南方丘陵区等生态敏感区域应提高调查精度，优化技术方法。2.4可操作性原则优先选择成本可控、基层可推广的调查技术，兼顾传统地面调查和现代遥感、无人机、传感器等技术的结合，确保调查成果可直接用于监管和修复工作。3前期准备3.1资料收集3.1.1基础背景资料收集调查区域近30年整编气象数据（降雨量、蒸发量、主导风向、极端气温等）、1:1万或1:5万数字高程模型（DEM）、第三次全国国土调查成果、地质灾害普查成果、第三次全国土壤普查成果、水文地质勘察报告、区域生态功能区划、生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区边界矢量数据、区域重点保护野生动植物名录、水土流失重点防治区划分文件。无矿山开发前本底数据的，统一采用2000年全国土地利用调查对应成果作为本底参照。3.1.2矿山基础资料收集矿山采矿许可证、开发利用方案、环境影响评价报告及批复、竣工环保验收报告、水土保持方案及验收报告、生态修复方案、历史生态环境监测数据（废水、废气、土壤、地下水监测报告）、矿山用地审批文件、排土场/尾矿库/采坑/工业场地/运输道路等设施的坐标边界、闭坑矿山的地质环境治理验收报告、历史信访投诉记录。3.1.3敏感目标资料收集矿山影响范围内的居民区分布、饮用水水井位置、基本农田分布、重点保护野生动植物栖息地分布、灌溉水渠、地表水体分布等资料，标注敏感目标的位置、规模、受保护等级。3.2室内预判将收集的所有资料导入GIS平台，叠加分析初步圈定重点调查区域：尾矿库坝址下游3km范围、排土场下游1km范围、露天采坑周边200m范围、地下开采塌陷区及外延500m范围、工业场地周边100m范围、生态保护红线及饮用水水源保护区与矿山范围重叠区域，预判可疑问题区域的准确率不得低于70%，作为野外优先核查区域。3.3人员与设备准备3.3.1人员配置调查团队应配备生态环境、地质、水文、土壤、林草等相关专业技术人员，项目组长应具有5年以上矿山生态环境相关工作经验，野外作业人员应经过安全培训，高海拔、高风险矿区作业人员应提前开展体检，不符合健康要求的不得参与野外作业。3.3.2设备配置定位设备选用厘米级精度GNSS接收机，无人机设备搭载可见光相机的分辨率不低于2000万像素，100m航高时地面分辨率不低于2cm，搭载多光谱传感器的地面分辨率不低于10cm；采样设备包括不锈钢土壤采样器、水样采集器、沉积物采样器；检测设备包括便携式pH计、多参数水质检测仪、便携式重金属检测仪、风速风向仪、流量测速仪；防护设备包括安全帽、防滑鞋、防毒面具、护目镜、反光背心，涉危化品、放射性矿山还应配备对应的专业防护与检测设备。所有计量设备应在检定有效期内。3.4调查方案编制3.4.1范围确定调查范围应覆盖采矿权登记范围及矿山开发影响范围：露天开采矿山影响范围为开采边界外延200-1000m，地下开采矿山为开采边界外延500-2000m，尾矿库为坝址下游3km范围，排土场为下游1km范围，矿山位于生态保护红线、饮用水水源保护区等敏感区域的，影响范围应扩大至5km。3.4.2周期设定中小型矿山调查周期为15-30天，大型及特大型矿山调查周期为30-60天，高海拔、偏远交通不便区域可适当延长，最长不超过90天。3.4.3质量管控要求明确野外点位复核比例不低于20%，实验室检测平行样比例不低于10%，空白样比例不低于5%，数据误差控制在相关标准允许范围内。4核心调查内容与技术方法4.1生态系统结构破坏调查4.1.1地形地貌破坏调查采用无人机航测生成1:2000精度正射影像及DEM数据，对比矿山开发前本底DEM，计算挖损、压占区域的土石方量，统计露天采坑数量、深度、边坡坡度，地下开采塌陷坑的数量、深度、影响范围，排土场、尾矿库、工业场地、临时道路的压占面积，其中坡度大于25°的挖损区域占比应单独统计，作为水土流失风险判定依据。航测平面精度不低于0.2m，高程精度不低于0.3m。4.1.2土地资源损毁调查叠加第三次全国国土调查地类矢量数据，按地类统计损毁的耕地、林地、草地、湿地、建设用地面积，永久基本农田、高标准农田损毁面积单独统计，精度不低于1㎡。判定损毁类型：挖损（露天开采、取土等造成地表土层移除）、压占（排土、尾矿堆存等造成地表土层覆盖）、塌陷（地下开采造成地表沉降开裂）、污染（污染物排放造成土壤质量超标）。对损毁耕地需测量耕作层厚度，耕作层厚度小于15cm的判定为严重损毁，无法直接恢复耕种。4.1.3植被破坏调查采用多光谱无人机影像计算归一化植被指数（NDVI），对比矿山开发前本底NDVI值，统计植被覆盖度下降幅度超过30%的区域面积，计算矿山影响范围内的植被破坏率。针对草原区域矿山，按《天然草地退化、沙化、盐渍化的分级指标》判定草场退化等级，重度退化草场单独统计面积。现场核查原生植被物种变化，发现国家一级、二级保护野生植物损毁的，逐一记录坐标、物种名称、损毁数量。4.1.4水生生态破坏调查针对矿山影响范围内有地表水体的，调查河流断流长度、湖泊/水库萎缩面积，对比开发前水文数据，计算地表径流量变化幅度。针对地下开采矿山，调查影响范围内饮用水水井、灌溉水井的水位下降值，水位下降超过10m的判定为含水层严重破坏。调查水生生物种类变化，统计土著鱼类、重点保护水生生物的消失或减少情况。油气矿山需额外调查地下水、地表水的石油类渗出痕迹，记录渗出点坐标、渗出量。4.2环境污染调查4.2.1水环境调查（1）废水污染源调查：采集矿坑涌水、选矿废水、尾矿库溢流水、生活污水样品，监测因子包括pH、化学需氧量（COD）、氨氮、总磷、总氮、悬浮物，同时根据矿种添加特征污染物：金属矿山加测铜、铅、锌、镉、汞、砷、铬；煤炭矿山加测硫化物、氟化物；化工矿山加测对应特征污染物；油气矿山加测石油类、挥发酚。采样频率为连续3天，每天早晚各1次，平行样占比不低于10%。记录废水排放量、排放去向，检查是否存在偷排、漏排情况。（2）地表水环境调查：在矿山影响范围上游500m处设置对照断面，下游100m、500m、1000m、3000m处分别设置控制断面，按《地表水环境质量标准》要求采集水样，检测指标同污染源监测，同步测量流量、流速。（3）地下水环境调查：按地下水流向，在尾矿库、排土场、工业场上游500m处设置1个对照井，下游沿水流方向设置3个监测井，井深需达到含水层顶板以下2m，监测因子包括pH、总硬度、溶解性总固体、特征污染物，检测方法符合《地下水环境监测技术规范》要求。4.2.2土壤污染调查采用网格法布设采样点，高风险区域（尾矿库周边、废石堆周边、选矿厂周边）网格大小为50m×50m，一般区域网格大小为200m×200m，表层采样深度为0-20cm，存在污染下渗风险的区域需采集0-20cm、20-50cm、50-100cm三层剖面样。涉及耕地的需同步采集农作物可食用部分样品（水稻、小麦籽粒、蔬菜可食用部分）。监测因子包括pH、阳离子交换量、有机质含量、对应特征污染物，重金属需同时检测全量和有效态。样品采集后48小时内送至具备CMA资质的实验室检测，平行样占比不低于15%，相对偏差不得超过20%。统计超标点位数量、超标因子、超标倍数，最大超标倍数精准保留2位小数。4.2.3大气污染调查重点监测无组织排放，在排土场、尾矿库、工业场地、运输道路的上风向50m处设置对照点，下风向10m、50m、100m处设置监测点，监测因子包括总悬浮颗粒物（TSP）、PM10、PM2.5，煤炭矿山加测瓦斯浓度，金属矿山加测重金属飘尘浓度，连续监测3天，每天24小时，或按完整生产周期监测。现场核查扬尘管控措施覆盖率，苫盖、喷淋、道路硬化等措施覆盖率低于60%的判定为扬尘管控不到位。瓦斯浓度超过0.75%的判定为重大安全与生态隐患。4.2.4固体废物调查统计排土场废石堆存量、尾矿库尾矿堆存量、煤矸石堆存量、冶炼渣堆存量，按《危险废物鉴别标准》开展危险特性检测，属于危险废物的单独记录堆存位置、占地面积、堆存量，核查防渗、防流失措施，记录防渗层破损面积、淋滤液渗漏情况。4.3生态风险与灾害调查4.3.1地质灾害调查调查采空区塌陷范围、塌陷深度、地表裂缝宽度与长度，采用GNSS监测滑坡、泥石流隐患点的位移速率，位移速率超过10mm/天的判定为重大地质灾害隐患。核查排土场边坡稳定性，记录边坡裂缝、鼓胀、沉降等隐患迹象；核查尾矿库坝体位移、渗流量，渗流量超过设计值30%的判定为尾矿库重大隐患。西南岩溶区矿山需额外调查岩溶塌陷发生频次、影响范围。4.3.2生态风险评估（1）人体健康风险：针对影响范围内有居民区的，计算土壤、饮用水中特征污染物的致癌风险和非致癌风险，致癌风险超过10^-6的判定为高健康风险，非致癌风险商超过1的判定为存在健康风险。（2）生态系统风险：针对影响范围内有生态保护红线、自然保护地的，评估污染物对重点保护物种的影响，重金属、有毒有机物在保护物种体内的富集系数超过安全阈值的判定为高生态风险。统计生态保护红线被矿山侵占的面积，侵占面积超过1000㎡的判定为重大生态问题。4.3.3社会影响调查调查矿山生态环境问题对周边居民的影响，统计饮用水超标户数、农作物减产面积、信访投诉数量，核实是否存在因矿山生态问题引发的群体性事件。5野外作业质量控制5.1点位精度控制所有采样点、核查点采用GNSS实时差分定位，定位误差不得超过1m，每个点位拍摄3张带坐标、时间戳的照片：全景照（反映点位周边整体环境）、近景照（反映点位具体特征）、特写照（反映问题细节）。5.2采样质量控制水样采集后按规范添加保存剂：重金属水样加硝酸酸化至pH<2，微生物水样4℃冷藏，24小时内送实验室检测；土壤样品装入无污染聚乙烯袋，避免交叉污染，标注唯一识别码；平行样、空白样占比符合方案要求，检测相对偏差超过20%的一律重新采样检测。风力超过6级、能见度低于100m时，不得开展无人机航测和野外采样作业。5.3记录管理控制野外记录采用统一制式的记录本，不得随意涂改，确需修改的采用划改方式，由记录人签字并注明日期；电子数据每天备份至2个以上独立存储介质，防止数据丢失。5.4复核抽查控制安排专人开展日常质量复核，每天抽查不少于10%的点位，发现点位偏移、记录不实、数据异常的，立即要求返工；整个项目野外作业完成后，由第三方质量管控人员抽查不少于20%的点位，点位合格率达到100%方可结束野外作业。高海拔地区野外作业每天时长不超过6小时，配备必要的防寒、供氧设备，确保作业人员安全。6成果编制与汇交6.1成果内容6.1.1调查报告包括调查概况、矿山基本情况、生态环境问题现状（分类型统计问题规模、分布、严重程度）、生态风险评估结果、整改与修复建议。整改建议按轻重缓急划分：重大风险问题（如尾矿库溃坝隐患、饮用水超标）需明确立即整改的时限与措施；一般问题明确1-3年的整改周期，修复建议需符合区域自然条件，北方干旱区优先选择沙棘、柠条、梭梭等耐旱物种，南方酸性土壤区优先选择马尾松、杜鹃、芒草等耐酸物种，避免引入外来入侵物种。6.1.2图件成果包括矿山调查范围图、生态环境问题分布图、污染点位超标图、生态风险等级分区图、修复分区图，比例尺为1:2000-1:10000，符合国家GIS制图规范，标注坐标系统、图例、比例尺、指北针、编制单位、编制日期。6.1.3数据库成果包括所有点位坐标、监测数据、现场照片、影像资料，按统一格式录入，支持导入国家、省级矿山生态环境监管平台。6.2成果审核首先开展内部审核，由项目组长、单位技术负