红色旅游发展技术指南（试行）

红色旅游发展技术指南（试行）1适用范围与编制依据1.1适用范围本指南适用于全国各级红色旅游景区、红色旅游特色村镇、红色研学实践教育基地、红色旅游线路运营主体的资源保护、场景建设、产品开发、运营管理、传播推广、绩效评估全流程工作，其他涉及红色文化展示的文旅项目可参照执行。1.2编制依据严格遵循《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》《“十四五”文化和旅游发展规划》《红色旅游发展规划（2021-2035年）》《革命文物保护利用工程（2023-2027年）》《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003）、《旅游景区最大承载量核定导则》（GB/T31384-2015）等法律法规、政策文件与国家标准，所有技术要求均符合相关强制性条款规定。2资源普查与保护技术规范2.1资源普查建档技术成立由党史研究、文物保护、文旅部门人员组成的普查工作组，采用“实地摸排+史料核验+群众申报”的方式开展全覆盖普查：不可移动红色资源的空间坐标采用北斗高精度定位系统采集，误差控制在±0.5米以内，普查指标包含建筑年代、权属、保存现状、历史承载事件、关联人物、可挖掘故事素材量等12项核心内容；可移动红色文物的数字化采集采用专业扫描设备，图像分辨率不低于300DPI，色彩还原度不低于98%；口述史料采集采用专业录音录像设备，音频采样率不低于48kHz，视频分辨率不低于4K，采集完成后需经当事人或直系亲属签字确认，标注史料来源。普查完成后建立“纸质档案+电子档案+区块链存证档案”三级档案体系，所有档案同步上传至省级红色资源数据库，涉密档案按照国家保密规定管理，严禁擅自公开。2.2分级分类保护技术2.2.1不可移动红色资源保护按照保护等级实施差异化管控：全国重点文物保护单位对应的红色资源，严格执行“不改变文物原状”原则，修缮工程的材料材质、形制、工艺与原构件匹配度不低于95%，核心本体范围内禁止任何改扩建行为；省级、市级文物保护单位对应的红色资源，可在保留核心本体完整性的前提下，适度改造附属配套空间，改造面积占总建筑面积的比例不得超过15%，改造方案需经同级文物部门、党史部门联合审核通过后方可实施；县级文保单位及一般红色资源（散存烈士故居、小型战斗遗址等），可结合周边公共服务需求优化空间功能，但核心标识（如烈士纪念碑、战斗遗址标识牌等）不得移位、拆除，建筑风貌与核心资源协调度需达到100%。2.2.2可移动红色资源保护可移动红色资源的保存环境按照文物保护要求控制，温度保持在18-24℃，相对湿度保持在40%-60%，珍贵文物要配备恒温恒湿展柜，展陈时的光照强度不得超过150lx，避免紫外线直射。一级文物的展陈时长每年不得超过30天，其余时间存放在符合标准的文物库房内。2.2.3周边生态环境保护红色资源核心保护范围（本体向外延伸50米）内禁止任何与保护无关的建设活动，建设控制地带（本体向外延伸50-500米）内禁止新建高污染、高能耗、高排放项目，300米范围内的新建建筑高度不得超过核心红色建筑的檐口高度，建筑色调以灰色、土黄色、暗红色等低饱和度色调为主，与历史风貌保持一致。3场景建设与展陈技术规范3.1核心展陈区建设3.1.1展陈内容审核所有展陈内容（含图文、视频、讲解词、演出脚本）必须经同级党史研究部门、退役军人事务部门双审核，出具书面审核意见后方可使用，史实准确率需达到100%，不得虚构、夸大历史事件，不得杜撰红色人物事迹，不得删减重要历史背景。3.1.2展陈技术配置按照景区能级差异化配置：县级及以下小型红色景区以静态展陈为主，实物展陈占比不低于30%，说明牌采用白底黑字或红底黄字，字体高度不小于3厘米，视距1.5米处可清晰辨识，单块说明牌内容字数控制在150-200字，避免晦涩表述；地市级及以上中型红色景区需配置智慧展陈设备，AR导览的空间定位误差不超过±0.2米，VR体验内容的眩晕率控制在5%以内，互动展项占比不低于20%，支持扫码获取语音讲解、图文拓展内容；省级及以上重点红色景区可打造沉浸式展陈场景，全息投影、数字孪生等技术的应用需服务于史实展示，不得过度追求特效弱化红色文化内涵，沉浸式演出时长控制在45-90分钟，单次承载量不超过场地最大核载的80%。3.1.3无障碍展陈要求核心展陈区必须配备盲文说明牌、多语种语音导览、手语翻译视频，无障碍通道覆盖率100%，适老化改造覆盖所有公共区域，支持字体放大、语速调整等功能，方便老年游客、残障游客参观。3.2配套服务设施建设3.2.1交通配套红色景区外部连接公路需达到三级及以上公路标准，距离最近的高速出入口、高铁站、民用机场的车程分别不超过30分钟、45分钟、60分钟，偏远地区的红色景区可适度放宽标准，但需配套开通旅游专线巴士，每日班次不低于4班；景区内部游步道宽度不低于1.2米，坡度超过15°的路段需设置安全扶手，危险路段设置防护栏与警示标识。3.2.2公共服务配套游客中心面积按照年接待量10万人次/100平方米的标准配置，设置咨询台、红色文创售卖区、医疗点、公共卫生间，第三卫生间覆盖率100%，医疗点配备常用急救药品与AED设备，工作人员需掌握基础急救技能；景区标识系统采用红、金、白三色为主色调，导向标识的可视距离不低于20米，所有标识标注规范的中英文对照。3.2.3食宿配套红色主题酒店、民宿的装修风格要贴合红色主题，不得过度奢华，单房间定价不得高于当地同档次酒店均价的120%；餐饮服务需推出“红军饭”“支前餐”等特色红色餐食，食材优先采购周边农户的农产品，餐品定价不得高于当地同类餐品均价的110%，明码标价，不得强制消费。3.3环境风貌整治核心展陈区周边100米范围内不得设置商业广告牌，100米外的商业广告牌面积不得超过2平方米/块，色调与周边环境协调，不得使用刺眼的高饱和度色彩；革命历史场景复原要符合对应历史时期的风貌，土地革命时期遗址周边不得出现与时代不符的网红打卡装置、现代化游乐设施，抗战时期、解放战争时期遗址周边的商业业态以红色文化展示、便民服务为主，不得设置酒吧、KTV等娱乐业态。3.4禁止性条款严禁在展陈内容中出现歪曲、丑化、亵渎、否定红色历史和英雄烈士的内容；严禁以娱乐化、庸俗化、低俗化方式解读红色历史，不得推出恶搞红色人物、戏说革命事件的演出、互动项目；严禁在核心展陈区设置强制消费项目、商业广告，不得将红色资源、红色人物肖像用于商业广告代言、营利性营销活动。4产品开发与运营技术规范4.1分级产品开发4.1.1大众观光产品面向普通游客的红色旅游线路需串联至少2个核心红色资源点，线路时长控制在1-3天，配备持证讲解员，讲解词通俗易懂，每半年更新一次，线路定价公开透明，不得设置低价购物团，不得强制游客消费。4.1.2研学实践产品面向中小学生、大学生的研学课程需对应不同学段课标要求，小学阶段侧重红色情感培育，实践体验占比不低于30%；初中阶段侧重红色历史认知，实践体验占比不低于40%；高中阶段侧重红色精神理解，实践体验占比不低于50%；大学阶段侧重红色使命践行，实践体验占比不低于60%；每20名学生配备1名研学导师，导师需通过党史知识、安全知识双考核，持证上岗，研学过程中不得安排高风险项目。4.1.3红色培训产品面向党政机关、企事业单位党员干部的培训课程需包含理论学习、现场教学、体验教学三个模块，现场教学点必须是正规认定的红色资源点，不得安排高档食宿、娱乐活动，培训时长3天及以上的需设置考核环节，考核合格后方可颁发结业证书，严禁买卖结业证书、违规发放培训学分。4.1.4融合业态产品红色+乡村旅游重点村需至少培育1个红色特色业态（红色民宿、红色手工坊、红色农产品品牌等），带动村民就业的比例不低于全村就业人口的20%，村集体收入中红色旅游占比不低于15%；红色+生态旅游需在生态景区内设置至少3个红色文化展示点，讲解革命先辈保护生态、扎根山区的历史；红色+工业旅游重点开发三线建设遗址、军工企业旅游产品，展示工业发展历程中的红色精神，不得泄露国家机密。4.2流量管控与安全运营流量管控按照《旅游景区最大承载量核定导则》核定景区最大承载量，核心展陈区瞬时承载量不得超过0.75人/平方米，节假日期间提前7天发布流量预警，推行分时段预约制，预约覆盖率不低于90%，瞬时流量达到最大承载量的80%时启动限流措施。安全运营建立“主要负责人-片区负责人-点位安全员-岗位工作人员”四级安全责任体系，安全员配比不低于景区最大瞬时承载量的1%，消防设施、应急照明设施覆盖率100%，每年至少开展4次消防、应急疏散演练，针对老人、儿童、残障人士等特殊群体制定专门的安全保障预案，红色旅游线路每年至少开展1次安全风险评估，风险等级为四级（高风险）的线路不得对外开放。全国爱国主义教育示范基地需对未成年人、现役军人、残疾人、65周岁以上老年人实行免门票政策，其他红色景区参照执行相关优惠政策。4.3服务质量管控建立游客投诉快速响应机制，投诉响应时间不超过15分钟，投诉办结率100%，游客满意度需达到90%以上；每年至少开展2次服务质量培训，讲解员、服务人员着装统一规范，不得穿奇装异服，服务用语文明规范，严禁出现调侃红色历史、红色人物的言论；建立服务质量黑名单制度，对出现重大服务问题的工作人员、运营主体纳入黑名单，限制其参与红色旅游相关工作。5数字化建设与传播推广技术规范5.1数字化平台建设5.1.1智慧景区平台需包含预约购票、智能导览、语音讲解、投诉反馈、应急指挥五个核心模块，数据同步接入同级文化和旅游部门的智慧旅游监管平台，数据更新频率不低于1次/天，游客个人信息保护符合《个人信息保护法》要求，数据存储期限不超过3年，严禁泄露游客个人信息。5.1.2红色资源数字库整合区域内所有红色资源的数字化采集内容，向公众开放免费查询接口，涉密内容按照保密规定管理，数据库访问并发量需支撑至少1000人同时访问，数据备份频率不低于1次/周，避免数据丢失。5.1.3数字孪生场景省级及以上重点红色景区需建设数字孪生景区，还原对应历史时期的场景，游客可在线上沉浸式参观，线上展陈内容与线下保持一致，史实准确率100%，支持多人同时在线互动。5.2传播推广技术内容创作要坚持史实准确、导向正确的原则，短视频内容时长控制在15-180秒，标注历史事件的时间、地点、核心人物，不得采用低俗流量密码炒作红色内容，每年至少创作10条原创优质传播内容，全平台累计播放量不低于1000万次。传播矩阵建设要覆盖微信公众号、视频号、抖音、小红书、B站等主流平台，每个平台更新频率不低于2次/周，与当地主流媒体、政务媒体联动，每年至少开展2次主题传播活动（如重走长征路、红色故事宣讲大赛、红色文创设计大赛等）。跨界联动要联合教育、退役军人事务、共青团、工会等部门，将红色旅游纳入中小学研学实践、党员培训、团员活动、职工疗休养的推荐目录，每年至少与3个以上党政机关、企事业单位建立长期合作关系。有条件的红色景区要开发多语种导览、讲解内容，至少覆盖英语、法语、西班牙语、阿拉伯语、俄语五种联合国官方语言，每年至少开展1次国际传播活动，向海外受众讲好中国红色故事。6效益评估与迭代升级技术规范6.1效益评估指标体系评估指标包含社会效益、经济效益、生态效益三个维度：社会效益指标为年接待游客量中青少年占比不低于20%，党员干部占比不低于15%，红色文化传播覆盖当地常住人口比例不低于30%，未出现重大史实错误、重大负面舆情、重大安全事故；经济效益指标为红色旅游综合收入年增长率不低于8%，带动周边村民人均年收入增长率不低于当地农村居民人均可支配收入增长率的1.2倍，红色文创产品收入占景区总收入比例不低于10%；生态效益指标为景区垃圾无害化处理率100%，污水处理率100%，绿化覆盖率不低于当地平均水平的110%，光伏、节水等低碳设施占比不低于30%。6.2评估周期与结果应用每年开展1次自评，自评报告于每年12月底前报送同级文旅部门；每3年开展1次第三方评估，由省级文旅部门委托具备资质的第三方机构开展，评估结果向社会公开。评估结果作为红色景区等级评定、专项扶持资金分配、爱国主义教育基地认定的核心依据，评估不合格的景区需限期6个月整改，整改后仍不合格的，取消其红色旅游相关资质，停止相关资金扶持。6.3迭代升级要求每年至少更新10%的展陈内容，新增至少1个体验类项目，及时补充最新的红色研究成果、新时代红色事迹内容；每3年完成一次整体升级，升级方案需经党史、文旅、文物部门联合审核通过后方可实施，升级过程中不得破坏核心红色资源，不得提高门票定价，不得新增强制消费项目。7保障措施7.1组织保障各级文旅部门要联合党史研究、退役军人事务、文物、财政、交通等部门建立红色旅游发展联席会议制度，每季度至少召开1次工作会议，协调解决红色资源保护、项目建设、运营管理中的难点问题；每个红色旅游重点县需配备至少1名专职红色旅游工作人员，每个重点红色景区配备至少1名专职党史研究员。7.2资金保障各级财政要设立红色旅游发展专项基金，年度资金规模不低于当地文旅发展总资金的20%，重点用于红色资源保护、展陈升级、数字化建设、人才培训，资金使用情况公开透明，接受社会监督；鼓励社会资本参与红色旅游配套业态建设，社会资本投资项目需经过文旅、党史部门审核，不得偏离红色主题，不得过度商业化。7.3人才保障建立省、市、县三级红色旅游人才培训体系，每年至少开展2次讲解员、研学导师、运营管理人员培训，单次培训时长不低于40学时，考核合格后