2024年化工园区安全整治提升工作方案培训

2024年化工园区安全整治提升工作方案培训CONTENTS目录01化工园区安全整治提升工作背景与意义02工作目标与总体要求03工作重点任务部署04“十有两禁”整治提升专项工作CONTENTS目录05重大安全风险防控项目推进06专家指导服务与风险等级评估07工作措施与保障机制08时间安排与工作进度01化工园区安全整治提升工作背景与意义化工行业安全形势现状分析行业安全事故总体趋势2024年化工行业安全数据显示，重大事故同比有所下降，体现行业安全管理水平在持续提升，但隐患依然严峻，安全形势不容乐观，需持续加强防范措施。化工园区安全治理背景为加强化工园区安全管理，预防和减少安全事故，提高园区安全水平，国家及地方层面相继出台相关法律法规及政策要求，推动化工园区安全整治提升工作。当前存在的主要安全风险化工园区在选址规划、产业链布局、基础设施配套、封闭化管理、承包商管理等方面仍存在不足，部分园区安全风险等级较高，重大安全风险防控压力较大。安全整治提升的政策依据与重要性国家层面政策依据根据国家相关法律法规及政策要求，制定化工园区安全整治提升工作方案，旨在加强化工园区安全管理，预防和减少安全事故。地方层面政策依据各地如阜阳市、晋城市等地应急管理部门，根据上级部门如安徽省应急管理厅的通知要求，结合本地实际制定具体实施方案，如阜阳市《2024年化工园区安全整治提升实施方案》。保障园区安全形势稳定安全整治提升工作以确保园区安全形势稳定为首要目标，通过系列措施预防和减少安全事故，提高园区整体安全水平。落实企业安全生产主体责任强化企业安全生产主体责任，签订安全生产责任书，开展安全生产培训，加大安全投入，是提升安全生产水平和安全管理水平的关键。2024年度整治工作总体目标概述

核心目标：实现“两集一低”总体要求围绕集中布局、集群发展、降低安全风险“两集一低”总体目标，推动化工园区安全风险等级提升，提升整体安全管理水平。

具体目标一：园区安全形势持续稳定通过全面整治，预防和减少安全事故，确保园区安全生产形势保持稳定，为园区高质量发展提供安全保障。

具体目标二：安全生产水平显著提升落实安全生产主体责任，加强安全基础设施建设和安全管理，推动园区安全生产条件和管理能力得到实质性提升。

具体目标三：安全管理水平全面增强建立健全安全管理制度，加强安全监管队伍建设，推行安全生产标准化，实现园区安全管理的规范化和精细化。

量化目标：力争园区达到较低安全风险等级（D级）按照“1+2+3”工作主线，深化“十有两禁”整治提升等举措，2024年底前，力争相关化工园区全部达到较低安全风险等级（D级）。02工作目标与总体要求安全形势稳定目标

01确保园区安全形势持续稳定通过系统整治，有效预防和减少各类安全事故，坚决遏制重特大事故发生，保障园区生产经营活动安全有序进行。

02提升园区整体安全生产水平全面强化企业安全生产基础，推广先进安全技术和管理经验，推动园区安全生产条件显著改善，本质安全水平得到提升。

03提高园区安全管理规范化水平健全园区安全管理制度体系，规范安全监管流程，加强监管队伍建设，实现安全管理的标准化、精细化和长效化。

04推动企业安全生产主体责任全面落实督促企业严格履行安全生产法定职责，加大安全投入，加强员工安全培训，完善应急预案，形成全员参与的安全生产责任体系。安全生产水平提升目标

确保园区安全形势持续稳定通过全面整治提升，坚决防范和遏制重特大安全事故发生，保障园区生产经营活动的正常有序进行，维护园区及周边地区的安全与稳定。

提升园区本质安全生产水平通过完善安全基础设施、推广先进安全技术和管理方法，从根本上提高园区抵御安全风险的能力，实现园区安全生产条件的显著改善。

提高园区安全管理规范化水平建立健全科学完善的安全管理制度体系，强化安全监管队伍建设，推行安全生产标准化建设，推动园区安全管理工作走上制度化、规范化轨道。

推动企业安全生产主体责任全面落实督促企业强化主体责任意识，签订安全生产责任书，加大安全投入，开展全员安全培训，确保企业安全生产责任层层落实到位。安全管理水平提高目标01健全园区安全管理制度体系建立健全园区安全管理制度，规范企业安全生产行为，推行园区安全生产标准化建设，提升整体安全管理规范化水平。02强化安全监管队伍建设加强园区安全监管队伍建设，通过培训等方式提高安全监管人员专业能力，确保监管工作有效落实。03压实企业安全生产主体责任强化企业安全生产主体责任，推动企业签订安全生产责任书，开展安全生产培训，提高员工安全意识和技能，加大安全生产投入，保障安全生产条件。04完善安全风险动态监控机制建立园区安全风险动态监控和预警机制，实现风险防控信息化，确保对园区安全风险实时掌握和及时处置。安全生产主体责任落实目标强化企业安全生产主体责任督促企业签订安全生产责任书，明确企业主要负责人为安全生产第一责任人，将安全责任层层分解落实到各部门、各岗位及员工。提升员工安全意识和技能开展企业安全生产培训，组织化工园区专业监管人员、企业人员、专家等参加线上线下集中培训，提高安全风险管控意识与应急处置能力。保障安全生产投入引导企业加大安全生产投入，确保满足安全生产条件，完善安全设施设备，提升本质安全水平，为安全整治提升工作提供物质保障。03工作重点任务部署安全风险评估与防控开展园区安全风险评估组织专业力量对化工园区进行全面安全风险评估，科学确定风险等级，为后续风险防控提供依据。制定针对性风险防控措施依据风险评估结果，针对不同等级风险制定并落实具体防控措施，降低事故发生概率。建立动态监控与预警机制构建园区安全风险动态监控系统，实现对风险因素的实时监测，及时发出预警信息，提升风险防控信息化水平。专家指导与复核提升配合上级部门组织专家开展安全风险等级评估复核及指导服务，对园区风险管控工作进行“回头看”，确保风险防控措施有效落实。安全基础设施完善消防及应急救援设施保障

确保消防、应急救援等设施设备完好，满足园区应急需求。按规范设置消防水鹤并完善消防取水和交通安全标志标识，保障消防取水便捷与道路安全。安全通道与封闭化管理

加强园区安全通道建设，保障应急救援通道畅通。实施园区封闭化管理，对进出人员进行严格管控，确保核心控制区人员定位数据接入智能化管控平台，实现分区精准管理。危化品运输车辆停车场建设

针对危化品运输停车场容量不足、出入口设置不合理、配套设施不完备等问题，根据实际车辆停放需求设计建设停车场，合理设置出入口，完善洗车、洗罐、检维修等配套设施，并建立管理信息系统与智能化管控平台联动。公用工程及配套设施升级

完善园区供水等公用工程和配套设施，在集中供水厂投用前采取有效措施保障企业用水需求，提升园区基础设施服务功能和安全保障能力，满足园区生产安全运行要求。安全管理制度建设

健全园区安全管理制度体系建立健全覆盖园区规划、准入、建设、运营、应急等全流程的安全管理制度，规范企业安全生产行为，明确各环节安全管理要求。

加强园区安全监管队伍建设配备专业安全监管人员，组织开展线上线下集中培训，提升监管队伍的专业素养和安全监管能力，确保监管工作有效落实。

推行园区安全生产标准化建设按照国家及行业安全生产标准化要求，推动园区内企业开展安全生产标准化创建工作，通过标准化建设提升整体安全管理水平。

强化企业安全生产主体责任落实督促企业签订安全生产责任书，明确企业主要负责人为安全生产第一责任人，建立全员参与的安全风险隐患排查工作机制，加大安全投入，保障安全生产条件。企业主体责任强化

签订安全生产责任书强化企业安全生产主体责任，组织园区内企业签订安全生产责任书，明确企业主要负责人为安全生产第一责任人，将安全责任层层分解落实到具体岗位和人员。

开展安全生产培训组织开展企业安全生产培训，内容涵盖危险化学品安全知识、安全操作规程、应急处置技能等，提高员工安全意识和操作技能，确保全员掌握必要的安全防护能力。

加大安全生产投入督促企业加大安全生产投入，保障安全生产条件，按照相关标准配备必要的安全设施设备、劳动防护用品，定期进行维护保养和检测检验，提升企业本质安全水平。

建立隐患排查机制推动企业建立主要负责人组织、全员参与的安全风险隐患排查工作机制，对照相关排查指南开展自查，形成问题隐患清单和整改清单，落实闭环整改。04“十有两禁”整治提升专项工作“十有”建设任务内容

有公用工程和配套公用设施完善园区供水、供电、供气、供热等基础设施，确保在建及拟建企业用水等需求得到可靠保障，满足园区生产运营基本要求。

有封闭化管理对进出园区人员实施管理，将核心控制区人员定位数据接入智能化管控平台，合理划分封闭管理分区并与周界保持一致，提升园区安全管控能力。

有专用停车场建设符合要求的危化品运输车辆停车场，合理设置出入口，完善洗车、洗罐、检维修等配套设施，建立管理信息系统并与智能化平台联动。

有智能化管控平台构建园区安全风险动态监控和预警机制，实现风险防控信息化，确保平台有效接入各类安全数据，提升园区安全监管的智能化水平。

有实训基地建立满足园区企业员工安全培训需求的实训基地，开展针对性安全技能培训，提高员工安全意识和应急处置能力，夯实安全生产基础。

有消防设施按规范设置消防水鹤等消防设施，配备完好的消防设备，在消防水鹤处设置符合要求的消防取水和交通安全标志标识，保障应急救援需求。“两禁”要求落实措施

严格化工园区项目安全准入按照“一园一策”方案时间节点要求，严格执行化工园区项目安全准入标准，严禁不符合安全要求的项目入园，从源头上控制安全风险。

有序推进区域内居民搬迁落实安全风险管控措施，有序推进化工园区周边居民和劳动密集型企业搬迁工作，减少外部因素对园区安全的影响，保障周边群众生命财产安全。

严禁新增不符合产业政策项目严格遵循“禁限控”目录，严禁在化工园区内新增不符合国家产业政策、安全标准的项目，确保园区产业布局合理、安全风险可控。“一园一策”整治方案实施“一园一策”方案制定依据依据《化工园区安全风险排查治理导则》“十有两禁”标准及安全风险等级评估复核反馈问题，结合园区实际制定，如清水河经济开发区针对16项问题制定专项整改措施。规划体系优化路径坚持“集中布局、集群发展”原则，补充完善配套安全设施规划，修正防灾标准（如防洪、抗震），补齐应急响应中心、避难场所等规划缺项，实现硬件软件双提升。产业链与准入管理措施围绕龙头企业设计产业链，提高入园企业上下游关联度，减少危险化学品种类；严格承包商安全准入与退出，将所有承包商纳入统一建档和黑名单管理。配套功能设施完善要求推进供水、消防、危化品停车场等基础设施建设，如完善消防水鹤标志标识，按需求扩建危化品停车场并配套洗车、洗罐等设施，确保满足安全运行需求。整改落实与责任机制明确整改任务、责任部门、责任人及完成时限，如清水河经济开发区对分地块布局问题设定2026年底前完成集中布局整改，实行每月对账销号和闭环管理。05重大安全风险防控项目推进中央财政支持项目申报要点

申报依据与政策要求根据《安徽省应急管理厅安徽省财政厅关于组织申报2024年度中央财政支持重点化工产业聚集区重大安全风险防控项目的通知》（皖应急函〔2024〕91号）要求组织申报工作。

项目范围与核心方向聚焦化工园区重大安全风险防控，主要包括但不限于安全风险评估、智能化管控平台建设、重大隐患治理、应急救援能力提升等符合中央财政支持方向的项目。

申报材料与时限要求需提交项目可行性研究报告、资金申请报告、相关审批文件等材料，具体申报时限以地方应急管理部门通知为准，确保材料真实、完整、合规。

申报流程与注意事项一般需经过企业自主申报、园区初审、市级推荐、省级审核等流程。申报单位应确保项目符合“两集一低”目标，具备明确的实施计划和预期效益。重点风险防控项目实施步骤项目申报组织依据《安徽省应急管理厅安徽省财政厅关于组织申报2024年度中央财政支持重点化工产业聚集区重大安全风险防控项目的通知》（皖应急函〔2024〕91号）要求，组织做好园区内符合条件项目的申报工作，确保申报材料的完整性和准确性。项目审核与筛选对申报项目进行严格审核，结合园区安全风险评估结果及“一园一策”整治提升需求，筛选出对降低园区重大安全风险具有关键作用的项目，优先支持能够提升本质安全水平的技术改造和设施建设项目。项目实施推进明确项目实施主体、责任分工和时间节点，建立项目台账，每月对账销号，确保项目按计划推进。加强项目施工过程中的安全监管，保障施工安全和工程质量。项目验收与效果评估项目完成后，组织专家进行验收，对照项目建设内容和预期目标，评估项目实施效果。将项目实施情况纳入园区安全整治提升工作总结，为后续安全风险防控工作提供经验借鉴。06专家指导服务与风险等级评估专家指导服务模式优化

优化指导服务模式加强统筹协调，放大专家指导服务效能，通过整合专家资源，提升服务的针对性和专业性。

分级分类指导服务配合上级部门对重点化工园区开展安全风险等级评估复核及专家指导服务，对其他园区开展“回头看”或市级复核及指导服务。

纳入重点指导内容将化工园区“一园一策”整治提升开展情况，纳入市级危险化学品重点县专家指导服务工作内容，加大指导帮扶力度。

压实包保与闭环整改压实各级包保责任，针对专家指导服务发现的问题，落实闭环整改要求，确保问题整改到位。安全风险等级评估标准评估依据与目标依据《化工园区安全风险排查治理导则》，以实现“两集一低”（集中布局、集群发展、降低安全风险）为总体目标，通过科学评估确定园区风险等级，为整治提升提供依据。核心评估内容重点围绕园区选址及规划、准入退出管理、配套功能设施、安全应急管理等方面，对照“十有两禁”标准及相关法律法规要求，排查安全风险隐患。风险等级划分与目标化工园区安全风险等级分为不同级别，工作目标是力争在规定时限内（如2024年底前）使园区达到较低安全风险等级（D级），有效防控重大安全风险。评估复核与闭环管理组织专家开展安全风险等级评估复核及“回头看”工作，对发现的问题建立台账，明确整改措施、责任部门和时限，确保问题整改闭环，提升园区本质安全水平。D级达标创建工作要求

强化组织领导，压实主体责任化工园区管理机构负责人作为安全等级提升第一责任人，需结合实际细化年度计划，完善“一园一策”方案，明确责任分工与时间节点，每月对账销号，确保按时高质量完成D级达标任务。

加强宣传培训，提升专业能力深入宣贯《化工园区安全风险排查治理导则》，组织园区专业监管人员、企业人员及专家参加线上线下集中培训，提高安全风险管控意识与复核、指导服务工作质效。

严格督导考核，确保任务落实将包保责任制及整治提升工作落实情况纳入季度考评和年度安全生产考核巡查重点内容。对未按期完成D级达标任务的地区予以扣分，对提前或如期完成的给予适当加分；各化工园区需制定月度工作进度清单，月底对账销号。07工作措施与保障机制组织领导体系建立

成立专项工作领导小组成立化工园区安全整治提升工作领导小组，由负责化工园区管理的地方党委政府及管理机构的负责人担任第一责任人，负责组织、协调和监督整治提升各项工作的开展。

明确部门与企业职责分工明确各相关部门（如应急管理、自然资源、工信、水务等）、园区内企业及相关人员在安全整治提升工作中的具体职责，确保责任层层落实，工作落到实处。

制定详细实施方案与进度清单结合园区实际情况，制定具体实施方案，明确工作目标、任务分工、时间节点等；各化工园区需制定月度工作进度清单，每月底对账销号，确保如期完成各阶段任务。职责分工与任务分解地方党委政府及管理机构职责负责化工园区管理的地方党委政府及管理机构的负责人是化工园区安全等级提升第一责任人，需结合实际细化制定本化工园区安全整治提升年度计划，及时完善“一园一策”方案，明确责任分工、时间节点，每月对账销号，确保按时高质量完成各项整治提升任务，实现D级达标。应急管理部门职责组织专家对化工园区开展安全风险等级评估复核及专家指导服务，对辖区内企业自查自评情况开展全覆盖复查，督促企业完善“两个清单”，及时整改问题隐患，并实施分类整治，将包保责任制及整治提升工作落实情况纳入季度考评以及年度安全生产考核巡查重点内容。相关职能部门职责自然资源局负责园区规划的修正与完善；水务局保障园区用水需求；交通运输局参与危化品运输车辆停车场的规划与管理；工信和科技局等部门按职责分工协同推进产业链优化、基础设施建设等整治提升工作。化工园区及企业职责化工园区需制定月度工作进度清单，每月底对账销号，确保如期完成各阶段任务。企业需强化安全生产主体责任，签订安全生产责任书，开展安全生产培训，加大安全生产投入