石油开采安全管理准则

石油开采安全管理准则一、总则

(一)目的：依据《安全生产法》《石油天然气行业安全生产规定》及企业年度安全生产目标，针对石油开采过程中井控、设备、作业环境等安全风险，解决现场管理松散、违章操作频发、应急响应滞后等问题，实现安全风险有效管控和人员伤害事故零目标。

1、严格遵守国家安全生产法律法规及行业标准，确保开采活动合法合规。

2、落实全员安全生产责任制，明确各层级、各部门、各岗位安全职责。

3、建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升本质安全水平。

(二)适用范围：覆盖公司勘探、钻井、采油、集输、仓储等业务环节，适用于所有正式员工、劳务派遣工、实习人员及合作服务商作业人员，外包工程（如第三方压裂、测井）需签订安全协议并纳入管理。例外适用场景为应急抢险，但需报安全总监备案。

1、正式员工须通过年度安全培训考核后方可上岗。

2、劳务派遣工与公司员工同等适用本准则，由人力资源部联合安全部统一管理。

3、合作服务商需提供作业人员资质证明，并接受公司安全监督。

(三)核心原则：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，遵循风险预控、责任明确、过程监督、持续改进原则，强化现场管理刚性约束。

1、风险预控优先，重大危险源必须建立专项管控方案。

2、责任到人，岗位安全操作规程须覆盖所有高风险作业。

3、隐患排查动态管理，实行闭环整改制度。

(四)层级与关联：本准则为专项管理制度，与《员工手册》《绩效考核办法》《设备管理办法》等制度协同执行，冲突事项以本准则为准，特殊情况由总经理办公会决策。

1、安全部负责本准则的解释与修订，每年审核一次。

2、财务部保障安全投入，采购符合标准的劳动防护用品。

(五)相关概念说明：

1、高风险作业指井控作业、动火作业、高处作业等可能导致严重后果的作业活动。

2、隐患排查指对设备缺陷、环境风险、管理漏洞的定期检查与评估。

3、双重预防机制指风险分级管控和隐患排查治理相结合的管控体系。

二、组织架构与职责分工

(一)组织架构：公司设立安全生产委员会，由总经理任主任，安全总监、各部门负责人为委员，统筹安全工作。安全部配备专职安全员，各生产车间设兼职安全监督员，形成垂直管理架构。

1、总经理负责安全生产的全面领导，审批重大安全投入。

2、安全总监分管安全部，监督准则执行情况，参与事故调查。

3、生产车间主任对区域内作业安全负首要责任，班组长承担现场监督职责。

(二)决策与职责：总经理每月召开安全专题会议，审议安全部提交的风险评估报告，重大决策须经三分之二委员同意。

1、决策范围包括年度安全预算、重大隐患治理方案、事故责任认定。

2、简易议事规则：议题提前3天通知，会议须有半数以上委员出席。

(三)执行与职责：

1、安全部职责：制定安全操作规程，每月开展安全检查，组织应急演练。

2、生产车间职责：落实岗位安全培训，执行风险告知制度，记录作业日志。

3、设备部职责：定期维护井口装置、管汇等关键设备，建立设备档案。

4、安全监督员职责：每日巡查高风险区域，对违章行为拍照取证。

(四)监督与职责：安全部每季度对各部门安全履职情况进行评分，结果纳入绩效考核。

1、评分标准包括隐患整改率、培训覆盖率、应急响应速度。

2、连续两次评分低于60分的部门负责人须向总经理述职。

(五)协调联动：建立安全信息共享机制，每月召开跨部门安全例会，由安全总监主持。

1、会议重点解决生产与安全管理的衔接问题。

2、争议解决通过协商解决，无法达成一致时由总经理裁决。

三、作业环境与设备安全管理

(一)作业环境管理：

1、井场、站场须设置安全警示标志，夜间照明亮度不足的需整改。

2、易燃易爆区域严禁吸烟，动火作业需办理动火许可证。

3、雨季前检查排水系统，洪涝风险区域设置警戒线。

(二)设备安全管理：

1、关键设备（如抽油机、压缩机）执行每日巡检制度，填写设备状态卡。

2、设备部每季度对安全附件（压力表、安全阀）进行校验，出具合格证明。

3、发现设备故障立即停用，未修复前不得恢复生产。

(三)特种作业管理：

1、井控作业人员须持证上岗，每年复训一次。

2、高压管汇操作需有两名以上持证人员配合。

3、作业前必须进行风险分析，制定应急预案。

四、生产作业标准与规范

(一)管理目标与核心指标：

1、年度安全生产事故率控制在0.5起以下，实现连续6个月零伤害目标。

2、高风险作业违章率低于5%，隐患整改完成率必须达到100%。

(二)专业标准与规范：

1、井控作业标准：规定井口装置每周巡检一次，记录密封圈磨损情况，发现异常立即停用。

2、动火作业规范：动火证需经安全部和生产车间双重签字，作业时必须覆盖易燃气体检测。

3、风险控制点及措施：高压管线接头（高风险）必须每月紧固一次，集输泵房（中风险）每季度检测气体浓度。

(三)管理方法与工具：

1、推行“5W1H”风险分析，高风险作业前必须填写分析表。

2、使用标准化安全检查清单，减少主观判断。

五、安全作业流程管理

(一)主流程设计：

1、新井开钻流程：由技术部发起设计，安全部审核风险，钻井队执行，完成后归档。

2、应急响应流程：发现井喷立即停钻，由现场值班员启动，限时2小时内上报至安全总监。

(二)子流程说明：

1、动火作业子流程：需额外核查周边10米无易燃物，作业后连续监测3小时。

2、人员进入高压区流程：必须先通过气体检测，安全员陪同进入。

(三)流程关键控制点：

1、井控作业关键点：确认防喷器完好，作业人员必须穿戴防喷服。

2、双重校验措施：复杂作业需安全总监现场复核，并留存录像。

(四)流程优化机制：

1、每月收集现场反馈，安全部每月汇总优化提案。

2、简化审批环节，动火证由车间主任审批，金额低于1万元的维修项目由生产厂长直接批准。

六、安全权限与审批管理

(一)权限设计：

1、动火作业审批权限：车间主任审批金额低于5万元的项目，高于此金额需总经理审批。

2、特种设备操作权限：井控设备操作权限仅授予3名持证员工，由安全总监保管证件。

(二)审批权限标准：

1、常规审批：动火证审批时限不超过2小时，特殊时段可延长至4小时。

2、责任追溯：审批记录录入电子台账，每月安全部抽查审批规范性。

(三)授权与代理：

1、授权备案：书面授权最长有效期3个月，代理操作必须有安全员全程监督。

2、临时代理：连续作业不超过4小时，交接时双方签字确认。

(四)异常审批流程：

1、紧急情况可先执行后补批，但需在2小时内提交书面说明。

2、权限外审批需经安全总监签字，并通报原审批人。

七、执行与监督管理

(一)执行要求与标准：

1、井口装置巡检必须填写标准化日志，漏填一次扣班组绩效20元。

2、高风险作业全程录像，视频保存期不少于6个月。

(二)监督机制设计：

1、日常监督：安全员每日检查3个高风险点，记录在便携本上。

2、专项监督：每季度对动火作业开展专项检查，覆盖80%的井场。

(三)检查与审计：

1、检查方法：采用“查阅记录+现场观察”结合方式，重点核查防喷器测试记录。

2、审计频次：每半年组织一次全面检查，由安全总监带队。

(四)执行情况报告：

1、报告内容：包含当期违章次数、整改完成率、高风险作业占比等6项核心数据。

2、报告周期：每月5日前提交上月报告，重大风险需即时通报。

八、考核与改进管理

(一)绩效考核指标：

1、安全指标权重60%，包含隐患排查完成率（30分）、违章整改率（30分），以月度考核为主。

2、生产指标权重40%，针对采油班组考核单井产量达标率（20分）和设备完好率（20分），按季度评估。

(二)评估周期与方法：

1、月度考核由安全部收集数据，车间主任签字确认；季度考核结合生产会议综合评定。

2、评分采用百分制，60分合格，90分以上为优秀，直接影响绩效奖金。

(三)问题整改机制：

1、一般隐患3日内整改，重大隐患需制定专项方案，安全总监跟踪落实。

2、整改不合格者，责任班组负责人罚绩效工资20%，并通报全公司。

(四)持续改进流程：

1、每半年收集一次现场优化建议，由安全部筛选，提交总经理办公会决策。

2、修订后的制度通过公告栏公示3天，组织部门负责人培训，考核合格率必须达到95%。

九、奖惩机制

(一)奖励标准与程序：

1、奖励情形包括：全年零事故（奖励班组3000元）、重大隐患提前上报（奖励个人500元）。

2、申报由个人填写申请表，经车间主任审核后报安全部，总经理审批后公示一周。

(二)处罚标准与程序：

1、一般违规（如未佩戴安全帽）罚款100元，较重违规（如动火证未办）罚款500元，严重违规（如导致设备损坏）解除劳动合同。

2、处罚流程：安全部取证后告知当事人，当事人有权陈述申辩，最终决定在3日内作出。

(三)申诉与复议：

1、当事人可在收到处罚决定后5日内向安全总监提出申诉，安全总监3日内组织复核。

2、复议决定为最终结果，并记录在案。

十、附则

(一)制度解释权：本准则由公司安全生产委员会负责解释。

1、涉及条款争议时，以本解释为准。

2、解释文件通过公司网站发布。

(二)相关索引：

1、与《员工手册》第5章协同执行，明确违规处罚衔接。

2、与《设备管理办法》第3章配套，规范设备故障报告