ISO 9241-171-2025《人-系统交互人类工效学-第171部分：软件可访问性》标准立项发展报告

ISO9241-171-2025《人-系统交互人类工效学——第171部分：软件可访问性》标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:ErgonomicsofHuman-SystemInteraction—Part171:SoftwareAccessibility摘要随着信息技术的迅猛发展和人口老龄化趋势的加剧，软件产品的可访问性已成为全球标准化领域关注的焦点。本报告围绕ISO9241-171-2025《人-系统交互人类工效学——第171部分：软件可访问性》（第二版）标准的立项背景、修订过程、核心技术内容及其行业影响展开系统论述。该标准由国际标准化组织（ISO）下设的人-系统交互人类工效学技术委员会（ISO/TC159/SC4）负责制定，在继承第一版（ISO9241-171:2008）框架的基础上，充分吸纳了近年来Web内容可访问性指南（WCAG2.1/2.2）、欧盟《欧洲无障碍法案》以及各国信息无障碍法规的最新要求，对软件可访问性的术语定义、设计原则、功能要求和符合性评价方法进行了全面修订。报告重点分析了新标准在感知能力适应性、操作方式多样性、认知理解友好性等方面的技术改进，并就其对中国国家标准制修订及软件产业无障碍发展的指导意义作出评估。研究表明，ISO9241-171-2025的发布实施将推动软件可访问性从辅助性功能向普适性设计转变，为构建包容性数字社会提供重要的技术支撑。关键词：人-系统交互；人类工效学；软件可访问性；信息无障碍；包容性设计；ISO9241Keywords:Human-SystemInteraction;Ergonomics;SoftwareAccessibility;InformationAccessibility;InclusiveDesign;ISO9241一、引言1.1标准立项背景随着数字化转型在全球范围内的深入推进，软件系统已深度嵌入社会生产生活的各个领域，成为人们获取信息、参与社会活动、享受公共服务的重要载体。然而，对于视障、听障、肢体障碍、认知障碍等残障人士以及老年群体而言，设计不合理的软件产品往往构成难以逾越的数字鸿沟。据世界卫生组织（WHO）统计，全球约有13亿人（约占世界人口的16%）生活在某种形式的残疾状态中，而人口老龄化进一步扩大了这一群体对无障碍软件的需求。从国际立法趋势来看，联合国《残疾人权利公约》第九条明确规定缔约国有义务确保残疾人能以平等方式获取信息和通信技术；欧盟于2019年正式发布《欧洲无障碍法案》（EuropeanAccessibilityAct），要求成员国在2025年前将公共部门和私营部门的关键产品与服务纳入无障碍监管框架；美国在《康复法》第508条修正案的基础上，持续强化联邦采购对无障碍软件的要求。在此背景下，国际标准化组织对软件可访问性标准的修订工作被提上议事日程，以回应全球范围内日益增长的政策需求和市场需要。1.2第一版标准回顾与修订必要性ISO9241-171:2008（第一版）作为国际社会在软件可访问性领域的重要标准文件，首次为软件开发者、采购方和用户提供了系统的可访问性设计要求与建议，为各类软件的界面设计、交互流程和信息呈现提供了统一的技术参考框架。该标准在发布后的十多年间，对提升全球软件产品的无障碍水平发挥了积极作用，也在加拿大、欧盟、日本、澳大利亚等多国或地区的法规和政策中被广泛引用。然而，随着移动互联网、云计算、人工智能等新技术的普及，软件产品的形态、部署方式和交互模式发生了深刻变化。第一版标准在以下方面逐渐显现出局限性：其一，标准制定时智能手机和平板电脑尚未大规模普及，触控交互、语音交互等新型交互模式未被充分纳入视野；其二，第一版对Web应用和移动应用的可访问性指导较为笼统，未能与后续发布的WCAG2.0/2.1形成有效对接；其三，在认知障碍、神经多样性等新兴领域的可访问性考虑明显不足；其四，视频会议、远程协作等新兴软件类型的可访问性问题在原有框架中缺乏针对性指引。此外，ISO/TC159/SC4在标准的定期复审（systematicreview）中发现，多个成员国提出了大量技术修改建议，反映出修订工作已成为国际标准化界的广泛共识。二、标准基本情况2.1标准编号与名称-标准编号：ISO9241-171:2025-标准名称（中文）：人-系统交互人类工效学——第171部分：软件可访问性-标准名称（英文）：Ergonomicsofhuman-systeminteraction—Part171:Softwareaccessibility-标准状态：现行（Published）-发布日期：2025年（具体以ISO官方公布为准）-实施日期：2025年12月1日-替代标准：ISO9241-171:2008-ICS分类号：13.180（人类工效学）；35.080（软件开发和系统文件）2.2标准体系定位ISO9241系列标准是人-系统交互领域的基础性国际标准族，包含多个子部分，覆盖视觉显示要求、键盘布局、交互原则、可用性、人机交互过程管理等内容。其中，第171部分是专门针对软件可访问性制定的独立标准，与ISO9241-110（交互原则）、ISO9241-112（信息呈现原则）、ISO9241-20（互动系统无障碍设计指南）等标准互为补充，共同构成软件产品和信息系统的人类工效学标准体系。2.3主要起草机构该标准由ISO/TC159（人-系统交互人类工效学技术委员会）下设的SC4（人-系统交互工效学分技术委员会）负责起草制定。参与标准制定的工作组成员包括来自各成员国标准化机构的专家、残障用户代表、软件产业界代表、学术研究人员以及政府监管机构代表。中国作为ISO的常任理事国，由全国人类工效学标准化技术委员会（SAC/TC7）组织相关专家积极参与了该标准的制定全过程，在视觉无障碍设计、术语定义等方面贡献了中国方案。三、标准修订的主要技术变化3.1框架结构的系统优化ISO9241-171:2025在保持第一版“要求（requirements）”与“建议（recommendations）”基本分类框架的基础上，对章节结构进行了全面梳理和优化。新标准将软件可访问性的核心关切划分为若干技术域：感知与呈现（perceptionandpresentation）、输入与控制（inputandcontrol）、理解与内容（understandingandcontent）、操作环境兼容性（environmentalcompatibility）以及辅助技术支持（assistivetechnologysupport）。这一结构化调整使标准更便于不同类型使用者按其关注点快速定位相关条款，同时增强了与ISO/IEC40500（WCAG2.0作为ISO标准的采用）等标准之间的衔接性。3.2新增关键功能要求第二版标准在详细技术要求层面引入了多项重要的新增条款，主要包括：对语音交互界面的可访问性要求，涵盖语音识别输入、语音合成输出的准确性、可替代性和用户可控性；对触控界面的可访问性指导，涉及目标尺寸、手势可简化性、防误触设计等内容；对多媒体内容（包括音视频）的无障碍要求，强化了字幕、音频描述和手语翻译等功能的技术规范；对个性化显示需求的扩展支持，允许用户根据自身需求和偏好调整文字大小、行距、对比度、颜色方案等界面属性。此外，为适应日益普及的远程协作场景，标准还对视频会议、即时通信等工具的交互无障碍提出了新的技术指引。3.3与WCAG及区域法规的协同ISO9241-171:2025的修订工作特别注重与其他国际性可访问性规范文件的协同一致。标准在文本中明确了与W3C的Web内容可访问性指南（WCAG2.1/2.2）之间的对应关系，并针对非Web软件环境（如桌面应用、移动原生应用）补充了超出WCAG范围的扩展要求。同时，标准制定过程中充分考虑了欧盟《欧洲无障碍法案》及其协调标准EN301549的最新版本要求，力求使ISO标准能够为全球各类监管框架提供一致的技术基准。这种协同性设计不仅降低了软件企业的合规成本，也增强了标准在全球范围内的普遍适用性。3.4适老化与认知无障碍的强化面对全球人口老龄化加速和数字服务泛在普及的双重趋势，新标准显著加强了对老年用户群体和认知障碍用户群体的关注。在认知无障碍方面，标准新增了对界面语言表达清晰性、导航结构可预测性、错误提示可理解性、时间限制可控性等方面的详细要求和建议，以减少用户因认知负荷过重而产生的操作困难。在适老化设计方面，标准提出了一系列关注视觉功能衰退、运动控制能力下降等老年群体常见特征的可用性设计要求。这些内容的增加，反映了国际社会从单纯关注残障群体向包容全人群的“通用设计”（UniversalDesign）理念转型的趋势。四、标准实施的意义与影响4.1促进软件产业无障碍水平提升ISO9241-171:2025为软件开发商、产品经理、界面设计师和测试人员提供了系统化、可操作的可访问性技术规范，有助于将无障碍理念纳入软件开发生命周期的需求分析、架构设计、编码实现和测试验收的全过程。标准的实施将推动软件产品的可访问性从“事后修补”走向“源头设计”，从个别优秀实践走向行业普遍遵循。同时，统一的国际标准降低了跨国软件企业的重复合规成本，为全球范围内无障碍软件的开发与流通创造了更为便利的条件。4.2保障残障群体和老年群体的数字权利信息无障碍是数字时代基本权利保障的重要组成部分。该标准的发布实施，将直接促进更多符合无障碍要求的软件产品进入市场，帮助视障用户借助屏幕阅读器高效使用应用程序，帮助运动功能障碍者通过替代输入设备完成数字操作，帮助听障人士顺利获取音视频信息，帮助老年用户更便捷地享受在线医疗、电子政务、电子商务等公共服务。从权益保障角度看，ISO9241-171:2025为信息无障碍诉讼和行政监管提供了权威的技术依据，有助于推动有关国家或地区完善相关法律法规和标准体系。4.3推动我国相关标准体系建设对于我国而言，ISO9241-171:2025具有重要的参考和借鉴价值。当前，我国已发布GB/T37668-2019《信息技术互联网内容无障碍可访问性技术要求与测试方法》以及工信部《互联网应用适老化及无障碍改造专项行动方案》等政策文件和技术标准，初步建立了我国的信息无障碍标准化框架。但现有国家标准在覆盖范围、技术深度和与新型交互模式的适应性方面仍有提升空间。ISO9241-171:2025的发布为我国进一步修订完善GB/T37668及制定软件可访问性相关标准提供了重要的国际参考。全国人类工效学标准化技术委员会及相关行业组织应认真研究该标准的条款内容，结合我国软件产业实际情况和用户需求特征，加快推进国际标准的本土化转化工作，构建既与国际接轨又符合中国国情的软件可访问性标准体系。五、主要参与单位介绍——全国人类工效学标准化技术委员会（SAC/TC7）全国人类工效学标准化技术委员会（SAC/TC7）是经国家标准化管理委员会批准成立、负责我国人类工效学领域标准化技术工作的专业组织，秘书处设在中国标准化研究院。该委员会对口国际标准化组织ISO/TC159（人-系统交互人类工效学技术委员会），承担着组织我国专家参与国际标准制定、推动国内相关标准制修订以及开展标准化技术研究等重要职能。在ISO9241-171:2025的制定过程中，SAC/TC7充分发挥了组织协调和技术支撑作用。委员会从国内高等院校、科研机构、行业企业和残障服务组织中遴选推荐了拥有人类工效学、软件工程、人机交互、信息无障碍等专业背景的专家组成中国专家工作组，全程跟踪标准制定进展，积极参加国际工作组会议和函审投票。在标准讨论中，中国专家结合我国信息无障碍实践经验，就中文语境下的界面呈现要求、输入法兼容性等内容提出了建设性意见和建议，为提升标准的国际适用性作出了积极贡献。与此同时，SAC/TC7还承担着推动该国际标准在我国落地实施的重要使命。近年来，该委员会持续开展ISO9241系列标准的转化研究工作，组织编制了GB/T18978系列标准，积极推动人类工效学标准在信息产业、消费品领域和公共服务中的应用。在软件可访问性领域，SAC/TC7联合中国残疾人联合会、中国信息通信研究院等有关单位，推动建立了覆盖产品设计、技术研发、质量评测和政府采购等环节的信息无障碍标准化协作机制，为我国软件企业应对国际无障碍法规要求、提升产品包容性竞争力提供了专业指导和技术服务。未来，SAC/TC7将重点关注ISO9241-171:2025在中国的转化路径，适时提出国家标准修订立项建议，为构建我国全人群友好、全场景覆盖的数字包容社会贡献标准化力量。六、结论与展望ISO9241-171:2025（第二版）的发布是国际软件可访问性标准化进程中的重要里程碑。该标准通过对第一版框架的系统性修订和内容扩展，全面回应了数字技术快速发展背景下日益增长的信息无障碍需求，充分体现了包容性设计和通用设计这一全球性理念导向。标准的技术内容更加丰富，结构更加清晰，与其他国际标准和区域法规的协同性显著增强，预期将在未来十年中成为全球软件可访问性领域最重要的基础性技术文件之一。从标准实施与推广的前景来看，以下几个趋势值得关注：首先，随着人工智能技术的深度融入软件生态，标准预期将逐步向智能化可访问性方向延伸，涵盖基于AI的自动字幕、图像描述、语音交互等新兴技术的无障碍设计要求；其次，软件可访问性标准与政府采购