《算力标准体系建设指南（2025版）》

《算力标准体系建设指南（2025版）》1总则1.1编制背景截至2024年底，我国总算力规模达282EFLOPS，其中智能算力占比36.7%，存力总规模达11.2ZB，算力产业核心规模突破2.2万亿元，已建成8个国家算力枢纽节点、13个国家数据中心集群，东数西算工程跨域调度带宽突破50Tbps。但当前算力产业存在标准碎片化、指标定义不统一、跨域调度兼容性差、能效测评规则不一致、安全防护要求不明确等问题，通用算力、智能算力、高性能算力之间的调度适配成本较统一标准场景高40%以上，算力平均利用率仅35%左右，算力服务SLA履约率不足70%。为构建统一、兼容、安全的算力标准体系，支撑算力网络建设、算力要素市场化配置、产业数字化转型，制定本指南。1.2基本原则（1）需求牵引，分类施策。围绕东数西算、智算中心建设、工业数字化等核心需求，针对通用算力、智能算力、高性能算力、边缘算力四类场景分别制定差异化标准，避免一刀切。（2）协同兼容，开放互通。对接已发布的《数据中心能效限定值》《算力网络总体技术要求》等现有标准，兼容x86、ARM、RISC-V等主流芯片架构，同步对接ISO/IEC、ITU等国际标准体系，避免标准壁垒。（3）安全可控，底线思维。将安全要求贯穿算力设施建设、调度、服务全流程，严格落实网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等法律法规要求，明确核心算力设施的安全准入门槛。（4）迭代优化，动态更新。建立每年1次的标准迭代机制，根据算力技术演进、产业应用需求及时更新标准内容，适配大模型训练、存算一体、量子计算等新兴技术场景。1.3建设目标2025年底前，累计发布算力领域国家标准、行业标准、团体标准不少于125项，覆盖基础通用、设施建设、调度交易、服务应用、安全合规全链条：其中基础通用类22项，技术与设施类38项，调度与交易类27项，服务与应用类21项，安全合规类17项。实现存量算力中心标准符合性测评合格率达85%以上，跨域算力调度适配成本降低30%以上，算力平均利用率提升至45%以上，算力服务SLA履约率提升至90%以上。到2027年，形成技术先进、结构合理、国际接轨的算力标准体系，累计发布标准不少于200项，我国主导或参与的算力领域国际标准占比达15%以上，支撑总算力规模突破400EFLOPS，算力产业核心规模突破5万亿元。2标准体系总体框架算力标准体系采用“三层一贯穿”架构：（1）基础通用层：位于体系最底层，是所有算力标准的通用规则，包含术语定义、计量测评、标识编码三类标准，为其他标准提供统一的术语、计量、标识基础。（2）技术与设施层：位于体系中间层，规范算力基础设施的建设、部署、技术要求，包含算力节点设施、存力设施、运力设施三类标准，支撑算力资源的标准化供给。（3）服务与应用层：位于体系上层，规范算力调度、交易、服务、行业适配的要求，包含跨域调度、算力路由、交易结算、服务能力、行业适配、运维运营六类标准，支撑算力要素的市场化流通与应用。（4）安全合规类标准：贯穿三层架构全流程，覆盖基础设施安全、数据安全、网络安全、合规审计四类要求，保障算力全链条的安全合规。3重点标准研制方向3.1基础通用标准3.1.1术语定义标准统一算力领域核心术语的内涵与外延，2025年6月底前发布三项国家标准：《算力术语第1部分：基础通用》明确算力、存力、运力、算力利用率、能效比等27项核心术语的定义；《算力术语第2部分：智能计算》明确智算集群、异构算力、大模型训练算力、推理算力等32项智能算力领域术语的定义；《算力术语第3部分：高性能计算》明确超算集群、E级算力、并行计算等21项高性能算力领域术语的定义。所有术语与国际标准术语的对应匹配率达100%，避免多义性表述。3.1.2计量测评标准建立统一的算力计量、测评、等级划分规则：2025年3月底前发布《通用算力计量规范》，明确通用算力采用SPECCPU2017作为基准测试工具，计量误差控制在5%以内；2025年6月底前发布《智能算力计量规范》，明确FP16、FP8、INT8等不同精度的智算计量方法，适配MLPerf、昇腾MindSpore基准测试框架，计量误差控制在6%以内；2025年9月底前发布《高性能算力计量规范》，明确采用HPL、HPCG作为超算基准测试工具，计量误差控制在4%以内。同步发布《算力中心能效测评方法》，明确PUE、CUE（算力使用效率）、WUE（水资源使用效率）的测算规则，要求测评数据采集周期不少于7天，能效等级划分为3级：1级PUE≤1.25，2级PUE≤1.3，3级PUE≤1.5，2026年起新建大型、超大型算力中心需达到2级以上能效要求。3.1.3标识编码标准建立全国统一的算力资源标识编码体系，对接工业互联网标识解析体系：2025年9月底前发布《算力资源标识编码规则》，明确标识编码由“算力类型码+节点归属码+性能参数码+能效等级码”4个字段共24位字符组成，实现每一份可调度算力资源的唯一标识；同步发布《算力标识解析体系建设规范》，要求标识解析时延≤20ms，解析成功率≥99.99%，跨枢纽节点标识互认率达100%。3.2技术与设施标准3.2.1算力节点设施标准针对四类算力节点分别制定建设规范：（1）通用算力中心：2025年6月底前发布《通用算力中心建设规范》，明确单机架平均功率不低于6kW，供电可用性≥99.99%，严寒/寒冷地区PUE≤1.25，东部地区PUE≤1.3，西部地区PUE≤1.2，支持模块化部署，部署周期≤3个月。（2）智能算力中心：2025年9月底前发布《智算中心等级划分规范》，将智算中心划分为3个等级：普惠型智算中心FP16算力≥50PFLOPS，可支撑10B参数以下大模型训练；先进型智算中心FP16算力≥500PFLOPS，可支撑100B参数以下大模型训练；顶尖型智算中心FP16算力≥2EFLOPS，可支撑1000B参数以上大模型训练。要求所有智算中心兼容至少2类以上国产异构芯片架构，算力调度适配成本较非标准化场景低35%以上。（3）高性能计算中心：2025年底前发布《E级超算中心建设规范》，明确E级超算的并行计算效率≥60%，系统容错率≥99.95%，年可用率≥95%，核心部件国产化率≥85%。（4）边缘算力节点：2025年6月底前发布《边缘算力节点建设规范》，明确面向工业、车联网场景的边缘算力节点端到端时延≤10ms，算力规模≥10TFLOPS，防护等级符合IP55要求，支持无人值守运维。3.2.2存力设施标准2025年底前发布《存力资源等级划分规范》，将存力资源分为3类：高性能存储（用于核心交易、大模型训练缓存），读写时延≤0.5ms，可用率≥99.999%，支持块存储协议；通用存储（用于普通业务、大模型训练数据存储），读写时延≤2ms，可用率≥99.995%，支持块、文件、对象三种存储协议；归档存储（用于冷数据、备份数据存储），读写时延≤50ms，可用率≥99.99%，存储成本≤0.1元/GB/年。同步发布《冷热数据分层存储技术要求》，明确数据分层的自动识别规则，数据分层迁移准确率≥95%，存储成本较非分层场景降低20%以上。2026年3月底前发布《存算一体芯片技术要求》，规范存算一体芯片的性能、功耗、兼容性要求，适配端边云不同场景的部署需求。3.2.3运力设施标准2025年9月底前发布《算力网络运力指标测评方法》，明确运力的带宽、时延、丢包率、抖动四项核心指标的测评规则：国家算力枢纽节点之间的直连带宽≥10Tbps，端到端时延≤20ms，丢包率≤0.05%；同一集群内数据中心互联（DCI）带宽≥100Gbps，时延≤1ms，丢包率≤0.001%；城域算力网络转发时延≤5ms，丢包率≤0.01%。同步发布《SRv6算力路由转发规范》，明确算力感知路由的报文格式、转发规则，支持算力、存力、运力指标作为路由决策因子。3.3调度与交易标准3.3.1跨域调度标准2025年底前发布《跨区域算力调度技术要求》，明确东数西算八大枢纽节点之间的跨域调度规则，支持离线渲染、基因测序、冷数据备份等非实时业务向西部枢纽调度，调度成功率≥99.9%，调度时延≤50ms，算力利用率较非调度场景提升20%以上。同步发布《异构算力统一调度接口规范》，明确统一的算力调度API接口，兼容x86、ARM、昇腾、海光、寒武纪等主流芯片架构，接口适配成本降低40%以上。3.3.2算力路由标准2025年6月底前发布《算力路由协议技术要求》，明确算力路由的信息采集、决策、发布流程，路由决策时间≤10ms，路径最优匹配率≥95%，支持根据业务的时延、成本、安全需求自动选择最优算力节点。同步发布《算力感知网络建设规范》，明确网络设备的算力感知能力要求，支持算力资源状态的实时采集与上报。3.3.3交易结算标准2025年9月底前发布《算力交易计价规范》，统一算力交易的计价单位：通用算力按“元/核/时”计价，智能算力按“元/TFLOPS（FP16）/时”计价，存储按“元/GB/月”计价，运力按“元/Mbps/月”计价，要求不同服务商的同等级算力价格偏差不超过20%。同步发布《算力交易结算平台技术要求》，明确算力交易的订单撮合、账单核验、溯源规则，结算误差≤0.1%，交易日志留存≥3年，支持跨省算力交易的统一结算。3.4服务与应用标准3.4.1服务能力标准2025年6月底前发布《算力服务SLA规范》，将算力服务划分为3个等级：白金级服务可用率≥99.99%，故障响应时间≤5分钟，数据可靠性≥12个9；黄金级服务可用率≥99.95%，故障响应时间≤30分钟，数据可靠性≥11个9；白银级服务可用率≥99.9%，故障响应时间≤2小时，数据可靠性≥10个9。同步发布《算力服务质量测评方法》，要求第三方测评机构每季度对算力服务商的服务质量进行测评，测评结果向社会公开。3.4.2行业适配标准针对重点行业制定差异化的算力服务适配标准：2025年9月底前发布《工业算力服务技术要求》，明确工业仿真、数字孪生场景的算力服务要求，端到端时延≤20ms，数据安全符合等保三级要求，支持工业互联网平台的无缝对接；发布《医疗算力服务技术要求》，明确基因测序、医学影像分析场景的算力服务要求，支持数据不出域、可用不可见，符合医疗数据安全管理规范；发布《金融算力服务技术要求》，明确量化交易、风控建模场景的算力服务要求，服务可用率≥99.999%，交易时延≤1ms，符合金融行业监管要求；发布《教育算力服务技术要求》，明确高校科研、在线教育场景的算力服务要求，普惠型智算服务价格低于市场平均价格30%以上，支持多租户隔离。2026年底前完成交通、能源、政务等领域的算力适配标准制定。3.4.3运维运营标准2025年9月底前发布《算力中心智能运维规范》，明确算力中心的智能化运维要求，支持AI大模型驱动的故障预测，故障预测准确率≥90%，平均修复时间（MTTR）≤1小时，运维人力成本降低30%以上。同步发布《算力设施碳排放核算方法》，明确算力中心的碳排放核算边界、核算方法，核算精度≥95%，支撑算力中心的碳足迹溯源、绿电交易对接。3.5安全合规标准3.5.1基础设施安全标准2025年底前发布《算力设备安全技术要求》，明确算力芯片、服务器、存储设备、网络设备的安全要求，支持可信计算3.0，固件安全漏洞修复时间≤72小时，核心算力设备的国产化率≥70%。同步发布《可信算力节点建设规范》，明确可信算力节点的度量、验证、接入要求，未通过可信验证的算力节点不得接入全国算力调度网络。3.5.2数据安全标准2025年6月底前发布《算力调度数据安全防护规范》，明确算力调度过程中的数据传输、存储、计算安全要求，数据传输采用国密SM2/SM4算法加密，存储数据加密率≥100%，支持联邦学习、机密计算等隐私计算技术，实现数据可用不可见。同步发布《公共算力资源数据安全管理规范》，明确政务、公共服务领域算力资源的数据安全管理要求，数据泄露事件响应时间≤1小时。3.5.3网络安全标准2025年9月底前发布《算力网络安全防护规范》，明确算力网络的DDoS防护、入侵检测、流量清洗要求，攻击检测率≥99.9%，防护响应时间≤10秒，支持网络攻击的溯源与处置。3.5.4合规审计标准2025年底前发布《算力服务合规审计规范》，明确算力服务的合规审计内容、流程、要求，审计日志留存≥6个月，审计覆盖率100%，对接国家网络安全等级保护、数据出境安全评估等监管要求，不符合合规要求的算力服务商不得提供公共算力服务。4标准实施与推广4.1试点验证2025年6月底前，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝四个国家算力枢纽开展标准试点，每个枢纽至少落地5项以上重点标准，试点验证通过率≥90%后向全国推广。优先在工业互联网、医疗、金融等重点行业开展算力标准应用试点，形成可复制的推广案例。4.2产业落地鼓励算力设备商、运营商、云服务商、行业用户参与标准研制，将算力标准纳入企业的产品研发、建设运营、服务交付流程，2025年底前主流云服务商的