管道巡护五不五勤工作法 筑牢输油管线安全防护网培训课件

管道巡护“五不五勤”工作法筑牢输油管线安全防护网培训课件CONTENTS目录01输油管道安全巡护背景与意义02“五不五勤”工作法概述03“五不”工作规范详解04“五勤”工作要求实施CONTENTS目录05组织保障与责任体系06巡护实操与风险防控07工作法实施成效与案例01输油管道安全巡护背景与意义当前油区治安形势分析油气当量增长带来的挑战近年来，随着长庆油田油气当量的逐年递增，油区生产规模持续扩大，客观上增加了输油管道的安全管理压力和涉油案件发生的风险。涉油案件呈上升趋势油区治安形势日趋复杂，输油管道涉油案件有逐年上升的趋势，对企业合法权益、职工生命财产安全及生产治安秩序构成严重威胁。外部环境复杂因素影响管道周边环境多样，如化工厂、鱼塘、盐场、民房、芦苇地等分布，部分管道长年或季节性覆水，且存在多处施工情况，油地关系复杂多变，给巡逻工作带来极大难度。涉油案件上升趋势及危害

涉油案件逐年递增的现状近年来，随着长庆油田油气当量的逐年递增，油区治安形势日趋复杂，输油管道涉油案件呈现逐年上升的趋势，对管道安全运行构成严重威胁。

涉油案件对企业权益的侵害涉油不法行为直接侵犯企业合法权益，造成原油资源流失，影响企业生产效益，同时增加管道维护成本，对企业经济利益造成多重损害。

对职工生命财产安全的威胁涉油案件可能引发泄漏、爆炸等安全事故，严重威胁巡护人员及周边职工的生命安全，同时对职工个人财产构成潜在风险。

对生产治安秩序的破坏涉油违法活动扰乱油区正常生产治安秩序，影响生产连续性和稳定性，给企业日常管理和安全运营带来极大挑战。巡护工作对企业与社会的重要性

保障企业合法权益与财产安全通过有效巡护，能够及时发现并制止涉油不法行为，如打卡盗油、非法施工破坏等，维护企业油气资源不受侵犯，减少经济损失，确保生产经营活动的正常进行。

维护员工生命财产安全与生产秩序巡护工作可及时排查和消除管道安全隐患，如泄漏、腐蚀等，避免因管道事故引发火灾、爆炸等严重后果，保障一线员工的生命安全，稳定企业生产治安秩序。

保障国家能源安全与稳定供应输油管道是能源输送的重要基础设施，巡护工作确保管道持续平稳安全运行，是保障原油等能源资源稳定外输、维护国家能源供应安全的关键环节，对国民经济平稳发展具有重要意义。

保护生态环境与社会公共安全巡护工作能及时发现和处置管道泄漏等隐患，防止原油泄漏造成土壤污染、水源污染等生态破坏事件，避免对周边居民的生活环境和身体健康构成威胁，维护社会公共安全与和谐稳定。传统巡护方式的挑战与不足涉油案件防控压力大随着长庆油田油气当量逐年递增，油区治安形势日趋复杂，传统巡护方式难以有效遏制涉油案件逐年上升的趋势，对企业合法权益和员工生命财产安全构成威胁。巡护质量与效率不高传统巡护易出现走形式、图速度、漏检等问题，难以保证巡查质量，无法全面掌握管线动态，存在“时间、地点、人力、记录”不到位的情况。隐患发现与处置滞后传统巡护对管道沿线隐患点的发现不够及时，缺乏系统性的隐患排查与快速响应机制，导致隐患处置不及时，易引发安全风险。属地管理与责任落实不到位传统模式下，属地管理责任划分不够清晰，目标分解与划片承包机制不完善，难以形成有效的责任闭环，影响管道安全防护的整体效果。02“五不五勤”工作法概述工作法的核心理念与创新点

01核心理念：目标导向与过程管控并重以“筑牢输油管线安全防护网”为核心目标，通过“五不”规范巡护行为，确保过程严谨可控；以“五勤”激发巡护主动性，实现隐患早发现、早处置，构建“目标明确-过程规范-结果闭环”的管理逻辑。

02创新点一：行为标准化与责任刚性化结合将抽象的巡护要求转化为“不走形式、不走捷径”等可量化、可考核的具体行为标准，通过划片承包、目标管理责任书等机制，明确巡护责任到岗到人，杜绝巡护工作“打折扣”。

03创新点二：传统经验与现代管理工具融合在坚持徒步巡查、分片负责等传统有效做法基础上，融入“四到位”（时间、地点、人力、记录）管理要求，通过规范巡护方案制定、过程记录和结果检查，提升巡护工作的系统性和可追溯性。

04创新点三：静态防控与动态响应协同通过“不留死角、不留隐患”实现对管线状态的静态全面掌控，结合“眼勤观察、脑勤思考”对沿线动态风险（如第三方施工、自然侵蚀）进行实时研判，形成“静态布防+动态处置”的主动防护模式。“五不”与“五勤”的辩证关系01“五不”是行为底线，“五勤”是行动指南“五不”（不走形式、不走捷径、不摸小道、不留死角、不留隐患）明确了巡护工作的禁止性规范，划定了不可逾越的红线；“五勤”（眼勤、脑勤、口勤、手勤、腿勤）则从积极行动层面提出要求，指导巡护人员主动发现问题、解决问题。02“五不”是基础保障，“五勤”是质量提升严格遵守“五不”原则，能够确保巡护工作的规范性和严肃性，杜绝因违规操作导致的基础疏漏；践行“五勤”要求，则能在合规基础上进一步提升巡护质量，通过主动观察、思考、沟通、检查和落实，将安全防线前移。03“五不”与“五勤”相辅相成，共筑安全防线“五不”强调“有所不为”，为巡护工作筑牢根基；“五勤”强调“有所为”，为巡护工作注入动力。二者辩证统一，共同作用于输油管道安全防护，实现“时间、地点、人力、记录”四到位，确保管道持续平稳安全运行。工作法制定的依据与原则

政策法规依据严格遵循《中华人民共和国安全生产法》《石油天然气管道保护法》等法律法规要求，确保管道巡护工作合法合规，为工作法制定提供根本法律保障。

现实问题导向原则针对长庆油田油气当量递增背景下，油区治安形势复杂、涉油案件上升等实际挑战，以解决管道巡护中的形式主义、巡查不到位等问题为出发点。

安全第一核心原则始终将输油管道安全运行放在首位，围绕“时间、地点、人力、记录”四到位目标，构建全方位风险防控体系，保障企业权益与员工生命财产安全。

实操性与系统性原则结合管道巡护实际场景，制定“五不”刚性要求与“五勤”行动指南，形成从方案制定、过程执行到隐患处置的闭环管理，确保方法可落地、可检查、可追溯。与传统巡护模式的对比优势责任落实更明确

传统模式责任划分模糊，易出现推诿现象；"五不五勤"通过划片承包、签订目标管理责任书，将巡护责任明确到人，实现"人人有责、责有人负"。巡护质量显著提升

传统模式存在重速度轻质量、巡查不全面等问题；"五不五勤"强调"不走捷径、不留死角"，要求逐段逐点徒步巡查，确保管线动态清、情况明，巡护质量大幅提高。隐患处置更及时高效

传统模式对隐患发现和处置流程不规范，易延误时机；"五不五勤"通过"不留隐患"和"手勤记录、腿勤落实"，实现隐患早发现、早报告、早处置，日事日毕、日清日高。人员能力全面增强

传统模式对巡护人员技能要求单一；"五不五勤"通过"眼勤观察、脑勤思考、口勤提醒"，结合事故案例学习、法律法规培训和问题研讨，全面提升巡护人员的风险识别、应急处理和沟通协调能力。03“五不”工作规范详解不走形式：巡护方案的全流程管理

精准研究，制定科学巡护策略深入分析油区治安形势、管道沿线环境特点及历史涉油案件数据，结合长庆油田等实际案例，明确巡护工作重点与难点，为方案制定提供依据。

系统规划，构建完整巡护框架制定切合实际的管道巡护方案，做到有研究、有策略、有方案、有措施、有落实、有检查，确保巡护工作的系统性和可操作性。

严格落实，保障方案执行到位将巡护方案分解为具体任务，明确责任人与完成时限，通过划片承包、签订目标管理责任书等方式，确保各项巡护措施落地见效。

动态检查，持续优化巡护质量建立巡护工作检查机制，定期对方案执行情况进行评估与监督，及时发现并纠正执行偏差，不断提升巡护方案的科学性和有效性。不走捷径：标准化巡检路线执行严格遵循既定巡护方案按照管道巡护方案逐段逐点巡查，不追求速度，以确保巡查质量为核心目标，杜绝为缩短时间而省略关键巡检环节。杜绝擅自变更巡检路径严禁为图方便随意更改巡检路线，不脱岗、离岗、串岗，更不摸小道巡查，确保管道巡护效果不打折扣。强化分片承包责任落实对辖区管线分片承包到人，明确巡检责任主体，确保巡检人员按标准路线完成每日全线徒步巡查，做到管线动态清、情况明。不摸小道：岗位责任与纪律要求

严格执行巡护任务分配巡护人员需按照管道巡护分配任务进行巡查，明确自身职责范围，确保巡护工作有序开展，杜绝擅自变更任务内容。

坚守岗位杜绝脱岗离岗串岗巡护过程中必须坚守工作岗位，严禁出现脱岗、离岗、串岗等行为，保障巡护工作的连续性和有效性，确保管道巡护效果不打折扣。

禁止擅自改变巡护路线严格按照既定巡护路线执行巡查任务，不允许为图方便或其他原因擅自摸小道巡查，确保对管道全线进行全面、规范的巡检。

强化纪律意识保障巡护质量通过加强纪律教育，提高巡护人员的纪律意识，使其自觉遵守巡护纪律，以高度的责任心和严谨的工作态度完成巡护任务，保障巡护质量。不留死角：分片承包与全域覆盖

分片承包到人，责任明确对辖区管线进行划分，实行分片承包责任制，将每一段管线的巡护责任落实到具体巡护人员，确保巡护工作责任清晰，无推诿空间。

全线徒步巡查，确保动态清晰巡护人员需每天对所承包管段进行全线徒步巡查，全面掌握管线的运行动态，做到对管线情况明了，及时发现潜在问题。

覆盖关键区域，消除巡护盲区重点关注管道沿线的关键部位，如阀室、跨越、河流穿越、水土易流失区域及施工密集地段等，确保这些区域均在巡护范围内，实现全域无死角覆盖。不留隐患：隐患处置的闭环管理

隐患早发现机制建立日常巡护与专项检查相结合的隐患排查体系，要求巡护人员对管道沿线异常情况保持高度敏感，确保隐患在萌芽状态被及时识别。

隐患即时报告流程明确隐患报告标准与路径，巡护人员发现问题后立即通过指定通讯工具上报，详细记录隐患位置、类型、程度等关键信息，确保信息传递高效准确。

隐患快速处置规范针对不同类型隐患制定分级处置预案，做到小隐患现场即时处理，重大隐患立即启动应急响应并通知专业维修团队，严格遵循"日事日毕、日清日高"原则。

处置结果跟踪验证建立隐患处置台账，对已处理隐患进行定期复查，确认处置效果，形成"发现-报告-处置-验证"的完整闭环，防止隐患反弹或遗漏。04“五勤”工作要求实施眼勤：隐患动态观察技能培养

多媒体案例教学法利用多媒体播放输油管道事故案例，组织巡护人员进行安全经验分享，提升对管道沿线不安全行为和状态的识别能力。

关键观察点识别训练针对管道沿线第三方施工、设备老化、自然侵蚀等风险点，开展专项观察训练，确保巡护人员能精准捕捉异常迹象。

环境动态监测要求要求巡护人员重点关注季节变化（如雨季冲刷、春季施工高峰期）对管道的影响，及时发现因环境变化引发的潜在隐患。

观察记录标准化规范巡护观察记录格式，对发现的异常情况需详细记录位置、特征、程度等信息，为隐患处置提供准确依据。脑勤：规章制度与问题解决能力规章制度学习常态化利用班会、周培训课堂等形式，积极组织巡护人员学习《管道保护法》等相关规章制度及法律法规，确保在日常工作中能够依法依规处理各类事宜。案例研讨提升实战思维结合典型涉油案件、管道事故案例进行深度剖析，组织巡护人员开展讨论，培养其运用规章制度分析问题、解决问题的能力，形成最佳解决方案。创新思路应对复杂形势针对油区治安形势日趋复杂、第三方施工频繁等新挑战，勤于思考巡护工作中的新问题，探索运用高科技手段、优化巡护策略等创新方法，提升管道防护效能。口勤：风险提醒与法规宣传工作要点强调与安全提醒每日巡护前，根据当日工作安排明确工作要点，巡护人员间相互提醒注意事项，确保及时发现并规避潜在风险与隐患。《管道保护法》沿线宣讲普及向管道沿线村民积极宣讲《管道保护法》等相关法律法规，提升公众对输油管道保护重要性的认知，增强全民护管意识。风险隐患即时通报机制巡护过程中发现风险、隐患等异常情况时，巡护人员需立即口头通报相关信息，确保问题能得到快速响应和及时处理。手勤：巡护记录与现场检查规范巡护记录的核心要素每次巡护需详细记录现场动态、发现的隐患、采取的措施及处理结果，确保信息完整可追溯，为后续维护提供准确依据。关键部位检查重点重点检查所辖管段线路、阀室、跨越、河流穿越、水土易流失区域及施工密集地段，确保各关键部位无异常情况。检查工具规范使用正确使用气体检测仪、泄漏探测器等专业工具，对管道连接部位、表面状况等进行细致检查，确保检测数据准确可靠。记录与报告流程巡护后及时整理数据，按规定格式编写巡护报告，对发现的问题立即上报并跟踪处置进展，做到闭环管理。腿勤：多方联动与隐患落实

定期走访沿线单位，掌握动态信息巡护人员定期到地方村委会、管道周边住户走访，及时掌握管道沿线规划及外来人员信息，防止因信息滞后导致的安全风险。

强化外部沟通协调，构建联防机制主动与沿线化工厂、施工单位等建立沟通渠道，了解其作业计划，提前介入协调，避免第三方施工对管道造成潜在危害。

隐患现场核查处置，确保日清日结对巡护中发现的隐患点，腿勤到现场核实情况，按照“早发现、早报告、早处置”原则推动问题解决，做到日事日毕、日清日高。

徒步全线巡查覆盖，保障巡护质量坚持对辖区管线分片承包到人，每日徒步全线巡查一遍，确保对管线动态清、情况明，杜绝因巡护不到位产生的安全死角。05组织保障与责任体系属地直线责任机制建设健全责任体系与制度保障坚持属地管理原则，建立完善的管道安全防护责任体系，制定并落实各项管理制度，明确各层级、各岗位的安全职责，为管道安全防护提供坚实的制度基础。签订目标管理责任书通过签订目标管理责任书，将管道巡护安全目标分解到具体单位和个人，明确责任主体和考核标准，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。划片承包与规范行为实施划片承包制度，将辖区管线分段承包到人，明确巡护范围和任务要求，规范巡护人员行为，确保巡护工作有序开展，保障工作落实到位。强化责任追究与保障建立责任追究机制，对未履行巡护职责或巡护不到位导致安全事故的，严肃追究相关人员责任；同时，为巡护工作提供必要的资源保障，确保责任落实有支撑。目标管理责任书签订与分解

签订目标管理责任书坚持属地管理原则，通过签订目标管理责任书，明确各方在管道安全防护中的责任，为管道安全防护提供坚实屏障。

分解安全目标将管道巡护的总体安全目标进行细化分解，确保目标具体、可衡量、可达成，落实到具体的部门和个人。

划片承包管理对辖区管线实施划片承包到人，明确每个承包区域的巡护责任，实现管线动态清、情况明，确保巡护无死角。划片承包与考核激励制度明确责任区域划分按照输油管道的走向、地理环境及重要程度，将管线划分为若干责任段，落实到具体巡护人员，实现分片承包到人，确保每条管线、每个区段都有专人负责。签订目标管理责任书巡护人员与管理部门签订目标管理责任书，明确巡护范围、职责要求、工作标准及安全目标，将巡护任务与个人责任直接挂钩，强化责任意识。建立巡护考核指标体系围绕“时间、地点、人力、记录”四到位要求，设置巡护质量、隐患发现率、隐患处置及时率、记录完整性等关键考核指标，客观评价巡护工作成效。实施差异化激励机制根据考核结果实施奖惩，对严格执行“五不五勤”工作法、巡护成效显著的人员给予表彰和物质奖励；对未达标的人员进行问责和培训提升，激发巡护队伍积极性。巡护人员资质与能力要求

基础资质条件巡护人员需具备良好的政治素质和职业道德，熟悉管网巡线工作流程和操作规范，具备一定的专业知识和技能，且身体健康，能够胜任户外巡护工作。

专业技能认证应持有相关行业的专业技能认证，如管道工程、安全操作等证书，并完成特定的安全培训课程且通过考核，确保具备应对巡护中各种情况的能力。

法律法规掌握能力需熟悉《安全生产法》《石油天然气管道保护法》等相关法律法规，能够在日常工作中结合规章制度、法律法规处理各类事宜，确保巡护工作合法合规。

风险识别与应急处置能力具备识别管道沿线自然环境风险（如山洪、滑坡）、人为破坏风险（如盗油、非法施工）及管线老化风险的能力，同时掌握泄漏、火灾等突发事件的应急处置流程，能迅速采取措施并报告。06巡护实操与风险防控日常巡护流程与标准作业

巡护前准备：方案与设备核查制定切实可行的管道巡护方案，做到有研究、有计划、有措施、有落实、有检查。检查个人防护装备（安全帽、防护眼镜等）、检测仪器（气体检测仪、泄漏探测器）及通讯设备（对讲机、移动电话），确保功能正常。

巡线规划：路线优化与周期设定根据管道布局、地形特点及历史数据划分巡视区域，利用GIS等技术优化路径，避免重复无效行走。依据管道重要性和环境风险制定巡视频率，确保全面覆盖且重点区域优先巡查。

巡护实施：全要素检查要点检查管道标识是否清晰（材质、流向、压力等级），连接部位（接头、法兰）是否牢固密封，管道表面有无腐蚀、裂纹、变形等异常。按方案逐段逐点巡查，对阀室、跨越、河流穿越、施工密集地段等重点区域加强检查。

数据记录与报告：规范与时效详细记录巡护时间、地点、人员，管线动态、发现的隐患、采取的措施及处理结果。巡护后及时整理数据，编写报告并上报，确保问题可追溯、处理有闭环，实现“时间、地点、人力、记录”四到位。特殊地形与环境巡护要点

山地与丘陵地形巡护针对山地、丘陵地形，巡护人员需重点关注滑坡、泥石流等地质灾害风险，检查管道是否因土壤侵蚀导致悬空或裸露，确保巡护路线规划避开危险区域，必要时采取加固措施。河流穿越与水域环境巡护对于河流穿越段及周边水域环境，应定期检查管道穿越处的稳固性，观察水流冲刷对管道基础的影响，雨季加强巡查频次，防止洪水冲击造成管道移位或损坏。施工密集区域巡护在第三方施工密集地段，巡护人员需严格执行“不走捷径”原则，逐点核查施工是否符合管道保护要求，及时制止违规开挖行为，建立施工动态跟踪记录，确保管道安全距离。居民区与复杂社会环境巡护面对居民区及复杂社会环境，巡护人员应“腿勤”走访村委会和住户，掌握周边规划及外来人员信息，“口勤”宣讲《管道保护法》，提高群众保护意识，预防违章占压和人为破坏。第三方施工区域监护措施

施工前安全协议签订与施工单位签订安全协议，明确双方安全责任，规定施工范围、时间及防护要求，严禁未经许可在管道安全距离内作业。

施工过程全程旁站监督安排专人24小时现场监护，检查施工是否符合方案，制止违规操作，对机械挖掘等高危作业实施近距离盯防，确保管道标识清晰可见。

施工后隐患排查验收施工结束后，联合施工方对管道周边土壤、植被及设施进行全面检查，确认无塌陷、挤压等隐患，签署验收单后方可撤离监护。突发事件应急处置预案泄漏事故应急响应流程发现泄漏迹象（如气味、地面油污、异常声响），立即启动应急预案，设置警戒区域疏散周边人员，同时使用通讯设备上报控制中心及专业维修团队。火灾爆炸事故处置措施发生火灾或爆炸时，巡护人员迅速撤离至安全区域，拨打消防救援电话，报告事故位置、燃烧物质及火势情况，配合专业救援力量开展灭火及现场管控。第三方破坏与非法施工应对发现非法挖掘、施工等第三方破坏行为，立即制止并拍照取证，向当地公安机关及管道保护管理部门报告，同时守护现场防止事态扩大，协助后续调查处理。自然灾害风险应急处置针对洪水、滑坡等自然灾害，提前制定巡护路线调整方案，灾害发生后重点检查管线基础稳定性、裸露情况，发现悬空、变形等隐患立即上报并设置警示标识。07工作法实施成效与案例“四到位”目标实现情况

时间到位：巡护频次与周期保障通过划片承包到人，实现辖区管线每日