ISO 17573-22025 电子收费车辆收费系统结构第2部分词汇标准立项发展报告

电子收费车辆收费系统结构第2部分：词汇标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:Electronicfeecollection—Systemarchitectureforvehiclerelatedtolling—Part2:Vocabulary摘要随着全球智能交通系统（ITS）的快速发展，电子收费系统（ElectronicFeeCollection,EFC）已成为高速公路、桥梁、隧道及城市拥堵区域收费管理的核心基础设施。然而，各国在电子收费系统建设中所采用的技术方案、通信协议、数据格式和运营模式存在显著差异，导致跨区域、跨国的互联互通面临严峻挑战。术语定义的不统一更是造成了技术交流、标准制定和系统集成中的理解歧义与实施障碍。在此背景下，国际标准化组织（ISO）于2025年10月14日正式发布了ISO17573-2:2025《电子收费车辆收费系统结构第2部分：词汇》这一国际标准。本报告就该标准的立项背景、编制过程、主要内容、核心技术要素及其行业影响进行系统性阐述。该标准作为ISO17573系列标准体系的重要组成部分，系统定义和规范了电子收费领域的基础概念与专业术语，涵盖系统架构、数据交换、通信协议、收费模式、安全机制及运营管理等多个维度。标准的发布为全球电子收费系统的规划、设计、建设、运营和维护提供了统一的术语基线和概念框架，对于促进电子收费系统互联互通、降低系统集成成本、推动技术进步和产业健康发展具有深远意义。关键词：电子收费；车辆收费系统；系统架构；词汇标准；国际标准化；智能交通系统；互联互通Keywords:ElectronicFeeCollection;VehicleRelatedTolling;SystemArchitecture;VocabularyStandard;InternationalStandardization;IntelligentTransportationSystems;Interoperability1引言1.1研究背景电子收费系统作为智能交通系统的关键组成部分，自20世纪80年代末期在挪威、意大利等国家率先应用以来，已在全球范围内获得广泛部署。据国际道路收费协会统计，截至2025年，全球已有超过60个国家和地区实施了各类电子收费系统，覆盖高速公路、城市桥梁、隧道、拥堵区域等多种应用场景。电子收费技术经历了从早期的封闭式人工收费、半自动收费到当前基于专用短程通信（DSRC）、卫星定位（GNSS）和车载单元（OBU）等多种技术并存的演进历程。然而，伴随着技术的多样性和应用的广泛性，一个突出的问题逐渐显现——术语的混乱与不统一。不同国家、不同厂商、不同技术方案在描述相同或相近概念时，往往使用不同的术语；而同一个术语在不同语境下也可能被赋予不同的含义。这种术语使用的混乱状态，严重影响了电子收费领域的技术交流、标准制定、系统设计及工程实施，成为制约行业发展的瓶颈之一。1.2标准立项的必要性ISO/TC204（智能交通系统技术委员会）早在制定ISO17573系列标准的初期就意识到，一个统一的词汇标准是整个标准体系得以有效实施的基础和前提。正如ISO/IEC导则第2部分所强调的："术语标准是其他标准制定的基础，统一的术语定义有助于消除歧义，确保标准的准确理解和一致实施。"在ISO17573-1:2019《电子收费车辆收费系统结构第1部分：参考模型》发布之后，制定与之配套的词汇标准就显得尤为迫切。1.3标准编制过程ISO17573-2:2025由ISO/TC204技术委员会下属的WG19工作组（电子收费工作组）负责制定。来自中国、德国、日本、美国、法国、挪威、瑞典、韩国等国的专家共同参与了该标准的起草工作。标准编制工作历时约36个月，经历了工作草案（WD）、委员会草案（CD）、国际标准草案（DIS）和最终国际标准草案（FDIS）等各个阶段，最终于2025年10月14日正式发布。2标准范围与定位2.1标准范围ISO17573-2:2025界定了电子收费车辆收费系统架构领域所使用的核心术语和定义。标准所涵盖的术语范围包括：-系统架构类术语：涉及电子收费系统的整体架构、组成模块、接口关系等方面的术语；-收费模式类术语：涵盖开放式收费、封闭式收费、自由流收费等多种收费模式的术语；-技术方案类术语：包括基于DSRC、GNSS、ANPR（自动车牌识别）等不同技术路线的术语；-数据与通信类术语：涉及数据交换、交易处理、安全认证、通信协议等相关的术语；-参与角色类术语：包括收费服务提供方、收费运营商、用户等各参与方的术语；-运营管理类术语：涉及收费运营、稽查执法、用户服务等管理层面的术语。2.2标准定位该标准定位为ISO17573系列标准的基础性、支撑性文件，与ISO17573-1（参考模型）、ISO17573-3（数据字典）共同构成了完整的电子收费系统架构标准体系。术语标准作为整个标准体系的"概念基础设施"，为其他各部分标准的制定和运用提供了统一的语言基础。3标准主要技术内容3.1术语分类体系ISO17573-2:2025建立了科学的术语分类体系，将电子收费领域的术语进行了系统性整理和归类。该分类体系充分考虑了电子收费系统的功能架构、技术实现和业务应用等多个维度，参照ISO17573-1中定义的系统参考模型，按照通用基础术语、系统架构术语、技术实现术语、业务流程术语和组织角色术语等层次进行编排。3.2关键术语定义标准对电子收费领域的关键术语给出了精确、无歧义的定义。以下列举部分核心术语的定义要点：-电子收费（ElectronicFeeCollection,EFC）：基于电子技术手段实现道路使用费或其他交通相关费用的自动收取、处理和管理的过程，无需车辆完全停靠进行人工缴费。-车辆相关收费（VehicleRelatedTolling,VRT）：针对特定车辆在特定路段或区域内行驶所进行的收费，强调收费对象与特定车辆行为的绑定关系。-路侧设施（RoadsideEquipment,RSE）：安装在道路沿线的用于与车载设备通信、检测车辆通行或执行收费操作的物理设备和系统。-车载单元（On-BoardUnit,OBU）：安装在车辆上的用于支持电子收费功能的设备，具备通信、计算、存储及人机交互等能力。-专用短程通信（DedicatedShort-RangeCommunication,DSRC）：在路侧单元与车载单元之间进行的短距离、高速率、低时延的无线通信技术。-自由流收费（Free-FlowTolling）：车辆在正常行驶速度下通过收费区域时无需减速或停车即可完成收费操作的收费模式。-交易（Transaction）：在电子收费系统中，从服务提供到费用结算的完整业务过程所产生的一条记录。3.3术语定义原则标准在术语定义过程中，遵循了以下原则：1.准确性原则：每个术语的定义都经过反复推敲和讨论，确保定义精准、无歧义，能够准确反映概念的本质特征；2.一致性原则：术语定义与ISO17573系列其他部分以及相关国际标准（如ISO/TS17575系列、ISO12855等）保持一致性；3.实用性原则：术语选取充分考虑行业实际使用的频率和重要性，优先收录实际工程和应用中的高频术语；4.可扩展性原则：术语框架具有开放性，能够容纳未来技术发展可能产生的新术语。4标准的意义与影响4.1对标准体系建设的贡献ISO17573-2:2025的发布填补了电子收费国际标准体系中基础性词汇标准的空白。该标准与ISO17573-1（系统架构参考模型）和即将制定的ISO17573-3（数据字典）共同构成了逻辑严密、层次分明的标准体系。术语标准的制定改变了以往各相关标准中术语定义各自为政的局面，为整个标准体系提供了统一的"概念坐标"。4.2对行业发展的促进该标准对电子收费行业的发展具有多方面的促进作用：第一，促进互联互通：统一的术语为不同系统间的互操作提供了沟通基础。在跨国、跨区域的电子收费互联互通项目中，标准化的术语定义有效消除了因理解差异而导致的接口不兼容问题。第二，降低交易成本：在系统采购和集成过程中，统一的术语有助于减少因理解偏差导致的沟通成本、设计变更和返工，进而降低系统建设和运维的总体成本。第三，支撑技术演进：随着电子收费技术向多车道自由流、车路协同、MaaS等方向演进，统一的术语框架为新技术的描述和交流提供了稳定的概念参照。第四，保障用户权益：标准化术语在用户协议、账单说明、投诉处理等环节中的应用，有助于用户准确理解收费服务的各项条款和内容，保障用户的知情权和选择权。4.3对国际贸易的推动电子收费设备和系统的国际贸易活动中，技术要求的一致性和兼容性是贸易顺利进行的关键前提。ISO17573-2:2025作为国际贸易技术交流的共同语言，帮助企业更准确地理解不同市场的技术要求，为电子收费设备和服务的跨境贸易提供了技术支撑。5标准实施建议5.1对标准使用者的建议对于电子收费系统的相关方，该标准的实施和应用应注重以下几个方面：-系统设计阶段：在系统需求分析、方案设计和概要设计阶段，应严格参照本标准中的术语定义，确保设计文档、接口规格说明等文件使用统一、规范的术语表述；-招投标环节：在编制招标文件和投标文件时，应基于本标准对技术要求和方案描述进行规范化表述，降低因术语差异导致的理解偏差和争议；-测试认证环节：在系统测试、互操作性测试和认证过程中，测试用例、测试报告等文档应使用本标准定义的术语，确保测试结果的可比性和可追溯性；-运营维护阶段：在系统运营、维护和升级过程中，运营手册、培训材料、故障报告等文档应采用统一的术语体系。5.2与其他标准的协调ISO17573-2:2025在编制过程中充分考虑了与其他相关标准的协调一致性，包括：-ISO17573-1:2019《电子收费车辆收费系统结构第1部分：参考模型》；-ISO12855:2022《电子收费车辆和roadside之间的信息交换》；-ISO/TS17575系列《电子收费基于应用接口的收费系统架构》；-ISO19091:2023《智能交通系统使用CENDSRC的ECFC-V2I互操作标准的连接性》；-区域标准如欧洲的CEN/TC278标准体系、美国的NTCIP标准体系等。5.3标准应用前景展望未来，ISO17573-2:2025将在以下领域发挥越来越重要的作用：1.跨区域互联互通项目：例如欧盟的EETS（EuropeanElectronicTollService）项目、东盟高速公路互联互通项目等，需要统一术语作为技术协调的基础；2.新技术融合应用：随着5G通信、车联网（V2X）、自动驾驶、边缘计算等技术在收费领域的逐步应用，本标准提供了对照既有概念、定位新概念的参照系；3.智能交通标准体系建设：本标准将成为智能交通领域术语标准化的典范，为其他子领域（如停车管理、公交优先、拥堵收费等）的术语标准制定提供参考；4.人才培养和学术交流：统一的术语体系为高校教学、专业培训和学术论文写作提供了规范的概念框架。6主要起草单位介绍6.1国际标准化组织ISO/TC204技术委员会ISO/TC204（智能交通系统技术委员会）是负责智能交通系统领域国际标准制定的技术机构，成立于1993年，秘书处设于美国。ISO/TC204的涵盖范围包括道路交通信息系统、交通管理与控制、电子收费、公共交通运营管理、商用车运营管理、应急管理及数字地图等领域的标准化工作。ISO/TC204下设多个工作组，其中WG19工作组（电子收费）具体负责电子收费领域相关标准的制定与维护工作。WG19的工作范围涵盖电子收费的系统架构、通信协议、数据交换格式、安全机制、测试规范等各方面。来自全球各国的交通管理部门、科研机构、高校、设备制造商、系统集成商和运营服务商的专家积极参与到工作组的标准制定工作中。6.2标准制定的国际合作机制ISO17573-2:2025的制定充分体现了国际标准制定的开放、透明、协商一致原则。标准制定过程中，各国专家通过多轮工作组会议、在线讨论、意见征询等渠道，对术语的定义进行了充分地研讨和协商。涉及分歧较大的术语定义时，工作组通过投票表决、对比分析、征集使用案例等多种方式最终达成共识。该标准的成功发布，是国际标准化合作精神的集中体现，也是全球智能交通领域专家集体智慧的结晶。7结论与展望7.1总结ISO17573-2:2025《电子收费车辆收费系统结构第2部分：词汇》作为电子收费国际标准体系中的基础性标准，系统梳理和规范了电子收费领域的关键术语和核心概念。该标准的发布，有效解决了电子收费领域长期存在的术语定义不统一、概念边界模糊等问题，为全球电子收费行业的技术交流、系统建设和互联互通提供了统一的"范式框架"和"概念坐标"。标准的制定遵循了科学性、实用性和开放性的原则，既充分反映了当前电子收费技术发展的现状和需求，又为未来技术演进预留了充分的扩展空间。作为ISO17573系列标准体系的重要组成部分，该标准将与其他部分标准形成合力，共同支撑电子收费系统的标准化建设。7.2展望未来，随着交通数字化、网联化、智能化进程的持续推进，电子收费系统将向更加开放、智能和融合的方向演进。自动驾驶技术与电子收费系统的深度融合、基于移动通信的收费方案的普及、多模式交通服务的费用一体化结算等新需求，将持续对术语标准化提出新的需求。ISO/TC204将继续关注技术和行业发展趋势，适时对本标准进行复审和更新，确保标准始终与行业发展保持同步。同时，我们也期待更多的国家和地区在电子收费系统建设中积极采用本标准，共同推动全球电子收费事业的健康发展。参考文献[1]ISO17573-2:2025,Electronicfeecollection—Systemarchitectureforvehiclerelatedtolling—Part2:Vocabulary[S].Geneva:InternationalOrganizationforStandardization,2025.[2]ISO17573-1:2019,Electronicfeecollection—Systemarchitectureforvehiclerelatedtolling—Part1:Referencemodel[S].Geneva:InternationalOrganizationforStandardization,2019.[3]ISO12855:2022,Electronicfee