ISO 21219-92023 智能运输系统.第2代（TPEG2）通过运输协议专家组的交通和旅行信息（TTI）.第9部分服务和网络信息（TPEG2-SNI）标准立项发展报告

智能运输系统第2代（TPEG2）通过运输协议专家组的交通和旅行信息（TTI）第9部分：服务和网络信息（TPEG2-SNI）标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:IntelligentTransportSystems—TrafficandTravelInformation(TTI)viaTransportProtocolExpertsGroup,Generation2(TPEG2)—Part9:ServiceandNetworkInformation(TPEG2-SNI)摘要随着智能运输系统（ITS）在全球范围内的快速部署与发展，交通和旅行信息（TTI）的标准化成为保障跨区域、跨平台信息互联互通的关键基础。ISO21219-9:2023《智能运输系统第2代（TPEG2）通过运输协议专家组的交通和旅行信息（TTI）第9部分：服务和网络信息（TPEG2-SNI）》由国际标准化组织（ISO）于2023年5月25日正式发布，是TPEG2系列标准体系中的重要组成部分。本报告对该标准的编制背景、技术内容、体系定位、应用价值及推广前景进行全面梳理与分析。该标准规定了TPEG2服务中关于服务发现、服务参数描述、网络接入信息及服务状态更新等核心功能的编码格式与传输机制，为出行者在多模式交通环境下的信息获取提供了标准化技术支撑。报告指出，该标准的发布不仅完善了TPEG2标准族的技术闭环，也为全球范围内交通信息服务的互操作性和一致体验奠定了坚实基础，未来将在车路协同、MaaS（出行即服务）等新兴应用场景中发挥日益重要的作用。关键词：智能运输系统；TPEG2；服务和网络信息；交通旅行信息；标准化；互操作性；出行即服务Keywords:IntelligentTransportSystems;TPEG2;ServiceandNetworkInformation;TrafficandTravelInformation;Standardization;Interoperability;MobilityasaService一、引言1.1研究背景全球城市化进程的持续推进使得交通拥堵、出行效率低下、安全事故频发等问题日益突出，智能运输系统（ITS）作为破解上述难题的核心手段，其重要性已获得国际社会广泛认同。在ITS体系中，交通和旅行信息（TTI）服务直接面向出行者和管理者，是实现交通态势感知、出行规划与动态调度的重要数据基础。然而，不同国家、不同厂商、不同平台之间的信息格式差异长期制约着交通信息的互联互通与共享利用，标准化成为破解这一瓶颈的必然选择。运输协议专家组（TPEG，TransportProtocolExpertsGroup）技术体系最早由欧洲广播联盟（EBU）发起，旨在通过广播和网络信道向出行者提供多模式交通信息。进入21世纪后，随着移动互联网和智能终端的普及，TPEG技术经历了从第一代（TPEG1）向第二代（TPEG2）的演进升级。TPEG2采用基于XML和二进制编码的模块化架构，具有更强的扩展性、灵活性和适用性。ISO/TC204（智能运输系统技术委员会）负责将TPEG2系列标准转化为国际标准，截至目前已发布多项标准，覆盖道路交通、公共交通、路况信息、天气信息等多个应用域。1.2标准编制意义ISO21219-9:2023作为TPEG2系列的第9部分，聚焦服务和网络信息（ServiceandNetworkInformation,SNI），即：出行终端如何发现可用的TPEG服务、如何获取服务的参数配置和接入信息、如何在服务状态发生变化时实时更新信息。这一部分是TPEG2体系中的“元信息”层，其重要性不言而喻——无论后续的交通信息内容多么精准丰富，如果终端无法正确发现、识别和接入服务，所有信息都将无从落地。因此，该标准的制定直接关系到TPEG2技术体系能否在真实世界中高效运行，是衡量TPEG2整体标准化成熟度的关键标尺。二、标准概述2.1标准基本信息|项目|内容||------|------||标准编号|ISO21219-9:2023||标准名称|智能运输系统第2代（TPEG2）通过运输协议专家组的交通和旅行信息（TTI）第9部分：服务和网络信息（TPEG2-SNI）||英文名称|Intelligenttransportsystems—Trafficandtravelinformation(TTI)viatransportprotocolexpertsgroup,generation2(TPEG2)—Part9:Serviceandnetworkinformation(TPEG2-SNI)||标准状态|现行||发布机构|国际标准化组织（ISO）||分类号|运输综合||发布日期|2023年5月25日||国别|国际组织||语言|英语|2.2标准定位与作用ISO21219-9:2023在TPEG2标准体系中的定位可以从三个维度理解：第一，从体系架构角度看，该标准处于TPEG2系列的“应用基础层”。TPEG2系列标准大体上可以分为传输层标准（如ISO21219-2、ISO21219-3等）、应用层标准（如交通状况、天气信息等）以及本标准的服务管理层。如果将TPEG2比作一座建筑，那么SNI标准相当于建筑的“水电管线系统”——虽然使用者未必直接感知，但其运行质量决定了整座建筑的功能品质。第二，从功能实现角度看，该标准解决的是“如何找到并且连上服务”的问题。在复杂的交通信息环境中，可能存在多个TPEG服务提供商，每个提供商可能运营多个服务频道，每个频道又可能覆盖不同地理区域和不同信息类型。SNI标准为终端提供了一套统一的服务发现和接入机制，确保终端能够在正确的时间、正确的地点，以正确的参数接入正确的服务。第三，从用户价值角度看，该标准直接影响出行者的信息获取体验。通过标准化的服务信息交互，出行终端可以快速定位最优信息源，在服务切换或状态变化时平滑过渡，避免信息中断或断档，从而保障出行全过程的信息连续性和可靠性。三、标准技术内容分析3.1核心功能模块ISO21219-9:2023（TPEG2-SNI）的技术内容围绕服务与网络信息的管理与应用展开，主要包括以下核心功能模块：（1）服务发现（ServiceDiscovery）服务发现是SNI标准的基础功能，其目的是为终端设备提供一套标准化的服务发现机制。在TPEG2环境下，可能存在多个服务提供商同时广播不同类型的交通和旅行信息，终端设备需要能够自动识别可用服务，并根据用户需求和当前场景选择最合适的服务源。该标准规定了服务发现过程中的消息格式、发现流程和参数定义，确保不同厂商的终端设备可以采用统一的方法完成服务发现操作。（2）服务参数描述（ServiceParameterDescription）在完成服务发现之后，终端需要获取具体服务的详细参数信息，以确定该服务是否满足当前需求。ISO21219-9:2023定义了完整的服务参数描述框架，包括：服务标识符、服务类型、覆盖地理区域、运营时间、信息更新频率、数据格式版本、访问权限要求等。这些参数以标准化的数据结构和编码方式呈现，确保跨平台、跨终端的参数解析一致性。（3）网络接入信息（NetworkAccessInformation）该模块规定了终端如何通过不同的通信网络（包括蜂窝网络、广播信道、WLAN等）接入TPEG2服务的技术细节。标准中明确了网络接入点的描述方法、接入参数的编码格式以及在不同网络之间切换时的处理机制。这一部分内容对于保障终端在各种通信环境下的接入可靠性至关重要。（4）服务状态更新（ServiceStatusUpdate）交通信息服务的运行状态可能随时间发生变化，如服务临时中断、参数调整、覆盖范围变更或服务停止等。该标准定义了服务状态更新消息的格式和传输机制，使终端能够实时感知服务运行状态的变化并及时做出应对策略，例如自动切换到备用服务源或通知用户当前服务的可用性变化。3.2关键技术特征ISO21219-9:2023在技术设计上体现了以下几方面的特征：（1）模块化与可扩展性该标准沿用TPEG2体系一贯的模块化设计理念，允许各地根据实际需求对标准规定的功能子集进行裁剪或扩展。这种灵活性使得该标准既能满足大型城市综合交通信息服务的复杂需求，也能适配中小城市或特定场景的轻量化应用。（2）多网络适配能力标准充分考虑了多种通信网络的共存与协同，在服务信息和网络信息的编码中预留了多网络接入的技术接口。这一设计顺应了当前车联网和5G通信技术快速发展的趋势，为未来多种通信方式融合应用预留了充足的技术空间。（3）前后向兼容性ISO21219-9:2023在标准设计中兼顾了与TPEG2系列其他部分以及TPEG1遗留系统的兼容问题。服务信息编码中包含了版本协商机制，支持新旧版本之间的平稳过渡，降低了系统升级的复杂度和成本。3.3与相关标准的协同关系ISO21219-9:2023并非孤立存在，它与TPEG2系列中的其他部分密切配合，共同构成完整的技术体系。其中最为密切的关联包括：-ISO21219-1（TPEG2架构）：确立了TPEG2的整体架构和编码原则，本标准的服务信息编码必须遵循该架构的总体制约；-ISO21219-2（TPEG2UML建模规则）：规定了TPEG2各应用的标准开发方法，本标准的应用模板即基于该规则编制；-ISO21219-3（TPEG2二进制编码格式）：规定了TPEG2服务信息在传输层面的编码规则，本标准的服务信息在具体传输时需依照该部分进行编码封装；-ISO21219-4（TPEG2XML编码格式）：规定了基于XML的编码方法，SNI应用的XML编码遵循此标准；此外，该标准与ISO14823（交通媒体图形字典）、ISO17572（位置编码）等标准存在接口关系，确保交通信息的图形化展示和位置信息的标准化表达能够无缝衔接。四、标准发展背景与编制过程4.1TPEG技术的演进历程TPEG技术的历史可以追溯到20世纪90年代末期。当时，欧洲广播联盟（EBU）联合多家研究机构启动了TPEG技术的研发计划，其初衷是通过RDS-TMC（广播数据系统-交通消息频道）之外的新一代技术向公众提供更为丰富和精细的交通出行信息。2005年前后，TPEG1系列标准在欧洲标准化组织（CEN）的主持下完成制定。但随着移动互联网的迅猛发展，基于IP的网络传输逐渐成为交通信息分发的主流渠道，TPEG1在架构设计上的局限日益显现，这直接催生了TPEG2的研发计划。TPEG2相较于TPEG1具有如下显著技术优势：一是采用面向对象的建模方法，基于UML（统一建模语言）构建应用模型，有利于系统的软件工程化开发；二是实现了传输方式无关性的架构设计，同一套应用可以灵活适配广播、蜂窝网络、Wi-Fi等多种传输载体；三是引入了灵活的分层编码框架，支持从简单文本到复杂多媒体的多层次信息表达。ISO/TC204从2012年前后启动TPEG2系列国际标准的制定工作，分批次推进各部分的编制和发布。至2023年，TPEG2系列的大部分核心标准已陆续发布。ISO21219-9:2023是这一系列中关于服务和网络信息的关键部分，也是整个体系中不可或缺的基础性标准。4.2标准的编制过程根据ISO国际标准的制定规则，ISO21219-9经历了从NP（新工作项目提案）到WD（工作草案）、CD（委员会草案）、DIS（国际标准草案）、FDIS（最终国际标准草案）直至正式发布的完整研制流程。在标准编制过程中，来自全球多个国家的专家参与了技术内容的研讨与评审，包括德国、日本、中国、韩国、法国、英国、美国等在智能运输系统领域具有深厚技术积累的国家。各国专家围绕服务发现机制的设计、服务参数信息模型、网络接入信息的通用性表达等核心技术问题展开了多次深入讨论，最终形成了兼顾各方利益和技术合理性的标准文本。该标准于2023年5月25日正式发布，标志着TPEG2-SNI技术内容的最终固化。五、主要参与单位与标准化组织介绍5.1国际标准化组织ISO/TC204ISO/TC204（智能运输系统技术委员会）是负责智能运输系统领域国际标准制定的技术委员会，成立于1993年，秘书处设在美国汽车工程师学会（SAEInternational）。ISO/TC204的工作范围涵盖ITS领域的全部标准化需求，包括但不限于：运输信息服务、交通管理与控制、车辆与基础设施协同、电子收费、地理数据等。截至目前，ISO/TC204已发布国际标准200余项，涵盖ITS体系架构、数据交换、通信协议、应用服务等多个维度，是全球ITS标准化工作中最为活跃和权威的技术委员会之一。ISO/TC204下设多个工作组（WG），其中与TPEG2系列标准密切相关的包括负责公共交通和出行者信息的工作组。TPEG2系列标准的研制由该工作组牵头组织，联合各成员国专家共同参与。ISO21219-9:2023即是在ISO/TC204的组织框架下，经过多轮技术讨论和国际协调后形成的国际共识成果。5.2国内标准化技术组织（建议）中国在智能运输系统标准化领域有明确的对应技术组织——全国智能运输系统标准化技术委员会（SAC/TC268），由国家标准化管理委员会批准成立，秘书处设在交通运输部公路科学研究院。SAC/TC268负责我国ITS领域的国家标准和行业标准制修订工作，同时承担ISO/TC204的国内技术对口工作。SAC/TC268在TPEG系列标准的国内转化方面已经开展了大量工作。我国在跟踪研究ISO21219系列标准的基础上，结合国内实际应用需求，积极推动相关标准的采标转化工作。ISO21219-9:2023作为TPEG2体系的重要组成，其国内转化对于促进我国交通信息服务产业的健康发展、推动车路协同和智能网联汽车应用、提升出行信息服务的标准化水平具有重要的现实意义。六、标准应用前景与发展展望6.1应用场景分析ISO21219-9:2023适用于广泛的交通信息服务和智能出行应用场景，主要包括以下几类：（1）车载信息终端服务前装车载导航和车机系统是TPEG2服务的重要应用载体。通过遵循ISO21219-9:2023标准，车载终端可以实现在不同地区、不同服务商之间自动发现和接入交通信息服务，为驾驶者提供实时路况、动态导航和出行提示等功能。SNI标准的应用可以有效提升车载终端获取信息的效率和可靠性。（2）智能手机出行应用以智能手机为载体的出行信息服务应用（如地图导航、公交查询、骑行导航等）是当前公众获取交通信息的主要渠道。ISO21219-9:2023的推广将有助于这些应用在不同国家和地区的服务商之间实现信息互通，降低多源数据接入和解析的技术成本。（3）车路协同与自动驾驶车路协同（V2X）是当前智能交通发展的重要方向。在车路协同环境中，路侧设施和云端平台需要向车辆提供包括交通状况、信号灯状态、道路施工等在内的多类实时信息，ISO21219-9:2023的服务发现和服务管理机制可为上述信息的高效分发提供标准化基础。（4）出行即服务（MaaS）MaaS（MobilityasaService）代表未来城市出行服务的重要方向，其核心理念是将多种交通方式整合为一个统一的服务平台。在MaaS的体系架构中，各交通服务提供商的动态信息和接入管理是核心环节，ISO21219-9:2023中定义的服务描述和网络接入机制对此具有直接的支撑作用。6.2未来发展趋势展望未来，ISO21219-9:2023以及整个TPEG2标准体系的推广应用将呈现以下趋势：（1）与新型通信技术深度融合随着5G乃至6G通信技术的发展，交通信息的传输方式正在发生深刻变革。TPEG2-SNI标准的多网络适配能力将使得基于5G广播/多播技术的高效交通信息分发成为可能。（2）与自动驾驶技术需求对齐自动驾驶对交通信息的时效性、精确性和全面性提出了更高要求。TPEG2-SNI将在高精地图动态更新、实时交通事件推送、云控平台与车辆信息交互等方面发挥更加关键的作用。（3）标准体系的持续演进与修订随着应用需求和技术环境的不断变化，ISO21219-9的实施经验将反馈到未来标准的修订完善中，形成标准与应用互相促进的良性循环。七、结论ISO21219-9:2023作为TPEG2标准体系中的关键组成部分，规定了交通和旅行信息中心的服务发现、服务参数描述、网络接入和服务状态更新等核心功能。该标准的发布不仅填补了TPEG2体系在服务管理层面的标准化空白，也为全球交通信息服务的互联互通与互操作提供了重要技术保障。从标准的技术设计来看，ISO21219-9:2023体现了模块化、可扩展和多网络适配的先进设计理念，能够适应从传统广播信道到现代移动互联网等多种传输环境。从应用前景来看，该标准将在车载信息终端、智能手机出行应用、车路协同、MaaS出行服务等多个领域发挥重要作用，并将随着智能交通和自动驾驶技术的成熟而持续展现其核心价值。建议国内相关标准化技术组织加快对该标准的跟踪研究和转化应用工作，结合我国智能交通发展的实际需求，推动该标准在国内的落地实施。同时，鼓励相关企业和研究机构在具体项目实践中积极采用该标准，积累应用经验，为未来标准修订和我国在国际标准化舞台上的话语权提升贡献力量。参考文献[1]ISO21219-9:2023,Intelligenttransportsystems—Trafficandtravelinformation(TTI)viatrans